新農(nóng)村建設(shè)報(bào)告.doc

報(bào)告題目： 新農(nóng)村建設(shè)問題研究報(bào)告 以河南省湯陰縣為例調(diào) 研人： 秦鵬博時(shí) 間： 2011 年8月25日摘要：湯陰縣地處豫北平原，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，297個(gè)行政村，總面積646平方公里，人口46萬，耕地面積69.8萬畝，是一個(gè)傳統(tǒng)的平原農(nóng)業(yè)縣，也是河南省首批17個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣之一。新農(nóng)村建設(shè)在我縣全面展開，變化是一天一個(gè)樣，然而當(dāng)下農(nóng)民關(guān)注的并不是這些。他們關(guān)心的是以后自己的生活問題，賴以生存的耕地被收購，城市工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程日益加快。他們今后應(yīng)該怎樣生活？調(diào)查數(shù)據(jù)：我縣農(nóng)民主要種植小麥，蔬菜，西瓜，玉米，大豆等營生。95%以上的農(nóng)民對國家提出的“新農(nóng)村建設(shè)”不了解。政府在組織宣傳這一政策時(shí)，大多不夠詳細(xì)認(rèn)真，這是造成農(nóng)民對政策不了解的重要原因之一。在國家提出的新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)目標(biāo)中，63%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該首先解決的是生計(jì)問題。68%的農(nóng)民年均收入在2000元以下，主要的收入來源是農(nóng)產(chǎn)品種植。村民的糧食、蔬菜都自給，只買少量的油鹽、肉制品，大部分家庭每月生活費(fèi)在150元以下。58%以上的農(nóng)民的休閑方式是看電視。82%農(nóng)民的受教育水平僅是小學(xué)，為數(shù)不少的農(nóng)民甚至不識字。40%的家庭有兩個(gè)孩子在上學(xué)。70%的農(nóng)民子女在初中結(jié)束后輟學(xué)，上大學(xué)的比例不足10%。45%以上的農(nóng)民最關(guān)心的問題是子女的教育，其中教育費(fèi)用是最主要的問題。絕大多數(shù)的農(nóng)民希望政府能為他們提供更優(yōu)質(zhì)便宜的醫(yī)療服務(wù)，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格保護(hù)以及對考上大學(xué)的孩子提供更多的學(xué)費(fèi)減免。并希望政府加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。正文： 2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過十一五規(guī)劃綱要建議，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這20字方針內(nèi)涵十分豐富，既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要求加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)；既要求加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要求加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)。總之，我們要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，也是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。 因?yàn)槲冶揪蜕L在農(nóng)村，所以，對農(nóng)村的很多事物都有所了解。新農(nóng)村的建設(shè)也是圍繞這幾個(gè)方面開展起來的。一 適應(yīng)問題 農(nóng)民世世代代居住的獨(dú)門獨(dú)院房屋,他們早已習(xí)慣了這種生活方式,他們多少會(huì)有些不情愿,年輕人的適應(yīng)能力比較強(qiáng)對于他們而言著都不是什么大問題,然而對于老年人而言卻相當(dāng)困難.即使他們住進(jìn)了樓房,上下樓對于他們而言也是一個(gè)不小的問題.以漢族鄉(xiāng)蘇莊村為例我做了走訪調(diào)查，75.6%的老人不愿意離開獨(dú)院住所，搬入小區(qū)居住，17.3%的老人愿意搬入小區(qū)居住.6.1%的老人認(rèn)為無所謂.對于大部分人年輕人而言他們比較關(guān)注的還是入住以后小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全問題.例如以前可以把車停到自家院里,但是入住以后停車問題應(yīng)該如何解決,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)城市中的挺扯難問題.即使可以停車,那么安全有沒有保障.鄉(xiāng)村里的風(fēng)俗習(xí)慣應(yīng)該怎么實(shí)施.簡單的婚喪嫁娶儀式應(yīng)該如何來完成.農(nóng)民的思想還是比較守舊的.這些應(yīng)該如何解決.針對停車問題政府承諾建立配套的物業(yè)來管理.婚喪嫁娶等儀式也會(huì)建立相應(yīng)的場所,但是他們依然會(huì)不適應(yīng).二 環(huán)境問題 只有擁有一個(gè)良好的生活環(huán)境才能有幸福健康的生活.