《集體合同管理》PPT課件.ppt

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 勞動關(guān)系管理 肖傳亮 童麗 王貴軍 編著 21世紀(jì)高職高專精品教材人力資源管理專業(yè) 主講人：裴 雪 第3章 集體合同管理 【引例】 3.1集體協(xié)商制度 3.1.1集體協(xié)商的含義及特征 1）集體協(xié)商的含義 集體協(xié)商是集體合同制度的一個(gè)重要的組成部分。所 謂集體協(xié)商也被稱作集體談判，就是用人單位與其 所屬職工依法組成的代表團(tuán)按照法律規(guī)定的程序和 原則就勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、保險(xiǎn)福利、休息休假 、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)等勞動標(biāo)準(zhǔn)為簽訂集體 合同而進(jìn)行商談的活動。 2）集體協(xié)商的特征 （1）集體協(xié)商代表的身份和人數(shù)對等。集體協(xié)商代表是 用人單位工會或全體職工代表和用人單位，雙方人數(shù)對 等，并且各派一名首席代表。我國有關(guān)法律對集體協(xié)商 代表的產(chǎn)生、任職作了明確規(guī)定。集體協(xié)商代表每方為 3至10名，雙方人數(shù)對等，并各確定一名首席代表。雙 方另行指定一名記錄員。用人單位代表由用人單位行政 指派。職工代表，已建立工會的用人單位由工會組織派 出代表；未建立工會的用人單位由職工民主推舉代表， 并須得到半數(shù)以上職工的同意。 （2）集體協(xié)商雙方代表的法律地位平等。 （3）集體協(xié)商是公開、平等協(xié)商。勞動法第八 條規(guī)定：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、 職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者 就保護(hù)勞動者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商 。” （4）集體協(xié)商是和平協(xié)商。任何一方不得有過激行 為，雙方應(yīng)遵循合作原則。 （5）集體協(xié)商是在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商。 在集體協(xié)商過程中，任何一方都不得以閉廠、罷 工等手段要挾對方，不得損害國家、社會、集體 的利益和其他公民合法的自由和權(quán)利。 【小思考31】 3.1.2 集體協(xié)商的意義 1）集體協(xié)商是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的不可缺少的 重要手段 集體協(xié)商不是通過對抗而是通過雙方對話并在取得 一致意見的基礎(chǔ)上來解決問題。集體協(xié)商制度的 建立，可以使勞動者個(gè)人意志通過勞動者團(tuán)體表 現(xiàn)出來，由團(tuán)體代表勞動者個(gè)人交涉勞動過程中 的事宜，這有助于克服個(gè)別勞動關(guān)系的內(nèi)在不平 衡，增強(qiáng)勞動者一方的力量，有效地促使雙方互 相讓步、達(dá)成妥協(xié)、簽訂協(xié)議，降低諸如怠工、 辭職等沖突產(chǎn)生的副作用。 2）集體協(xié)商是實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的必要手段 建立集體協(xié)商制度，能強(qiáng)化和規(guī)范企業(yè)的管理，把 企業(yè)的勞動關(guān)系調(diào)整納入法制化的軌道，調(diào)處勞 動關(guān)系，充分維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，從源頭 上扼制勞資糾紛，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮、發(fā) 展，構(gòu)建社會的和諧穩(wěn)定。 3）集體協(xié)商可以彌補(bǔ)勞動立法和勞動合同之不足 由于立法的局限性，國家的勞動法律、法規(guī)只能規(guī)定合 法的勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)，而不能根據(jù)每個(gè)用人單位 的實(shí)際情況規(guī)定合理的勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)，因此需 要集體合同確定合理的勞動條件和標(biāo)準(zhǔn)；勞動者和用 人單位在簽訂勞動合同時(shí)，由于雙方經(jīng)濟(jì)地位和力量 的不平等，難以實(shí)現(xiàn)真正的平等，而集體合同正是介 于國家勞動立法與勞動合同二者之間的規(guī)范，使勞動 者借助于團(tuán)體的力量，通過與企業(yè)協(xié)商，達(dá)成有利于 勞動者的協(xié)議，既能規(guī)定合理的勞動條件，又通過簽 訂集體合同改變個(gè)別勞動合同中的不平等內(nèi)容，因此 集體合同的效力高于勞動合同的效力。