玩具進出口論文.doc

中北大學(xué)信息商務(wù)學(xué)院2010屆本科畢業(yè)論文1 引言 近幾年來，我國玩具進出口得到了快速的發(fā)展，但是這些玩具基本上在國際市場上沒有自己的品牌，一直停留在勞動密集型生產(chǎn)的局面，導(dǎo)致玩具的附加值問題、產(chǎn)品質(zhì)量問題始終困擾著玩具的生產(chǎn)和出口，再加之目前歐美環(huán)保以及安全標準升級、人民幣的持續(xù)升值、原材料價格的上漲、出口退稅率降低等因素的影響，使玩具生產(chǎn)企業(yè)的處境十分困難。本文對當(dāng)前我國玩具企業(yè)進出口現(xiàn)狀和影響因素進行分析和探討，以求在玩具出口中急需解決的辦法，使得中國玩具生產(chǎn)企業(yè)在國際市場中得以長期、穩(wěn)定地生存和發(fā)展。 2中國玩具進出口的現(xiàn)狀2.1 中國玩具的出口現(xiàn)狀我國是全球最大的玩具生產(chǎn)和出口國，行銷全球160多個國家和地區(qū)，在歐盟、美國、香港地區(qū)和日本等世界主要玩具市場占有重要地位，占全球玩具市場75%的份額，“made in China”的玩具產(chǎn)品充斥全球市場，中國玩具出口額占中國整個輕工業(yè)出口額的10%左右1。但是由于受各種不利因素的影響，我國玩具出口增速明顯放慢。根據(jù)國家商務(wù)部提供的海關(guān)最新統(tǒng)計資料，2008年我國玩具出口255.1億美元，2009年玩具出口198.3億美元，同比下跌22.46%2。2.2 中國玩具出口的主要特點2.2.1 加工貿(mào)易占主導(dǎo)，一般貿(mào)易出口下滑 2008年我國加工貿(mào)易出口玩具34.5億美元，同比增長2.8%，回落20.5個百分點，占同期我國玩具出口總額的55.7% ；一般貿(mào)易出口玩具13.4億美元，下降5.1%。2009年前3季度，我國以加工貿(mào)易方式出口玩具29.2億美元，下降18.1%，占我國玩具同期出口總值的52.1%。同期，一般貿(mào)易出口玩具19.6億美元，增長0.5%，占35%3。2.2.2 對美國出口下降明顯，對歐盟出口保持快速增長 由于受美國次貸危機蔓延的影響，2008年，我國對美國出口玩具16.2億美元，下降5.2%；我國香港3億美元，下降了18.2% ；加拿大1.3億美元，下降6%，對上述三者合計占同期玩具出口總額為49% 。同期對歐盟出口10.7億美元，增長11.1%。2009年11月中國玩具出口美國6.8億美元，占全球出口額的40%，環(huán)比下降34.60%，同比下降24.1%4。2.2.3 外商投資企業(yè)和國有企業(yè)為出口主導(dǎo)力量，私營企業(yè)出口下降外商投資企業(yè)和國有企業(yè)出口降幅明顯，私營企業(yè)平穩(wěn)增長。2009年，我國外商投資企業(yè)出口玩具35.9億美元，下降12.6%，占同期我國玩具出口總值46.1%；國有企業(yè)出口21.1億美元，下降19%；同期，私營企業(yè)出口16.8億美元，增長12.9%，占21.6%，所占比重比上年上升4.3個百分點5。 2.2.4 出口企業(yè)數(shù)量驟降，退出的企業(yè)絕大部分為小企業(yè)2009年我國有玩具出口實績的企業(yè)3507家，比2008年同期減少52.7%。其中，出口不到10萬美元的企業(yè)數(shù)量達1574家，比去年同期減少3631家，占同期全國玩具出口企業(yè)凈減量的93.1%6。 2.3中國玩具產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢分析 中國玩具業(yè)比較優(yōu)勢的量化分析：利用歷年進出口額計算TSC指數(shù)可進一步分析我國玩具出口的競爭優(yōu)勢。TSC(Trade Specialization Coefficient)，也有稱貿(mào)易競爭力指數(shù)或競爭力指數(shù)，代表某一類產(chǎn)品或某產(chǎn)業(yè)的全部產(chǎn)品的出口競爭能力。其公式為：TSC=（Xij-Mij）/（Xij+Mij） 式中：Xij為i國第j種商品的出口額，Mij為i國家第j種商品的進口額。TSC的取值范圍是（-1，1），當(dāng)TSC0時，說明i國家j商品的生產(chǎn)效率高于國際平均水平，具有比較優(yōu)勢，其值越接近于1，比較優(yōu)勢越明顯；當(dāng)TSC0時，表明該產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）有國際競爭力；TSC0時，表明該產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）缺乏國際競爭力。