某縣2012年上半年信訪工作總結(jié)

2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 1 / 10 某縣 2012 年上半年信訪工作總結(jié) 某縣 2012 年上半年信訪工作總結(jié) 012 年上半年我縣的信訪工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級信訪部門的具體指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、信訪積案化解、體制機(jī)制創(chuàng)新工作，全力推動(dòng) “ 事要解決 ” ，信訪工作體制機(jī)制不斷完善，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作扎實(shí)推進(jìn)，信訪積案化解成效明顯，全縣信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有作用。 一、信訪基本情況 進(jìn)京上訪情況：上半年我縣 群眾進(jìn)京上訪 3 批 5 人次，與去年同期 3 批 4 人相比人數(shù)上升 20%； 2011 年 12 月至 2012年 5 月共組織化解勸返欲進(jìn)京上訪人員 7 批 17 人次，勸返化解進(jìn)京上訪 3 批 5 人次，勸返化解率 100%。 赴省上訪情況：上半年我縣群眾赴省集體上訪 3 批 40 人次，勸返化解率 100%，同期無到省集體上訪。 到市上訪情況：上半年我縣群眾到市集體上訪 6 批 83 人次，勸返化解率 100%，與去年同期相比分別上升 20%、 9%。 到縣上訪情況：上半年縣信訪局共接待群眾來信來訪 6 件，與去年同期 349 件相比信訪總量下降 25%，已辦結(jié) 257 件，辦結(jié)率 98%。 群眾上訪的主要問題：一是 “ 三農(nóng)問題 ” 。主要反映少數(shù)2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 2 / 10 領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，以權(quán)謀私，侵占集體、農(nóng)民利益；少數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂、不公開或公開不詳細(xì)、賬務(wù)不清、議事不民主、村領(lǐng)導(dǎo)干部貪污集體財(cái)產(chǎn)；失地農(nóng)民生活困難等問題；二是土地征用、房屋拆遷問題。主要反映補(bǔ)償不合理，征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)過低等問題；三是事故糾紛信訪問題。主要是醫(yī)療、交通、工程等事故引發(fā)的各種糾紛，一些信訪人動(dòng)輒就到縣政府哭鬧，要求給予高額賠償；四是涉法涉訴信訪問題。反映司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、判決難以執(zhí)行等 問題；五是歷史遺留問題。 “ 民兵團(tuán) ” 人員仍在繼續(xù)上訪，要求重新處理、落實(shí)待遇。民辦教師待遇問題等；六是其它相關(guān)方面的問題。拖欠農(nóng)民工工資、礦產(chǎn)資源、水利、林業(yè)、民政、勞動(dòng)社保和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的信訪問題，農(nóng)村集體林權(quán)制度改革中林地界限不清、權(quán)屬不明等問題 群眾信訪的主要特點(diǎn)：一是信訪反映內(nèi)容相對集中。就全縣情況而言，隨著農(nóng)村各項(xiàng)惠民政策的逐步推進(jìn)，各種矛盾逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面的問題依然是上訪反映的主要內(nèi)容，因兩村領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)村務(wù)等、失地農(nóng)民生活、承包土地被征用侵占等問題頻繁上訪，有的甚至串聯(lián)聚集，形成規(guī)模集體上訪，不穩(wěn)定、不和諧因素仍然存在；二是信訪表現(xiàn)形式仍趨激烈。群眾信訪問題雖然形成原因和表現(xiàn)形式各不相同，但總體呈現(xiàn)出歷史問題與現(xiàn)實(shí)問題相互交織，經(jīng)濟(jì)利益2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 3 / 10 訴求與政治利益訴求相互交織，合理要求與不合法方式相互交織，多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的無理要求相互交織，群眾自發(fā)行為與部分人員挑頭組織操縱相互交織的復(fù)雜局面 ;三是越級集體上訪勸返工作難，解決反映的問題難，穩(wěn)控工作難，參與者情緒激動(dòng)，帶有較強(qiáng)的對抗性，特別是一些意外人身傷亡事件，這些上訪大多人數(shù)多、規(guī)模大，而且行為偏激，吵鬧、堵大門等過激行為時(shí)有發(fā)生 ;四是部 分上訪人員有明顯的組織化傾向，不斷向各級、各部門施加壓力，以達(dá)到自己的預(yù)期目的。 二、主要工作 縣委政府高度重視信訪工作，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度。