通用規(guī)范與評審標(biāo)準(zhǔn)介紹.ppt

危險化學(xué)品從業(yè)單位 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn) 介紹 曲福年 國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心 青島市延安三路218號,1,目 錄,一、制定評審標(biāo)準(zhǔn)的意義 二、通用規(guī)范與評審標(biāo)準(zhǔn)介紹 三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級原則,2,一、制定評審標(biāo)準(zhǔn)的意義,3,評審標(biāo)準(zhǔn)，是依據(jù)通用規(guī)范和基本規(guī)范，結(jié)合有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全許可條件，細(xì)化為企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容詳實，具有較強的實用性、可操作性和指導(dǎo)作用。,4,1、可作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作依據(jù)； 2、可作為咨詢機構(gòu)為企業(yè)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢指導(dǎo)的依據(jù)； 3、可作為評審單位進行安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審的依據(jù)； 4、可作為各級安全監(jiān)管人員對企業(yè)進行安全監(jiān)管和指導(dǎo)的工具和手段。,5,評審標(biāo)準(zhǔn)：,二、通用規(guī)范與評審標(biāo)準(zhǔn)介紹,6,（一）通用規(guī)范AQ3013-2008 介紹,ICS 13.100 G 09 備案號：254282009,AQ,中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),AQ 30132008,危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范 General Norms for Safety Standardization of Hazardous Chemical Enterprises,2008-11-19發(fā)布,2009-01-01實施,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā) 布,前 言 本標(biāo)準(zhǔn)第4章、第5章為強制性條款。 本標(biāo)準(zhǔn)明確了危險化學(xué)品從業(yè)單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則、過程和要求，同時用于指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化系列標(biāo)準(zhǔn)的編制與實施。 本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。 本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會化學(xué)品安全分技術(shù)委員會歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心、中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張海峰、曹永友、曲福年、劉艷萍、董國勝、郭秀云、張秀亭、劉偉、李運才。 本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布。,1.范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險化學(xué)品從業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則、過程和要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學(xué)品儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)。,2.規(guī)范性引用文件 通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。,3. 術(shù)語和定義 3.1 危險化學(xué)品從業(yè)單位 chemical enterprise 依法設(shè)立，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學(xué)品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學(xué)品的獨立核算成本的單位。 3.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化 safety standardization 為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達(dá)到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則。,3.3 關(guān)鍵裝置 key facility 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行工藝操作的生產(chǎn)裝置。 3.4 重點部位 key site 生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學(xué)品場所，以及可能形成爆炸、火災(zāi)場所的罐區(qū)、裝卸臺（站）、油庫、倉庫等；對關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。,3.5 資源 resources 實施安全標(biāo)準(zhǔn)化所需的人力、財力、設(shè)施、技術(shù)和方法等。 3.6 相關(guān)方 interested party 關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團體。,3.7 供應(yīng)商 supplier 為企業(yè)提供原材料、設(shè)備設(shè)施及其服務(wù)的外部個人或團體。 3.8 承包商 contractor 在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場，按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個人或團體。,3.9 事件 incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 3.10 事故 accident 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 3.11 危險、有害因素 hazardous elements 可能導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。,3.12 危險、有害因素識別 hazard identification 識別危險、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過程。 3.13 風(fēng)險 risk 發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結(jié)合。 3.14 風(fēng)險評價 risk assessment 評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的過程。,3.15 安全績效 safe performance 基于安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，控制和消除風(fēng)險取得的可測量結(jié)果。 3.16 變更 change 人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化。,3.17 隱患 potential accidents 作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。 （ 2008年2月1日起施行的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安監(jiān)總局第16號令：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。） 3.18 重大事故隱患 serious potential accidents 可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。 （總局16號令：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。）,4.1 概述 本規(guī)范采用計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式。,4 要求,4.2 原則 4.2.1 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點，依據(jù)本規(guī)范的要求，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化。 4.2.