新農村建設報告.doc

報告題目： 新農村建設問題研究報告 以河南省湯陰縣為例調 研人： 秦鵬博時 間： 2011 年8月25日摘要：湯陰縣地處豫北平原，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，297個行政村，總面積646平方公里，人口46萬，耕地面積69.8萬畝，是一個傳統(tǒng)的平原農業(yè)縣，也是河南省首批17個社會主義新農村建設試點縣之一。新農村建設在我縣全面展開，變化是一天一個樣，然而當下農民關注的并不是這些。他們關心的是以后自己的生活問題，賴以生存的耕地被收購，城市工業(yè)化發(fā)展進程日益加快。他們今后應該怎樣生活？調查數(shù)據(jù)：我縣農民主要種植小麥，蔬菜，西瓜，玉米，大豆等營生。95%以上的農民對國家提出的“新農村建設”不了解。政府在組織宣傳這一政策時，大多不夠詳細認真，這是造成農民對政策不了解的重要原因之一。在國家提出的新農村建設的五個目標中，63%的農民認為應該首先解決的是生計問題。68%的農民年均收入在2000元以下，主要的收入來源是農產品種植。村民的糧食、蔬菜都自給，只買少量的油鹽、肉制品，大部分家庭每月生活費在150元以下。58%以上的農民的休閑方式是看電視。82%農民的受教育水平僅是小學，為數(shù)不少的農民甚至不識字。40%的家庭有兩個孩子在上學。70%的農民子女在初中結束后輟學，上大學的比例不足10%。45%以上的農民最關心的問題是子女的教育，其中教育費用是最主要的問題。絕大多數(shù)的農民希望政府能為他們提供更優(yōu)質便宜的醫(yī)療服務，對農產品實行價格保護以及對考上大學的孩子提供更多的學費減免。并希望政府加大對農村基礎設施建設的投入。正文： 2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過十一五規(guī)劃綱要建議，提出要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。這20字方針內涵十分豐富，既要求發(fā)展農村生產力，又要求調整完善農村生產關系；既要求加快農村經濟發(fā)展，又要求加快發(fā)展農村社會事業(yè)；既要求加強農村物質文明建設，又要求加強農村精神文明、政治文明與和諧社會建設?？傊覀円ㄔO的社會主義新農村，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調推進的新農村，也是富裕、民主、文明、和諧的新農村。 因為我本就生長在農村，所以，對農村的很多事物都有所了解。新農村的建設也是圍繞這幾個方面開展起來的。一 適應問題 農民世世代代居住的獨門獨院房屋,他們早已習慣了這種生活方式,他們多少會有些不情愿,年輕人的適應能力比較強對于他們而言著都不是什么大問題,然而對于老年人而言卻相當困難.即使他們住進了樓房,上下樓對于他們而言也是一個不小的問題.以漢族鄉(xiāng)蘇莊村為例我做了走訪調查，75.6%的老人不愿意離開獨院住所，搬入小區(qū)居住，17.3%的老人愿意搬入小區(qū)居住.6.1%的老人認為無所謂.對于大部分人年輕人而言他們比較關注的還是入住以后小區(qū)內各項安全問題.例如以前可以把車停到自家院里,但是入住以后停車問題應該如何解決,會不會出現(xiàn)城市中的挺扯難問題.即使可以停車,那么安全有沒有保障.鄉(xiāng)村里的風俗習慣應該怎么實施.簡單的婚喪嫁娶儀式應該如何來完成.農民的思想還是比較守舊的.這些應該如何解決.針對停車問題政府承諾建立配套的物業(yè)來管理.婚喪嫁娶等儀式也會建立相應的場所,但是他們依然會不適應.二 環(huán)境問題 只有擁有一個良好的生活環(huán)境才能有幸福健康的生活.然而在農村，由于大多數(shù)人沒有什么環(huán)保意識。