上半年共召開 2 次信訪工作聯(lián)席會(huì)議安排部署信訪維穩(wěn)工作、群眾工作、分析研究信訪形勢，交辦信訪事項(xiàng)，傳達(dá)貫徹上級會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化各鄉(xiāng)、各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性和必要性，把信訪工作列入各級黨政重要議事日程，作為日常工作的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好。 深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接活動(dòng)。 2012 年以來， 把深入開展 “ 四群 ” 教育活動(dòng) 作為做好信訪工作的第一抓手，組織動(dòng)員各級領(lǐng)導(dǎo)開展開門接訪、帶案下訪、主動(dòng)約訪、上門回訪活動(dòng)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)?？h級黨政 “ 一把手 ” 率先垂范，營造大接訪氛圍，班子成員積極參與，形成大接訪2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 4 / 10 合力，部門基層全員上陣，確保大接訪效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)每周進(jìn)行一次開門接訪，及時(shí)把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)， 把信訪群眾吸附在當(dāng)?shù)?。今年以來，縣委書記、縣長親自接待來訪群眾，親自協(xié)調(diào)重要信訪問題，共接訪 6 次，累計(jì)接待來訪群眾 141 批 44 人次，全部現(xiàn)場答復(fù)解決或責(zé)成相關(guān)部門限期解決答復(fù)。全縣各級各部門形成了領(lǐng) 導(dǎo)干部重視接訪、主動(dòng)接訪、真情接訪的良好氛圍。 圍繞 “ 事要解決 ” 著力化解信訪疑難積案。我們堅(jiān)持把“ 事要解決 ” 作為信訪工作的第一原則，著力化解信訪疑難積案，最大限度減少不和諧因素，最大限度增加和諧因素。今年以來，共化解信訪積案 20 件，結(jié)案率 100%，息訪率 0%。一是加大排查梳理力度，摸清底數(shù)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村每周一排查、縣級信訪部門每月一排查、重點(diǎn)時(shí)段敏感時(shí)期隨時(shí)排查，上半年共組織矛盾糾紛排查次共排查出矛盾糾紛 53 件，全部落實(shí)了責(zé)任單位、 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，實(shí)行臺(tái)賬式跟蹤管理。二是加大交辦督查力度，做到限 期解決。對排查梳理出來的矛盾糾紛加大交辦督查力度做到限期解決，對我縣排查出的 20 件信訪積案，已全部進(jìn)行了化解終結(jié)，并于 5月底以前全部錄入全國信訪信息系統(tǒng)。三是加大投入化解力度，用好專項(xiàng)資金。我們加大了對解決信訪疑難案件的資金投入力度。如炎方鄉(xiāng)李三寶多年反映農(nóng)田、生活困難等問題以及 施蓮花的遺留問題，已投入資金 15 萬。四是加大2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 5 / 10 依法終結(jié)力度，確保案結(jié)事了。截止目前，我縣的 20 件信訪積案，經(jīng)信訪 “ 三級終結(jié) ” 程序，報(bào)中聯(lián)辦備案的 1 件。五是加大進(jìn)京上訪的勸返力度。從六月底到十八大結(jié)束，成立由政法委、公安、信訪及有 關(guān)鄉(xiāng) 8 人組成的駐京勸返信訪工作小組，撥?？?40 萬元，駐京進(jìn)行信訪勸返工作，采取有效管用的辦法，堅(jiān)決防止出現(xiàn)進(jìn)京到省上訪情況。 強(qiáng)化綜合施治，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下信訪工作，緊緊圍繞整合力量、綜合施治，不斷探索和創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，推進(jìn)信訪工作科學(xué)發(fā)展。一是加強(qiáng)信訪工作目標(biāo)管理，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持把信訪工作納入全縣科學(xué)發(fā)展觀考核。二注重考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格問責(zé)問效。每年由縣財(cái)政安排 20 萬元經(jīng)費(fèi)對信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行單獨(dú)考核，實(shí)行重獎(jiǎng)重懲。三是層層簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，切實(shí)做好十八大 期間信訪維穩(wěn)工作。