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價為基礎(chǔ)，樹立任何事故都是可以預(yù)防的理念，與企業(yè)其他方面的管理有機地結(jié)合起來，注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。,4.2 原則 4.2.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化的實施，應(yīng)體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通，不斷提高安全意識和安全管理水平。 4.2.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化采取企業(yè)自主管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機構(gòu)考評、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。,4.3 實施 4.3.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立過程，包括初始評審、策劃、培訓(xùn)、實施、自評、改進與提高等6個階段。 4.3.2 初始評審階段：依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估，了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、組織機構(gòu)等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。,4.3 實施 4.3.3 策劃階段：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針對初始評審的結(jié)果，確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案，包括資源配置、進度、分工等；進行風(fēng)險分析；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等；確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。,4.3 實施 4.3.4 培訓(xùn)階段：對全體從業(yè)人員進行安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)。 4.3.5 實施階段：根據(jù)策劃結(jié)果，落實安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項要求。 4.3.6 自評階段：應(yīng)對安全標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。 4.3.7 改進與提高階段：根據(jù)自評的結(jié)果，改進安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實施水平和安全績效。 5 管理要素,（二）評審標(biāo)準(zhǔn) 評審標(biāo)準(zhǔn)與危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ 3013-2008）的框架結(jié)構(gòu)基本一致，涵蓋了通用規(guī)范的所有要求，但個別地方作了調(diào)整，并增加了危險化學(xué)品企業(yè)安全許可條件和近期出臺的有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。 評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了12個A級要素，56個B級要素。,27,28,評審標(biāo)準(zhǔn)A級要素,評審標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)形式,29,1 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 1.1 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識別和獲取 1.2 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)符合性評價,30,【通用規(guī)范】 5.3 法律法規(guī)與管理制度 5.3.1 法律法規(guī) 5.3.2 符合性評價 5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 5.3.4 操作規(guī)程 5.3.5 修訂,1.1 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識別和獲取(5.3.1法律法規(guī) ),1.建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求的管理制度； 2.明確責(zé)任部門、獲取渠道、方式； 3.及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求； 4.形成法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單和庫，并定期更新。 未明確專門部門定期識別和獲取，扣50分（B級要素否決項）！,31,1.企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及他要求管理制度，明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取，定期更新。(),【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,采用適當(dāng)?shù)姆绞?、方法，將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達(dá)給相關(guān)方。,32,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,2.企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達(dá)給相關(guān)方。(),1.2 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性評價(5.3.2符合性評價 ),1.每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)要求的執(zhí)行情況進行符合性評價； 2.對評價出的不符合項進行原因分析，制定整改計劃和措施； 3.編制符合性評價報告。 未進行符合性評價，扣50分（B級要素否決項）！,33,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,企業(yè)應(yīng)每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的執(zhí)行情況進行符合性評價，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。,2 機構(gòu)和職責(zé) 2.1 方針目標(biāo) 2.2 負(fù)責(zé)人 2.3 職責(zé) 2.4 組織機構(gòu) 2.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險,34,【通用規(guī)范】 5.1 負(fù)責(zé)人與職責(zé) 5.1.1 負(fù)責(zé)人 5.1.2 方針目標(biāo) 5.1.3 機構(gòu)設(shè)置 5.1.4 職責(zé) 5.1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險,2.1 方針目標(biāo)（5.1.2）,1.主要負(fù)責(zé)人組織制定符合本企業(yè)實際的、文件化的安全生產(chǎn)方針; 2.主要負(fù)責(zé)人組織制定符合企業(yè)實際的、文件化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)； 3.安全目標(biāo)應(yīng)滿足： （1）形成文件，并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實施； （2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求； （3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險相適應(yīng)； （4）根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定量化的安全生產(chǎn)工作指標(biāo)； （5）應(yīng)以公眾易于獲得的方式發(fā)布安全生產(chǎn)目標(biāo)。,35,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.企業(yè)應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足： （1）形成文件，并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實施； （2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求； （3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險相適應(yīng)； （4）目標(biāo)予以量化； （5）公眾易于獲得。