因此對垃圾的丟棄的隨意性就相對較大。以前一刮風便是紙屑、尼龍袋滿天飛，有些難降解的垃圾倒在農田土地上，造成土地污染，有些倒在河溝里又造成水污染。這種水土污染的雙重沖擊， 這些都對人們的生活造成了不便，環(huán)境的污染讓人們的生命安全受到嚴重威脅。村民關注的問題主要集中在:垃圾處理39人（78）；廁所改造18人（22）。 對于上述問題應該如何解決政府承諾建立垃圾處理站以及標準化公廁。目前，我縣2個示范區(qū)建有垃圾填埋場9個，垃圾池（垃圾箱）298個，配備垃圾清運車34輛，組建保潔隊9支，保潔隊員45人，形成了完整的“戶收集村（組）轉運村處理”的垃圾處理鏈條，做到了垃圾日產日清三 醫(yī)療保障問題 和城市居民相比，我國廣大農民不僅收入水平遠遠低于城里人，而且在教育、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面缺少基本的社會保障。有農民形象地說:“救護車一響，一年活白干”。建設社會主義新農村，村民們小病花三五千、大病花上萬元的情況還很多，他們以前還有土地，現(xiàn)在他們還有什么，所以必須在提高農民收入的同時，高度關注農民的社會保障問題。尤其在一些經濟發(fā)達的地區(qū)，應當重視逐步建立和完善農民的基本保障體系。缺少保障的農民，不可能奔向小康。沒有醫(yī)療健康保障，他們怎么能安心工作，生活等。新型農村合作醫(yī)療的實現(xiàn)為老百姓吃下了一粒定心丸。小病不花錢，大病能報銷。對于此我做了一下調查結果如下 指 標 滿意 一般不滿意不知道 備注農村新型合作醫(yī)療73人65人11人1人農村養(yǎng)老保險52人68人14人16人最低社會保障57人65人12人16人就此而言大多數(shù)人對于醫(yī)療保障等問題的滿意程度還是比較高的。這也為新農村建設打下了基礎。四 工業(yè)和城市如何帶動農村發(fā)展我對我村的村民進行調查以了解他們的主要經濟來源。調查結果如下。結果不難看出65.2%的人是以務農為生的，土地是他們的主要經濟來源。城市工業(yè)化發(fā)展，農民的耕地被收購后，他們的吃飯問題應該如何解決。主要是種地通過對幾個村的村長，村子書的走訪中，了解到現(xiàn)在部分農村的農民，減少了外出打工，其中的部分農民都在城鄉(xiāng)結合的工廠中找到了工作，對此，我到了城鄉(xiāng)結合的地段，在這里我們可以看到很多新建的工廠，這些工廠的建立，很好的解決了周邊農村地區(qū)的就業(yè)問題。對于農民的利益，政府也作出了相關法律條文的規(guī)定來保證農民的利益。六 教育問題上學難的情況以前只是出現(xiàn)在城市。但隨著農村生活水平的提高，他們對于子女的教育投入也相當大，以小學為例，我所在的村人口3500左右，算的上市一個不小的村。以前我所在的小學原有350余人就讀。但是現(xiàn)在大多數(shù)家長選擇將孩子送到縣城的實驗小學就讀。那所小學大約就有100多人。五個年級100多人是一個什么樣的概念。這是情況不算太糟的學校。對于那些千余人甚至更小的村莊而言原先的小學早已紛紛倒閉或是被兼并，他們的生活并不富裕，并不是他們不想讓孩子在村里讀書，而是因為鄉(xiāng)村學校教育方式落后，成績差。新農村的實現(xiàn)應該如何讓改變這一現(xiàn)狀。七、其他問題農村建設資金匱乏。新農村建設的資金投入巨大，縣鄉(xiāng)村財力薄弱，尤其是在農村“三減免二取消”后，鎮(zhèn)、村二級只能夠靠中央財政轉移支付維持運轉，根本沒有財力投資農村。新農村試點建設雖然取得了一定成績，但以省、市、縣的要求和群眾的期望相比，還有一定的差距，還存在一些突出的困難和問題：一是新農村建設宣傳力度不夠，有些農民至今還不知道什么是新農村。二是部分群眾發(fā)展意識不強，在垃圾的處理方面做的不夠到位。