然而在農(nóng)村，由于大多數(shù)人沒有什么環(huán)保意識。因此對垃圾的丟棄的隨意性就相對較大。以前一刮風(fēng)便是紙屑、尼龍袋滿天飛，有些難降解的垃圾倒在農(nóng)田土地上，造成土地污染，有些倒在河溝里又造成水污染。這種水土污染的雙重沖擊， 這些都對人們的生活造成了不便，環(huán)境的污染讓人們的生命安全受到嚴(yán)重威脅。村民關(guān)注的問題主要集中在:垃圾處理39人（78）；廁所改造18人（22）。 對于上述問題應(yīng)該如何解決政府承諾建立垃圾處理站以及標(biāo)準(zhǔn)化公廁。目前，我縣2個(gè)示范區(qū)建有垃圾填埋場9個(gè)，垃圾池（垃圾箱）298個(gè)，配備垃圾清運(yùn)車34輛，組建保潔隊(duì)9支，保潔隊(duì)員45人，形成了完整的“戶收集村（組）轉(zhuǎn)運(yùn)村處理”的垃圾處理鏈條，做到了垃圾日產(chǎn)日清三 醫(yī)療保障問題 和城市居民相比，我國廣大農(nóng)民不僅收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城里人，而且在教育、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面缺少基本的社會(huì)保障。有農(nóng)民形象地說:“救護(hù)車一響，一年活白干”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，村民們小病花三五千、大病花上萬元的情況還很多，他們以前還有土地，現(xiàn)在他們還有什么，所以必須在提高農(nóng)民收入的同時(shí)，高度關(guān)注農(nóng)民的社會(huì)保障問題。尤其在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)重視逐步建立和完善農(nóng)民的基本保障體系。缺少保障的農(nóng)民，不可能奔向小康。沒有醫(yī)療健康保障，他們怎么能安心工作，生活等。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)現(xiàn)為老百姓吃下了一粒定心丸。小病不花錢，大病能報(bào)銷。對于此我做了一下調(diào)查結(jié)果如下 指 標(biāo) 滿意 一般不滿意不知道 備注農(nóng)村新型合作醫(yī)療73人65人11人1人農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)52人68人14人16人最低社會(huì)保障57人65人12人16人就此而言大多數(shù)人對于醫(yī)療保障等問題的滿意程度還是比較高的。這也為新農(nóng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)。四 工業(yè)和城市如何帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展我對我村的村民進(jìn)行調(diào)查以了解他們的主要經(jīng)濟(jì)來源。調(diào)查結(jié)果如下。結(jié)果不難看出65.2%的人是以務(wù)農(nóng)為生的，土地是他們的主要經(jīng)濟(jì)來源。城市工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民的耕地被收購后，他們的吃飯問題應(yīng)該如何解決。主要是種地通過對幾個(gè)村的村長，村子書的走訪中，了解到現(xiàn)在部分農(nóng)村的農(nóng)民，減少了外出打工，其中的部分農(nóng)民都在城鄉(xiāng)結(jié)合的工廠中找到了工作，對此，我到了城鄉(xiāng)結(jié)合的地段，在這里我們可以看到很多新建的工廠，這些工廠的建立，很好的解決了周邊農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)問題。對于農(nóng)民的利益，政府也作出了相關(guān)法律條文的規(guī)定來保證農(nóng)民的利益。六 教育問題上學(xué)難的情況以前只是出現(xiàn)在城市。但隨著農(nóng)村生活水平的提高，他們對于子女的教育投入也相當(dāng)大，以小學(xué)為例，我所在的村人口3500左右，算的上市一個(gè)不小的村。以前我所在的小學(xué)原有350余人就讀。但是現(xiàn)在大多數(shù)家長選擇將孩子送到縣城的實(shí)驗(yàn)小學(xué)就讀。那所小學(xué)大約就有100多人。五個(gè)年級100多人是一個(gè)什么樣的概念。這是情況不算太糟的學(xué)校。對于那些千余人甚至更小的村莊而言原先的小學(xué)早已紛紛倒閉或是被兼并，他們的生活并不富裕，并不是他們不想讓孩子在村里讀書，而是因?yàn)猷l(xiāng)村學(xué)校教育方式落后，成績差。新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該如何讓改變這一現(xiàn)狀。七、其他問題農(nóng)村建設(shè)資金匱乏。新農(nóng)村建設(shè)的資金投入巨大，縣鄉(xiāng)村財(cái)力薄弱，尤其是在農(nóng)村“三減免二取消”后，鎮(zhèn)、村二級只能夠靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)，根本沒有財(cái)力投資農(nóng)村。新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)雖然取得了一定成績，但以省、市、縣的要求和群眾的期望相比，還有一定的差距，還存在一些突出的困難和問題：一是新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度不夠，有些農(nóng)民至今還不知道什么是新農(nóng)村。