TSC值越大（但不超過1），表示該產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）國際競爭力越強7。表2.1 2000-2009年我國玩具進出口額及TSC指數(shù)（單位：億美元）年份2000200120022003200420052006200720082009出口額54.1559.7875.1877.677.0491.9790.82116.01132.79150.92進口額4.625.683.132.742.472.262.73.534.454.9TSC0.84280.82650.9200.93180.9380.9520.94230.94090.93520.9371數(shù)據(jù)來源：中國對外經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒 從上面數(shù)據(jù)可以得出以下結(jié)論：2000年至2009年中國玩具貿(mào)易競爭力指數(shù)均大于0，且從2002年到2009年都超過0.9，表明中國玩具業(yè)生產(chǎn)率高于國際平均水平，有較強的優(yōu)勢。但近兩年競爭指數(shù)有所下降，主要是由于2008年受國際原油價格和鋼鐵價格一路攀升的影響,中國塑料原料價格也隨之上漲,導(dǎo)致塑料玩具出口成本上升；棉花、化纖價格也均不同程度上漲,對以“填充玩具”為主要出口商品的中國玩具企業(yè)生產(chǎn)成本的影響頗為嚴重8。2.4 中國玩具的進口現(xiàn)狀2008年中國進口國外玩具7.5億美元，同比2007年下降了14%。而2009年中國玩具進口總額為6.6億美元，同比下降了11%，是環(huán)比上升了3個百分點。2009年進口比重最大的產(chǎn)品類別是電子游戲機，進口金額為7.06億美元，占進口總額的80.02%；其次為傳動玩具，進口金額為1.54億美元，占總進口金額比例的17.41%；傳統(tǒng)玩具及電子游戲機兩類產(chǎn)品占進口總比例的97.43%；除了電子游戲機外，玩具進口增長較快的兩個品類為童車及傳統(tǒng)玩具游戲。傳統(tǒng)玩具進口金額下降幅度最大的兩類商品是電動火車及配件，其他建筑套件及建筑玩具，分別下降87.43%與60.69%，其次下降幅度較大的是玩偶及其配件、其他帶動力的玩具及模型，分別下降37.89%與34.44%93中國玩具進出口存在的問題3.1 中國玩具出口存在的問題3.1.1 國際玩具貿(mào)易中的綠色壁壘和技術(shù)壁壘提高2008年，歐盟、美國、日本等近40個國家地區(qū)紛紛出臺新安全環(huán)保標準，進入門檻提高，增加了玩具的出口難度，同時為了達到出口標準，而不得不增加的技術(shù)投入和報檢費用，也將進一步增加企業(yè)成本10。 一是受美泰玩具召回事件的影響，2009年年年初，歐盟頒布了玩具安全新標準草案，嚴禁使用可能致癌和導(dǎo)致基因突變的化學(xué)品；美國又將玩具鉛含量上限由6 0 0 p p m （濃度單位）逐步收緊至100ppm；目前，國際上關(guān)于玩具的貿(mào)易技術(shù)壁壘通報已達到10 項；美國玩具協(xié)會與美國國家標準協(xié)會即將公布的玩具測試和安全論證計劃草案在安全層面上提出前所未有的高度，這一法案要求運行全程質(zhì)量監(jiān)控體系,包括要求玩具生產(chǎn)商對玩具產(chǎn)品進行危害性分析和風(fēng)險評估、過程控制評估，實施分級審核和強制認證，增加的費用開支有認可機構(gòu)服務(wù)費用、審核機構(gòu)的審核費用、評定等級的檢測費用等，且由工廠承擔(dān)。 屆時，所有出口美國的訂單出貨前須抽樣送瑞士或英國實驗室測試ASTMF963 證書，并要求每個環(huán)節(jié)的材料供應(yīng)商都須提供相關(guān)測試證書( 如漆粉,重金屬，燃燒等的測試)，甚至生產(chǎn)批次都將一一在列。美國這么做的目的主要是，一旦發(fā)生意外，就能知道這些材料是否用到了其他向美國出口的產(chǎn)品上。 而且根據(jù)規(guī)定，對于既有內(nèi)銷又有外銷的同一款產(chǎn)品，即使國內(nèi)已通過中國質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委與國際接軌的3C 審核和認證，外銷仍需要做同樣的強制審核和認證。只有順利完成了方案規(guī)定的所有流程，產(chǎn)品或包裝才能印有代表安全性的印章或標志。 