《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教體結(jié)合工作的意見》.doc

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教體結(jié)合工作的意見讓體教結(jié)合有了制度和政策上的保障。文件明確指出，要建立教體結(jié)合運(yùn)行機(jī)制，把運(yùn)動隊延伸到學(xué)校，讓運(yùn)動員從學(xué)校走出，逐步建立幼兒園小學(xué)初中高中大學(xué)“一條龍”式的體教結(jié)合通道。一、充分認(rèn)識加強(qiáng)“體教結(jié)合”工作的意義 2002年，中共中央、國務(wù)院在關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見（中發(fā)20028號）中明確提出：“各類學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，提高體育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，把具有健康體魄作為青少年將來報效祖國和人民的基礎(chǔ)條件”?！绑w教結(jié)合”是新的歷史條件下強(qiáng)化學(xué)校體育工作、推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年健康，為國家培養(yǎng)、造就高素質(zhì)勞動者和優(yōu)秀體育后備人才的一項新的重要舉措，是整合體育、教育資源而實施的重要人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，體現(xiàn)了體育、教育事業(yè)根本的培養(yǎng)目標(biāo)，符合人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求。二、進(jìn)一步明確“體教結(jié)合”工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，按照“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、義務(wù)共盡、成果共用”的原則，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和適應(yīng)現(xiàn)代競技體育事業(yè)發(fā)展的體育優(yōu)秀后備人才。發(fā)展目標(biāo)：以加強(qiáng)學(xué)校體育工作、全面推進(jìn)素質(zhì)教育為重點，整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有青少年業(yè)余體校、體育中學(xué)等專業(yè)學(xué)校和高校體育專業(yè)的人才培養(yǎng)功能，積極開展體育特色學(xué)校（班）、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和高水平運(yùn)動隊的創(chuàng)建工作。力爭通過三、保障機(jī)制和工作措施要開足體育課時，保證學(xué)生每天一個小時的鍛煉，積極組建學(xué)生運(yùn)動隊，開展經(jīng)常性課余鍛煉和競賽活動，為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才打好基礎(chǔ)。各級體育、教育部門要整合資源，使體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的青少年訓(xùn)練體系互相銜接、互相補(bǔ)充。根據(jù)本區(qū)域內(nèi)中、小學(xué)的實際情況，在項目設(shè)置、年齡結(jié)構(gòu)、選材標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練、競賽機(jī)制上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一要求。鼓勵有條件的中小學(xué)校創(chuàng)辦體育特色學(xué)校（班）各級主管部門要從本地實際出發(fā)，選好項目，配好師資，重點抓好田徑、籃球、足球、手球、排球、乒乓球、棋類、跆拳道等項目的青少年訓(xùn)練。省、市級創(chuàng)新激勵機(jī)制，營造良好的“體教結(jié)合”氛圍。根據(jù)我市各級學(xué)校體育工作的情況，建立特色學(xué)校（班）的考核評估體系。對創(chuàng)建體育特色學(xué)校（班）工作做出優(yōu)異成績的單位，市體育局、教育局將給予一定的獎勵和扶持。加強(qiáng)體育特長生的招收、管理。適當(dāng)放寬體育特長生進(jìn)入各級體育特色學(xué)校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)條件，做到每年招收體育特長生在當(dāng)年招生計劃中不少于5%的比例。市屬各類師范學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，對于特殊體育人才，經(jīng)測試可采取適當(dāng)降低文化課考試成績要求錄取入學(xué)。各級各類體育特色市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化體教結(jié)合加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和保障工作實施意見的通知徐政辦發(fā)2012184號市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化體教結(jié)合加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和保障工作實施意見的通知各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：關(guān)于進(jìn)一步深化體教結(jié)合加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和保障工作的實施意見已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。