重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù).ppt

,重大危險(xiǎn)源 監(jiān)控技術(shù),王 丁,2019/6/27,2,目錄,重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí) 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援及信息技術(shù),重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí),3,2019/6/27,重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí),國(guó)外重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的研究與發(fā)展概況 國(guó)內(nèi)重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的研究與發(fā)展現(xiàn)狀 我國(guó)關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理的法律法規(guī)要求,4,2019/6/27,5,重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí),重大危險(xiǎn)源違禁區(qū)域 1）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場(chǎng)所 2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施 3）引用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū) 4）車站、碼頭、（依法經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場(chǎng)以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口,5,2019/6/27,6,重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí),重大危險(xiǎn)源違禁區(qū)域 5）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種禽類、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地； 6）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)； 7）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)； 8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域。,6,2019/6/27,7,重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架,（1）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)登記、申報(bào)或普查 （2）重大危險(xiǎn)源安全（風(fēng)險(xiǎn)）評(píng)價(jià) （3）企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理 （4）應(yīng)急救援系統(tǒng) （5）土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃 （6）重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察,7,2019/6/27,8,8,對(duì)事故管理最新的認(rèn)識(shí),2019/6/27,危險(xiǎn)辨識(shí),危險(xiǎn)可能導(dǎo)致事故，即：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、健康受損和環(huán)境破壞的根源、狀態(tài)和行為。俗稱：危險(xiǎn)源 辨識(shí)查找出來,9,2019/6/27,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)某種危險(xiǎn)變?yōu)槭鹿实目赡苄缘拇笮∫约霸斐墒鹿实暮蠊膰?yán)重程度 評(píng)價(jià)用各種科學(xué)的方法量化風(fēng)險(xiǎn),10,2019/6/27,消除或減輕危險(xiǎn)源,通過安全研究，期望取得突破，盡可能從根本上消除現(xiàn)有危險(xiǎn)源 不得已時(shí)求其次，設(shè)法減輕危險(xiǎn)源,11,2019/6/27,預(yù)防控制,同時(shí)采取組織措施、教育措施、技術(shù)措施，形成完整的預(yù)防體系 組建多到防線，增加防御縱深 從有效控制高概率事件開始,12,2019/6/27,預(yù)測(cè)預(yù)警,配備監(jiān)控裝置 確定警戒線 多方共同全天候監(jiān)控（靜態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)應(yīng)急）,13,2019/6/27,災(zāi)害保險(xiǎn),精確估算事故可能造成的經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值，事先投保，以轉(zhuǎn)嫁與保險(xiǎn)公司,14,2019/6/27,事故報(bào)告,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào),15,2019/6/27,應(yīng)急救援,建立應(yīng)急救援體系，形成一案三制 防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù),16,2019/6/27,調(diào)查處理,查明真相，掌握事實(shí) 原因分析 責(zé)任分析 防范措施分析 行政處罰或刑事處罰（可能影響到帽子、袋子、自由、生命）,17,2019/6/27,統(tǒng)計(jì)分析,記錄安全生產(chǎn)的各種原始數(shù)據(jù) 查找各類事故發(fā)生的規(guī)律性,18,重大危險(xiǎn)源辨識(shí),19,2019/6/27,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218-2009),20,2019/6/27,21,重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià),（1）評(píng)價(jià)單元格的劃分 （2）評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu) （3）數(shù)學(xué)模型 （4）危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)生性B111的評(píng)價(jià) 具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)可分為7大類： 1.爆炸性物質(zhì) 2.氣體燃燒性物質(zhì) 3.液體燃燒性物質(zhì) 4.固體燃燒性物質(zhì) 5.遇水易燃物質(zhì) 6.氧化性物質(zhì),21,2019/6/27,22,（5）工藝過程事故易發(fā)性B112 的評(píng)價(jià)及工藝物質(zhì)危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)的確定 （6）事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià) 1.最大危險(xiǎn)原則 2.概率求和原則 （7）危險(xiǎn)性抵消因子 （8）危險(xiǎn)性分級(jí)與危險(xiǎn)控制程度分級(jí),22,2019/6/27,23,重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管,(1)重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng) 1.重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的主要思路 2.監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想 3.國(guó)家重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案 4.城市重大危險(xiǎn)源監(jiān)管子系統(tǒng) （2）重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警技術(shù) 1.計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)的組成原理 2.危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) 3.