雖然這一新方案適用于所有進入美國市場的玩具，并非只針對中國，但中國作為美國重要的玩具產(chǎn)區(qū)，勢必會大受影響。單單是更改之后的報檢環(huán)節(jié)，就可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本上漲30%11。二是玩具召回事件的影響至今仍未完全消除。據(jù)BBC 報道，2008年，數(shù)百萬中國生產(chǎn)的玩具因涂料含鉛量過高等質(zhì)量問題被玩具商回收，引發(fā)全球范圍對中國產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑。歐盟委員會認為，此后，歐洲消費者對中國產(chǎn)品的信心明顯下降。 歐盟出售的玩具當(dāng)中，80% 都是從中國進口的。除了歐盟，美國去年也多次大規(guī)?；厥罩袊a(chǎn)的玩具，2008年自6 月13 日美國RC2 玩具公司以含鉛量超標為由大宗召回開始，玩具商美泰公司也從8 月2 日到9 月5 日一個多月的時間里，連續(xù)三次大宗召回中國玩具。由于玩具召回事件，引發(fā)全球范圍對中國產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑，直到現(xiàn)在國外部分消費者對“中國制造”玩具的恐懼戒心還為消除。2009年是美國的大選年，有些議員，總統(tǒng)候選人在他們的大選宣傳中仍然會拿此事做文章。例如據(jù)聯(lián)合早報報道，美國共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩宣稱，如果自己當(dāng)選總統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)從中國進口的玩具有安全隱患，將立即中止進口中國玩具12。3.1.2 人民幣升值、出口退稅率下調(diào)壓縮企業(yè)利潤 “人民幣一快跑，企業(yè)就發(fā)燒”。據(jù)香港貿(mào)易發(fā)展局一項調(diào)查顯示，在內(nèi)地生產(chǎn)的港商，其以人民幣結(jié)算的生產(chǎn)成本部分平均為30%，人民幣兌換美元升值10%，即表示在其他成本上漲的因素之外，生產(chǎn)成本亦上升2%-4.5%。95%以上的玩具企業(yè)將人民幣升值列入近年來生產(chǎn)成本提高的主要原因，超過65%的企業(yè)則將其列入生產(chǎn)成本提高的第一因素13。目前大多數(shù)玩具廠商仍然以美元支結(jié)算其出口，人民幣兌換美元升值意味著采用人民幣結(jié)算的部分生產(chǎn)成本也要上漲，并侵蝕其出口利潤。如今人民幣的升值幅度已經(jīng)超過其可承受的范圍上限，對生產(chǎn)成本構(gòu)成的壓力會不斷增加。3.1.3 受全球經(jīng)濟危機的影響，國際玩具市場需求不足 大多數(shù)企業(yè)“兩頭在外”的貿(mào)易模式?jīng)Q定著玩具出口與世界經(jīng)濟形勢緊密聯(lián)系的關(guān)系，其中，金融危機的作用不容忽視。目前，國際金融危機的負面影響依然存在，中國玩具出口的重要市場美國歐洲等國家的購買能力在金融危機的影響下大幅下降，因此導(dǎo)致居民消費需求普遍收縮，特別是作為非生活必需品的玩具需求收縮，直接導(dǎo)致出口增長乏力。美國是我國玩具產(chǎn)品最大的出口市場，受美國次貸危機蔓延的影響，消費者購買力下降，2008年1-7月，我國對美國出口玩具16.2億美元，下降5.2%14。與此同時，我國玩具產(chǎn)品在東南亞等地區(qū)的出口量并沒有減少反而有所增加，這就意味著一些新興的經(jīng)濟體印度、俄羅斯、巴西等地是我國玩具存在著開拓出口市場的可能性。3.1.4 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品質(zhì)量與國際市場需求不符目前在歐美等發(fā)達國家，超過一半的玩具市場被成人玩具和高科技電動玩具等占據(jù)，近年來以影視作品角色為原型的專利玩具也成為深受兒童喜愛的主流產(chǎn)品。目前而言中國玩具目前的專利仍然主要停留在沒有多少技術(shù)含量的外觀創(chuàng)新上，然而這也是最容易被仿造和抄襲的。在出口的玩具中間有相當(dāng)一部分仍然是來料加工和仿造產(chǎn)品，這就使中國依然無法擺脫“世界加工廠”的嫌疑。而日本、美國等發(fā)達國家，雖然玩具的產(chǎn)量遠遠不及中國，但是由于其附加值很高，相等單位的玩具出口，所創(chuàng)造的收益遠遠大于中國。