確保在黨的十八大召開期間非正常進(jìn)京到省上訪為零，不發(fā)生重大群體性事件；確保今年全縣進(jìn)京到省到市信訪批次和人次比上年下降50%以上。 加強(qiáng)網(wǎng)上信訪工作，推廣應(yīng)用全國信訪信息系統(tǒng) 。為方便信訪群眾和工作查詢，我縣全面推廣應(yīng)用全國信訪信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上信訪工作，今年以來，縣級來信來訪案件均錄入了系統(tǒng)，網(wǎng)上信訪交辦件按期辦結(jié)回復(fù)率為 100%。 加強(qiáng)部門自身建設(shè)，提高信訪工作效率。一是進(jìn)一步完善2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 6 / 10 人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解 “ 三調(diào)對接 ” ，縣鄉(xiāng)村組 “ 四級聯(lián)動(dòng) ” 大調(diào)解工作體系，加強(qiáng)接訪中心建設(shè)，提高綜合接訪辦信效率。二是構(gòu)筑以縣群眾工作局為龍頭、以鄉(xiāng)群眾工作站為紐帶、以村群眾工作室為基礎(chǔ)、以村組群眾工作聯(lián)絡(luò)員為前哨，橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的群眾工作體系，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾工作部門帶頭抓總，有關(guān)職能部門密切配合、社會(huì)組織廣泛參與的群眾工作新格局。三是配齊配強(qiáng)信訪工作力量，充實(shí)和鍛煉了信訪工作力量，配備了群眾工作局專職副局長。 三、下半年工作 上半年，我縣信訪工作雖然取得了一定成績，仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是全縣信訪總量雖有下降，但信訪總量 、集體訪、重復(fù)訪量仍在高位運(yùn)行，特別是越級上訪較為突出；二是不穩(wěn)定因素還大量存在，一批上訪老戶和涉法涉訴案件亟待解決；三是工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)地方的基層基礎(chǔ)工作仍比較薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在下半年的工作中，我們將緊緊圍繞黨的 “ 十八大 ” 的信訪維穩(wěn)切實(shí)抓好以下六個(gè)方面的工作，確保在黨的十八大召開期間非正常進(jìn)京到省上訪為零，不發(fā)生重大群體性事件；確保今年全縣進(jìn)京到省到市信訪批次和人次比上年下降 50%以上 深入開展矛盾糾紛滾動(dòng)排查。各鄉(xiāng)、各部門把排查化解矛盾糾紛納入重要日程，增強(qiáng)政治敏銳性，提高工作主動(dòng)性。2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 7 / 10 按照 “ 屬地管理，分級負(fù)責(zé) ” 和 “ 依法、及時(shí)、就地 ” 解決問題的原則，在 6 月底、 8 月底以前集中開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，做到不漏村、不漏戶、不漏人，對排查出來的矛盾糾紛，逐件研究措施，落實(shí)工作責(zé)任，組織力量、安排專人抓緊進(jìn)行調(diào)處化解，力求在 8 月底以前化解。今年內(nèi)將在衛(wèi)生、國土、建設(shè)、勞動(dòng)保障等矛盾糾紛較多的部門建立專業(yè)調(diào)解組織，做到排查一起、調(diào)處一起，息訴罷訪一起，確保把問題解決在基層、把信訪群眾吸附在當(dāng)?shù)亍?進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任。改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 大接訪、大下訪 ” 工作，從 6 月份起 實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，縣委書記接訪由各鄉(xiāng)黨委書記陪同，縣長接訪由鄉(xiāng)長陪同，各鄉(xiāng)每周一堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪，在信訪量大的縣直部門建立信訪室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，有效暢通信訪渠道。對交辦的信訪事項(xiàng)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包保到底的工作責(zé)任制。 強(qiáng)化重點(diǎn)人員和重點(diǎn)時(shí)段管控措施。全面掌握本地區(qū)、本部門曾經(jīng)或可能進(jìn)京非訪人員和準(zhǔn)備進(jìn)京到省纏訪、鬧訪人員的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)跟蹤管理和穩(wěn)控，一對一做好思想教育轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)他們依法、有序、理性地表達(dá)利益訴求。