關(guān)于進(jìn)一步深化體教結(jié)合加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和保障工作的實施意見為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)201023號）和江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作實施意見的通知（蘇政辦發(fā)201162號）精神，進(jìn)一步深化體教結(jié)合，提高運(yùn)動員綜合素質(zhì)，切實加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)，加快體育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)體育事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施意見。一、明確總體要求和工作目標(biāo)（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、義務(wù)共盡、成果共用”的原則，以探索體教結(jié)合新模式為切入點，以培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀體育后備人才為出發(fā)點，建立健全體教結(jié)合和運(yùn)動員保障的政策體系與長效機(jī)制，切實保護(hù)運(yùn)動員身心健康、解決運(yùn)動員后顧之憂，激勵廣大運(yùn)動員投身運(yùn)動訓(xùn)練，推動競技體育可持續(xù)發(fā)展，為我市作為競技體育人才基地和世界冠軍搖籃奠定更加扎實的基礎(chǔ)。（二）工作目標(biāo)。以加強(qiáng)學(xué)校體育工作、全面推進(jìn)素質(zhì)教育為重點，充分發(fā)揮市體育運(yùn)動學(xué)校和各級業(yè)余體校的帶動作用，積極開展體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、名校辦名隊、青少年奧林匹克體育俱樂部等創(chuàng)建工作，努力構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、校三級業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造良好的體教結(jié)合環(huán)境。到2015年，建立起以體育行政部門為主、體育和教育行政部門共管的體育運(yùn)動學(xué)校及業(yè)余體校管理體制和更加完善的體教結(jié)合模式。全市適齡運(yùn)動員接受九年義務(wù)教育覆蓋率達(dá)100%，市體育運(yùn)動學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)（就業(yè)）率達(dá)80%以上，縣（市、區(qū)）業(yè)余體校學(xué)生升學(xué)率達(dá)100%。全市60%以上的普通中小學(xué)開設(shè)武術(shù)課，武術(shù)成為體育中考選考項目。加快建立運(yùn)動員保障體系，全市在訓(xùn)運(yùn)動員參加意外傷害和醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)100%，退役運(yùn)動員再就業(yè)率達(dá)80%以上。二、健全業(yè)余訓(xùn)練體系，創(chuàng)新體教結(jié)合模式（三）加強(qiáng)體校及業(yè)余體校建設(shè)。按照國家高水平體育后備人才培養(yǎng)示范學(xué)校和省級重點中等體育職業(yè)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)一所集中等職業(yè)體育教育、青少年業(yè)余訓(xùn)練、文化教學(xué)、體育科研、運(yùn)動康復(fù)等功能于一體的市級體育運(yùn)動學(xué)校。市及各縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)進(jìn)一步改善少年兒童業(yè)余體校辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量。（四）積極推進(jìn)市隊校辦。加大對棠張中學(xué)排球、鄭集中學(xué)籃球、侯集中學(xué)橄欖球等市隊校辦品牌項目的扶持，穩(wěn)步推廣“市隊校辦”、“市校聯(lián)辦”的業(yè)余訓(xùn)練模式。積極推進(jìn)名校辦名隊工作，鼓勵和支持名校根據(jù)學(xué)校特點和發(fā)展需要，承辦市級體育訓(xùn)練項目，培養(yǎng)學(xué)生特長，形成學(xué)校特色。同一區(qū)域內(nèi)應(yīng)考慮梯隊建設(shè)，形成體系。（五）努力創(chuàng)建體育傳統(tǒng)校。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項目學(xué)校創(chuàng)建工作，重點支持創(chuàng)建省級以上體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，并在體育傳統(tǒng)項目學(xué)校中加快發(fā)展省級以上青少年奧林匹克體育俱樂部和培養(yǎng)體育后備人才學(xué)校。