計(jì)算機(jī)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) 1）正常運(yùn)行階段 2）事故臨界狀態(tài) 3）事故初始階段,23,重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援,24,2019/6/27,25,2019/6/27,26,事故應(yīng)急救援功能部門（功能部門是應(yīng)急救援實(shí)施的組織保障）,應(yīng)急救援功能部門,應(yīng)急協(xié)調(diào)中心,應(yīng)急指揮中心,應(yīng)急資源保障部,媒 體 中 心,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張、有效、有序的進(jìn)行，避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失。,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備和人員支持、技術(shù)支持等，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。,負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo),采訪、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真實(shí)性，對(duì)事故單位、政府部門及廣大公眾負(fù)責(zé)。,負(fù)責(zé)提供各種信息服務(wù)，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。,信息管理中心,其他功能部門,2019/6/27,27,事故應(yīng)急救援管理包含的四階段,2019/6/27,28,事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容,2019/6/27,29,事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容,2019/6/27,30,事故應(yīng)急救援的基本任務(wù),2019/6/27,31,預(yù)案文件層次,應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè),2019/6/27,目錄,健全完善應(yīng)急平臺(tái)體系運(yùn)行管理機(jī)制 安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的要求 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理新方法 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)與應(yīng)用 綜合信息平臺(tái)的建設(shè)及技術(shù)要求 九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng),33,健全完善應(yīng)急平臺(tái)體系運(yùn)行管理機(jī)制,政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的轉(zhuǎn)變,工作理念：從事后救災(zāi)搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)為全面危機(jī)管理 工作方式：從依賴行政手段轉(zhuǎn)為依法行政和綜合治理 職能設(shè)置：從權(quán)力分散（業(yè)務(wù)）轉(zhuǎn)為集中領(lǐng)導(dǎo)（職能） 工作重心：從災(zāi)害修復(fù)轉(zhuǎn)為災(zāi)前防范和建立完整的預(yù)防體系,我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作正納入經(jīng)?；?、制度化、法制化的軌道,健全完善應(yīng)急平臺(tái)體系運(yùn)行管理機(jī)制,安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的要求,安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)主要要求,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理新方法,工程技術(shù),監(jiān)控裝備,救援裝備,信息技術(shù),安全生產(chǎn)應(yīng)急管理新方法,安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的功能定位,應(yīng)急指揮中心,應(yīng)急時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門等聯(lián)合辦公會(huì)商、協(xié)同應(yīng)對(duì)指揮的重要場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、輔助決策、應(yīng)急保障、綜合業(yè)務(wù)管理等功能。,監(jiān)測(cè)預(yù)警中心,平時(shí)對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)源、重大施工作業(yè)場(chǎng)所開展視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)響應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)的匯聚展示，滿足監(jiān)控服務(wù)、預(yù)警預(yù)測(cè)等要求。,信息發(fā)布中心,匯總、核查各類敏感信息、預(yù)警信息、突發(fā)事件信息，開展跟蹤研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)單位報(bào)告、發(fā)布；同時(shí)作為上報(bào)信息的編報(bào)平臺(tái)。,綜合辦公平臺(tái),滿足24小時(shí)值班職守、內(nèi)外聯(lián)系，綜合協(xié)調(diào)、辦公運(yùn)行等業(yè)務(wù)管理需要，實(shí)現(xiàn)日常的綜合信息門戶展示和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等功能。,2019/6/27,38,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理新方法,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)與應(yīng)用,39,規(guī) 范 和 標(biāo) 準(zhǔn),外 部 系 統(tǒng) 接 口,網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái),計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),無線通訊系統(tǒng),有線通訊系統(tǒng),業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫平臺(tái),信息資源平臺(tái),公共服務(wù)平臺(tái),綜合應(yīng)用平臺(tái),應(yīng)急救援指揮系統(tǒng),綜合信息平臺(tái)的建設(shè)及技術(shù)要求,法律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,核心技術(shù) 及創(chuàng)新,基礎(chǔ)技術(shù),安全& 應(yīng)急系統(tǒng),支撐,關(guān)鍵,基礎(chǔ),九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急值守系統(tǒng),處警調(diào)度,接警值守,九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng),九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng),預(yù)案培訓(xùn)及演練,預(yù)案調(diào)閱與執(zhí)行,預(yù)案編制修訂,預(yù)案庫,九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-桌面演練管理系統(tǒng),正向推演,逆向推演,應(yīng)急培訓(xùn),演練策劃,在線演練,基礎(chǔ)支撐,相對(duì)于傳統(tǒng)預(yù)案實(shí)用性強(qiáng)，通過低成本的方式，將預(yù)測(cè)預(yù)警、人員機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案整合在一起，用戶可以自由組合動(dòng)態(tài)展示，并可對(duì)事故和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬推演。