集體合同的內(nèi) 容不得低于國家規(guī)定的勞動標(biāo)準(zhǔn)和勞動條件，不得違 背國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)勞動合同規(guī)定的 勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。 3.1.3集體協(xié)商的形式和內(nèi)容 1）集體協(xié)商的形式 為了維護(hù)集體合同內(nèi)容的客觀妥當(dāng)性，各國大致采用兩 種集體協(xié)商形式，即團(tuán)體協(xié)商與勞動基準(zhǔn)法定。 （1）團(tuán)體協(xié)商。團(tuán)體協(xié)商亦稱勞動條件的集體形成， 指勞動條件由工會與雇主采取自治方式。通過協(xié)商簽 訂集體協(xié)議形成，政府不加干預(yù)。這一機(jī)制的運(yùn)作， 有賴于工會成為強(qiáng)有力的協(xié)商主體，否則將難以形成 對等的談判地位。因?yàn)楣鎸Φ恼勁袑κ?，是以?人形態(tài)出現(xiàn)的公司、財(cái)團(tuán)、跨國公司等資本集團(tuán)，如 果工會沒有談判力量，就不可能形成同等實(shí)力的團(tuán)體 對團(tuán)體的協(xié)商機(jī)制。 （2）勞動基準(zhǔn)法定。另一項(xiàng)維護(hù)集體合同內(nèi)容客觀妥 當(dāng)性的機(jī)制，則是“勞動基準(zhǔn)法定”，是指國家以立法 形式對工資、工時(shí)、休息等勞動條件和勞動基準(zhǔn)做出 明確規(guī)定。當(dāng)然，勞資雙方通過團(tuán)體協(xié)約形成勞動條 件，也不是完全自由放任的，仍要受國家法律的限制 和約束。因?yàn)槿绻Y方力量過強(qiáng)則可能引起勞動條件 偏低，反之，如果勞方勢力過盛則會引起勞動條件偏 高，可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至影響國家的競爭力。因 此，世界各國為維持勞動契約當(dāng)事人的自由和合法權(quán) 益，往往通過法定勞動基準(zhǔn)規(guī)定勞動條件的上限或下 限，如最低工資、最高工時(shí)，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)由 當(dāng)事人進(jìn)行自由協(xié)商。 2）集體協(xié)商的內(nèi)容 集體協(xié)商雙方可以就下列多項(xiàng)或某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行集體協(xié)商， 簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同： （1）勞動報(bào)酬。主要包括：用人單位工資水平、工資分 配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；工資支付辦法；加 班、加點(diǎn)工資及津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎金分配辦法；工資 調(diào)整辦法；試用期及病假、事假等期間的工資待遇；特 殊情況下職工工資（生活費(fèi)）支付辦法；其他勞動報(bào)酬 分配辦法。 （2）工作時(shí)間。主要包括：工時(shí)制度；加班加點(diǎn)辦法； 特殊工種的工作時(shí)間；勞動定額標(biāo)準(zhǔn)。 （3）休息休假。主要包括：日休息時(shí)間、周休息日安 排、年休假辦法；不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)職工的休息休假 ；其他假期。 （4）勞動安全與衛(wèi)生。主要包括：勞動安全衛(wèi)生責(zé)任 制；勞動條件和安全技術(shù)措施；安全操作規(guī)程；勞保 用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；定期健康檢查和職業(yè)健康體檢。 （5）補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利。主要包括：補(bǔ)充保險(xiǎn)的種類、 范圍；基本福利制度和福利設(shè)施；醫(yī)療期延長及其待 遇；職工親屬福利制度。 （6）女職工和未成年工特殊保護(hù)。主要包括：女職工 和未成年工禁忌從事的勞動；女職工的經(jīng)期、孕期、 產(chǎn)期和哺乳期的勞動保護(hù)；女職工、未成年工定期健 康檢查；未成年工的使用和登記制度。 （7）職業(yè)技能培訓(xùn)。主要包括：職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目 規(guī)劃及年度計(jì)劃；職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用的提取和使用 ；保障和改善職業(yè)技能培訓(xùn)的措施。 （8）勞動合同管理。主要包括：勞動合同簽訂時(shí)間 ；確定勞動合同期限的條件；勞動合同變更、解除 、續(xù)訂的一般原則及無固定期限勞動合同的終止條 件；試用期的條件和期限。 （9）獎懲。主要包括：勞動紀(jì)律；考核獎懲制度； 獎懲程序。 （10）裁員。主要包括：裁員的方案；裁員的程序； 裁員的實(shí)施辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 （11）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容。例如，集體合 同期限；變更、解除集體合同的程序；履行集體合 同發(fā)生爭議時(shí)的協(xié)商處理辦法；違反集體合同的責(zé) 任。 3.2集體合同制度 3.2.1 集體合同的含義及特征 1）集體合同的含義 集體合同亦稱團(tuán)體協(xié)約、勞動協(xié)約、集體協(xié)議，是 集體協(xié)商雙方代表根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定就勞動 報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保 險(xiǎn)福利等事項(xiàng)在平等協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面 協(xié)約。 集體合同根據(jù)協(xié)商、簽約代表所代表的范圍的不同 ，分為基層集體合同、行業(yè)集體合同、地區(qū)集體 合同等。我國集體合同體制以基層集體合同為主 導(dǎo)體制，即集體合同由基層工會組織與企業(yè)簽訂 ，只對簽訂單位具有法律效力。 2）集體合同的特征 （1）集體合同是當(dāng)事人之間的勞動協(xié)議。首先從集體合 同的內(nèi)容看，主要反映生產(chǎn)過程中的勞動關(guān)系。集體 合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件，主要是勞動條件，如工資標(biāo) 準(zhǔn)、安全衛(wèi)生、生活福利等。集體合同所規(guī)定的義務(wù) ，不論是當(dāng)事人雙方共同承擔(dān)的一般性義務(wù)，還是各 自承擔(dān)的特別義務(wù)，都具有勞動性質(zhì)。其次，從當(dāng)事 人訂立集體合同的目的看，企業(yè)訂立集體合同的目的 是為了改善勞動組織，鞏固勞動紀(jì)律，減少勞動糾紛 ，發(fā)揮職工的勞動積極性，提高勞動效率。工會與職 工訂立集體合同的目的，主要是為了在發(fā)展生產(chǎn)的基 礎(chǔ)上，改善職工的勞動條件和生活條件。可見，集體 合同是勞動關(guān)系的準(zhǔn)則，現(xiàn)存勞動關(guān)系的存在是集體 合同存在的基礎(chǔ)。 （2）集體合同有特定的當(dāng)事人，當(dāng)事人中至少有一方是 由多數(shù)人組成的團(tuán)體。集體合同的當(dāng)事人一方是企業(yè)， 另一方當(dāng)事人不能是勞動者個(gè)人或勞動者中的其他團(tuán)體 或組織，而只能是工會組織代表勞動者，沒有建立工會 組織的，則由勞動者按照一定的程序推舉的代表為其代 表。 （3）集體合同的簽訂既受國家勞動法律、法規(guī)的調(diào)整 ，又受國家宏觀調(diào)控計(jì)劃的制約。 （4）集體合同是定期的書面合同，其生效須經(jīng)特定程序 。集體合同是要式合同，只有制作成書面形式，并依法 報(bào)送勞動行政部門，在勞動行政部門收到合同文本之日 起15天內(nèi)未提出異議的，才具有法律效力。 3.2.2 集體合同的內(nèi)容 集體合同的內(nèi)容，是指在集體合同中需要明確規(guī)定的雙 方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)條款及必須明確的其他問題。集體 合同的內(nèi)容是集體合同的實(shí)質(zhì)，也是集體合同成立和發(fā) 生法律效力的核心問題。 1）集體合同的一般內(nèi)容 集體合同的內(nèi)容一般包括三部分：第一，勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn) 條件規(guī)范部分，這是集體合同的核心內(nèi)容，它制約著個(gè) 人勞動合同；第二，過渡性規(guī)定，主要包括因集體合同 履行發(fā)生糾紛的解決措施，優(yōu)先雇用被解雇職工等；第 三，集體合同本身的一般性規(guī)定，包括集體合同的有效 期限、變更、解除的條件等。 2）集體合同的具體內(nèi)容 關(guān)于集體合同的具體內(nèi)容，勞動合同法第五十一條 規(guī)定:“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報(bào)酬、工作時(shí)間 、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集 體合同?！