要求各鄉(xiāng)、各部門將這些重點(diǎn)人員全部納入視線，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全天候、 全信息、全職責(zé)管控，明確管控人員，強(qiáng)化管控措施和責(zé)任，落實(shí)生活困難人員救助措施，做到訴求合理的解決2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 8 / 10 問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位。十八大召開期間，依法采取有效管用的辦法，堅(jiān)決防止出現(xiàn)進(jìn)京到省上訪情況。 結(jié)合 “ 四群 ” 教育活動(dòng)，深入開展好下訪活動(dòng)。一是認(rèn)真落實(shí)好 “ 四群 ” 教育掛鉤聯(lián)系制度，深入調(diào)查研究，了解社情民意，直接聯(lián)系群眾，在三季度重點(diǎn)入戶開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，贏得群眾的理解、信任和支持。二是堅(jiān)持群眾利益無小事，高度重視初信初訪，對合理訴求要認(rèn)真負(fù)責(zé) 辦理，努力提高初信初訪的辦結(jié)率，努力做到一次處理到位，盡量減少新問題、新矛盾，努力把矛盾糾紛化解在基層、把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是善用法律政策、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度、密切警民關(guān)系，積極解決群眾合理訴求；加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，深入開展法律政策宣傳教育，推廣“ 判后答疑 ” 經(jīng)驗(yàn)，做好家屬和當(dāng)事人答疑解惑工作。同時(shí)，維護(hù)好正常的信訪秩序，依法打擊非正常上訪。 加強(qiáng)信息報(bào)送和值班應(yīng)急工作。建立 24 小時(shí)值班制度，每日安排一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，有專人值班，實(shí)行信訪動(dòng)態(tài) “ 零 ”報(bào)告和重點(diǎn)信息隨時(shí)上報(bào)制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。從 現(xiàn)在開始到十八大結(jié)束期間，要求各鄉(xiāng)、各單位堅(jiān)持每周召開一次社會(huì)穩(wěn)定形勢分析研判會(huì)，每半月書面向縣維穩(wěn)辦上報(bào)一次矛盾糾紛排查、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任和化解情況，重要情況必須在 24 小時(shí)內(nèi)上報(bào)，重大事件必須在 2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告。對矛盾2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 9 / 10 多、任務(wù)重的地方和部門要隨時(shí)分析研判社會(huì)穩(wěn)定形勢，及時(shí)排查解決不穩(wěn)定隱患和問題，推動(dòng)維穩(wěn)工作深入開展。根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的信訪穩(wěn)定工作預(yù)案及應(yīng)急措施，及時(shí)有效應(yīng)對信訪維穩(wěn)突發(fā)事件。立足于最壞情況打算，立足于發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、處置得好，分類細(xì)化應(yīng)對處置各種突發(fā)情況的預(yù)案，把無事當(dāng)作有事來準(zhǔn)備， 確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，要準(zhǔn)確判明性質(zhì)，迅速控制局面，依法按政策解決合理訴求，防止聚集放大發(fā)生連鎖反應(yīng) 。 加大督促問責(zé)力度。一是加強(qiáng)督促檢查。在 8 月底，由縣四班子分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分成 4 個(gè)督查組對各鄉(xiāng)和重點(diǎn)部門開展一次信訪維穩(wěn)專項(xiàng)督查，排查影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾糾紛，及時(shí)整改工作中的薄弱環(huán)節(jié)，督促幫助解決重點(diǎn)疑難問題，確保每一起可能影響穩(wěn)定的矛盾糾紛都得到及時(shí)化解，不出現(xiàn)反彈，確保重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員管控到位。二是嚴(yán)肅責(zé)任追究。要求縣聯(lián)辦每月通報(bào)一次到縣以上上訪情況，對連續(xù) 2 個(gè)月上訪批次和人次排名前 2 名的 鄉(xiāng)，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)