,未制定年度安全目標(biāo)或年度安全生產(chǎn)目標(biāo) ，扣20分（B級要素否決項）。,1.將企業(yè)年度安全目標(biāo)分解到各級組織（包括各個管理部門、車間、班組），簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書； 2.定期考核安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況； 3.企業(yè)及各級組織應(yīng)制定切實可行的年度安全生產(chǎn)工作計劃。 未簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，扣20分（B級要素否決項） 。,36,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,2.企業(yè)應(yīng)簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，確定量化的年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。企業(yè)各級組織應(yīng)制定年度安全工作計劃，以保證年度安全工作目標(biāo)的有效完成。,2.2 負(fù)責(zé)人（5.1.1）,1.明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人； 2.主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)與基層工作。 未明確第一責(zé)任人，或不符合規(guī)定，扣20分（B級要素否決項）。,37,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】 2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實施安全標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)企業(yè)安全文化。,38,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】 1.主要負(fù)責(zé)人組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； 2.制定安全標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，明確實施時間、計劃、責(zé)任部門和責(zé)任人； 3.制定安全文化建設(shè)計劃或方案。 （增加）二級企業(yè)應(yīng)初步形成安全文化體系。 （增加）一級企業(yè)有效運行安全文化體系，獲得省級以上安全文化示范企業(yè)稱號。 1.二級企業(yè)未初步建立安全文化體系。2.一級企業(yè)未有效運行安全文 化體系，或未獲得省級以上安全文化示范企業(yè)稱號。 均為A要素否決 項。,3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。,39,1.安全承諾的內(nèi)容應(yīng)明確、公開、文件化； 2.主要負(fù)責(zé)人應(yīng)確保安全標(biāo)準(zhǔn)化所需的資金、人員、時間、設(shè)備設(shè)施等資源。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,40,主要負(fù)責(zé)人定期組織召開安委會會議，或定期聽取安全生產(chǎn)匯報，了解安全生產(chǎn)狀況，解決安全生產(chǎn)問題。,4.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組會議（以下簡稱安委會）。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,41,無,1.落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度； 2.主要負(fù)責(zé)人要對領(lǐng)導(dǎo)干部帶班負(fù)全責(zé)。 未實施領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，扣20分（B級要素否決項） 。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】（新增）,2.3 職責(zé)（5.1.4）,2.企業(yè)應(yīng)制定主要負(fù)責(zé)人、各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。,42,1.明確主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)，對安全生產(chǎn)法規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)進行細(xì)化； 2.明確各級管理人員的安全職責(zé)，做到“一崗一責(zé)”； 3.明確從業(yè)人員安全職責(zé)，做到“一崗一責(zé)”。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，扣100分（A級要素否決項）； 2.主要負(fù)責(zé)人對其安全職責(zé)不清楚，扣30分（B級要素否決項）。,1.企業(yè)應(yīng)制定安委會和管理部門的安全職責(zé)。,制定安委會和各管理部門及基層單位的安全職責(zé)。,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】 1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機制； 2.對企業(yè)負(fù)責(zé)人、各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制進行定期考核，予以獎懲。 （增加）二級企業(yè)建立了健全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并能持續(xù)改進。,43,1.未建立安全責(zé)任制考核機制，扣30分（B級要素否決項）。 2.二級企業(yè)不符合，A及要素否決項。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】 3.企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機制，對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實現(xiàn)情況進行定期考核，予以獎懲。,2.4 組織機構(gòu)（5.1.3機構(gòu)設(shè)置）,1.設(shè)置安委會； 2.設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要具備相對獨立職能。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷； 3.按規(guī)定配備注冊安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷；或委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。,44,未設(shè)置安委會、安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全管理人員，扣100分（A級要素否決項）。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.企業(yè)應(yīng)設(shè)置安委會，設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊安全工程師。,2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，設(shè)置相應(yīng)的管理部門。,45,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模設(shè)置相應(yīng)管理部門； 2.生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品、易制毒危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或配備專職治安保衛(wèi)人員。,3.企業(yè)應(yīng)建立、健全從安委會到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。,建立從安全生產(chǎn)委員會到管理部門、車間、基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，各級機構(gòu)要配備負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員。,2.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險（5.1.5）,根據(jù)國家及當(dāng)?shù)卣?guī)定，建立和落實安全生產(chǎn)費用管理制度，確保安全生產(chǎn)需要。,46,未按有關(guān)規(guī)定投入安全生產(chǎn)費用，扣10分（B級要素否決項）。,1.企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費用提取規(guī)定，自行提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,2.