,44,九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-事故后果模擬分析系統(tǒng),依據(jù)大量案例的解剖分析 運(yùn)用國(guó)內(nèi)外權(quán)威的事故后果數(shù)學(xué)模型 結(jié)合GIS動(dòng)態(tài)的、直觀的顯示模擬分析結(jié)果 為應(yīng)急救援指揮提供科學(xué)決策依據(jù)參考,45,九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急資源管理系統(tǒng),46,資源調(diào)度平臺(tái),指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度,救援隊(duì)伍調(diào)度,技術(shù)裝備調(diào)度,專家資源調(diào)度,通訊信息調(diào)度,資 源 基 礎(chǔ) 庫,資 源 動(dòng) 態(tài) 變 化 監(jiān) 控,調(diào)度數(shù)據(jù)庫,九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急救援分析統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),數(shù)據(jù)錄入 統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表 疊加匯總 選擇匯總 分類匯總 多維匯總 多年（月）數(shù)據(jù)對(duì)比分析 統(tǒng)計(jì)查詢 二維表模式 圖形模式 打印輸出 信息發(fā)布,九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng),重大危險(xiǎn)源登記 重大危險(xiǎn)源自動(dòng)辨識(shí) 重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)分級(jí) 重大危險(xiǎn)源危害分析 重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 重大危險(xiǎn)源信息管理,九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理系統(tǒng),九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-動(dòng)態(tài)參數(shù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),公共環(huán)境氣體探測(cè) 可燃?xì)怏w探測(cè) 揮發(fā)性有機(jī)氣體探測(cè) 安全生產(chǎn)告警監(jiān)測(cè) 液位 溫度 壓力 濕度 動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控 技監(jiān)數(shù)據(jù)采集 移動(dòng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管,總公司安全管理中心,基層企業(yè)安全管理中心,2019/6/27,51,事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素,應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個(gè)要素：,一、基本內(nèi)容,二、應(yīng)急救援方針與原則,三、應(yīng)急救援工作策劃 1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià) 2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià) 3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé) 4.應(yīng)急機(jī)制 5.法律法規(guī)要求,四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序) 1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資 2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn) 3.預(yù)案演習(xí) 4.公眾教育 5.應(yīng)急救援互助協(xié)議,五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） 1.報(bào)警程序 2.警報(bào)和緊急公告 3.指揮與控制 4.通訊 5.人群疏散與安置 6.警戒與治安 7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè)) 9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制 * 10.應(yīng)急人員安全 11.環(huán)境保護(hù) 12.信息發(fā)布管理 13.應(yīng)急救援資源管理,六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查(程序),七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序）,八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件,2019/6/27,52,28個(gè)要素,1.基本內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。 預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。 預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。 術(shù)語與定義等。,2019/6/27,53,28個(gè)要素,2.方針與原則 闡明應(yīng)急救援的方針與原則，如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。 列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。,2019/6/27,54,28個(gè)要素,3.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià) 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)； 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； 重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布； 根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級(jí)別； 地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息； 城市布局及交通情況； 可能影響應(yīng)急救援的不利因素等； 形成附件。,2019/6/27,55,28個(gè)要素,4.應(yīng)急資源評(píng)價(jià) 分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等； 基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護(hù)工具； 專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機(jī)械等； 形成附件。,2019/6/27,56,28個(gè)要素,5.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé) 明確應(yīng)急救援過程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； 明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)； 本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)； 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； 形成附件。 特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊(duì)伍（消防、工程搶險(xiǎn)、防化、監(jiān)測(cè)、環(huán)保）、報(bào)警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等,2019/6/27,57,28個(gè)要素,6.應(yīng)急機(jī)制 按事故的嚴(yán)重程度建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、資源共享、全體參與； 預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急公眾溝通機(jī)制、應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)急資源征用機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等； 對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)與協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制。