黑龍江省省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理辦法.doc

黑龍江省省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理，促進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化，提高項(xiàng)目資金使用效益，制定本辦法。第二條 本辦法適用于與省級(jí)財(cái)政有經(jīng)常性資金領(lǐng)撥關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他單位（以下簡稱預(yù)算單位）。第三條 項(xiàng)目支出預(yù)算是預(yù)算單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。第四條 項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理應(yīng)遵循以下基本原則：（一）綜合預(yù)算、細(xì)化預(yù)算原則。項(xiàng)目支出預(yù)算要體現(xiàn)各類資金統(tǒng)籌安排的要求，并按照支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類分解、細(xì)化到末級(jí)科目。（二）科學(xué)論證、合理排序原則。支出項(xiàng)目要經(jīng)過科學(xué)論證和嚴(yán)格審核，按照輕重緩急進(jìn)行合理排序。（三）統(tǒng)一組織、分級(jí)管理原則。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制的組織工作，省直各部門按照省財(cái)政廳的要求負(fù)責(zé)所屬單位項(xiàng)目支出預(yù)算的匯總、審核、監(jiān)督等管理工作。（四）績效考評(píng)、追蹤問效原則。省財(cái)政廳和省直部門要依據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金安排項(xiàng)目的實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)。第二章 項(xiàng)目分類第五條 按項(xiàng)目類別劃分，分為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、行政事業(yè)性項(xiàng)目和其他項(xiàng)目。（一）省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目指省委、省政府文件明確安排或部門歷年延續(xù)的項(xiàng)目。如農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)、基本建設(shè)專項(xiàng)等。（二）行政事業(yè)性項(xiàng)目指行政事業(yè)單位為維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、履行工作職能安排的項(xiàng)目。如會(huì)議、調(diào)研、設(shè)備購置、房屋維修、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等項(xiàng)目。（三）其他項(xiàng)目指除上述兩類項(xiàng)目之外的項(xiàng)目。第六條 按項(xiàng)目時(shí)間劃分，分為一次性項(xiàng)目、有時(shí)限項(xiàng)目和經(jīng)常性項(xiàng)目。（一）一次性項(xiàng)目指當(dāng)年預(yù)算安排，以后年度不再安排的項(xiàng)目。（二）有時(shí)限項(xiàng)目指有項(xiàng)目起止年限和各年度預(yù)算安排額度的項(xiàng)目。（三）經(jīng)常性項(xiàng)目指需常年安排的項(xiàng)目。第三章 項(xiàng)目庫管理第七條 項(xiàng)目庫是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，省級(jí)專項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目庫管理。第八條 省財(cái)政廳統(tǒng)一設(shè)計(jì)項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)，制定項(xiàng)目申報(bào)文本。第九條 項(xiàng)目庫實(shí)行分級(jí)管理，分為省直預(yù)算單位項(xiàng)目庫、省直部門項(xiàng)目庫和省財(cái)政廳項(xiàng)目庫。（一）省直預(yù)算單位項(xiàng)目庫：省直預(yù)算單位按照申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算的要求，結(jié)合年度工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，經(jīng)嚴(yán)格評(píng)審、論證及合理排序后納入省直預(yù)算單位項(xiàng)目庫。非省直預(yù)算單位的支出項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門編入部門本級(jí)項(xiàng)目庫。（二）省直部門項(xiàng)目庫：省直部門對(duì)所屬預(yù)算單位項(xiàng)目支出金額、資金來源、分類科目、論證材料等進(jìn)行審核，將符合條件的項(xiàng)目納入省直部門項(xiàng)目庫。（三）省財(cái)政廳項(xiàng)目庫：省財(cái)政廳按照項(xiàng)目支出預(yù)算編制的要求，對(duì)省直各部門通過項(xiàng)目庫提報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)符合條件的項(xiàng)目按照輕重緩急進(jìn)行排序，納入省財(cái)政廳項(xiàng)目庫。第十條 納入項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理。年度部門預(yù)算批復(fù)后，省財(cái)政廳要對(duì)項(xiàng)目庫進(jìn)行清理，將未到期的有時(shí)限項(xiàng)目和經(jīng)常性項(xiàng)目自動(dòng)滾入下一年度項(xiàng)目庫，省直部門在省財(cái)政廳結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目庫基礎(chǔ)上，申報(bào)下一年度項(xiàng)目支出預(yù)算。第四章 項(xiàng)目申報(bào)第十一條 項(xiàng)目申報(bào)需具備以下條件：（一）符合國家和省的方針、政策；（二）符合財(cái)政供給范圍和財(cái)政資金支持方向；（三）符合本部門行政工作和事業(yè)發(fā)展要求；（四）有明確的項(xiàng)目績效目標(biāo)、組織實(shí)施規(guī)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算；（五）符合當(dāng)年部門預(yù)算編制的相關(guān)要求。第十二條 項(xiàng)目申報(bào)文本包括項(xiàng)目基本信息表、項(xiàng)目預(yù)算表、項(xiàng)目可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。（一）項(xiàng)目基本信息表包括申報(bào)單位、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目起止年限等。（二）項(xiàng)目預(yù)算表包括項(xiàng)目支出預(yù)算、資金來源、政府采購預(yù)算等。（三）項(xiàng)目可行性報(bào)告包括項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、背景、現(xiàn)階段工作開展情況、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度安排、考核指標(biāo)等。（四）項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告包括項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、項(xiàng)目目標(biāo)的合理性、預(yù)期社會(huì)效益等。第十三條 預(yù)算單位必須在省財(cái)政廳規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按照預(yù)算管理級(jí)次逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算。第五章 項(xiàng)目審核批復(fù)第十四條 項(xiàng)目審核包括省直部門審核和省財(cái)政廳審核。審核重點(diǎn)：（一）申報(bào)項(xiàng)目是否符合規(guī)定的申報(bào)條件。（二）申報(bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全。（三）申報(bào)項(xiàng)目是否符合相關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。（四）項(xiàng)目基本信息是否完整，預(yù)算科目選用是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目預(yù)算金額和資金來源是否合理，是否按規(guī)定編制政府采購預(yù)算。（五）項(xiàng)目是否按輕重緩急排序，順序是否合理。第十五條 對(duì)預(yù)算金額較大或?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，原則上由項(xiàng)目主管部門組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。第十六條 省財(cái)政廳按照國家有關(guān)方針、政策和省委、省政府工作要求確定項(xiàng)目預(yù)算安排的重點(diǎn)和原則，結(jié)合省直部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)年度財(cái)力情況，核定省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算。第十七條 省財(cái)政廳將審核匯總后的省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算編入部門預(yù)算上報(bào)省政府審定。經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)批復(fù)到省級(jí)部門。第十八條 項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，按部門預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定辦理。第六章 項(xiàng)目支出預(yù)算管理和監(jiān)督第十九條 省級(jí)部門要加強(qiáng)本部門項(xiàng)目支出預(yù)算編制和執(zhí)行管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算控制各項(xiàng)支出，并對(duì)資金使用情況和財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。 第二十條 項(xiàng)目支出預(yù)算中涉及政府采購的品目，應(yīng)編制政府采購預(yù)算，并按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 對(duì)年度預(yù)算安排項(xiàng)目實(shí)行績效考評(píng)制度，績效考評(píng)工作由省財(cái)政廳組織實(shí)施，績效考評(píng)結(jié)果作為編制下一年度項(xiàng)目支出預(yù)算的重要參考依據(jù)。第二十二條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在做好日常監(jiān)督的同時(shí)，有計(jì)劃地開展專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果作