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費用，建立安全生產(chǎn)費用臺帳。,47,1.按照國家及地方規(guī)定合理使用安全生產(chǎn)費用； 2.建立安全生產(chǎn)費用臺帳，載明安全生產(chǎn)費用使用情況.,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,3.企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。,依法參加工傷社會保險，為全體從業(yè)人員繳納工傷保險費。,(新增）實行全員安全風(fēng)險抵押金管理。,3 風(fēng)險管理 3.1 范圍與評價方法 3.2 風(fēng)險評價 3.3 風(fēng)險控制 3.4 隱患排查與治理 3.5 重大危險源 3.6 變更 3.7 風(fēng)險信息更新 3.8 供應(yīng)商,48,【通用規(guī)范】 5.2 風(fēng)險管理 5.2.1 范圍與評價方法 5.2.2 風(fēng)險評價 5.2.3 風(fēng)險控制 5.2.4 隱患治理 5.2.5 重大危險源 5.2.6 風(fēng)險信息更新,3.1 范圍與評價方法（5.2.1）,1.企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險評價管理制度，明確風(fēng)險評價的目的、范圍和準(zhǔn)則。,49,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.制定風(fēng)險評價管理制度，并明確風(fēng)險評價的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則及工作程序； 2.明確各部門及有關(guān)人員在開展風(fēng)險評價過程中的職責(zé)和任務(wù)。,2.企業(yè)風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括: （1）規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段； （2）常規(guī)和非常規(guī)活動； （3）事故及潛在的緊急情況； （4）所有進入作業(yè)場所人員的活動； （5）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程； （6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品； （7）丟棄、廢棄、拆除與處置； （8）企業(yè)周圍環(huán)境； （9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。,50,風(fēng)險評價范圍滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,3.企業(yè)可根據(jù)需要，選擇科學(xué)、有效、可行的風(fēng)險評價方法。常用的評價方法有： （1）工作危害分析（JHA）； （2）安全檢查表分析（SCL）； （3）預(yù)危險性分析（PHA）； （4）危險與可操作性分析（HAZOP）； （5）失效模式與影響分析（FMEA）； （6）故障樹分析（FTA）； （7）事件樹分析（ETA）； （8）作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法。,51,1.可選用JHA法對作業(yè)活動、SCL法對設(shè)備設(shè)施（安全生產(chǎn)條件）進行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價； 2.可選用HAZOP法對危險性工藝進行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價； 3.選用其他方法對相關(guān)方面進行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.根據(jù)企業(yè)的實際情況制定風(fēng)險評價準(zhǔn)則； 2.評價準(zhǔn)則應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定； 3.評價準(zhǔn)則應(yīng)包括事件發(fā)生可能性、嚴(yán)重性的取值標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險等級的評定標(biāo)準(zhǔn)。,52,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,4.企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險評價準(zhǔn)則： 1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)； 2）設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。,3.2 風(fēng)險評價（5.2.2）,1.建立作業(yè)活動清單和設(shè)備、設(shè)施清單； 2.根據(jù)規(guī)定的頻次和時機，開展危險、有害因素辨識、風(fēng)險評價； 3.從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重性進行評價。,53,未按規(guī)定的頻次和時機開展風(fēng)險評價，扣10分（B級要素否決項）。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險評價準(zhǔn)則，選定合適的評價方法，定期和及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價。企業(yè)在進行風(fēng)險評價時，應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。,2.企業(yè)各級管理人員應(yīng)參與風(fēng)險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。,54,1.廠級評價組織應(yīng)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參加； 2.車間級評價組織應(yīng)有車間負(fù)責(zé)人參加； 3.所有從業(yè)人員應(yīng)參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,3.3 風(fēng)險控制（5.2.3）,1.根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，建立重大風(fēng)險清單； 2.結(jié)合實際情況，確定優(yōu)先順序，制定措施消減風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可以接受的程度； 3.風(fēng)險控制措施符合標(biāo)準(zhǔn)要求。 未將重大風(fēng)險降到可以接受的程度，扣15分（B級否決項）。,55,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定不可接受的風(fēng)險，制定并落實控制措施，將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時：,1）應(yīng)考慮： 可行性； 安全性； 可靠性。,2）應(yīng)包括： 工程技術(shù)措施； 管理措施； 培訓(xùn)教育措施； 個體防護措施。,2.企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。,56,1.制定風(fēng)險培訓(xùn)計劃； 2.按計劃開展宣傳、培訓(xùn)。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,3.4 隱患排查與治理（ 5.2.4 隱患治理 ）,1.建立隱患治理臺帳； 2.對查出的每個隱患都下達(dá)隱患治理通知，明確責(zé)任人、治理時限； 3.重大隱患項目做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”； 4.按期完成隱患治理。,57,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險評價出的隱患項目,下達(dá)隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定治理期限。企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺帳。,建立重大隱患項目檔案，包括隱患名稱、標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容及“五到位”等內(nèi)容。,58,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,2.企業(yè)應(yīng)對確定的重大隱患項目建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括： （1）評價報告與技術(shù)結(jié)論； （2）評審意見； （3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等； （4）治理時間表和責(zé)任人； （5）竣工驗收報告； （6）備案文件。,1.暫時無力解決的重大事故隱患，應(yīng)制定并落實有效的防范措施； 2.書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門報告，報告要說明無力解決的原因和采取的防范措施。