各地要積極創(chuàng)建一批本級體育傳統(tǒng)校、培養(yǎng)體育后備人才學(xué)校和青少年奧林匹克體育俱樂部，逐步形成“校校有體育特色”、“生生會體育技能”的新局面。（六）大力開展陽光體育運(yùn)動。深入開展“億萬青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動”和校園足球、“武術(shù)進(jìn)校園”活動，廣泛開展青少年健身活動、競賽交流、科學(xué)健身指導(dǎo)和體質(zhì)監(jiān)測等服務(wù)，確保青少年學(xué)生“每天鍛煉一小時”。創(chuàng)新和豐富課余體育活動內(nèi)容和形式，充分培養(yǎng)學(xué)生專項體育興趣，確保每一名學(xué)生至少掌握2項體育運(yùn)動技能。創(chuàng)編、推廣簡明實效、易學(xué)易練的武術(shù)操，培養(yǎng)廣大學(xué)生武術(shù)興趣愛好，力爭到2015年全市60%以上的普通中小學(xué)開設(shè)武術(shù)課，武術(shù)成為體育中考選考項目。（七）提升體育訓(xùn)練和教學(xué)水平。對實施市隊校辦的學(xué)校，由同級體育部門負(fù)責(zé)教練員選聘，日常訓(xùn)練參賽、教育教學(xué)由同級教育部門會同學(xué)校負(fù)責(zé)。本著“按需培訓(xùn)、能力為主”的原則，積極開展“千名中小學(xué)體育教師培訓(xùn)工程”和“千名體育教師大練武活動”，對各級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校體育教師進(jìn)行重點培訓(xùn)；對考試合格的體育教師，統(tǒng)一發(fā)放由省級體育和教育行政部門監(jiān)制的專業(yè)培訓(xùn)證書，并記入本人繼續(xù)教育學(xué)時（學(xué)分）登記檔案。三、加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育，促進(jìn)運(yùn)動員全面發(fā)展（八）推進(jìn)體校共管。市、縣（市、區(qū)）體育運(yùn)動學(xué)校（業(yè)余體校）實行體育、教育部門雙重管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子按干部管理權(quán)限，由體育、教育部門協(xié)同考察、聯(lián)合選任。學(xué)校日常管理、運(yùn)動員訓(xùn)練比賽、教練員配備和培訓(xùn)等工作以體育部門為主，運(yùn)動員文化教育包括教學(xué)管理、教師配備、教師培訓(xùn)等以教育部門為主。市體育運(yùn)動學(xué)校以積極發(fā)展職業(yè)教育為方向，兼顧滿足部分運(yùn)動員報考普通高校的需求，對擬參加普通高校對口單獨(dú)招生考試的學(xué)生，由市教育部門負(fù)責(zé)就近安排到普通高中就讀。市及各縣（市、區(qū)）兒童業(yè)余體校運(yùn)動訓(xùn)練項目義務(wù)教育階段在訓(xùn)運(yùn)動員由當(dāng)?shù)亟逃块T按照就近原則，安排入學(xué)并加強(qiáng)管理。（九）加強(qiáng)文化教育。各地、各有關(guān)部門要按照中華人民共和國義務(wù)教育法要求，確保所有適齡運(yùn)動員依法接受九年義務(wù)教育，保證達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。暫不具備九年義務(wù)教育條件的訓(xùn)練單位，由體育和教育行政部門協(xié)商落實確保運(yùn)動員接受九年義務(wù)教育的具體方式。市體育運(yùn)動學(xué)校要根據(jù)市場需要和體育事業(yè)發(fā)展要求，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固提升運(yùn)動訓(xùn)練和健身休閑專業(yè)教育的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)武術(shù)方向、運(yùn)動營養(yǎng)、運(yùn)動保健等專業(yè)建設(shè)，為社會培養(yǎng)具有體育特色的有用人才；積極吸納優(yōu)質(zhì)教育資源，通過聯(lián)辦、共建和遠(yuǎn)程教育等多種形式，不斷提高文化教育質(zhì)量。市運(yùn)動隊要有專人負(fù)責(zé)運(yùn)動員文化學(xué)習(xí)工作；選招運(yùn)動員必須將文化學(xué)習(xí)情況作為考核指標(biāo)，文化課成績較差的運(yùn)動員不得進(jìn)入市運(yùn)動隊。要合理安排時間，確保運(yùn)動員每周文化學(xué)習(xí)時間不少于24學(xué)時，每天訓(xùn)練時間不少于2.5小時。青少年體育競賽原則上安排在周末和節(jié)假日舉行，盡可能不擠占運(yùn)動員文化學(xué)習(xí)時間。運(yùn)動員因參加體育比賽影響文化學(xué)習(xí)的，其所在學(xué)校必須及時安排文化教師補(bǔ)課。（十）拓寬就學(xué)渠道。對參加市、縣（市、區(qū)）運(yùn)動隊訓(xùn)練的優(yōu)秀體育特長生，符合學(xué)校辦學(xué)特色要求的，優(yōu)先推薦進(jìn)入當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀。初中階段升入高中時，對獲得全國青少年和兒童比賽單項前3名、集體球類項目前6名，獲得省運(yùn)會前3名、省年度比賽第1名，以及破省運(yùn)會紀(jì)錄的初中階段業(yè)余運(yùn)動員（以上比賽均為奧運(yùn)項目且集體項目為主力隊員），經(jīng)市體育和教育行政部門共同核準(zhǔn)后，可優(yōu)先或免試進(jìn)入當(dāng)?shù)厝羌壱陨细咧芯妥x。