我國玩具產(chǎn)業(yè)仍停留在低層次加工階段，品種集中在附加值較低的普通塑料和填充玩具，且大多數(shù)采取貼牌方式、依靠國外提供技術(shù)和設(shè)計、缺乏核心技術(shù)和自主經(jīng)營意識，生產(chǎn)品種與國際主流消費脫節(jié)，國際市場空間狹小15。另一方面，面對越來越高的國際標準，現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營模式難以確保產(chǎn)品的質(zhì)量。 3.1.5 玩具產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)居多，抗風(fēng)險能力差海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年1-7月全國出口不足10萬美元的小型企業(yè)數(shù)量一度占據(jù)7成左右，其利潤低廉、融資難，對成本上漲的消化能力差。成本的急劇上漲導(dǎo)致許多玩具小企業(yè)大量倒閉，也引發(fā)大批的玩具進出口小企業(yè)退出競爭。目前我國近七成的出口玩具都屬于來料加工或來樣加工，而且代工制造的玩具一旦出現(xiàn)質(zhì)量的問題被召回，很容易成為外國采購商的替罪羊。數(shù)據(jù)顯示，出口業(yè)務(wù)更多地向外資企業(yè)和國有企業(yè)集中，私企和個體工商戶出口值下降。2008年前三季度，外商投資企業(yè)出口20.6億美元，增長9.3%，占同期廣東玩具出口總值的46.1%；國有企業(yè)出口15.6億美元，增長5.5%，占同期廣東玩具出口總值的34.9%。而民營企業(yè)僅出口8.5億美元，微增0.6%，其中私營企業(yè)出口6億美元，下降2.2%，個體工商戶出口421.6萬美元，大幅下降66.7%。中小企業(yè)本來的應(yīng)對能力就比較弱，加之國家的緊縮性政策，企業(yè)融資更為艱難。一方面沒有利潤，一方面資金也周轉(zhuǎn)不來，因此停產(chǎn)關(guān)門也就在所難免。相對而言，大型玩具出口企業(yè)自身調(diào)節(jié)能力以及抗風(fēng)險能力比較強一些16。3.1.6 加工貿(mào)易政策調(diào)整近兩年來國家陸續(xù)對加工貿(mào)易政策進行調(diào)整，加工貿(mào)易限制類和禁止類商品目錄不斷擴大，對加工貿(mào)易的政策提供的優(yōu)惠越來越少。作為我國玩具第一玩具生產(chǎn)大國廣東省，政府也采取了一系列的措施，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時逐漸向省的山區(qū)及東西兩翼推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中央也規(guī)劃和建設(shè)了許多在廣東省以外的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由于珠三角的生產(chǎn)成本已經(jīng)大幅攀升，部分玩具廠商的承受力已接近臨界點，掙扎在存亡的邊緣，在此情況下，不少企業(yè)要為轉(zhuǎn)移和升級而投入大量的資源，恐怕會心有余力而不從17。3.1.7 生產(chǎn)成本大幅上升，價格優(yōu)勢逐漸減弱 玩具產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其成本主要是原材料和勞動力成本。而近兩年以來，原材料、能源價格上漲和國內(nèi)勞動力價格的大幅上漲，必然造成企業(yè)成本的大幅上漲。據(jù)統(tǒng)計，90%左右的玩具企業(yè)反映，2008年以來，勞動力成本上升了10%以上，逾三成企業(yè)表示勞動力成本上升達到20%以上18。3.2 中國玩具進口存在的問題3.2.1 外國玩具廠商低價收購，高價出口到中國在中國玩具市場上中高檔玩具多被美國的迪斯尼、孩之寶等品牌所占據(jù)，而本土的玩具廠商則只能眼巴巴看著蛋糕被別人分走。據(jù)統(tǒng)計，雖然全球近75%的玩具是由中國廠家所制造，但中國卻已經(jīng)成為最大的玩具進口國，這樣的矛盾應(yīng)當(dāng)引發(fā)我們的思考。中國玩具的市場潛力巨大，卻被進口玩具把持著。然而進口玩具大多數(shù)十中國企業(yè)為國外玩具廠商加工制造，外國玩具廠商低價收購后高價出口到中國。因為他們是國外知名品牌的產(chǎn)品，所以即使價格再高也比本土玩具更受青睞。3.2.2 進口電動玩具安全存在隱患目前，電動玩具的進口量十分大，市場占有率較高，是深受兒童歡迎的玩具。