,59,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,3.企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向企業(yè)直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?未書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門報告，扣20分，B級要素否決項。,1.不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施； 2.納入隱患整改計劃，限期解決或停產(chǎn)； 3.書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管部門報告，報告要說明不具備整改條件的原因、整改計劃和防范措施等。,60,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,4.企業(yè)對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計劃，限期解決或停產(chǎn)。,1不具備整改條件的重大事故隱患，未采取防范措施，或未納入計劃，或未限期解 決或停產(chǎn)，一項不符合扣20分（B級要素否決項）； 2未書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門報告扣20分（B級要素否決項）。,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】（增加） 1.二級企業(yè)符合本要素要求，不得失分，且不存在重大隱患。 2.一級企業(yè)建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報體系。 1.二級企業(yè)本要素若失分，或存在重大隱患，扣100分（A級要素否決項）。 2.一級企業(yè)未建立安全預(yù)警預(yù)報體系，扣100分（A級要素否決項）。,61,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,3.5 重大危險源（5.2.5）,1.按照GB18218辨識并確定重大危險源； 2.建立重大危險源檔案，包括：辨識、分級記錄；重大危險源基本特征表；區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；重大危險源安全管理制度及安全操作規(guī)程；安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明；事故應(yīng)急預(yù)案；安全評價報告或安全評估報告。,62,未建立重大危險源管理制度，或未辨識、確定重大危險源，扣100分（A級要素否決項）。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.企業(yè)應(yīng)按照GB18218辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案。,1.重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數(shù)的測量要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄； 2.對毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點設(shè)施應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置； 3.毒性氣體應(yīng)設(shè)置泄漏物緊急處置裝置，獨立的安全儀表系統(tǒng)； 4.設(shè)置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。,63,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,2.企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源設(shè)置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。,3.企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源進行安全評估。,64,1.明確定期評估的時限和要求等； 2.定期對重大危險源進行安全評估。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.定期檢查、維護重大危險源的設(shè)備、設(shè)施，包括檢測儀表、附屬設(shè)備及配件； 2.按國家有關(guān)規(guī)定進行定期檢測、檢驗，取得檢驗合格證。,65,重大危險源有重大事故隱患，且未采取安全防范措施的，扣100分，（A級要素否決項）。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,4.企業(yè)應(yīng)對重大危險源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查、檢驗，并做好記錄。,1.按要求編制重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案； 2.根據(jù)重大危險源的危險特性配備必要的救援器材、裝備； 3.涉及吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，應(yīng)配備便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護服、堵漏器材等； 4.涉及劇毒氣體的重大危險源，應(yīng)配備兩套以上氣密性化學(xué)防護服； 5.重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案演練按規(guī)定頻次進行。,66,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,5.企業(yè)應(yīng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行1次重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案演練。,6.企業(yè)應(yīng)將重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。,67,重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施形成報告，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,7.企業(yè)重大危險源的防護距離應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的，應(yīng)采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。,68,防護距離不符合規(guī)定要求，且無防范措施，一處扣30分（B級要素否決項）。,1.危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施的防護距離應(yīng)滿足國家規(guī)定要求； 2.防護距離不符合國家規(guī)定要求的，應(yīng)采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,69,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】（增加) 二級企業(yè)應(yīng)符合本要素要求 ，不得失分。 若失分，扣100分（A級要素否決項）。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,3.6 變更（5.6.5）,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】 嚴(yán)格履行以下變更程序及要求： （1) 變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進行管理； （2) 變更審批：變更申請表應(yīng)逐級上報主管部門，并按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批； （3) 變更實施：變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實施。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限； （4) 變更驗收：變更實施結(jié)束后，變更主管部門應(yīng)對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。,70,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】 1.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，履行下列變更程序： （1) 變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進行管理； （2) 變更審批：變更申請表應(yīng)逐級上報主管部門，并按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批； （3) 變更實施：變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實施。