2017社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告范文3篇1

2017社會(huì)保障調(diào)查 報(bào)告范文 3篇 1 農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障制度的一個(gè)重要組成部分，與廣大人民群眾尤其是困難群眾的切身利益密切相關(guān)。目前民政部門負(fù)責(zé)的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目有農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村醫(yī)療救助、 自然 災(zāi)害救助、臨時(shí)救助。近年來(lái)，我局在 縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障 政策法規(guī) ，農(nóng)村社會(huì)保障工作取得了一定成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。 一、農(nóng)村社會(huì)保障工作現(xiàn)狀 20*年年底全縣總?cè)丝?人，其中農(nóng)村人口 人，占全縣總?cè)丝诘?全縣共有農(nóng)村低保對(duì)象 5048 戶、 12086 人，符合供養(yǎng)條件的農(nóng)村五保對(duì)象 702 人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?36%。根據(jù)國(guó)家 提出的建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的要求和在上級(jí)民政部門的指導(dǎo)下，結(jié)合我縣實(shí)際，按照強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助機(jī)制和整合救助資源的思路，全縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作特別是農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。 (一 )農(nóng)村居民最低生活保障工作逐步完善 我縣自 20起建立和實(shí)施了農(nóng)村居民最低生活保障制度，成立了由相關(guān)部門組成的縣農(nóng)村最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。制定了 農(nóng)村居民最低生活保 障工作實(shí)施 意見(jiàn) 。農(nóng)村低保對(duì)象全部錄入低保軟件，實(shí)行 計(jì)算機(jī) 管理，我局工作人員定期、不定期的進(jìn)村入戶進(jìn)行抽查、檢查或調(diào)研，及時(shí)準(zhǔn)確掌握低保工作的進(jìn)展及低保對(duì)象情況，農(nóng)村低保做到了 “動(dòng)態(tài)管理 ”，低保對(duì)象有進(jìn)有出。農(nóng)村低保享受群體為具有本縣農(nóng)村戶口，家庭人均年收入低 于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。補(bǔ)助水平逐年提高，人均月補(bǔ)助由最初的 20 元提高到了現(xiàn)在的 73 元。在 春節(jié) 前為農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，切實(shí)保障了農(nóng)村貧困戶的基本生活。 (二 )農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率不斷提升 目前，我縣有五保對(duì)象 702 人 (其中 度大骨節(jié)患者 182 名 )，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 150 元。近年來(lái)，我縣把做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作作為民生工程的重中之重，加大投 入力度，加快五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，初步建立了以集中供養(yǎng)為核心的農(nóng)村五保供養(yǎng)體系，有效地保障了農(nóng)村最弱勢(shì)群體的基本生活。目前，全縣已建 中心敬老院 1 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 1 所，農(nóng)村五保家園 3 處，全縣共集中供養(yǎng) 210 名老年人，集中供養(yǎng)率不斷提高，預(yù)計(jì)今年二期敬老院投入使用后供養(yǎng)率將達(dá)到 40%以上，我局還計(jì)劃在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院 (五保家園 )，滿足更多五保老人的供養(yǎng)需求，逐步實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)方式由分散供養(yǎng)向集中供養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。 (三 )農(nóng)村醫(yī)療救助水平不斷提高 農(nóng)村醫(yī)療救助是一項(xiàng)惠及農(nóng)村特困群眾的新工作、新任務(wù)， 是新時(shí)期城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我縣的農(nóng)村特困醫(yī)療救助工作自 20全面開展以來(lái)，我局嚴(yán)格按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行審批，嚴(yán)格把關(guān)救助范圍和救助程序，對(duì)符合救助條件的，及時(shí)給予救助。并對(duì)患重病無(wú)錢治病的農(nóng)村低保戶按程序辦理醫(yī)前救助，農(nóng)村五保對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用全額報(bào)銷，還將因病致貧的低保邊緣家庭納入了救助范圍，從根本上解除了低保戶、五保戶、低保邊緣戶重病醫(yī)療的后顧之憂。為有效解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，我局制定了 重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施意見(jiàn)，建立了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助和門診醫(yī)療 減免制度。經(jīng)過(guò)幾年努力，農(nóng)村醫(yī)療救助逐步規(guī)范，救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，救助病種逐步放寬。救助標(biāo)準(zhǔn)由 20人均救助 54 元，提高到 20的人均救助 154 元， 20至 20累計(jì)發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助金 560萬(wàn)元 (包括資助農(nóng)村低保、農(nóng)村五保對(duì)象參加農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用 )。 (四 )自然災(zāi)害救助逐步完善 近年來(lái)，我縣氣候異常，低溫冷凍、雪災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，每年都會(huì)給全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。