三是農民的整體素質還不高，農民的精神文明建設力度不夠，鄉(xiāng)風文明建設方面有所欠缺，致富能人、小康建設帶頭人等隊伍薄弱。四是信息資源交流不便。五是土地不能合理規(guī)劃等這些問題的存在阻礙著農村經濟的快速發(fā)展。1、加大宣傳力度，何謂新農村建設，其實還有很多人不理解。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后提出的課題。推進社會主義新農村建設，既為解決“三農”問題提出了更明確的要求，也為經濟發(fā)展進入新階段后做好“三農”工作提供了難得的機遇。2、認真組織黨員干部群眾深入學習十六屆五中全會精神，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞實現(xiàn)農業(yè)特色優(yōu)質化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的要求，使社會主義新農村成為文明村、富裕村、和諧村，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。 3、結合農村保持共產黨員先進性教育活動的開展，把新農村建設與平安村（社區(qū)）創(chuàng)建等工作結合起來，不斷改善村民的生產條件和居住環(huán)境，促進農村生產生活水平的提高，真正把黨的先進性體現(xiàn)到為民辦實事、辦好事的實踐中。 4、進一步加強精神文明建設，促進鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)風文明是建設社會主義新農村的靈魂。加大農民培訓力度，大力培訓有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，以便更好的發(fā)展農村經濟。5、抓好村級干部隊伍的建設。實施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔村級干部，帶頭搞好新農村建設的各方面問題。6、加強溝通協(xié)調。要協(xié)調通信部門。通過與電信、移動、聯(lián)通等通信部門溝通聯(lián)絡，為廣播電視的覆蓋普及，租借電纜、線纜搭掛提供必要的設備支持達到資源共享，利益雙贏的目的。7、合理進行新農村土地規(guī)劃。因為生長在農村，所以深深的明白農村一切都是建立在土地的基礎上，對于一個農民來說，土地是他們的生命線。在現(xiàn)代的農村中仍有九成農民的生活依靠土地，如此類推社會主義新農村的建設應該轉移到最基本的土地上來，于是如何利用好手中的土地是建設新村的關鍵。建設新農村，對土地一定要科學規(guī)劃，愛護珍惜。對于城市擴建，郊區(qū)越來越小，農民手中的土地在不斷的縮小，土地是農民主要經濟的來源，土地的縮小在很大程度上給農民的經濟來源造成了損害。另外，隨著農村經濟逐步發(fā)展，農民生活日漸富裕，農民對住宅條件的要求逐年提高。在建設新宅時，部分農民往往將舊宅棄在一邊，重新選新地蓋新房，這樣無疑是對土地的嚴重浪費。舊宅地因為人的活動已久，所以幾年內根本不適于栽種農作物。這樣算來，農民蓋一處新宅要用兩倍的宅地面積。一些村民為了交通方便，建房選址一般在交通要道的兩旁，且具有很大隨意性。這樣無疑是對土地的嚴重浪費，降低了土地利用率。與此同時，占用土地時缺乏規(guī)劃，管理不到位，占地規(guī)模難以調控，建設布局零亂等等問題使農村的土地利用率降低。因此，要對土地進行合理的規(guī)劃，同時，利用科學技術提高農業(yè)生產。8、 加大小康住宅建設力度。通過項目扶持新建一批、適當補貼改造一批、群眾自籌翻新一批等多種方式，改善群眾居住條件。同時注重環(huán)境整治，組織和發(fā)動群眾及時清理“三堆”，整治環(huán)境，并以村規(guī)民