企業(yè)研究論文-后發(fā)地區(qū)投資促進(jìn)芻議.doc

企業(yè)研究論文-后發(fā)地區(qū)投資促進(jìn)芻議摘要投資促進(jìn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)相對(duì)落后的設(shè)施條件，增加了投資促進(jìn)的難度。樹立信心，重視法律、社會(huì)、文化等軟環(huán)境建設(shè)，在建章立制、降低投資成本的基礎(chǔ)上，采取一些有針對(duì)性的投資促進(jìn)手段，這是后發(fā)地區(qū)搞好投資促進(jìn)工作的必然要求。關(guān)鍵詞后發(fā)地區(qū)投資促進(jìn)投資環(huán)境營(yíng)銷手段隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投資促進(jìn)也成了許多地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)重中之重的工作。經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)由于歷史、區(qū)位、資源等原因，投資環(huán)境的硬件設(shè)施相對(duì)比較落后，在這樣的地區(qū)如何根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)開展投資促進(jìn)工作，需要在理念、方法、手段上另辟蹊徑，有的放矢地采取一些措施。一、樹立信心，客觀認(rèn)識(shí)投資環(huán)境為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，后發(fā)地區(qū)往往在稅收待遇、土地供給等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取降低門檻的辦法來(lái)吸引外來(lái)投資，這種不可持續(xù)的營(yíng)造投資環(huán)境的做法，留下的后遺癥日后需要付出更大的治理成本。其實(shí)，投資環(huán)境有著豐富的內(nèi)涵，有著不以人意志為轉(zhuǎn)移的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。下列圖表概括了影響投資促進(jìn)的因素：處于中心位置的目標(biāo)投資者是投資促進(jìn)的對(duì)象，為了勸服他們做出投資決策，制訂了包括投資的項(xiàng)目、價(jià)格、服務(wù)、促銷四個(gè)方面的營(yíng)銷組合，在內(nèi)部又成立了營(yíng)銷信息、計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)管等四個(gè)部門專門從事投資促進(jìn)工作。目標(biāo)投資者除了必須面對(duì)企業(yè)員工、營(yíng)銷中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者及供應(yīng)商這些微觀環(huán)境，還必須面對(duì)政治法律、社會(huì)文化、服務(wù)管理等軟環(huán)境以及包括交通運(yùn)輸、通訊設(shè)備、電力供應(yīng)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境?？陀^認(rèn)識(shí)投資環(huán)境，是搞好投資促進(jìn)工作的前提。1.投資環(huán)境的評(píng)價(jià)是綜合的?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境確實(shí)會(huì)給投資促進(jìn)工作帶來(lái)影響，但是，投資環(huán)境是由諸多因素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，投資地的政治法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、政府部門的服務(wù)態(tài)度與水平、市場(chǎng)的進(jìn)入與退出、金融與稅收、勞動(dòng)力素質(zhì)與供給這些因素同基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境諸要素結(jié)合起來(lái)，相互影響、相互制約又彼此作用。一個(gè)地區(qū)能否獲得投資者的青睞，是投資者綜合考慮各種因素的結(jié)果。2.投資環(huán)境的評(píng)價(jià)是動(dòng)態(tài)的。投資者到某地投資是為了得到投資回報(bào)，回報(bào)率越高，這個(gè)地方就越有投資價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，投資經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，投資者對(duì)投資環(huán)境的認(rèn)知和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，早已從早期的優(yōu)惠政策和“三通一平”的硬件設(shè)施發(fā)展到明確政府職能、提高政府工作效率上，從增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)發(fā)展到包括法規(guī)、政策和社會(huì)文化各個(gè)層面。隨著投資者對(duì)投資環(huán)境需求的變化，后發(fā)地區(qū)對(duì)投資環(huán)境的改造、建設(shè)的方向也應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整。3.投資環(huán)境是可塑的。