企業(yè)研究論文-加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè).doc

企業(yè)研究論文-加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)摘要中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的重要課題。建立和健全各方面服務(wù)體系，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行有效的公益性、扶持性的服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是推動(dòng)、促進(jìn)中小企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的必要手段。關(guān)鍵詞中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)無(wú)論是在數(shù)量上還是在規(guī)模上都占有舉足輕重的地位。然而，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)中的中小企業(yè)，歷來(lái)就面臨著許多成長(zhǎng)中的問(wèn)題，如在信息收集、資金籌措、人才儲(chǔ)備、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面都存在著嚴(yán)重的弱點(diǎn)，這些弱點(diǎn)在當(dāng)前的金融危機(jī)中更顯突出。政府服務(wù)和社會(huì)服務(wù)應(yīng)合理整合服務(wù)資源，建立廣泛的社會(huì)化服務(wù)體系，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行有效的公益性、扶持性的服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以推動(dòng)、促進(jìn)中小企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。一、建立和健全為中小企業(yè)服務(wù)的金融體系1.設(shè)立中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展銀行，解決中小企業(yè)的長(zhǎng)期信用問(wèn)題。中小企業(yè)發(fā)展銀行具有政策性金融的功能，按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策與中小企業(yè)政策從融資方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)施扶持。高新技術(shù)型的中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、中小企業(yè)的現(xiàn)代化改造所需的政策性融資，都應(yīng)該納入到這一政策性金融機(jī)構(gòu)基本服務(wù)范圍內(nèi)。中小企業(yè)發(fā)展銀行的信用資金主要由政府解決，除了財(cái)政直接投入外，也可以通過(guò)中國(guó)人民銀行的再貸款，或者發(fā)行政策性金融債券等渠道予以解決。其主要職能是供給中小企業(yè)長(zhǎng)期信用，對(duì)需要扶持的中小企業(yè)發(fā)放一般金融機(jī)構(gòu)不太愿意發(fā)放，用于設(shè)備改造、產(chǎn)品更新方面的中長(zhǎng)期貸款，并提供免息、貼息或低息的貸款優(yōu)惠，還協(xié)助中小企業(yè)改善生產(chǎn)設(shè)備和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，健全其經(jīng)營(yíng)管理。2.建立和完善對(duì)中小企業(yè)金融體系支持的輔助體系這包括中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、中小企業(yè)綜合診斷體系。同時(shí)，建立對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)規(guī)劃、預(yù)算制度和利潤(rùn)中心等方面的輔導(dǎo)機(jī)制。其中，將建立中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)體系放在重要位置，實(shí)行政府扶持，市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮政府扶持資金的乘數(shù)效應(yīng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)的互助擔(dān)?；鸷蜕虡I(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)擔(dān)保，政府有重點(diǎn)、有選擇地為民間機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保；同時(shí)，完善中小企業(yè)貸款抵押制度，加強(qiáng)抵押物的市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化中小企業(yè)的信用觀念，建立中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用登記制度，發(fā)揮信用擔(dān)保的真正作用。各地區(qū)可以在本地區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立一些政策性金融機(jī)構(gòu)，為本地區(qū)的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，以解除金融機(jī)構(gòu)貸款的后顧之憂。需要重點(diǎn)建設(shè)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，必須具備出具擔(dān)保與清理債務(wù)的職責(zé)。對(duì)于這一機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式，尤其是擔(dān)保的程序、資信的評(píng)估、擔(dān)保收費(fèi)、與信用保險(xiǎn)基金組織的關(guān)系、與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，以及與政府的關(guān)系等等，都要通過(guò)制定相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)法律或政策條文予以明確，保證其健康發(fā)展。對(duì)于運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的資金，主要通過(guò)中央財(cái)政、地方財(cái)政與收取擔(dān)保費(fèi)予以解決。對(duì)于業(yè)務(wù)人員的集中，除了從現(xiàn)在的各個(gè)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)募集專(zhuān)業(yè)人員外，還要加緊培訓(xùn)新的業(yè)務(wù)人員，滿足機(jī)構(gòu)建設(shè)中的人員需要。要建立企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)各個(gè)企業(yè)的資信情況有一個(gè)全面的了解與把握。3.健全金融配套服務(wù)體系金融機(jī)構(gòu)可以利用視角廣、信息靈這一優(yōu)勢(shì)和方便條件，建立相應(yīng)的信息咨詢系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供貸款咨詢、籌集資金、投向指導(dǎo)、政策信息、商業(yè)信息與新技術(shù)推廣信息服務(wù)。比如，商業(yè)銀行應(yīng)積極參與中小企業(yè)的改制，為其提供相關(guān)的輔助決策支持服務(wù)；組建農(nóng)村股份制合作銀行，允許民間資金參股，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村股份制合作銀行的利率浮動(dòng)幅度；試行建立政策性和商業(yè)性的中小企業(yè)銀行，專(zhuān)門(mén)扶持中小企業(yè)的發(fā)展；拓寬中小企業(yè)的其他融資渠道，推動(dòng)中小企業(yè)股份制改造，發(fā)揮股份制融資功能，適當(dāng)允許金融資產(chǎn)管理公司在中小企業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的結(jié)合；制定有利于中小企業(yè)融資的優(yōu)惠政策，考慮擴(kuò)大商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的利率浮動(dòng)區(qū)間，還可考慮對(duì)中小企業(yè)貸款比重較高的商業(yè)銀行，實(shí)行諸如沖銷(xiāo)壞賬和補(bǔ)貼資本金等措施。