人力資源管理論文-面向全面小康的西部人力資源開(kāi)發(fā).doc

人力資源管理論文-面向全面小康的西部人力資源開(kāi)發(fā)內(nèi)容摘要：本文通過(guò)詳細(xì)論述全面建設(shè)小康社會(huì)與西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)系、人力資源開(kāi)發(fā)與全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系，提出了西部開(kāi)發(fā)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)、西部開(kāi)發(fā)首先應(yīng)是人力資源的開(kāi)發(fā)的觀點(diǎn)，并根據(jù)西部地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，提出了西部地區(qū)面向全面建設(shè)小康社會(huì)的人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)策。關(guān)鍵詞：西部人力資源小康江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的共同努力，我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平?！薄拔覀円诒臼兰o(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”江澤民同志的精辟論斷，宣告了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段。全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大為本世紀(jì)初葉中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所制定的宏偉藍(lán)圖，也是新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大宣言?？梢哉f(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)已經(jīng)成為當(dāng)前及今后我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本主題。就目前而言，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特征是城鄉(xiāng)差距明顯、東西發(fā)展極不平衡，因而全面建設(shè)小康社會(huì)的最困難之點(diǎn)不在城市，而在廣大農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村；不在東部，而在廣大中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)。因此，從很大程度上講，繼續(xù)實(shí)施和強(qiáng)化業(yè)已進(jìn)行的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，縮小東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距將是全面建設(shè)小康社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。正因?yàn)槿绱?，江澤民同志在十六大?bào)告中發(fā)出了“積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的號(hào)召，可見(jiàn)西部開(kāi)發(fā)是全面推進(jìn)我國(guó)小康建設(shè)進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)資源為前提、以隨知識(shí)創(chuàng)新能力為關(guān)鍵、以人才為載體的經(jīng)濟(jì)。人類社會(huì)一旦進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)隨即演變?yōu)橐詣?chuàng)新為導(dǎo)向的科技的競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)歸根結(jié)底則是人力資源的開(kāi)發(fā)及其潛能的充分發(fā)揮，所以，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)已初見(jiàn)端倪的今天，西部開(kāi)發(fā)固然需要加大資本投入和對(duì)現(xiàn)有自然資源的深度開(kāi)發(fā)，但更為重要的是，要不斷提高西部地區(qū)人力資源素質(zhì)，培養(yǎng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“后勁”和“造血”機(jī)能，因此，從一定意義上說(shuō)，西部大開(kāi)發(fā)首先應(yīng)該是人力資源的開(kāi)發(fā)。人力資源開(kāi)發(fā)與當(dāng)前正在進(jìn)行的小康社會(huì)建設(shè)有著密切的聯(lián)系，這表現(xiàn)在：提高人力資源素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本目標(biāo)之一十六大報(bào)告中提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的四大基本目標(biāo)之一就是“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。”而這個(gè)目標(biāo)歸根結(jié)底就是提高我國(guó)的人力資源素質(zhì)，通過(guò)促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。人力資源開(kāi)發(fā)是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本手段人是生產(chǎn)力中的核心要素，也是最活躍的要素，人力資源水平的高低，在很大程度上決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和水平，因此，要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程，就必須以提高人力資源水平、加大人力資源開(kāi)發(fā)作為基本手段。而其關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要“大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)”，“培養(yǎng)和用好各類人才”。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)是“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活”的前提“就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。”在現(xiàn)代文明和高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)條件下，要擴(kuò)大就業(yè)，勞動(dòng)者的受教育程度、科學(xué)文化素質(zhì)以及職業(yè)技術(shù)水平就成了一個(gè)十分關(guān)鍵的因素。如果沒(méi)有相應(yīng)的人力資源開(kāi)發(fā)政策和措施，勞動(dòng)者缺乏必要的素質(zhì)鍛煉，擴(kuò)大就業(yè)就會(huì)成為一句空話。