建筑企業(yè)如何申辦安全生產(chǎn)許可證（講義） .doc

建筑企業(yè)如何申辦安全生產(chǎn)許可證（講義）第一部分 安全生產(chǎn)許可證條例一、制定條例的原因1、高危行業(yè)企業(yè)安全事故嚴(yán)重。2、為企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證提供了依據(jù)。二、制定條例的目的為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，從源頭上防止和減少傷亡事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)許可證適用范圍礦山企業(yè)、建筑業(yè)、危險化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、爆炸器材生產(chǎn)企業(yè)。四、申辦安全生產(chǎn)許可證必備條件1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定完善安全管理和操作規(guī)程。、安全產(chǎn)任制將各種不同的安全職責(zé)落實到各級管理人員和崗位操作者身上的一種制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)貫穿于設(shè)計、施工和施工驗收全過程。、安全管理制度企業(yè)項目日常安全行為準(zhǔn)則。、操作規(guī)程從業(yè)人員崗位作業(yè)的直接依據(jù)。 2、安全投入必須滿足安全生產(chǎn)要求、硬件設(shè)施投入固定資產(chǎn)投入；、軟件設(shè)施投入安全培訓(xùn)、工具書等的投入。3、設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備符合要求的安全管理人員、安全管理機構(gòu)設(shè)置要求。（公司、分公司、區(qū)域性公司）、安全管理機構(gòu)職能a、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；b、編制和適時修改企業(yè)安全管理制度；c、組織開展全員安全教育培訓(xùn)；d、開展安全檢查。、專職安全管理人員的范圍a、安全管理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人；b、安全管理機構(gòu)中的職能人員；c、施工現(xiàn)場專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的專職安全員（現(xiàn)場安全員）；、專職安全人員的配備要求（建設(shè)部2004213號文）。a、按企業(yè)類別配備要求集團公司4人；專業(yè)公司、工程公司3人；勞務(wù)公司2人；勞務(wù)分包公司50人以下1人，50200人2人；200人以上按5配備。b、土建公司按建筑面積配備現(xiàn)場安全員1萬平方米以下1人；15萬平方米2人；5萬平方米以上3人（其中1人懂機械設(shè)備安全）。c、非土建單位按產(chǎn)值配備現(xiàn)場安全員5000萬元以下1人；50001億元2人；1億元以上3人（其中1人懂機械設(shè)備安全）。4、企業(yè)三類管理人員必須經(jīng)安全知識考核合格、企業(yè)三類管理人員必備條件a、要有一定的文化知識（中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷）；b、要有一定的專業(yè)技術(shù)職稱（國家認(rèn)可的工程類初級或初級以上專業(yè)技術(shù)職稱）；c、企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)合格。、企業(yè)三類管理人員為什么必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格（是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指揮者和決策者、安全工作的好壞取決于他們）。5、特種作業(yè)人員必須經(jīng)“特種作業(yè)人員安全考核管理規(guī)則”要求進行專業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)資格方可上崗作業(yè)。、特種作業(yè)人員為何必須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)特種作業(yè)人員操作的機械設(shè)備或作業(yè)項目技術(shù)難度大，在作業(yè)（操作）中容易傷害自己、他人或損壞周邊建筑物。、特種作業(yè)人員范圍電工、焊工、起重工（司機、信號指揮、安裝拆卸工）、架子工、機操工、爆破工、司爐工、內(nèi)轉(zhuǎn)車司機。6、從業(yè)人員必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格、企業(yè)管理人員每年進行不少于一次安全教育培訓(xùn)；、新進場職工三級安全教育；、轉(zhuǎn)換工種工人的教育；、企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備時必須對從業(yè)人員進行專業(yè)教育培訓(xùn)合格。7、依法參加工傷保險為從業(yè)人員繳納保險費企業(yè)必須為從事危險作業(yè)職工購買意外傷害保險，并支付保險費。