奔w合同規(guī)定的第六條對集體合同的內(nèi) 容規(guī)定得更為具體，即:勞動報(bào)酬，包括工資水平、 工資分配方式和支付辦法等；工作時(shí)間，包括每天 工作時(shí)數(shù)和每周工作天數(shù)，年休假及其他休息休假等 ；保險(xiǎn)福利，包括養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、死亡等待遇 ；勞動安全衛(wèi)生，包括勞動條件、安全設(shè)施、防護(hù) 用品、職工健康檢查等；合同期限；變更、解除 、終止集體合同的協(xié)商程序；雙方履行集體合同的 權(quán)利和義務(wù)；履行集體合同發(fā)生爭議時(shí)協(xié)商處理的 約定；違反集體合同的責(zé)任；雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商 約定的其他內(nèi)容。 【知識鏈接31】 3）集體合同的內(nèi)容的特點(diǎn) （1）集體合同的內(nèi)容主要規(guī)定當(dāng)事人之間的義務(wù)關(guān)系 而不是各自應(yīng)享有的權(quán)利，而且在內(nèi)容上占主導(dǎo)地位 的是企業(yè)單位的義務(wù)性條件。這在法律上與規(guī)范性條 件是有區(qū)別的，這種區(qū)別的實(shí)踐意義在于，義務(wù)性條 件一經(jīng)履行便告消滅。 （2）集體合同所包括的勞動規(guī)范除了個(gè)別規(guī)范(即規(guī)定 勞動者個(gè)人與用人單位之間的勞動關(guān)系)之外，還包 括連帶規(guī)范，即規(guī)定勞動者因?yàn)槭侨w之一員與雇用 人之間所發(fā)生的勞動關(guān)系，如工作場所的衛(wèi)生、安全 設(shè)備、關(guān)于分工合作或其他勞動分配的規(guī)定。 3.2.3 集體合同的訂立 1）訂立集體合同應(yīng)遵循的原則 （1）合法原則。訂立集體合同的主體、內(nèi)容、程序必 須符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。集體合同所確定的 勞動條件標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 （2）平等協(xié)商原則。集體合同簽約人法律地位一律 平等，具有平等的意思表示和主張各自權(quán)益的權(quán)利 。因訂立集體合同是勞動者團(tuán)體和企業(yè)兩個(gè)平等主 體自主行為，只能堅(jiān)持合作、協(xié)商一致的原則。國 家不能采用強(qiáng)制命令、仲裁或司法強(qiáng)制的手段。 （3）義務(wù)對等原則。確定集體合同的各項(xiàng)條款應(yīng)兼顧 各方利益，不能為追求自己的利益而損害其他人的利 益，即要均衡所有者、經(jīng)營者和勞動者各自的利益。 （4）維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序原則。為訂立集體合同 產(chǎn)生爭議，任何一方都不應(yīng)采取激化事態(tài)的行為。雙 方都應(yīng)顧全大局，維持正常的生產(chǎn)工作秩序。 2）訂立集體合同的程序 （1）集體合同的主體。勞動者一方，基層工會委員會 具有集體合同簽約人的資格；沒有建立工會組織的 企業(yè)，由上級工會指導(dǎo)勞動者推舉代表。用人單位 一方，法律規(guī)定為用人單位行政機(jī)關(guān)，即法定代表 人；具備法人資格，跨省市的大型企業(yè)或集團(tuán)公司 的法定代表人可以委托下一級企業(yè)或子公司的負(fù)責(zé) 人與工會簽訂集體合同。 （2）集體合同協(xié)商。集體合同的協(xié)商是簽約代表為簽 訂集體合同進(jìn)行商談的法律行為。其主要步驟為： 首先，協(xié)商準(zhǔn)備。雙方簽約人為集體協(xié)商進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備 工作，包括確定協(xié)商代表、擬訂協(xié)商方案、預(yù)約協(xié)商 內(nèi)容、日期、地點(diǎn)。雙方代表組成集體合同草案起草 小組，共同擬訂集體合同草案。 其次，討論。工會組織全體職工討論集體合同草案并進(jìn) 行修訂。 再次，審議。經(jīng)修訂的集體合同草案提交職工代表大會 或職工會議審議通過。 最后，雙方首席代表在經(jīng)過審議通過的集體合同文本上 簽字。 （3）政府勞動行政部門審核。由企業(yè)一方將簽字的集 體合同文本一式三份及說明材料，在集體合同簽訂后 的7天內(nèi)報(bào)送縣級以上政府勞動行政部門審查。 （4）審核期限和生效。勞動行政部門在收到集體合同 后的15天內(nèi)將審核意見書送達(dá)；集體合同的生效日期 以審核意見書確認(rèn)的日期為生效日期。若勞動行政部 門在收到集體合同的15日內(nèi)未提出疑義的，自第16日 起，集體合同自行生效。 （5）集體合同的公布。經(jīng)審核確認(rèn)生效的集體合同或 自行生效的集體合同，簽約雙方及時(shí)以適當(dāng)?shù)姆绞较?各自代表的成員公布。 