在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨文明創(chuàng)建工作會上的講話.doc

在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨文明創(chuàng)建工作會上的講話（根據(jù)錄音整理）區(qū)委常委、宣傳部長 向 進(jìn)（2012年2月9日）同志們：今天召開的全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨文明創(chuàng)建工作會，是開年以來我們針對這兩項工作召開的第一次全區(qū)綜合性會議。區(qū)委對這次會議非常重視，仁松書記作了專門安排并提出明確要求，范維書記和我多次交流研究落實。剛才，茂萍主任對2011年文明城市測評工作做了通報，對2012年重點工作做了具體安排；益民副區(qū)長對2012年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作做了安排部署；稍后，范維書記還要作重要講話。文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我就文明創(chuàng)建工作講三個方面的意見。一、深化認(rèn)識，努力趕超（一）認(rèn)識意義。群眾性精神文明創(chuàng)建活動只是整個精神文明建設(shè)的一個基本載體。1月13日中央文明委召開的精神文明建設(shè)工作會議提到“四個著力”：著力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)、著力加快文化改革發(fā)展、著力深化群眾性精神文明創(chuàng)建、著力提升公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供強(qiáng)大思想保證、精神動力和文化條件。精神文明建設(shè)是一個總體布局，涵蓋在大的宣傳思想文化當(dāng)中。第一，文明創(chuàng)建是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的體現(xiàn)，也是最重要的城市名片。成都市在2009年榮獲“全國文明城市”稱號以后，這張名片一直保存至今。去年中央文明委對我市進(jìn)行了全國文明城市復(fù)查，表明從中央、省委、市委到區(qū)委對對此項工作的重視，為此我們一定要抓緊抓牢把工作做好。第二，文明創(chuàng)建是優(yōu)化投資環(huán)境塑造區(qū)域形象的重要方面。第三，文明創(chuàng)建是一項重要的民生工程，很多方面都與老百姓的生活環(huán)境、生活質(zhì)量息息相關(guān)。第四，文明創(chuàng)建跟區(qū)第十次黨代會提出的“五區(qū)”建設(shè)緊密相關(guān)。（二）認(rèn)清形勢。第一，我們要保住“全國文明城市”這個金字招牌，確保成都市順利通過全國文明城市復(fù)查，不管是從剛才這些要求還是從我們具體的工作來看，都不能松懈。第二，測評方式越來越多樣，比如去年更多的是迎接中央文明委的復(fù)查測評，今年作為鞏固提升階段，主要體現(xiàn)在市委、市政府組織的成都市綜合文明指數(shù)測評上，我們主要面對的是市委、市政府的綜合文明指數(shù)測評，當(dāng)然還有一些測評，包括城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測評、文明交通測評、窗口行業(yè)測評，以及文明院落、“三新”示范點、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等等這樣一些專項的測評。第三，很多文明創(chuàng)建的內(nèi)容都納入了民生工程，要對其進(jìn)行目標(biāo)考核。測評方式希望大家進(jìn)一步把握住。（三）差距十分明顯。二圈層綜合文明指數(shù)測評的競爭異常激烈，雖然通過努力，我們縱向比進(jìn)步很大，但橫向比，就像剛才茂萍主任通報的，我們和同圈層其它區(qū)（市）縣差距較大。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，從測評方式來看，我們的資料準(zhǔn)備幾乎是滿分，這方面做得很到位；實地考察指標(biāo)通過我們的改善提升得很快；短板主要在我們的問卷調(diào)查上，測評中，我們94%項問卷得分均低于同圈層平均分。希望大家針對這項短板進(jìn)一步改進(jìn)。第二，管理機(jī)制還不健全。第三，迎檢應(yīng)急機(jī)制亟待提升，迎檢應(yīng)急技巧和迅速反應(yīng)能力亟待加強(qiáng)。2012年是新一輪文明創(chuàng)建開局之年。站在新的起點上，我們必須認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，增添措施，按照區(qū)委“穩(wěn)中快進(jìn)，競飛趕超”和“項目大會戰(zhàn)”的要求，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。