8、有職業(yè)危害防治措施并為從業(yè)人員購買符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品、建筑行業(yè)有職業(yè)危害的工種有：電焊工、油漆工；石工、風(fēng)鉆工、汽車加油工。、職業(yè)防治措施有：a、建立健全勞動安全衛(wèi)生制度。防止施工中的事故，杜絕職業(yè)危害。b、定期進行健康檢查。9、有重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控措施及應(yīng)急方案、重大危險源、容易發(fā)生重大傷亡事故的作業(yè)環(huán)境或作業(yè)場所。、應(yīng)急預(yù)案：當(dāng)重大危險源發(fā)生緊急情況或事故時，企業(yè)的應(yīng)對辦法、搶救措施及事先計劃安排。10、有生產(chǎn)安全事故緊急處置預(yù)案、項目工程應(yīng)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生室，有醫(yī)務(wù)人員值班，有必要的援救設(shè)施或器材；、事故發(fā)生后應(yīng)成立三個組（即事故調(diào)查組、生產(chǎn)恢復(fù)組、善后工作組）。11、法律法規(guī)規(guī)定的其他條款這是一條概括性 、銜接性的條款。12、施工現(xiàn)場必須達到建設(shè)部jgj5999標(biāo)準(zhǔn)要求五、安全生產(chǎn)許可證申報程序及要求1、內(nèi)業(yè)資料準(zhǔn)備好后向當(dāng)?shù)貐^(qū)（縣）建委提出申請，區(qū)（縣）建委初審后報市建委審查。2、區(qū)（縣）建委初審時間15天，市建委審查時間30天。六、安全生產(chǎn)許可證有效期及延長期的規(guī)定1、有效期為三年。2、延長期規(guī)定。、正常延期：提前三個月向發(fā)證單位提出申請，經(jīng)審查合格同意延期；不同意延期必須說明不予延期理由，并給予申請復(fù)議和申訴的權(quán)利。、自動延期（必備二個條件）a、取證期內(nèi)未發(fā)生重大傷亡事故。b、認(rèn)真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，安全生產(chǎn)取得較好成效。七、安全生產(chǎn)許可證的管理1、企業(yè)取得許可證后不得降低安全生產(chǎn)條件，如不再具備安全生產(chǎn)條件將暫扣或吊銷許可證。2、企業(yè)取證后，如發(fā)生重大傷亡事故，將限期進行整改和暫扣許可證。3、企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申辦許可證，發(fā)證單位將不予受理，給予警告，一年內(nèi)不得申報許可證，不予發(fā)放許可證。4、安全生產(chǎn)許可證不得轉(zhuǎn)換、偽造和冒用，否則按條例第19條、21條處理。5、企業(yè)倒閉、破產(chǎn)、撤銷許可證應(yīng)交發(fā)證單位注銷。第二部分 其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法律準(zhǔn)則 一、文明施工1、主城區(qū)主干道兩側(cè)及人口稠密區(qū)施工現(xiàn)場必須進行全封閉施工。2、主城區(qū)主干道兩側(cè)及人口稠密區(qū)的管網(wǎng)施工必須采用彩鋼板作圍擋。3、所有施工現(xiàn)場必須設(shè)封閉式圍擋，圍擋必須美化、彩化。4、所有施工現(xiàn)場必須設(shè)封閉式大門，門頭上有企業(yè)標(biāo)志。5、所有施工現(xiàn)場進出道路必須用素砼進行硬化,硬化厚度必須滿足最大載重車輛所能承受的壓力,硬化長度必須是汽車到達位置,并設(shè)排水溝、沉砂井。高壓沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁帶泥上路。6、圍墻內(nèi)必須做到：標(biāo)牌醒目（五牌二圖必須齊全）、制度健全；場地嚴(yán)整、道路通暢，材料構(gòu)件堆碼整齊；機具設(shè)備、定點安放；暫設(shè)工程、安全衛(wèi)生；工完場清、現(xiàn)場干凈。7、施工現(xiàn)場裸露地面及露天堆放材料必須用安全網(wǎng)或彩條布進行覆蓋。8、制定安全文明措施費的目的：加強安全文明措施費的管理，保障從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，杜絕傷亡事故發(fā)生。9、安全文明措施費的組成：定額費用、專項費用、按實計算費用。二、其它方面要求1、安全生產(chǎn)管理方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。2、其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)新增內(nèi)容建設(shè)部393號令建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定建設(shè)工程施工，建設(shè)單位是主體，施工單位是核心，監(jiān)理單位是保障。同時進一步明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人是施工單位兩個第一責(zé)任人的法律責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任。3、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)：、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、及時如實匯報企業(yè)安全事故、保障企業(yè)安全投入的有效實施、組織編制企業(yè)生產(chǎn)安全事故緊急處置預(yù)案4、建設(shè)施工企業(yè)發(fā)生重大傷亡事故頻率最高的事故類別是：高處墜落事故。