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、高科技中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為中小企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用等多方面籌集資金。政府可專(zhuān)門(mén)撥出一定資金扶持高新技術(shù)中小企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)、出口型中小企業(yè)等，并從戰(zhàn)略的角度，從整體上增強(qiáng)中小企業(yè)的素質(zhì)出發(fā)，制定并實(shí)施相應(yīng)的中小企業(yè)資金扶持計(jì)劃。二、為中小企業(yè)提供人力資源服務(wù)1.加強(qiáng)政府在中小企業(yè)人力資源管理上的宏觀調(diào)控職能第一是制定和執(zhí)行宏觀管理政策，搞好中小企業(yè)人力資源市場(chǎng)的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，創(chuàng)造中小企業(yè)良好的人力資源成長(zhǎng)、發(fā)展環(huán)境；第二是培育基礎(chǔ)人力資源市場(chǎng)體系，監(jiān)督人力資源市場(chǎng)的運(yùn)行和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)；第三是調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障；第四是制定和實(shí)施人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。政府應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理人力資源市場(chǎng)，不直接干預(yù)人力資源的具體配置活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)手段是政府管理的主要手段，包括指導(dǎo)和影響人力資源政策和法規(guī)、收入分配政策等等。因此，在人力資源方面，政府應(yīng)為中小企業(yè)提供一定的支持和幫助?？稍诠膭?lì)大中專(zhuān)院校、各科研單位與中小企業(yè)合作方面提供優(yōu)惠政策，將科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。特別是對(duì)下崗人員的培訓(xùn)，政府應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)公共效益事業(yè)開(kāi)展起來(lái)。2.建立各類(lèi)人才培訓(xùn)基地和中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)與各種科技人員或?qū)I(yè)人員間的聯(lián)系提供服務(wù)，并幫助中小企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)力量和各種專(zhuān)業(yè)人員，以促進(jìn)中小企業(yè)的人才培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)。成立中小企業(yè)人才交流中心，可以為中小企業(yè)提供固定的人才市場(chǎng)；定期舉辦大型的人才交流會(huì)，為中小企業(yè)與人才之間架設(shè)橋梁；改革和健全高等教育與職業(yè)教育，在高等院校中開(kāi)設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的課程，培養(yǎng)高層次人才；加強(qiáng)職業(yè)教育，提高職業(yè)教育水平，為中小企業(yè)提供熟練的技術(shù)工人。3.建立有效的企業(yè)績(jī)效評(píng)估機(jī)制政府可以利用自己的優(yōu)勢(shì)幫助中小企業(yè)建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，根據(jù)反饋的信息做出人力資源決策，并指導(dǎo)人事決策與調(diào)整、人力資源培訓(xùn)。激勵(lì)、薪酬，以及工作分析和員工招聘等決策。但是，績(jī)效評(píng)估本身是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，其實(shí)施更具有一定的艱巨性。因此，在評(píng)估過(guò)程中，不僅應(yīng)堅(jiān)持客觀公正，以及責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，堅(jiān)持評(píng)估經(jīng)?；?、制度化，以及多層次、多渠道、全方位的原則，還應(yīng)確定要對(duì)員工的哪些業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，以及要采取哪些客觀或主觀的評(píng)價(jià)方法。三、建立和完善中小企業(yè)信息服務(wù)體系1.加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府應(yīng)集中資金，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，加快對(duì)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，加快信息傳輸平臺(tái)、多媒體寬帶網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和完善，擴(kuò)大規(guī)模容量，提升層次和服務(wù)水平，提高信息資源、數(shù)據(jù)庫(kù)的上網(wǎng)率和微機(jī)聯(lián)網(wǎng)率，盡快形成迅捷暢達(dá)、寬帶化、智能化、個(gè)性化的信息傳輸平臺(tái)和傳輸網(wǎng)絡(luò)。要積極創(chuàng)造條件，盡早規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的全國(guó)性、地區(qū)性中小企業(yè)信息網(wǎng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化。2.加快中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不僅有利于中小企業(yè)進(jìn)行查詢，利用互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)址向中小企業(yè)及時(shí)提供所有的行政政策及法律、法規(guī)，而且可以節(jié)省查詢成本。因此，當(dāng)前首要的是要加快上網(wǎng)及接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的步伐，特別是生產(chǎn)的產(chǎn)品有較高的市場(chǎng)占有率、知名度和富有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，更要迅速上網(wǎng)，搶占網(wǎng)址，設(shè)置主頁(yè)、站點(diǎn)，并盡快與境內(nèi)外著名的網(wǎng)絡(luò)搜索引擎掛接。同時(shí)，上網(wǎng)后的中小企業(yè)要充分利用網(wǎng)上資源，擴(kuò)展市場(chǎng)，加快新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提高管理水平，尋找合資、合作對(duì)象?？傊行∑髽I(yè)要敢于和善于做好網(wǎng)上大文章，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)并舉，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。3.建立信息咨詢機(jī)構(gòu)、科技情報(bào)中心和經(jīng)濟(jì)信息中心政府應(yīng)當(dāng)集中各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)、市場(chǎng)信息等情況，并向中小企業(yè)公開(kāi)發(fā)布，建立有關(guān)機(jī)制，使得中小企業(yè)能夠自動(dòng)提供自身的有關(guān)資料，形成中小企業(yè)的有關(guān)信息庫(kù)。政府不僅要建立