當(dāng)有災(zāi)害發(fā)生時(shí)，我局救災(zāi)救濟(jì)股及時(shí)做好查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)工作，相關(guān)股室積極組織災(zāi)區(qū)群眾抗災(zāi)自救，妥善 安排災(zāi)民生活，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物，解決受災(zāi)群眾的具體困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 200底，共下?lián)芏罹葷?jì)、臨時(shí)生活救助、其他困難救濟(jì)款物共 20萬(wàn)元，確保了困難群眾的基本生活。為建立健全應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合反應(yīng)能力，我局修訂并印發(fā)了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立了全縣災(zāi)情信息員制度，組建了 “三級(jí) ”民政災(zāi)情信息員隊(duì)伍，在 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 105 個(gè)村、 3 個(gè)社區(qū)分別配備了兼職的災(zāi)情信息員，拓展 了災(zāi)情信息基層網(wǎng)絡(luò) ;全面啟動(dòng)了 減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)工程和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。 (五 )農(nóng)村困難群眾臨時(shí)救助能力進(jìn)一步提高 縣政府制定出臺(tái)了 城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施 辦法 ，對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。 通過(guò)有效實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障工作，切實(shí)保障了農(nóng)村困難群眾基本生活，進(jìn)一步弘揚(yáng)了扶弱濟(jì)困的精神美德，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為實(shí)現(xiàn)全縣長(zhǎng)治久安、跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 二、采取的 措施 (一 )統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為保證農(nóng)村社會(huì)保障各項(xiàng)工作運(yùn)行順暢，落實(shí)到位，我縣成立了以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、監(jiān)察等部門為成員單位的農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會(huì)保障工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起了 “政府領(lǐng)導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、部門參與 ”的社會(huì)保障 管理體制 和運(yùn)行機(jī)制。 (二 )完善制度，提高社會(huì)保障水平 認(rèn)真落實(shí)中央和省、州、縣關(guān)于為民解困、改善民生的決策部署，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、災(zāi)民救濟(jì)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)救助制度，在拓寬渠道、擴(kuò)大覆蓋面、提高標(biāo)準(zhǔn)、分類施保等方面下功夫，最大限度地滿足困難群眾的 救助需要，更好地保障困難群眾的基本生活。 (三 )加大宣傳力度，促進(jìn)社會(huì)救助政策全面落實(shí) 通過(guò)廣播電視、宣傳欄、村務(wù)公開欄等形式，廣泛宣傳救助政策，使救助政策家喻戶曉，保障群眾的知情權(quán)，讓符合條件的困難群眾及時(shí)得到救助，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注支持社會(huì)救助工作，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。 (四 )規(guī)范完善程序，確保社會(huì)保障工作公平公正 堅(jiān)持陽(yáng)光操作、民主操作，更認(rèn)真更嚴(yán)格地抓好居民收入核實(shí)準(zhǔn)確、村民代表會(huì)議評(píng)議、成員單位集體評(píng)議、社會(huì)救助事務(wù)公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度地體現(xiàn)公平正義，維護(hù)救助對(duì)象的合法權(quán)益。 (五 )加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員整體素質(zhì) 城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作政策性越來(lái)越強(qiáng)，任務(wù)日益繁重。只有通過(guò)各種方式加大對(duì)人員的培訓(xùn)力度，建立一支相對(duì)專業(yè)、數(shù)量充足、素質(zhì)較高的工作隊(duì)伍，才能更好地讓困難群眾受惠到救助政策。 三、農(nóng)村社會(huì)保障制度實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題 雖然我縣社會(huì)保障工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)保障體系框架初步形成，但農(nóng)村困難群眾多方面的需求與現(xiàn)行的社會(huì)保障體系不相適應(yīng)的矛盾仍十分突出。主要表現(xiàn)在： (一 )救助整體力量薄弱，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職民政助理員配置不足，全縣 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 15 名 民政助理員，僅有 2 名專職民政助理員，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員都由一村一大、計(jì)生干等兼任，部分人員專業(yè)素質(zhì)較低，很難高質(zhì)量地完成社會(huì)救助的各項(xiàng)工作 ;二是救助工作經(jīng)費(fèi)匱乏，地方財(cái)政投入少。 (二 )從實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度以來(lái)，我縣大量失地農(nóng)民違規(guī)納入低保范圍，按國(guó)家城鎮(zhèn)低保政策，失地農(nóng)民解決城鎮(zhèn)低保也必須符合城鎮(zhèn)低保條件，才能納入低保范圍，我縣失地農(nóng)民中絕大部分又不符合城鎮(zhèn)低保條件，低保規(guī)范管理難度增大。 (三 )民政救助資金投入大，但困難群眾比較多，救助水平偏低，產(chǎn)生的社會(huì)效益不明顯。農(nóng)村低保補(bǔ)助水平尤為明顯，盡 管我縣農(nóng)村低保多次提高標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，目前農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平73 元，每日人均僅 ，相對(duì)于當(dāng)前的物價(jià)水平來(lái)說(shuō)，這個(gè)補(bǔ)差偏低，僅在一定程度上緩解其困難，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村困難群眾看病、就學(xué)等實(shí)際需要。 (四 )與相關(guān)扶持政策的銜接不協(xié)調(diào)。農(nóng)村最低生活保障主要是解決農(nóng)村低保對(duì)象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金難以擺脫貧困。因此，需要扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、人社、 教育 、住房、 司法等有關(guān)部門的專項(xiàng)扶持政策更具針對(duì)性的幫扶效果來(lái)提高城鄉(xiāng)低保工作的整體水平，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活。 四、意見(jiàn)建議 (一 )增強(qiáng)基層民政力量，增加地方財(cái)政投入。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)單設(shè)民政事務(wù)所，按照上級(jí)的規(guī)定配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部，由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)民政事務(wù)所人員實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。民政事務(wù)所負(fù)責(zé)人的任免須征求縣民政局的意見(jiàn)，民政干部的調(diào)動(dòng)應(yīng)報(bào)縣民政局備案，以保持相對(duì)穩(wěn)定，還應(yīng)當(dāng)盡量減少兼職，切實(shí)解決民政工作有人辦事、民政干部有時(shí)間辦民政的事的問(wèn)題。二是要加強(qiáng)基層民政工作人員的教育培訓(xùn)。 上級(jí)民政部門應(yīng)經(jīng)常性對(duì)基層民政工作人員的培訓(xùn)，使他們具備應(yīng)有的 政治 素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能勝任工作。三是要增加地方財(cái)政投入，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。 (二 )規(guī)范失地農(nóng)民最低生活保障審核審批程序。一是失地農(nóng)民符合城鎮(zhèn)低保條件的才納入城鎮(zhèn)低保范圍解決，做到 “應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退 ”;二是建立失地農(nóng)民長(zhǎng)效保障機(jī)制，包括補(bǔ)償安置機(jī)制、養(yǎng)老保障機(jī)制、醫(yī)療保障機(jī)制、自主 創(chuàng)業(yè) 扶助和再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金機(jī)制等，多措并舉妥善安置 ;三是明確納入失地農(nóng)民城鎮(zhèn)低保后，新入戶人口不再納入城鎮(zhèn)低保。 (三 )建立增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村居民生活水平及物價(jià)指數(shù)的變化自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平既不宜過(guò)低也不宜過(guò)高，確定過(guò)低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過(guò)高政府財(cái)力又難以承受。 (四 )完善配套政策，增強(qiáng) “造血 ”功能。加強(qiáng)農(nóng)村低 保與扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等制度的有效銜接，對(duì)低保對(duì)象的勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)、子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等社會(huì)性間接投入給予減免關(guān)照。同時(shí)，要鼓勵(lì)低保戶參與扶貧開發(fā)，開展生產(chǎn)自救，在信息指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面給予扶持，在開發(fā)和生產(chǎn)的過(guò)程中，增強(qiáng)信心、增長(zhǎng)才干、增加收入，通過(guò)自身努力達(dá)到自我 “造血 ”、脫貧致富的目的。 2017 社會(huì)保障 調(diào)查報(bào)告 范文篇 2 社會(huì)保障狀況調(diào)查 勞動(dòng)關(guān)系系調(diào)研小組 一、調(diào)查方案 調(diào)查思路 該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí) ;第二步，實(shí)地調(diào)查，掌握 勞動(dòng)和社會(huì)保障法律 法規(guī)及具體方針政策 ;第三步，走訪群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度 ;第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。 調(diào)查目的 基于近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保 障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會(huì)保障制度的不斷完善，以及政府對(duì)民生問(wèn)題的日益重視，我們 決定對(duì)社會(huì)保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，調(diào)查其落實(shí)情況，并從大學(xué)生的角度對(duì)其在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下： 深入學(xué)習(xí)我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障 調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理 找出促使我 國(guó)社會(huì)保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù) 提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會(huì)保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。 調(diào)查方法 個(gè)別案例分析法 “一老一小 ”大病醫(yī)療 保險(xiǎn) 政策 “無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇 ”政策 對(duì) “零就業(yè)家庭 ”的幫扶措施 走訪調(diào)查法 走訪 韓村河鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研 調(diào)查時(shí)間 20、 調(diào)研報(bào)告 ： (一 )前言 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，政府對(duì)此的重視也提升到了前所未有的高度。