而一旦就業(yè)不充分，社會(huì)有效需求和社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)成為問(wèn)題，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受到巨大抑制，在這種情況下，改善人民生活和全面建設(shè)小康社會(huì)就根本無(wú)從談起，所以，從某種意義上說(shuō)，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要前提。所以，在西部開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我們必須始終將人力資源開(kāi)發(fā)放在十分重要的戰(zhàn)略地位，通過(guò)人力資源的開(kāi)發(fā)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，從而最終推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。但就目前而言，西部人力資源的現(xiàn)狀很不盡人意，這突出表現(xiàn)在：人才總量不足我國(guó)西部占國(guó)土總面積的71%，但各類專業(yè)技術(shù)人才僅為全國(guó)總量的15.5%；東部占國(guó)土總面積的11%，卻集中著全國(guó)43.2的各類專業(yè)技術(shù)人才。人才質(zhì)量不高在西部地區(qū)現(xiàn)有人才中，普遍存在著高級(jí)職稱人才偏少、學(xué)歷層次偏低的質(zhì)量問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)每百萬(wàn)名勞動(dòng)者中僅有中專以上學(xué)歷及初級(jí)以上職稱人員92人，與東部相比，尚不足其1/10。人才分布不平衡這主要體現(xiàn)在：城市人才多，農(nóng)村人才少；工業(yè)建筑和文化教育行業(yè)人才多，農(nóng)林牧漁和商業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè)行業(yè)人才少；基礎(chǔ)研究人才多，適用型人才少；高齡人才多，青壯年人才少；從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才多，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才少。人才的“能級(jí)錯(cuò)位”現(xiàn)象嚴(yán)重“能級(jí)錯(cuò)位”現(xiàn)象是指各類科技人員與其崗位不匹配，即高智能低崗位，低智能高崗位，造成整體水平下降、效能低。人才的產(chǎn)出效益低由于一些地區(qū)和部門的人才相對(duì)集中及人才使用不當(dāng)，致使西部地區(qū)部分具有較高水平的專業(yè)人才發(fā)揮不上應(yīng)有的作用，人才群體勢(shì)能下降，整體水平與東部沿海相比，相差若干個(gè)數(shù)量級(jí)。人才流失嚴(yán)重改革開(kāi)放以來(lái)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大，發(fā)達(dá)地區(qū)較好的生活、工作條件使得西部地區(qū)人才“孔雀東南飛”、“一江春水向東流”的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，加劇了西部人力資源總體形勢(shì)的惡化。針對(duì)目前西部人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，結(jié)合黨中央關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，當(dāng)前及今后西部地區(qū)應(yīng)采取如下的面向全面小康社會(huì)建設(shè)的人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)策：解放思想，轉(zhuǎn)變觀念這是西部人力資源開(kāi)發(fā)的前提和基礎(chǔ)。要通過(guò)各種媒體加強(qiáng)宣傳教育，使政策、觀念深入廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)，增加人們對(duì)外部世界的了解與認(rèn)識(shí)，從而樹(shù)立加強(qiáng)學(xué)習(xí)、接受教育的觀念，提高西部居民增強(qiáng)人力資本水平的自覺(jué)性，為引進(jìn)、吸收和消化先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理方法創(chuàng)造條件，培養(yǎng)西部開(kāi)發(fā)的“后勁”。加強(qiáng)教育，提高整體素質(zhì)教育是立國(guó)之本，強(qiáng)區(qū)之源。解決西部地區(qū)人才短缺的問(wèn)題，從根本上講，就得依靠教育，走獨(dú)立培養(yǎng)和人才“本土化”的道路。西部地區(qū)應(yīng)從普及九年制義務(wù)教育著手，通過(guò)發(fā)展各種形式的職業(yè)技術(shù)教育、高等教育與繼續(xù)教育，強(qiáng)化西部勞動(dòng)者的人力資本，提高全體公民的整體素質(zhì)。搞好人力資源的區(qū)域配置，實(shí)現(xiàn)人力資源的充分合理利用要從根本上調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變西部地區(qū)落后的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極建設(shè)小城鎮(zhèn)，有計(jì)劃、有組織地推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，降低農(nóng)業(yè)人口比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、鄉(xiāng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化。同時(shí)，要抓住各種機(jī)遇發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍，提高人力資源的產(chǎn)出效益。制定積極的人才政策西部地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)盡快制定“本地人才留得住、外來(lái)人才進(jìn)得來(lái)”的人才吸引政策，一方面通過(guò)事業(yè)留人、情感留人、待遇留人、環(huán)境留人等措施，使現(xiàn)有的人才“扎下根”；另一方面，通過(guò)提供優(yōu)厚的生活待遇和工作環(huán)境等辦法，招賢納士，大力吸收和引進(jìn)海內(nèi)外有志于西部開(kāi)發(fā)與建設(shè)的優(yōu)秀人才，共創(chuàng)西部大業(yè)。改革用人機(jī)制，提高人力資源的利用效率要使西部的人才利用機(jī)制活起來(lái)，發(fā)揮出較高的效率，首先應(yīng)建立起公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)錄用的人才選拔機(jī)制；其次要建立起優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；再次，應(yīng)建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制。最后，還應(yīng)建