但是檢驗檢疫部門對其進行測試，發(fā)現(xiàn)有些產(chǎn)品在進行非正常工作時產(chǎn)生大量的危險氣體和升溫過高情況，不符合標準要求，進口電動玩具的安全存在隱患。4 改善中國玩具進出口現(xiàn)狀的對策面對我國玩具的進出口現(xiàn)狀，政府、行業(yè)協(xié)會和玩具出口企業(yè)應(yīng)充分掌握目前的制約因素，了解和適應(yīng)國際有關(guān)玩具安全、技術(shù)和檢驗的新標準和法規(guī)，并針對出口市場的過分依賴和玩具出口結(jié)構(gòu)的失衡，采取合理的對策，只有盡快努力地解決這些這些問題，我們的玩具產(chǎn)業(yè)才能在國際舞臺上占有一席之地，才能真正成為玩具生產(chǎn)強國。4.1 基本前提進一步了解國際標準體系 玩具制造商需要進一步了解玩具產(chǎn)品的國際標準，判斷自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合國際標準的要求，這一行為可以自己進行，也可以請第三方進行。由于國際上通常采取技術(shù)法規(guī)與標準相脫離的做法，因此制造商必須了解國際上為玩具產(chǎn)品制訂了哪些標準，以便根據(jù)這些標準生產(chǎn)的玩具產(chǎn)品能符合各種技術(shù)指令的要求。由于科技發(fā)展和人類生活水平的提高，國際上對玩具產(chǎn)品的要求也更趨嚴格，其標準也是不斷發(fā)展的，玩具制造商在適用標準時應(yīng)注意及時跟蹤其發(fā)展方向。但在現(xiàn)實中，由于玩具產(chǎn)品的技術(shù)標準變化性較強，而且其相互的關(guān)聯(lián)性并不像有關(guān)法規(guī)一樣相互間有各種索引以幫助企業(yè)了解，從而造成中國玩具出口企業(yè)的技術(shù)手段不能滿足國際上的要求。因此，政府或行業(yè)協(xié)會的支持就顯得尤為重要了，中國玩具出口企業(yè)應(yīng)經(jīng)常將自己了解的標準信息及時向政府主管部門或玩具行業(yè)協(xié)會反映，由這些部門進行加工整理對外公布，積少成多，形成一個比較全面的標準信息庫共同享用。4.2 必要條件進一步增強環(huán)保和安全意識 當(dāng)今世界，環(huán)保的重要性已經(jīng)被包括發(fā)展中國家在內(nèi)的大多數(shù)國家所接受，發(fā)達國家對此問題更是重視，這也是“綠色壁壘”大行其道的原因。作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種，“綠色壁壘”以環(huán)保為由逐漸發(fā)揮著巨大的作用。因此，中國玩具企業(yè)必須進一步增強產(chǎn)品環(huán)保和安全意識，努力“綠化”自己的產(chǎn)品，“綠化”自己的經(jīng)營行為，從而有利于獲得突破“綠色壁壘”的通行證。在玩具出口中，環(huán)保和安全問題成為玩具采購商，尤其是歐盟玩具采購商在中國下訂單的最重要依據(jù)。為應(yīng)對美國、日本及歐盟不斷提高的質(zhì)量及環(huán)保認證標準，保證獲得出口訂單，國內(nèi)玩具企業(yè)必須要對產(chǎn)品進行重大調(diào)整并加強全面監(jiān)管，包括玩具的布料、款式等。對一些不能提供檢測證明以及不能保證質(zhì)量的原材料供應(yīng)商要進行撤換，對有可能出現(xiàn)安全問題的設(shè)計款式也要全部取消。雖然提高環(huán)保和安全標準會使企業(yè)的生產(chǎn)成本相應(yīng)增加，產(chǎn)品的訂單價格也會提高，但如果產(chǎn)品被召回，企業(yè)的損失不是成本上漲部分所能彌補的。4.3 根本途徑進一步提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力 中國玩具出口要突破技術(shù)壁壘，進一步提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，加快高技術(shù)含量和高附加值玩具的研發(fā)力度是根本途徑。要加強企業(yè)的科技和教育投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高玩具產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)造突破玩具產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的先決條件。