【小思考32】 3.2.4 集體合同的變更和解除 1）集體合同的變更 企業(yè)集體合同的變更是指合同當(dāng)事人依法對尚未履行 或尚未完全履行的企業(yè)集體合同的有關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn) 行修改和補(bǔ)充的行為。 作為變更企業(yè)集體合同的條件，合同所依據(jù)的主客觀 條件的變化主要包括： （1）企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)集體合同無法 履行； （2）國家的有關(guān)政策法規(guī)發(fā)生變化，使得合同原規(guī)定 的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行法規(guī)的要求； （3）發(fā)生不可抗事件如水災(zāi)、火災(zāi)或地震等，致使集 體合同的部分或者全部條款無法履行； （4）合同雙方當(dāng)事人和關(guān)系人的某些主觀條件發(fā)生變 化，致使合同的部分甚至全部條款無法履行等。 企業(yè)集體合同的變更一般要按照法定程序進(jìn)行，法定程 序一般為：首先，一方當(dāng)事人就變更合同向另一方提 出請求，另一方應(yīng)給予答復(fù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)由雙 方進(jìn)行協(xié)商；其次，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，對合同的有 關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充；最后，合同變更后， 要在規(guī)定的期限內(nèi)上報(bào)勞動行政部門或企業(yè)主管部門 審查。 2）集體合同的解除 集體合同的解除就是提前終止集體合同關(guān)系。根據(jù)我 國集體合同規(guī)定，經(jīng)集體合同雙方協(xié)商一致， 可以解除集體合同，但應(yīng)在7日內(nèi)向?qū)彶樵摷w合同 的勞動行政部門提交書面說明。 企業(yè)集體合同的解除主要包括這樣幾種： （1）協(xié)商解除。雙方當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商，一致同意解除 合同，則企業(yè)集體合同解除。 （2）無條件單方基礎(chǔ)。企業(yè)集體合同的無條件單方 解除適用于不定期合同的解除。 （3）有條件單方解除。對于定期企業(yè)集體合同、未 履行一定期限的不定期企業(yè)集體合同，一般要求 在一定條件下方可解除。這些條件限定要有法定 事由，如企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)生不可抗力 ，當(dāng)事人雙方團(tuán)體解散等。當(dāng)企業(yè)集體合同解除 的這些法定事由成立后，解除方當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定 的期限內(nèi)書面通知另一方當(dāng)事人，并書面說明解 除合同的理由，同時(shí)，要提交有關(guān)證明材料。 （4）裁決或判決解除。當(dāng)企業(yè)集體合同的履行發(fā)生 爭議時(shí)，雙方當(dāng)事人要提請仲裁或提起訴訟。仲 裁部門或法院要根據(jù)實(shí)際情況做出解除合同的裁 決或判決。 3.2.5集體合同爭議的處理 集體合同爭議作為勞動人民爭議的一種，是指由工會 組織代表職工與本單位簽訂或履行集體合同時(shí)所發(fā) 生的爭執(zhí)。根據(jù)我國勞動法的規(guī)定，我國集體 合同爭議可以分為因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和因 履行集體合同發(fā)生的爭議兩類。與此對應(yīng)，集體合 同爭議處理的兩大內(nèi)容也就是因簽訂集體合同發(fā)生 的爭議的處理和因履行集體合同發(fā)生的爭議的處理 。這兩種集體合同爭議處理的方式，其處理程序、 處理機(jī)構(gòu)都有所不同。 1）因訂立集體合同爭議的處理 我國勞動法第八十四條第一款的規(guī)定：“因簽訂集體 合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，當(dāng)?shù)厝嗣裾?勞動行政部門可以組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理。” 根據(jù)勞動部1994年12月所發(fā)的集體合同規(guī)定，因訂立 集體合同而發(fā)生爭議的處理程序包括:因訂立集體合同 發(fā)生爭議，雙方當(dāng)事人不能自行協(xié)商解決的，當(dāng)事人一 方或雙方可向勞動行政部門的勞動爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)提 出協(xié)調(diào)處理申請；未提出申請的，勞動行政部門認(rèn)為必 要時(shí)可視情況進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。