國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動(dòng)，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國(guó)家的發(fā)展，都在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減 輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國(guó)家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)并沒(méi)有形成一個(gè)完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過(guò)程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對(duì) 而進(jìn)一步了解我國(guó)現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，綜合我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展歷程和 經(jīng)驗(yàn) ，提出可行性建議，為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 社會(huì)調(diào)查報(bào)告格式 社會(huì)調(diào)查報(bào)告怎么寫 中學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告 大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告 (二 )發(fā)展歷程與社會(huì)現(xiàn)狀 勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)由無(wú)到有，由低到高，由點(diǎn)到面，隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計(jì)民生的社會(huì)保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。 該地區(qū)常住人口 ，戶籍人口 ，其社會(huì)保障工作成績(jī)優(yōu)異，每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在 區(qū)名列前茅，以07 年為例： 養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位 2531 家，人數(shù) 人，比上年增加 失業(yè)保險(xiǎn)參保單位 2483 家，人數(shù) 人，比上年增加 工傷保險(xiǎn)參保單位 2821 家，人數(shù) 人，比上年增加 生育保險(xiǎn)參保單位 1831 家，人數(shù) 人，比上年增加 醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位 2523 家，人數(shù) 人，比上年增加 該地區(qū)在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的 健康 發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。 (三 )政策舉例分析 隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會(huì)保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會(huì)狀況，該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析： 案例 1： “一老一小 ”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策 體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來(lái)， 醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒(méi)有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的 熱點(diǎn) ，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會(huì)帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。 法律法規(guī)依據(jù)： 20 6 月 8 日， 政府下發(fā)了關(guān)于建立 城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人和學(xué)生 兒童 大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn) (京政發(fā) 201 號(hào) )，這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。 給付標(biāo)準(zhǔn)： (1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為 1300 元，超過(guò)部分按 60%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為 7 萬(wàn)元。 (2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào) 銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為 650 元，超過(guò)部分按 70%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為 17 萬(wàn)元。 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： (1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年 1400 元，其中城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳納 300 元 ;財(cái)政補(bǔ)助 1100 元。 (2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年 (按學(xué)年 )100 元，其中個(gè)人或家庭繳納 50 元 ;財(cái)政補(bǔ)助 50 元。 參保方式： 城鎮(zhèn)老年人以每年 1月 1日至 12月 31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。在每年 9月 1日至 11月 30日按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，從次年的 1 月 1 日起享受 大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起 90 日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。自參保繳費(fèi)的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，享受待遇時(shí)間至當(dāng)年的 12 月 31 日。 學(xué)生兒童以每年 9 月 1 日至次年 8 月 31 日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊(cè)學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年 7 月 1 日至 9月 30 日前按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。非在校少年兒童和散居?jì)胗變涸诿?年 6 月 1 日至 8 月 31 日由其家長(zhǎng)持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，自 9月 1 日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。 就醫(yī)和結(jié)算： 城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的 城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)和 學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)就醫(yī)。 