要想從根本上提高中國玩具企業(yè)技術(shù)競爭力，提高自身科研創(chuàng)新能力，解決問題的出路在于真正實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合與統(tǒng)一，政府有必要制定有利措施鼓勵企業(yè)與科教機構(gòu)的聯(lián)姻，以提高玩具產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平與創(chuàng)新能力。國外許多玩具生產(chǎn)廠商不斷將電子智能技術(shù)用于玩具的生產(chǎn)制造，智能玩具的價格及銷售量大幅上漲，傳統(tǒng)玩具因此而受到了冷落。隨著中國傳統(tǒng)玩具出口大幅減緩，玩具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。中國玩具出口以代理加工制造為主，產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問題，制造商很容易成為國外采購商的“替罪羊”。要想在國際新標準的制定過程中拿到話語權(quán)，國內(nèi)玩具業(yè)必須逐步降低代理加工的比重，研發(fā)科技含量高和擁有自主品牌的產(chǎn)品，用提高技術(shù)含量的方法來增加出口玩具的檔次及價格，同時要研發(fā)自主品牌，加大高附加值玩具如益智玩具、芯片玩具等產(chǎn)品的出口。只有變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，才能真正順應(yīng)中國玩具生產(chǎn)及出口的方向。4.4 必由之路進一步提高企業(yè)整體素質(zhì) 加強和改善中國玩具企業(yè)管理，進一步提高企業(yè)整體素質(zhì)，這是中國玩具企業(yè)應(yīng)對技術(shù)壁壘的必由之路。國際上對玩具出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制范圍很廣，遠遠超過了技術(shù)因素方面的問題，只有實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理水平與技術(shù)水平的同步提高，才能更好地應(yīng)對中國玩具出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。加強和改善中國玩具企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平，既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，也是提高競爭能力的重要途徑。只有加強管理，才能把中國玩具企業(yè)機制改革的活力和技術(shù)進步的效力充分地發(fā)揮出來，這是提高中國玩具企業(yè)競爭力永恒的主題，所有中國玩具企業(yè)都要探索科學(xué)有效的管理方式。因此，全面提升經(jīng)營質(zhì)量，改善管理水平，是中國玩具企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘時不可忽視的重要環(huán)節(jié)。對于企業(yè)經(jīng)營管理的水平，可以體現(xiàn)在多方面因素中，產(chǎn)品的質(zhì)量是企業(yè)運營水平最直接的體現(xiàn)。中國玩具企業(yè)可以采用國外先進的質(zhì)量管理標準，獲得質(zhì)量體系認證，從而在提升自身管理水平的同時，贏得對方的信賴，突破玩具出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 4.5 關(guān)鍵環(huán)節(jié)進一步轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營策略 面對玩具出口的技術(shù)壁壘，中國企業(yè)應(yīng)積極嘗試轉(zhuǎn)型，有意識的把經(jīng)營策略逐步轉(zhuǎn)移到價值鏈的其他環(huán)節(jié)，其中，加強市場營銷是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。要通過拓寬玩具出口的地理方向，減少對主要出口大國的過度依賴，積極開拓新興市場，加強宣傳力度，擴大玩具出口。中國的商品出口有著貿(mào)易地理方向和商品結(jié)構(gòu)過于集中的弊端，玩具產(chǎn)品也是如此，這就容易導(dǎo)致對一國的玩具出口依賴性過強，所以需要進一步開拓市場，分散出口，降低技術(shù)壁壘對玩具產(chǎn)品出口的影響。