協(xié)調(diào)處理因訂立集體合 同發(fā)生的爭議，雙方當(dāng)事人應(yīng)各選派代表3至10名，并 指定1名首席代表參加。勞動行政部門協(xié)調(diào)處理因訂立 集體合同發(fā)生的爭議時(shí)，應(yīng)組織同級工會代表、企業(yè)方 面的代表以及其他有關(guān)方面的代表共同進(jìn)行。勞動行 政部門處理因訂立集體合同發(fā)生的爭議，應(yīng)自決定受理 之日起30日內(nèi)結(jié)束。爭議復(fù)雜或遇影響處理的其他客觀 原因需要延期時(shí)，延期最長不得超過15日。 2）因履行集體合同爭議的處理 我國勞動法第八十四條第二款規(guī)定:“因履行集體合同 發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以向勞動爭議仲 裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以自收到仲 裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！翱梢哉f ，處理因履行集體合同發(fā)生的爭議，執(zhí)行中華人民共 和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例（以下簡稱企業(yè)勞動爭 議處理?xiàng)l例）的規(guī)定即可。具體講，集體合同雙方當(dāng) 事人在履行集體合同過程中發(fā)生爭議，任何一方當(dāng)事人 都可以向企業(yè)所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。 仲裁委員會可以根據(jù)勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則 中的“特別審理”程序予以處理。當(dāng)事人對仲裁委員會的 裁決不服，可在規(guī)定的期限內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。這 類集體合同爭議的處理程序與目前一般勞動爭議處理的 程序基本一致。 【案例分析31】 3.2.6違反集體合同的責(zé)任 1）違反集體合同的責(zé)任的含義 違反集體合同的責(zé)任，是指集體合同當(dāng)事人由于自己 的過錯(cuò)，造成集體合同不能履行或者不能完全履行 時(shí)，依照法律或集體合同的規(guī)定必須承受的法律制 裁。應(yīng)當(dāng)指出，責(zé)任與義務(wù)有不同的含義，“責(zé)任”的 基本含義是要制裁，而“義務(wù)”的含義是指應(yīng)該做什么 或不應(yīng)該做什么。當(dāng)事人只有不履行義務(wù)時(shí)，才發(fā) 生承擔(dān)責(zé)任問題。 2）違反集體合同的責(zé)任的內(nèi)容 違反集體合同的責(zé)任，從承擔(dān)責(zé)任的主體看，有工會組織 、企業(yè)經(jīng)營者以及直接責(zé)任者個(gè)人。從承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì) 看，可以分為兩種：一種是工會或企業(yè)經(jīng)營者由于自己 的過錯(cuò)造成的集體合同不能履行或不能完全履行所承擔(dān) 的責(zé)任；另一種是個(gè)人責(zé)任，是指個(gè)人由于失職、瀆職 或其他行為，造成集體合同不能履行或不能完全履行。 追究個(gè)人責(zé)任，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是直接責(zé)任 者個(gè)人有違法行為，使集體合同不能履行或不能完全履 行，如因廠長失職，拖延勞動保護(hù)設(shè)備改造計(jì)劃實(shí)施， 釀成事故；二是已經(jīng)造成重大事故或嚴(yán)重?fù)p失。直接責(zé) 任者個(gè)人，可以是訂立集體合同的法人代表，如廠長（ 經(jīng)理）、工會主席，也可以是集體合同的其他義務(wù)主體 。追究直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有扣發(fā)工資、獎金，賠 償部分經(jīng)濟(jì)損失等；行政責(zé)任有給予警告、記過、撤職 、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。由于上 級機(jī)關(guān)的過錯(cuò)，造成集體合同不能履行或不能完全履行 的，由上級機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。 3）集體合同規(guī)定違約責(zé)任的意義 （1）能有效地預(yù)防違約行為的發(fā)生。使當(dāng)事人充分認(rèn)識 到，確定集體合同的內(nèi)容必須慎重，履行集體合同的義 務(wù)必須全面，這將對集體合同的全面履行產(chǎn)生積極意義 。 （2）依照集體合同規(guī)定的處罰措施，可以借助國家強(qiáng)制 力保證這些措施的實(shí)施。對于因自己的過錯(cuò)造成集體合 同不能