5、企業(yè)必須采取有效保護措施，不得損壞通訊管網(wǎng)、電力管網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等地下設(shè)施及周邊建筑物。6、國家對嚴(yán)重危及人身安全的設(shè)備工藝，實行淘汰制度。7、建設(shè)施工現(xiàn)場有總分包單位共同施工時，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)由總包單位負(fù)責(zé)，而且總包單位應(yīng)完成主體結(jié)構(gòu)工程。8、分包單位發(fā)生傷亡事故，總分包單位將負(fù)連帶責(zé)任。三、工傷事故1、工傷事故界定（1）生產(chǎn)范圍內(nèi)發(fā)生的與生產(chǎn)相聯(lián)系的傷亡事故；（2）上下班途中非本人責(zé)任的傷亡事故；（3）急性中毒中暑的職業(yè)病。2、工傷事故分類（1）輕傷：傷勢較輕，歇工一天或一天以上的事故；（2）重傷：除輕傷和死亡以外的其他傷亡事故；（3）重大傷亡事故：a、一級重大傷亡事故：死亡30人以上，直接經(jīng)濟損失300萬元以上。國務(wù)院493號令（以下簡稱493號令）稱為特別重大事故，是指造成30人以上死亡或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。b、二級重大傷亡事故：是指死亡10人以上，30人以下，直接經(jīng)濟損失100萬元以上，300萬元以下；493號令稱為重大事故，是指造成10人以上，30人以下死亡，或者50人以上，100人以下重傷，或者5000萬元以上，1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。c、三級重大傷亡事故：死亡3人以上，9人以下，重傷20人以上，直接經(jīng)濟損失30萬元以上，100萬元以下。493號令稱為較大事故，是指3人以上10人以下死亡，或者10人以上，50人以下重傷，或者1000萬元以上，5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。d、四級重大傷亡事故：死亡2人以下，重傷3人以上，19人以下，直接經(jīng)濟損失10萬元以上，30萬元以下。493號令稱為一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3、事故報告時限建設(shè)部3號令規(guī)定，重大傷亡事故發(fā)生后，24小時內(nèi)報送到上級主管部門、市縣建設(shè)行政主管部門，以及當(dāng)?shù)毓?、勞動、工會等部門。493號令規(guī)定為1小時內(nèi)必報上述單位，事故發(fā)生30日內(nèi)傷亡人數(shù)有變化的應(yīng)及時補報。4、工傷事故處理（1）工傷事故發(fā)生后應(yīng)堅持四不放過原則，即：事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過，事故隱患未整改落實不放過，事故責(zé)任單位和責(zé)任人未受到處罰不放過。（2）成立三個組織。即事故調(diào)查組、生產(chǎn)恢復(fù)組、善后工作組。事故調(diào)查組職責(zé)：查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施，對事故單位和責(zé)任人員提出處理意見。生產(chǎn)恢復(fù)組職責(zé)：當(dāng)事故發(fā)生后，繪好事故現(xiàn)場平面圖，對現(xiàn)場攝像或拍照，做好筆錄，掌握第一手材料（以利今后事故處理），迅速拆除現(xiàn)場，及時恢復(fù)生產(chǎn)。善后工作組職責(zé)：組內(nèi)成員必須由政策水平高，善于做耐心細(xì)致工作的同志組成，及時向傷亡者親屬講明政策，將心比心，以我們的真心感動傷亡者親屬，使善后工作及時圓滿解決。四、法律責(zé)任 第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬 元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違 反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。 第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。 第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的； （三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的； （四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。 第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生 單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完 畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。 為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、案例分析2006年3月21日，某住宅建筑采用