不管是基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，還是法律、政策、行政管理、市場(chǎng)等軟環(huán)境都是變動(dòng)的、可塑的，相對(duì)來(lái)說(shuō)，軟環(huán)境可塑性更大，更容易發(fā)揮主觀能動(dòng)性。后發(fā)地區(qū)既要正視硬環(huán)境上的差距，不斷地加以完善，更應(yīng)重視軟環(huán)境的打造，用規(guī)范的政策法規(guī)、一流的服務(wù)、高質(zhì)量的管理來(lái)吸引外來(lái)投資者。4.投資環(huán)境具有比較優(yōu)勢(shì)。各地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和自然條件不同，各有其最適宜開發(fā)的產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)，在招商引資中往往具有其他地方?jīng)]有的比較優(yōu)勢(shì)。比如一些后發(fā)地區(qū)在能源、水資源、生態(tài)環(huán)境、原材料、農(nóng)林牧漁以及勞動(dòng)密集型加工業(yè)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、資源型精細(xì)加工業(yè)的發(fā)展上前景廣闊。發(fā)現(xiàn)自身的比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，是投資促進(jìn)順利開展的重要因素。二、建章立制，營(yíng)造安全的投資環(huán)境后發(fā)地區(qū)提升投資環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作是營(yíng)造公正、透明的法律環(huán)境，為投資者創(chuàng)造一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證他們能在一個(gè)“安全”的環(huán)境中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。1.規(guī)范法規(guī)文件。法治環(huán)境是投資安全的首要標(biāo)志，法規(guī)不健全、土政策多、權(quán)限不明、朝令夕改、行政干預(yù)司法，凡是種種的做法，增加了外來(lái)投資者的不安全感。對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，安全感是較低層次的需求，一個(gè)地方連起碼的安全保障也無(wú)法滿足，尊重及社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等需求也就成了奢望。后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度建設(shè)滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)，為了給外來(lái)投資者營(yíng)造一個(gè)守法經(jīng)營(yíng)、合法贏利的良好氛圍，應(yīng)全面清理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則不相適應(yīng)的法規(guī)文件，修訂乃至廢止與法律精神不相符合的各類部門規(guī)章。2.強(qiáng)化依法行政理念。執(zhí)法形象是投資環(huán)境具體可感的內(nèi)容，執(zhí)法者法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法犯法，將嚴(yán)重?fù)p害地方政府的形象，影響投資者的信心。后發(fā)地區(qū)要改變投資形象，依法行政可以說(shuō)是最容易見效的方法，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。消除執(zhí)法中的人為因素干擾，不采用搞運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行“突擊執(zhí)法”，通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為來(lái)提升政府的公信力，從而達(dá)到改善投資環(huán)境的目的。3.不斷提高法律服務(wù)水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，需要在法律的規(guī)范下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也需要用法律來(lái)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。由于國(guó)家律師行業(yè)實(shí)行規(guī)范、嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，能夠經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的統(tǒng)一考試進(jìn)入律師行業(yè)的人數(shù)本來(lái)就少，加上律師人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)，后發(fā)地區(qū)法律專業(yè)人才數(shù)量匱乏，素質(zhì)不高，使一些企業(yè)難以享受到高質(zhì)量的法律服務(wù)。后發(fā)地區(qū)的司法行政部門必須加強(qiáng)法律服務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)，盡力滿足外來(lái)投資者所需要的各類法律服務(wù)。4.