隨著歐美等國對中國玩具出口頻頻設(shè)置技術(shù)性限制，中國玩具企業(yè)應(yīng)充分利用東歐、中歐等新興市場興起的契機，不斷開拓國際市場，有組織地進行產(chǎn)品宣傳，繼續(xù)擴大玩具出口。這方面廣東省已經(jīng)取得了不錯的進展，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2007年前8個月廣東對拉美、中東、東盟等新興市場的玩具出口值達3.3億美元，占廣東出口玩具總值的比重接近10%。其中，對東盟市場出口5947.9萬美元，增加超過1倍，對拉丁美洲出口2.1億美元，增幅達55.4%，有效地抵消了對美國和歐盟出口的損失。 4.6 重要保障進一步發(fā)揮機制的保障作用 首先，進一步引入競爭機制。貿(mào)易摩擦能提高一國的勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率(TFP)，激勵技術(shù)創(chuàng)新，從而進一步增加一國的出口。經(jīng)濟理論和實證研究發(fā)現(xiàn)，競爭的引入和加強可以幫助企業(yè)移出惰性區(qū)域，降低企業(yè)的X非效率，從而提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率(TFP) 。同時，競爭機制的加強還可以刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。因此，適當(dāng)在中國玩具制造行業(yè)引入競爭機制，有利于中國玩具出口突破技術(shù)壁壘，進一步增加中國的玩具出口。 其次，進一步完善檢驗監(jiān)督機制。推動行業(yè)協(xié)會和相關(guān)商會強化自律措施、加強行業(yè)監(jiān)督，力求最嚴格的質(zhì)量標準，堅持更強大的檢驗執(zhí)行力度。同時，建立檢驗檢疫機構(gòu)與出口企業(yè)的合作機制，加強對企業(yè)生產(chǎn)和檢驗檢疫工作的指導(dǎo)。例如，2008年4月21日廣東出人境檢驗檢疫局與汕頭市人民政府共同簽署關(guān)于提高汕頭出口玩具國際競爭力的合作備忘錄。根據(jù)備忘錄內(nèi)容，雙方將共同建立提高汕頭出口玩具國際競爭力的合作機制，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，就加強對出口玩具產(chǎn)品檢驗把關(guān)、擴大出口等問題進行交流和溝通，制定落實合作備忘錄的方案和具體措施。檢驗檢疫機構(gòu)和地方政府以及地方相關(guān)管理部門、行業(yè)協(xié)會將不定期舉行聯(lián)席會議，對所轄地區(qū)內(nèi)出口的玩具產(chǎn)品的生產(chǎn)、檢驗檢疫工作進行指導(dǎo)。 再次，進一步建立玩具出口預(yù)警機制。可以從經(jīng)濟學(xué)中預(yù)期的角度分析其重要性，理性預(yù)期模型認為，能夠預(yù)期到的政策和形勢變化對經(jīng)濟沒有沖擊或者說沖擊較小，而沒有預(yù)期到的沖擊則影響較大，所以中國應(yīng)該抓緊建立和完善玩具出口預(yù)警機制，力爭把出現(xiàn)問題時的損失降到最低。 最后，進一步構(gòu)建玩具出口的安撫機制。一定的安撫機制也很有必要，所謂安撫機制，就是在玩具出口出現(xiàn)不符合國際技術(shù)標準時，對進口國進行一些具體行動上的安撫，比如，中國政府可以派出大規(guī)模的貿(mào)易談判組，對出口國商品進行政府采購，這些措施可以暫時緩解緊張局勢，短期內(nèi)也有積極的作用。4.7 合理措施進一步利用規(guī)則規(guī)避壁壘 面臨玩具出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從長遠的角度看，中國玩具企業(yè)可以同時也是必須通過提高自身水平，越過技術(shù)壁壘。與此同時，也決不應(yīng)該放棄利用規(guī)則合理規(guī)避壁壘，這是成本更低的選擇。按照技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)定，各國有權(quán)為保證產(chǎn)品質(zhì)量、保護人類和動植物的生命與健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為而采取技術(shù)標準措施，但各成員國采用的技術(shù)法規(guī)與標準不應(yīng)給國際貿(mào)易造成不必要的障礙，也就是說這些措施的實施不得違反WT0基本原則。