,2019/6/27,58,28個(gè)要素,7.法律法規(guī)要求 明確列出國(guó)家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件； 形成附件。,2019/6/27,59,28個(gè)要素,8.應(yīng)急設(shè)備(施)、物資 準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等； 列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備； 定期檢查與更新； 列出存放地點(diǎn)及獲取方法； 形成附件。,2019/6/27,60,28個(gè)要素,9.應(yīng)急人員的培訓(xùn) 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗； 描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃； 描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等。,2019/6/27,61,28個(gè)要素,10.預(yù)案演習(xí) 描述預(yù)案演習(xí)的目的； 制定每年演習(xí)計(jì)劃； 各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)； 描述對(duì)演習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。,2019/6/27,62,28個(gè)要素,11.公眾教育 為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施。 宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)、疏散路線、報(bào)警和自救方法、了解各種警報(bào)的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識(shí)。,2019/6/27,63,28個(gè)要素,12.互助協(xié)議 描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測(cè)、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議； 社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議； 形成附件。,2019/6/27,64,28個(gè)要素,13.報(bào)警程序（由下到上） 確定報(bào)警的機(jī)構(gòu)及原則； 確定報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等； 確定24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； 制定報(bào)警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如事故地點(diǎn)、事故類型、危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等。,2019/6/27,65,28個(gè)要素,14.警報(bào)和緊急公告（由上到下） 警報(bào)和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則； 明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等，應(yīng)明確各種警報(bào)信號(hào)的不同含義，協(xié)調(diào)警報(bào)器的使用及每個(gè)警報(bào)器所覆蓋的地理區(qū)域； 重要的公告信息（包括健康危險(xiǎn)、自我保護(hù)、疏散路線、醫(yī)院等）； 特殊情況下警報(bào)：警報(bào)的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點(diǎn)、使用機(jī)動(dòng)方式協(xié)助發(fā)出警報(bào)或逐家通報(bào)等； 制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。,2019/6/27,66,28個(gè)要素,15.指揮與控制 建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮； 建立現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別（一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)響應(yīng)等）和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令； 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則； 指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)； 合理高效地使用應(yīng)急資源等。,2019/6/27,67,28個(gè)要素,16.通訊 應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序； 規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好； 維護(hù)通訊系統(tǒng)； 設(shè)立備用通訊系統(tǒng)；,2019/6/27,68,28個(gè)要素,17.人群疏散與安置 確定實(shí)施疏散的緊急情況； 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運(yùn)輸工具，安全蔽護(hù)場(chǎng)所的規(guī)定； 應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時(shí)間，可利用的時(shí)間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等； 做好疏散人群的生活安置，保障條件； 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)； 核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況； 臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門； 臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排； 臨時(shí)安置場(chǎng)所的標(biāo)志。,2019/6/27,69,28個(gè)要素,18.警戒與治安 確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)； 應(yīng)制定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和管制程序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通； 交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒； 制定對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）； 確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定。,2019/6/27,70,28個(gè)要素,19.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 醫(yī)療資源的數(shù)量； 規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法； 搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等； 急救點(diǎn)設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療； 死亡認(rèn)定與處置； 醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。,2019/6/27,71,28個(gè)要素,20.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（事態(tài)監(jiān)測(cè)） 建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程序，為現(xiàn)場(chǎng)的救援決策提供支持； 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測(cè)等。