二是部分群眾發(fā)展意識不強(qiáng)，在垃圾的處理方面做的不夠到位。三是農(nóng)民的整體素質(zhì)還不高，農(nóng)民的精神文明建設(shè)力度不夠，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面有所欠缺，致富能人、小康建設(shè)帶頭人等隊(duì)伍薄弱。四是信息資源交流不便。五是土地不能合理規(guī)劃等這些問題的存在阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1、加大宣傳力度，何謂新農(nóng)村建設(shè)，其實(shí)還有很多人不理解。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后提出的課題。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既為解決“三農(nóng)”問題提出了更明確的要求，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后做好“三農(nóng)”工作提供了難得的機(jī)遇。2、認(rèn)真組織黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會(huì)秩序和諧化的要求，使社會(huì)主義新農(nóng)村成為文明村、富裕村、和諧村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。 3、結(jié)合農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，把新農(nóng)村建設(shè)與平安村（社區(qū)）創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，不斷改善村民的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的提高，真正把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)到為民辦實(shí)事、辦好事的實(shí)踐中。 4、進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，以便更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。5、抓好村級干部隊(duì)伍的建設(shè)。實(shí)施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選拔村級干部，帶頭搞好新農(nóng)村建設(shè)的各方面問題。6、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要協(xié)調(diào)通信部門。通過與電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門溝通聯(lián)絡(luò)，為廣播電視的覆蓋普及，租借電纜、線纜搭掛提供必要的設(shè)備支持達(dá)到資源共享，利益雙贏的目的。7、合理進(jìn)行新農(nóng)村土地規(guī)劃。因?yàn)樯L在農(nóng)村，所以深深的明白農(nóng)村一切都是建立在土地的基礎(chǔ)上，對于一個(gè)農(nóng)民來說，土地是他們的生命線。在現(xiàn)代的農(nóng)村中仍有九成農(nóng)民的生活依靠土地，如此類推社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到最基本的土地上來，于是如何利用好手中的土地是建設(shè)新村的關(guān)鍵。建設(shè)新農(nóng)村，對土地一定要科學(xué)規(guī)劃，愛護(hù)珍惜。對于城市擴(kuò)建，郊區(qū)越來越小，農(nóng)民手中的土地在不斷的縮小，土地是農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)的來源，土地的縮小在很大程度上給農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源造成了損害。另外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，農(nóng)民生活日漸富裕，農(nóng)民對住宅條件的要求逐年提高。在建設(shè)新宅時(shí)，部分農(nóng)民往往將舊宅棄在一邊，重新選新地蓋新房，這樣無疑是對土地的嚴(yán)重浪費(fèi)。舊宅地因?yàn)槿说幕顒?dòng)已久，所以幾年內(nèi)根本不適于栽種農(nóng)作物。這樣算來，農(nóng)民蓋一處新宅要用兩倍的宅地面積。一些村民為了交通方便，建房選址一般在交通要道的兩旁，且具有很大隨意性。這樣無疑是對土地的嚴(yán)重浪費(fèi)，降低了土地利用率。與此同時(shí)，占用土地時(shí)缺乏規(guī)劃，管理不到位，占地規(guī)模難以調(diào)控，建設(shè)布局零亂等等問題使農(nóng)村的土地利用率降低。因此，要對土地進(jìn)行合理的規(guī)劃，同時(shí)，利用科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。8、 加大小康住宅建設(shè)力度。通過項(xiàng)目扶持新建一批、適當(dāng)補(bǔ)貼改造一批、群眾自籌翻新一批等多種方式，改善群眾居住條件。同時(shí)注重環(huán)境整治，組織和發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)清理“三堆”，整治環(huán)境，并以村規(guī)民