中國礦業(yè)大學(xué)體育學(xué)院、江蘇師范大學(xué)體育學(xué)院和徐州工程學(xué)院體育學(xué)院單獨(dú)招生時，在同等條件下優(yōu)先錄取市體育運(yùn)動學(xué)校畢業(yè)生；鼓勵引導(dǎo)高職院校招收市級體育運(yùn)動學(xué)校畢業(yè)生。各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)實施注冊入學(xué)的專業(yè)，在同等條件下對市體育運(yùn)動學(xué)校畢業(yè)生在注冊入學(xué)時予以優(yōu)先考慮。其他各類初中起點的大專院校，對獲得省及省以上比賽前三名（集體項目為主力隊員）或獲國家二級運(yùn)動員及以上證書的運(yùn)動員，予以優(yōu)先錄取。（十一）實施雙向考核。建立體教結(jié)合雙向考核機(jī)制，運(yùn)動員訓(xùn)練、比賽情況納入文化教育學(xué)校的考核范疇，運(yùn)動員代表市、縣（市、區(qū)）參加比賽取得的成績計入相關(guān)文化教師的年度考評，運(yùn)動員學(xué)期文化考試成績也計入相關(guān)教練員的年度考評；根據(jù)運(yùn)動員學(xué)訓(xùn)情況的綜合考核結(jié)果，確定文化教師和教練員的績效獎勵。教育部門對長期從事青少年訓(xùn)練工作的體育教師在課時量計算、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面給予政策傾斜。四、完善保障措施，做好就業(yè)安排（十二）加強(qiáng)保險保障。完善運(yùn)動員社會保障機(jī)制，確保運(yùn)動員享受相應(yīng)的社會保險待遇。各級各類體校要根據(jù)運(yùn)動員傷病特點和運(yùn)動訓(xùn)練、競賽的特殊性，在保障基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，為所有在訓(xùn)運(yùn)動員辦理意外傷害保險、校園安全保險等商業(yè)保險，并采取切實措施確保按時足額繳納保費(fèi)。凡未辦理相關(guān)保險的運(yùn)動員，不得參加市級以上各類體育競賽。（十三）強(qiáng)化傷病防治。確立省級以上競賽和省運(yùn)會比賽定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開設(shè)救治綠色通道，并安排現(xiàn)場救護(hù)。堅持科學(xué)訓(xùn)練，加強(qiáng)運(yùn)動性傷病預(yù)防工作，減少運(yùn)動性傷病的發(fā)生。加快建立運(yùn)動員康復(fù)中心，加強(qiáng)傷病防治機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮體育康復(fù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能。建立省運(yùn)會參賽運(yùn)動員健康體檢檔案，把運(yùn)動性傷病防治工作納入運(yùn)動隊、教練員和醫(yī)務(wù)人員考核內(nèi)容；并逐步將覆蓋范圍擴(kuò)大到市運(yùn)動隊所有在訓(xùn)運(yùn)動員。（十四）做好就業(yè)安置。將退役運(yùn)動員納入促進(jìn)就業(yè)政策范圍，建立健全運(yùn)動員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會扶持體系，幫助運(yùn)動員順利實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。在同等條件下，對取得優(yōu)異成績的運(yùn)動員，在體育系統(tǒng)事業(yè)單位招考、教育系統(tǒng)招聘體育教師、人力資源和社會保障部門招聘社會公益性崗位人員時，予以優(yōu)先聘用。對登記失業(yè)的運(yùn)動員，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；符合就業(yè)困難人員條件的，可按規(guī)定享受社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。首次通過國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的職業(yè)（工種）技能鑒定，并取得職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)工作（十五）落實政府責(zé)任。市人民政府成立徐州市體教結(jié)合和運(yùn)動員文化教育及保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市體育局，辦公室主任由市體育局主要負(fù)責(zé)同志兼任，定期調(diào)度全市推進(jìn)運(yùn)動員文化教育和保障工作開展情況。各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要充分認(rèn)識做好運(yùn)動員文化教育和保障工作的重要性，采取切實措施認(rèn)真加以推進(jìn)。要強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，確保運(yùn)動員文化教育和保障工作各項任務(wù)落實到位。（十六）形成工作合力。體育行政部門要切實加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，教育、財政、人力資源和社會保障、公安、衛(wèi)生等部門要主動關(guān)心和積極支持，各新聞媒體要廣泛宣傳相關(guān)政策，共同推動運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作