城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時(shí)，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。 這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn)： 一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險(xiǎn)。 2017社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告 2017社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告二是政府補(bǔ)貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼 1100 元，每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼 50 元。 三是個(gè)人繳費(fèi)少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納 300 元，學(xué)生兒童每人每年繳納 50 元。 四是覆蓋人群多，此項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋 200 萬(wàn)人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體 系。 五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。 把 “一老一小 ”人群納入社會(huì)保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障 “一老一小 ”順利參保， 勞動(dòng)和社會(huì)保障局采取了多項(xiàng)措施，使 “一老一小 ”取得了突出成績(jī)： 截至 20底， 區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險(xiǎn)單位 163家，參保人數(shù) 66555 人。其中，城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人 10079 人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的 學(xué)生、兒童 56476 人 ;城 鎮(zhèn)戶籍45190 人，農(nóng)業(yè)戶籍 11286 人。另外， 區(qū)有 農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前 已為223 名城鎮(zhèn)無(wú)保障老年人、學(xué)生兒童審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi) 元。 “一老一小 ”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來(lái)，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴(kuò)大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會(huì)保障體系不斷完善，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。 然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn) 體系的不足和執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。為此，本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談，所謂 “群眾的眼睛是雪亮的 ”，因此，群眾的意見(jiàn)亦是值得重視的： 首先，大多數(shù)群眾在談及這項(xiàng)政策時(shí)，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動(dòng)是對(duì)民生問(wèn)題的極大重視，但也不能說(shuō)明政策就是完美無(wú)缺的。他們認(rèn)為， “一老一小 ”醫(yī)療保險(xiǎn)政策中所涉及的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷條件限制太多，比如大病治療過(guò)程中占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒(méi)有包括在報(bào)銷范圍內(nèi)，折合下來(lái)，真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù)，大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問(wèn)題，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平還 處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。 其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過(guò)程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對(duì)醫(yī)藥方面知識(shí)的不了解加以冗雜多余的用藥 和 檢查項(xiàng)目 ，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險(xiǎn)，所以并不會(huì)因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的掠奪，更是對(duì)社會(huì)資源極大的浪費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國(guó)家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識(shí)的欠缺。因此，加快完善國(guó)家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無(wú)疑是解決這一問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。 案例 2： “無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇 ”政策 1.“無(wú)社會(huì)保障老年居民 ”的含義 城鎮(zhèn)或農(nóng) 村中年滿 60 歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于 “無(wú)社會(huì)保障老年居民 ”的范疇： (1)享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi) ; (2)享受社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費(fèi)、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費(fèi) ; (3)享受工傷保險(xiǎn)基金發(fā)放的一至四級(jí)工傷人員的傷殘津貼，公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金 ; (4)享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼 ; (5)享受自主擇業(yè) 軍事 干部退役金，移交地方管理軍隊(duì)干部退休金，無(wú)軍籍職工退休金 ; (6)享受農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 ; (7)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 社會(huì)原因：為了進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保障老年居民的基本生活，實(shí)現(xiàn) “老有所養(yǎng) ”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù) 城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法， 勞動(dòng)和社會(huì)保障局加緊實(shí)施了 “無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老 ”保障待遇的政策。 