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限； （4) 變更驗收：變更實施結(jié)束后，變更主管部門應(yīng)對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。,1.對每項變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險都進行分析，制定控制措施。 2.變更實施過程中，認(rèn)真落實風(fēng)險控制措施。,71,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,2.企業(yè)應(yīng)對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進行分析和控制。,3.7 風(fēng)險信息更新（5.2.6）,非常規(guī)活動及危險性作業(yè)實施前，應(yīng)識別危險、有害因素，排查隱患。,72,1.企業(yè)應(yīng)適時組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的危險、有害因素和隱患。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,2.企業(yè)應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險評價結(jié)果和風(fēng)險控制效果。,每年評審或檢查風(fēng)險評價結(jié)果和風(fēng)險控制效果。,3.企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時及時進行風(fēng)險評價： 1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求； 2）操作條件變化或工藝改變； 3）技術(shù)改造項目； 4）有對事件、事故或其他信息的新認(rèn)識； 5）組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。,73,在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情形發(fā)生時，應(yīng)及時進行風(fēng)險評價。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,3.8 供應(yīng)商（）,1. 建立供應(yīng)商名錄、檔案（包括資格預(yù)審、業(yè)績評價等資料）； 2.對供應(yīng)商資格預(yù)審、選用、續(xù)用進行管理； 3.定期識別與采購有關(guān)的風(fēng)險。,74,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商管理制度，對供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過程進行管理，并定期識別與采購有關(guān)的風(fēng)險。,4 管理制度 4.1 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 4.2 操作規(guī)程 4.3 修訂,75,【通用規(guī)范】 5.3 法律法規(guī)與管理制度 5.3.1 法律法規(guī) 5.3.2 符合性評價 5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 5.3.4 操作規(guī)程 5.3.5 修訂,4.1 安全生產(chǎn)規(guī)章制度（5.3.3）,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】 1.企業(yè)應(yīng)制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括下列內(nèi)容： （1）安全生產(chǎn)職責(zé)；（2）識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；（3）安全生產(chǎn)會議管理；（4）安全生產(chǎn)費用； （5）安全生產(chǎn)獎懲管理；（6）管理制度評審和修訂； （7）安全培訓(xùn)教育； （8）特種作業(yè)人員管理；（9）管理部門、基層班組安全活動管理； 10）風(fēng)險評價；11）隱患排查治理；（12）重大危險源管理； 13）變更管理；（14）事故管理； 15）防火、防爆管理，包括禁煙管理；16）消防管理；17）倉庫、罐區(qū)安全管理； （18）關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理；19）生產(chǎn)設(shè)施管理，包括安全設(shè)施、特種設(shè)備等管理； 20）監(jiān)視和測量設(shè)備管理；21）安全作業(yè)管理，包括動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等；22）危險化學(xué)品安全管理，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險化學(xué)品儲存、出入庫、運輸、裝卸等；23）檢維修管理；24）生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理； （25）承包商管理；（26）供應(yīng)商管理；（27）職業(yè)衛(wèi)生管理，包括防塵、防毒管理；（28）勞動防護用品（具）和保健品管理； (29)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理；（30）應(yīng)急救援管理；（31）安全檢查管理；（32）自評。,76,1.通過識別和評估，將適用于本企業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的具體內(nèi)容，并嚴(yán)格落實； 2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求； 3.明確責(zé)任部門、職責(zé)、工作要求； 4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)具有可操作性； 5.除制定通用規(guī)范要求的規(guī)章制度以外，還應(yīng)制定包括以下內(nèi)容的規(guī)章制度：工藝管理、開停車管理、設(shè)備管理、建（構(gòu)）筑物管理、電氣管理、公用工程管理、易制毒管理、危險化學(xué)品輸送管道定期巡線制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、廠區(qū)交通安全、文件、檔案管理制度等。 6.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織審定并簽發(fā)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。,77,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,78,1.未制定動火作業(yè)管理制度或進入受限空間管理制度，扣100分（A級要素否決項）。 2.未制定以下規(guī)章制度之一，扣40分（B級要素否決項）： 變更管理、風(fēng)險管理、隱患排查治理、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理制度及文件檔案管理制度。,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】 將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】 2.企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。,4.2 操作規(guī)程（5.3.4）,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】 1.以危險、有害因素分析為依據(jù)，編制崗位操作規(guī)程； 2.發(fā)放到相關(guān)崗位； 3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審定并簽發(fā)操作規(guī)程。,79,有崗位未編制操作規(guī)程，或崗位無法提供操作規(guī)程，扣40分（B級要素否決 項）。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】 1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性，編制操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。,2.企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，組織編制新的操作規(guī)程。,80,新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，應(yīng)組織編制新的操作規(guī)程。,投產(chǎn)或投用前未編制操作規(guī)程，扣40分（B級要素否決項）。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,4.3 修訂（5.3.5）,1.規(guī)定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評審、修訂的時機和頻次； 2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程至少每3年評審和修訂一次； 3.按規(guī)定進行評審和修訂； 4.