,2019/6/27,72,28個(gè)要素,21.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制 * 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的目標(biāo)和原則； 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的操作程序； 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的要求； 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的要求； * 針對(duì)特殊的風(fēng)險(xiǎn)如危險(xiǎn)化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達(dá)到控制和消除事故目的。,2019/6/27,73,28個(gè)要素,22.應(yīng)急人員安全 為保證應(yīng)急人員在搶險(xiǎn)中免受傷害，應(yīng)建立進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)程序，保證其安全； 內(nèi)容包括：進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)程序 進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)告規(guī)定 進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的登記規(guī)定 應(yīng)急救援人員的清點(diǎn)規(guī)定 消毒程序 安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備 個(gè)人安全預(yù)防措施等。,2019/6/27,74,28個(gè)要素,23.環(huán)境保護(hù) 對(duì)可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序； 控制環(huán)境污染擴(kuò)大的方案； 及時(shí)清除污染； 對(duì)環(huán)境污染水平的監(jiān)測(cè)； 對(duì)可能對(duì)公眾健康造成損害的污染通告等。,2019/6/27,75,28個(gè)要素,24.信息發(fā)布管理 明確應(yīng)急救援過程中對(duì)媒體和公眾接觸的機(jī)構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息； 明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式； 準(zhǔn)確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況； 為公眾了解防護(hù)措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)。,2019/6/27,76,28個(gè)要素,25.應(yīng)急救援資源管理 應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時(shí)合理的調(diào)配與高效使用； 內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機(jī)構(gòu) 應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng) 應(yīng)急資源供給的記錄 應(yīng)急資源快速運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)的要求 應(yīng)急設(shè)備的及時(shí)回收與清點(diǎn)等,2019/6/27,77,28個(gè)要素,26.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查 應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過程中不發(fā)生危險(xiǎn)； 開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)； 內(nèi)容包括： 明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 宣布應(yīng)急取消的程序； 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 現(xiàn)場(chǎng)清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測(cè)要求； 事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)。,2019/6/27,78,28個(gè)要素,27.應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和改進(jìn) 應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改（修訂）、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時(shí)更新和有效性； 應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息： 應(yīng)急人員的身份和電話； 企業(yè)或城市中危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置； 工廠地圖的變化； 運(yùn)輸路線的變化； 應(yīng)急服務(wù)組織； 應(yīng)急資源的變更； 新的重要機(jī)構(gòu)，新的居民區(qū)等。 根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。,2019/6/27,79,28個(gè)要素,28.支持附件 (1) 危險(xiǎn)分析附件 (2) 通訊聯(lián)絡(luò)附件 (3) 法律法規(guī)附件 (4) 應(yīng)急資源附件 (5) 教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件 (6) 技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫等） (7) 互助協(xié)議附件 (8) 技術(shù)專家附件 (9) 各種表單 (10) 其他支持附件,2019/6/27,80,事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程,第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組； 第二階段：調(diào)查研究，收集資料； 第三階段：全面分析，科學(xué)評(píng)估； 危險(xiǎn)源的分析； 危險(xiǎn)度評(píng)估； 救援力量的分析等； 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評(píng)估，確認(rèn)其現(xiàn)有的預(yù)防措施 及能力，分析其充分性。 第四階段：分工負(fù)責(zé)，組織編寫預(yù)案； 第五階段：制定預(yù)案要實(shí)地勘察，反復(fù)修改； 第六階段： 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。,應(yīng)急演練的策劃與實(shí)施,2019/6/27,82,應(yīng)急演練的策劃,演習(xí)的類型 桌面演習(xí) 功能演習(xí) 全面演習(xí),2019/6/27,83,桌面演習(xí),目的 在沒有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力 發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果 是功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ) 形式 通常在會(huì)議室舉行 由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加 按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng) 討論問題不受時(shí)間限制 采取口頭評(píng)論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。 主要特點(diǎn) 是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低。,2019/6/27,84,功能演習(xí),功能演習(xí) 是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)。 一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)，并形成書面報(bào)告。