現(xiàn)實(shí)原因：城鄉(xiāng)無(wú)保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示 內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男 60 周歲以上、女 50 周歲以上老年人 15003 人，其中 80 周 歲以上 634 人， 70 周歲至 80 周歲 3056 人， 70 周歲以下11313 人 ;1000 人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 個(gè) (拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道 )人數(shù)為 8796 人，占總 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。 由此可見(jiàn)，老年居民在 區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重，做好老年居民的社會(huì)保障工作不僅是社會(huì)保障體系的一大飛躍，也是 區(qū)社會(huì)保障工作的重中之重。只有老年人的社會(huì)保障落到了實(shí)處，才能真正體現(xiàn)社會(huì)保障意義。 施方案 (1)地區(qū)社會(huì)保障部門通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式使人們了解該項(xiàng)政策，人們采取自愿申報(bào)的方式參加這項(xiàng)社會(huì)保障活動(dòng)。 (2)本政策從 20 1 月 1 日起實(shí)施，滿足無(wú)社會(huì)保障老年居民條件的老人可通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取 “，照實(shí)填寫表中各項(xiàng)信息，再交至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)審核，符合各項(xiàng)條件的申請(qǐng)表一般在交表20 個(gè)工作日后可以領(lǐng)取每月 200 元人民幣的補(bǔ)助金。 (3)每月 20 日，市勞動(dòng)保障部門會(huì)通過(guò)金融 機(jī)構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時(shí)打到老人的賬戶里。需要注明的是，在 20 1 月以后申請(qǐng)的老人同樣可以領(lǐng)取 1 月至辦理當(dāng)月的保障金。 2017 社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告范文篇 3 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的 60%多。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村社會(huì)保障滯后，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨害了社會(huì)穩(wěn)定。最近，我們結(jié)合教育活動(dòng)，深入基層，就農(nóng)村社會(huì)保障工作進(jìn)行了抽樣調(diào)查。 一、基本情況 陜西省勉縣武侯鎮(zhèn)杜家壩村有 6 個(gè)村民小組， 142 戶共 455 人，其中黨員 21 名，村干部四人。該村耕地面積 650 畝， 20人均收入 7005 元。新農(nóng)合參保率 98%，新農(nóng)保參保率 95%， 20勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 156 人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入 255 萬(wàn)元。自改革開放以來(lái)，該村有了很大變化，各項(xiàng)事業(yè)有了顯著發(fā)展，但這個(gè)村溝壑縱橫，山地丘陵居多，適宜耕種的土地較少。由于地處漢江河畔，漢江阻隔，交通十分不便，資源匱乏，集體經(jīng)濟(jì)較為落后，大部分青壯年外出務(wù)工，留守兒童、老人現(xiàn)象比較普遍。 二、農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀 (一 )傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障功能削弱。在以前的舊中國(guó)，農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴著個(gè)人家庭的。 “百善孝為先 ”就是靠著這個(gè)“孝 ”字，靠著孝道，我們家庭中的老 年人才得以有一個(gè)比較安穩(wěn)的晚年。家庭成員的生、老、病、死等開支，都是依賴家庭經(jīng)濟(jì)的支持。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃 生育政策 的實(shí)施，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，即一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的 “生老病死 ”和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任，這將使未來(lái)家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來(lái)到大城市里打工，造成農(nóng)村“留守老人 ”“留守兒童 ”等現(xiàn)象，造成家庭成員精神方面的 照顧缺乏，就醫(yī)看病困難，晚年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。 (二 )農(nóng)村社會(huì)保障任務(wù)加重。一是農(nóng)村人口老年化問(wèn)題日益突出。該村有 6 個(gè)村民小組， 142 戶共 455 人， 60 歲以上人口占 10%，其中 65 歲以上人口占該村總?cè)丝诘?農(nóng)村老齡化問(wèn)題較為突出。就目前情況來(lái)看，人口老齡化問(wèn)題直接涉及到農(nóng)村家庭的家庭負(fù)擔(dān)和家庭和諧。二是 疾病 問(wèn)題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作 醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實(shí)行了很久，但藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高，報(bào)銷比例僅為 40特別是一些貧困家庭，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能 “小病磨、大病拖 ”，實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來(lái)支付醫(yī)藥費(fèi)，以致債臺(tái)高筑， “一人得病，全家返貧 ”。調(diào)查中，一些群眾深有感觸地說(shuō)： “不怕貧窮，只怕生病，窮可以慢慢致富，病特別