在發(fā)生有關(guān)情況時，應(yīng)及時評審、修訂相關(guān)的規(guī)章制度或操作規(guī)程。,81,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性。在發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時對相關(guān)的規(guī)章制度或操作規(guī)程進行評審、修訂： （1）當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時； （2）當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時； （3）當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴建、改建時； （4）當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時； （5）當(dāng)上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時； （6）當(dāng)安全檢查、風(fēng)險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時； （7）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時； （8）其他相關(guān)事項。,2.企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評審和修訂，注明生效日期。,82,1.組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評審和修訂； 2.修訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)注明生效日期。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,3.企業(yè)應(yīng)保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。,企業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是最新有效的版本。,5 培訓(xùn)教育 5.1 培訓(xùn)教育管理 5.2 從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn) 5.3 管理人員培訓(xùn) 5.4 從業(yè)人員培訓(xùn)教育 5.5 其他人員培訓(xùn)教育 5.6 日常安全教育,83,【通用規(guī)范】 5.4 培訓(xùn)教育 5.4.1 培訓(xùn)教育管理 5.4.2 管理人員培訓(xùn)教育 5.4.3 從業(yè)人員培訓(xùn)教育 5.4.4 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育 5.4.5 其他人員培訓(xùn)教育 5.4.6 日常安全教育,5.1 培訓(xùn)教育管理（5.4.1）,1.制定全員安全培訓(xùn)、教育目標(biāo)和要求； 2.定期識別安全培訓(xùn)、教育需求； 3.制定安全培訓(xùn)、教育計劃并實施。,84,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)教育制度，依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，制定適宜的安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求。根據(jù)不斷變化的實際情況和培訓(xùn)目標(biāo)，定期識別安全培訓(xùn)教育需求，制定并實施安全培訓(xùn)教育計劃。,提供培訓(xùn)、教育所需的人員、資金和設(shè)施。,85,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,2.企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn)教育，保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施。,建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案。,3.企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案。,安全培訓(xùn)教育計劃變更時，應(yīng)按規(guī)定記錄變更情況。,4.企業(yè)安全培訓(xùn)教育計劃變更時，應(yīng)記錄變更情況。,86,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,安全培訓(xùn)教育主管部門應(yīng)對培訓(xùn)教育效果進行評價和改進。,5.企業(yè)安全培訓(xùn)教育主管部門應(yīng)對培訓(xùn)教育效果進行評價。,1.確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)； 2.對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育。,6.企業(yè)應(yīng)確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗的從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育。,87,5.2 從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)（新增）,1.企業(yè)對從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)文件化，做到明確具體； 2.落實國家、地方及行業(yè)等部門制定的崗位標(biāo)準(zhǔn)。,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,【通用規(guī)范】 無。,5.3 管理人員培訓(xùn)（5.4.2）,1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受專門的安全培訓(xùn)教育，經(jīng)安全監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后方可任職； 2.按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)。,88,主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員未取得安全資格證書或證書失效，扣20分（B級要素否決項） 。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受專門的安全培訓(xùn)教育，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后方可任職，并按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)。,5.3 管理人員培訓(xùn)（續(xù)）,1.其他管理人員，包括管理部門負(fù)責(zé)人和基層單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)相關(guān)部門組織； 2.經(jīng)考核合格后方可任職； 3.按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)。,89,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,2.企業(yè)其他管理人員，包括管理部門負(fù)責(zé)人和基層單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)相關(guān)部門組織，經(jīng)考核合格后方可任職。,5.4 從業(yè)人員培訓(xùn)教育（5.4.3 5.4.4）,1.對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，并經(jīng)考核合格后方可上崗； 2.對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全管理方法等培訓(xùn)； 3.從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時。,90,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，并經(jīng)考核合格后方可上崗。從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學(xué)時。,2.企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對新從業(yè)人員進行廠級、車間(工段)級、班組級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。新從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學(xué)時。（5.4.4）,91,未接受三級安全培訓(xùn)教育或考核不合格上崗，1人次扣30分（B級要素否決項）。,1.新從業(yè)人員進行廠級、車間(工段)級、班組級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗； 2.