目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。 單項(xiàng)演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察；現(xiàn)場(chǎng)警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。 組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性,2019/6/27,85,全面演習(xí),全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練 全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力,2019/6/27,86,應(yīng)急演習(xí)過程循環(huán)往復(fù),為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面，三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實(shí)際中交叉進(jìn)行。,2019/6/27,87,參演人員,演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng) 執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù) 如搶救傷員或被困人員 保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康 獲取或管理資源 與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài) 盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng) 應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序,2019/6/27,88,演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。 確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí) 確保演習(xí)活動(dòng)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性 確保演習(xí)的進(jìn)度 解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題 保障演習(xí)過程的安全,參演人員,2019/6/27,89,演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。 扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)；,參演人員,2019/6/27,90,演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料 記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過 觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄 在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員 確保演練按計(jì)劃進(jìn)行 根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告,參演人員,2019/6/27,91,參演人員,演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,有關(guān)部門 外部機(jī)構(gòu) 旁觀演練過程的觀眾,2019/6/27,92,演習(xí)基本過程與任務(wù),2019/6/27,93,演習(xí)基本過程與任務(wù),演習(xí)總結(jié)階段,2019/6/27,94,演習(xí)準(zhǔn)備階段,成立演習(xí)策劃小組 確定演習(xí)的目的、類型、規(guī)模、場(chǎng)地，進(jìn)行演習(xí)的總體設(shè)計(jì) 制訂演習(xí)計(jì)劃，設(shè)計(jì)演習(xí)情景 組織控制人員、評(píng)價(jià)人員培訓(xùn) 全面檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準(zhǔn)備工作 提出演習(xí)通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)清單 演習(xí)結(jié)束后，組織各單位總結(jié),2019/6/27,95,演習(xí)準(zhǔn)備階段,確定演習(xí)日期 應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前6個(gè)月確定。 已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。,2019/6/27,96,演習(xí)準(zhǔn)備階段,確定演習(xí)任務(wù)與范圍 需求分析確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容 確定參與部門范圍，進(jìn)行職責(zé)分配，簽定協(xié)議,2019/6/27,97,演習(xí)準(zhǔn)備階段,演習(xí)任務(wù) A類 1：應(yīng)急動(dòng)員 2：指揮和控制 3：事態(tài)評(píng)估 4：資源管理 5：通訊 6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置 7：警報(bào)與緊急公告 8：公共信息,2019/6/27,98,演習(xí)準(zhǔn)備階段,演習(xí)任務(wù) B類 9：公眾保護(hù)措施 10：應(yīng)急人員安全 11：交通管制 12：人員登記、隔離與去污 13：人群安置 14：緊急醫(yī)療服務(wù),2019/6/27,99,演習(xí)準(zhǔn)備階段,演習(xí)任務(wù) C類 15：24小時(shí)不間斷應(yīng)急 16：增援（國(guó)家、省及其他地區(qū)） 17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 18：文件化與調(diào)查,2019/6/27,100,演習(xí)準(zhǔn)備階段,編寫演習(xí)方案 演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo)，對(duì)演習(xí)性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動(dòng)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、時(shí)間進(jìn)程等制定的總體設(shè)計(jì)，包括：演習(xí)計(jì)劃、情景說明書、評(píng)價(jià)計(jì)劃、情景事件總清單、演習(xí)控制指南、演習(xí)人員手冊(cè)、通訊錄等 演習(xí)方案的編寫應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),2019/6/27,101,演習(xí)準(zhǔn)備階段,演習(xí)方案實(shí)施要點(diǎn)： 初次通報(bào) 指揮與控制 通訊 警報(bào)與緊急公告 公共信息與社區(qū)關(guān)系 資源管理,衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù) 應(yīng)急響應(yīng)人員安全 公眾保護(hù)措施 火災(zāi)與搜救 執(zhí)法 事態(tài)評(píng)估 人道主義服務(wù) 市政工程,2019/6/27,102,演習(xí)準(zhǔn)備階段,情景設(shè)計(jì) 情景設(shè)計(jì)是針對(duì)假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計(jì)出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件，保證演習(xí)不斷進(jìn)行，從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo)。 情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習(xí)人員。,2019/6/27,103,演習(xí)準(zhǔn)備階段,情景設(shè)計(jì) 消息的類別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。 消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時(shí)間等 傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等,2019/6/27,104,