而反觀中國玩具出口所面臨的各國形形色色的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準所構(gòu)成的技術(shù)壁壘，固然很多是合理的規(guī)定，這些規(guī)定之所以成為壁壘，也是由于中國玩具制造的技術(shù)水平還比較低，有待于我們的自身努力加以消除；還有一些是由于貿(mào)易雙方的體制性差異或經(jīng)濟技術(shù)水平差距而造成的客觀性技術(shù)性貿(mào)易壁壘；然而也有很多是不公平的，有些甚至是違反了WTOTBT規(guī)定的非法性技術(shù)貿(mào)易壁壘。以召回事件為例，美國美泰公司最近也承認，絕大多數(shù)被召回玩具屬于美方設(shè)計錯誤，但媒體之前的炒作，美泰公司的故意回避，一些政客的借題發(fā)揮，已嚴重損害了“中國制造”的聲譽。面臨這些限制玩具出口的技術(shù)壁壘，我們與其花大力氣達到其苛刻的要求，不如另僻蹊徑，“以彼之道還其彼身”，適時尋找其違規(guī)之處，充分利用WTO的規(guī)則停止對方的違規(guī)行為，組織對出口玩具產(chǎn)品的認證及其他成本提升的評估，及時與相關(guān)客戶溝通，有理有據(jù)地爭取提高出口價格，以減少成本增加帶來的損失，維護自身利益19。4.8 關(guān)鍵保障進一步發(fā)揮政府職能 發(fā)揮政府職能，統(tǒng)籌安排。通力合作應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一項復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”，涉及到政府、行業(yè)、企業(yè)等部門和單位，政府要從多方面考慮，把這個“系統(tǒng)工程”配套建設(shè)好。政府職能首先是調(diào)控的職能。因此，應(yīng)重視我國玩具業(yè)的發(fā)展，加強宏觀調(diào)控，制定政策引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)應(yīng)對國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國玩具業(yè)保持長期健康的發(fā)展態(tài)勢。另外建立健全的技術(shù)法規(guī)體系。我國在玩具方面的法規(guī)標準并不是很完善，我們要深入研究主要目標國有關(guān)玩具產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和認證標準，建立和健全一整套與國際標準相一致的法律和法規(guī)體系20。 最后，我國對電動玩具方面進口量很大，玩具的質(zhì)量安全問題直接影響到兒童的身心健康，對此要對玩具進口存在的問題可以采取以下對策：要求進口商熟悉我國玩具標準要求組織生產(chǎn),另外強化產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)的安全項目審查，把好首件產(chǎn)品的安全項目檢驗關(guān)，當(dāng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)或關(guān)鍵零部件變更后，應(yīng)按照標準要求進行安全項目審查的測試，確保批量生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)規(guī)定。5 結(jié)束語 作為發(fā)展中國家，我國玩具出口頻頻遭受阻礙和重創(chuàng)，所以要實現(xiàn)我國玩具出口的持續(xù)增長，我們只能正視現(xiàn)狀，對產(chǎn)生的問題進行研究和分析，從而針對性策略進行各個突破具有很強的現(xiàn)實意義。如果在逐步深化的全球化過程中，我國的玩具進出口企業(yè)能以盡可能低價格提供更新更好的高技術(shù)產(chǎn)品，在全球化的大環(huán)境中蛻變成為更強的競爭者，最終我國會成為真正意義上的玩具大國。參考文獻1李開偉，周木龍，莊藝林. 玩具企業(yè)面臨的貿(mào)易壁壘及應(yīng)對措施. 中國檢驗檢疫. 2006,(4):30322中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站. 2009年1-12月玩具貿(mào)易出口情況簡析. / . 2009-123中國國際電子商務(wù)網(wǎng). 2009年1-12月玩具加工貿(mào)易出口情況簡析. http:/analys