三級安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容、學(xué)時應(yīng)符合安監(jiān)總局令第3號文件的規(guī)定。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)教育，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)； 2.特種作業(yè)操作證定期復(fù)審； 3.建立特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺帳。,92,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,3.企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)教育，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)，并定期復(fù)審。,4.企業(yè)從事危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛員、船員、押運人員，必須經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格），取得從業(yè)資格證，方可上崗作業(yè)。,93,1.從事危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛員、船員、押運人員，必須經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格），取得從業(yè)資格證，方可上崗作業(yè)； 2.建立危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛員、船員、押運人員管理臺帳。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，對有關(guān)人員（操作人員和管理人員）進行專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗。,94,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,5.企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，對有關(guān)人員進行專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗。,5.5 其他人員培訓(xùn)教育（5.4.5）,從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、脫離崗位一年以上(含一年)者，應(yīng)進行車間（工段）、班組級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。,95,對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項的培訓(xùn)教育。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,1.企業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、脫離崗位一年以上(含一年)者，應(yīng)進行車間（工段）、班組級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,2.企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項的培訓(xùn)教育。,96,3.企業(yè)應(yīng)對承包商的作業(yè)人員進行入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證，保存安全培訓(xùn)教育記錄。進入作業(yè)現(xiàn)場前，作業(yè)現(xiàn)場所在基層單位應(yīng)對施工單位的作業(yè)人員進行進入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育，保存安全培訓(xùn)教育記錄。,1.對承包商的所有人員進行入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證； 2.進入作業(yè)現(xiàn)場前，作業(yè)現(xiàn)場所在基層單位對施工單位進行進入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育； 3.保存安全培訓(xùn)教育記錄。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,5.6 日常安全教育（5.4.6）,1.明確管理部門、班組基本功訓(xùn)練項目、內(nèi)容和要求； 2.按照月度安全活動計劃開展安全活動和基本功訓(xùn)練。,97,1.班組安全活動每月不少于2次，每次活動時間不少于1學(xué)時； 2.班組安全活動有負(fù)責(zé)人、有內(nèi)容、有記錄； 3.企業(yè)負(fù)責(zé)人每季度至少參加1次班組安全活動，基層單位負(fù)責(zé)人及其管理人員每月至少參加2次班組安全活動，并在班組安全活動記錄上簽字 。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.企業(yè)管理部門、班組應(yīng)按照月度安全活動計劃開展安全活動和基本功訓(xùn)練。,2.班組安全活動每月不少于2次，每次活動時間不少于1學(xué)時。班組安全活動應(yīng)有負(fù)責(zé)人、有計劃、有內(nèi)容、有記錄。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少參加1次班組安全活動，基層單位負(fù)責(zé)人及其管理人員應(yīng)每月至少參加2次班組安全活動。,管理部門安全活動每月不少于1次，每次活動時間不少于2學(xué)時。,98,安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員每月至少檢查1次安全活動記錄，并簽字。,1.安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員制定管理部門、班組月度安全活動計劃； 2.規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,3.管理部門安全活動每月不少于1次，每次活動時間不少于2學(xué)時。,4.企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)每月至少1次對安全活動記錄進行檢查，并簽字。,5.企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實際，制定管理部門、班組月度安全活動計劃，規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求。,6 生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全 6.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè) 6.2 安全設(shè)施 6.3 特種設(shè)備 6.4 工藝安全 6.5 關(guān)鍵裝置及重點部位 6.6 檢維修 6.7 拆除和報廢,99,【通用規(guī)范】 5.5 生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全 5.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè) 5.5.2 安全設(shè)施 5.5.3 特種設(shè)備 5.5.4 工藝安全 5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點部位 5.5.6 檢維修 5.5.7 拆除和報廢,6.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)（5.5.1）,確保建設(shè)項目安全設(shè)施與建設(shè)項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。,100,未按“安監(jiān)總局令第8號”要求進行設(shè)計審查、安全條件論證和竣工驗收的，扣100分（A級要素否決項）。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,1.企業(yè)應(yīng)確保建設(shè)項目安全設(shè)施與建設(shè)項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。,1.按照安監(jiān)總局令第8號、安監(jiān)總危化2007 121號文規(guī)定，對建設(shè)項目的設(shè)立階段、設(shè)計階段、試生產(chǎn)階段和竣工驗收階段規(guī)范管理； 2.建設(shè)項目建成試生產(chǎn)前，企業(yè)要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進行“三查四定”；試車和投料過程要嚴(yán)格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進行； 3.編制試生產(chǎn)前安全檢查報告。,101,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,【企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】,2.企業(yè)應(yīng)按