平等對(duì)待外來(lái)投資者。從2008年1月起，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整了內(nèi)外資所得稅稅率，外資享受了近30年的15%的優(yōu)惠稅率被調(diào)整為25%，而國(guó)內(nèi)企業(yè)的所得稅則從33%下調(diào)到25%，這一調(diào)整帶給我們的信息是，在公平的環(huán)境下讓企業(yè)合理競(jìng)爭(zhēng)將是國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)政策的方向。后發(fā)地區(qū)投資促進(jìn)的重心也應(yīng)轉(zhuǎn)向以公平競(jìng)爭(zhēng)為宗旨的規(guī)則制訂上來(lái)，在合理配置金融資源方面，可出臺(tái)一些政策，使外來(lái)企業(yè)特別是外來(lái)中小企業(yè)也能享受到國(guó)有企業(yè)同樣的信貸支持；在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格上，對(duì)不同所有制的企業(yè)給予均等的待遇；取消一些產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入限制，在審批外商投資企業(yè)時(shí)要取消當(dāng)?shù)爻煞肿鳛閷徟鷹l件及出口業(yè)績(jī)的歧視規(guī)定等。三、降低成本，通過(guò)服務(wù)改善投資環(huán)境機(jī)構(gòu)林立、職能交叉、服務(wù)不到位、辦事效率低、審批手續(xù)繁瑣，管理上存在的這些弊端嚴(yán)重影響了投資環(huán)境。改善投資的軟環(huán)境，必須不斷降低外來(lái)資本進(jìn)入及運(yùn)成本。1.通過(guò)服務(wù)降低投資成本?？?jī)?yōu)惠政策吸引投資無(wú)助于投資環(huán)境的根本性改善，靠改善投資硬環(huán)境吸引投資也非一朝一夕之功。門難進(jìn)，臉難看，事難辦，在這樣的地方投資，企業(yè)需要支付更多的時(shí)間、人才、資金成本才能得到相同的回報(bào)。后發(fā)地區(qū)在投資促進(jìn)上要有所作為，必須向服務(wù)要效益，用降低投資成本的辦法來(lái)吸引外來(lái)投資者。通過(guò)“一站式辦結(jié)”、“一條龍服務(wù)”、“現(xiàn)場(chǎng)辦公”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”等制度縮短審批部門之間的周轉(zhuǎn)，一般事項(xiàng)直接辦理、復(fù)雜事項(xiàng)承諾辦理、聯(lián)辦事項(xiàng)同步辦理、特殊事項(xiàng)集中辦理，該辦的事堅(jiān)決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想法辦，縮減審批時(shí)間，簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)企業(yè)提出的合理要求跟蹤到底，服務(wù)到家。2.從制度上保證服務(wù)質(zhì)量。后發(fā)地區(qū)必須建立高效的組織機(jī)構(gòu)，從制度上確保服務(wù)質(zhì)量的提升。將服務(wù)承諾、辦事效率、服務(wù)態(tài)度納入行政考核內(nèi)容，對(duì)外借此示人，對(duì)內(nèi)用以警戒；成立服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督各職能部門的服務(wù)質(zhì)量，處理投資者的投訴；推行目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、過(guò)錯(cuò)追究制，避免執(zhí)法人員的隨意執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕只顧部門利益，人為設(shè)置關(guān)卡的做法；規(guī)范行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的行為；建立整治和改善投資環(huán)境的例會(huì)制度，及時(shí)解決投資環(huán)境建設(shè)中種碰到的各種具體問(wèn)題。3.提高社會(huì)文化環(huán)境的品質(zhì)。純樸的民風(fēng)、高素質(zhì)的民眾、優(yōu)美的自然環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的歷史人文景觀為提升一個(gè)地方的投資形象打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境出形象、出效益，是投資促進(jìn)的金字招牌，后發(fā)地區(qū)要吸取一些發(fā)達(dá)地區(qū)先污染再治理的教訓(xùn)，制定高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境準(zhǔn)入制度，改變長(zhǎng)期以來(lái)“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境”、“開發(fā)與保護(hù)”、“生態(tài)與生產(chǎn)”兩張皮相互對(duì)立的思維，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可分割性，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益與整體利益的關(guān)系。此外，后發(fā)地區(qū)要樹立“處處都是投資環(huán)境、事事關(guān)系投資環(huán)境、人人維護(hù)投資