二、分解項目，落實工作文明創(chuàng)建是一個系統(tǒng)工程，更是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。今年的“項目大會戰(zhàn)”，為文明創(chuàng)建工作提供了重大機(jī)遇，我們一定要整合各方資源，抓薄弱環(huán)節(jié)，及時分解項目，狠抓工作落實，確保“不拖全市后腿”及“同圈層排位提升”目標(biāo)的實現(xiàn)。（一）硬件項目。硬件項目有三個層次：第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、水電氣等跟民生息息相關(guān)的設(shè)施建設(shè)；第二，改造項目，如文明院落建設(shè)、道路設(shè)施建設(shè)、老舊院落改造及集貿(mào)市場的改建工作；第三，整改我們丟分因素特別突出的一些薄弱環(huán)節(jié)，如剛才茂萍主任通報的一些需要我們整改落實的問題。這里我就不重復(fù)了。（二）軟件項目。資料準(zhǔn)備方面，我們的資料、檔案、信息一定要進(jìn)一步充實完善。這一塊我們本來丟分較少，今年爭取不丟分。入戶宣傳方面，針對問卷調(diào)查失分嚴(yán)重的情況，這一塊我們要進(jìn)一步加強(qiáng)。這里也要強(qiáng)調(diào)幾點：第一，文明熱線“96110”，這項工作大家一定要高度重視?！?6110”是市委、市政府開通的文明創(chuàng)建的監(jiān)督平臺，委托成都傳媒集團(tuán)在運行，但背后實際是市委市政府的平臺，自去年8月開通以來，成都傳媒集團(tuán)根據(jù)各區(qū)辦理情況隨時在進(jìn)行暗訪曝光督查，上周郫縣被曝光一起“關(guān)于大學(xué)排污治理不及時”的投訴件，現(xiàn)在正在對相關(guān)部門進(jìn)行處理，請大家一定要引以為戒，高度重視。區(qū)文明辦接到市文明辦轉(zhuǎn)下來的熱線投訴一定要第一時間反映，各部門接件后要及時辦理，務(wù)必3日內(nèi)回復(fù)，并對未能辦結(jié)的提出整改計劃。第二，“文明交通”的宣傳，不管是學(xué)校還是普通市民的文明交通行為都還有很大的提升空間，這塊我們丟分也較多。第三，企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、院落四類重點宣傳，這四塊往往是我們基礎(chǔ)宣傳的空擋，要創(chuàng)新形式、增加載體、深入群眾。第四，管理到位，包片的制度要進(jìn)一步落實，如“門前五包”、街道的包段、院落的包片、市場的包點，還需要進(jìn)一步完善。另外，市民督查員、志愿者隊伍的引導(dǎo)也要進(jìn)一步強(qiáng)化。三、聯(lián)動配合，追責(zé)問責(zé)（一）嚴(yán)格落實責(zé)任。文明創(chuàng)建工作實行“一崗雙責(zé)”，要進(jìn)一步做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作班子、具體措施、創(chuàng)建合力、保障機(jī)制六個落實。（二）健全工作機(jī)制。第一，要在長效管理機(jī)制上下功夫。創(chuàng)建工作是一個長期性工作，我們一定要建立健全長效機(jī)制，不管單位“一把手”換不換，都要明確專人負(fù)責(zé)。第二，保障機(jī)制上，區(qū)財政局要進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建投入力度，做好各類創(chuàng)建項目資金的保障工作。第三，協(xié)調(diào)配合機(jī)制上，文明創(chuàng)建工作不僅是區(qū)文明辦的工作，也是全區(qū)所有部門、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同的職責(zé)，特別是我們遇到一些突發(fā)狀況、應(yīng)急測評的時候，首先接手的單位決不能推諉扯皮，要第一時間跟主要部門聯(lián)系協(xié)調(diào)。同時，文明創(chuàng)建除了與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關(guān)，還與民生工程息息相關(guān)，如安居房、保障房、安置房、社會建設(shè)、社會管理、信訪維穩(wěn)等，在工作中都要統(tǒng)籌考慮，便于形成合力，整體推進(jìn)。（三）加大督查力度。文明創(chuàng)建工作要繼續(xù)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)績效管理，并爭取適當(dāng)增加分值權(quán)重。區(qū)委、區(qū)政府對關(guān)系全區(qū)形象、影響全區(qū)發(fā)展的民生事情都高度重視，希望大家及時整改問題，不能整改的也要給當(dāng)?shù)乩习傩战忉屒宄?，如?6110”投訴件，對于解決不了或不在管轄權(quán)限的，我們不能一推了之，不做解釋，否則，問卷調(diào)查必然丟分。去年，我們的督查工作與目督辦、紀(jì)委、新聞媒體都有聯(lián)系，今年要繼續(xù)堅持?？傊?，深化文明城市創(chuàng)建工作是一項民生工程、民心工程，“五區(qū)”建設(shè)也