煤炭簡(jiǎn)報(bào)第一期

煤煤 炭炭 簡(jiǎn)簡(jiǎn) 報(bào)報(bào) 2010 年年 1 期期 寶清縣煤炭生產(chǎn)安全管理局 2010 年 10 月 12 日 報(bào)： 局領(lǐng)導(dǎo) 局各股室 煤監(jiān)大隊(duì) 監(jiān)控中心 技術(shù)服務(wù)中心 抄報(bào)：縣委辦 縣政府辦 縣人大辦 【編者按】 為實(shí)現(xiàn)“躍進(jìn)全省十強(qiáng)縣，打造黑龍江東部煤電化基地”宏偉目標(biāo)， 圓滿完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，促進(jìn)煤炭各項(xiàng)工作上臺(tái)階， 煤炭工作簡(jiǎn)報(bào)以“加強(qiáng)溝通，服務(wù)企業(yè)”為目的，圍繞煤炭安全、生產(chǎn)、 服務(wù)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展宣傳工作，如實(shí)地反映各部門工作 實(shí)績(jī)、精神風(fēng)貌，希望各部門踴躍投稿并提出寶貴意見(jiàn)。 【重點(diǎn)工作重點(diǎn)工作】 二二一一年工作要點(diǎn)年工作要點(diǎn) （1）強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 本著先天具備、后天達(dá)標(biāo)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo) 工作，成立專項(xiàng)推進(jìn)工作組，確定目標(biāo)和工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取年末完成二級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)化礦井 6 處，其余全部達(dá)到三級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。 （二）深入落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 落實(shí)重大隱患通報(bào)、送達(dá)、整改制度，重大隱患分級(jí)監(jiān)管制度，企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)和負(fù)責(zé)人入井帶班制度，入（升）井檢身清點(diǎn)人數(shù)等制度。要督促煤礦 企業(yè)建立和完善責(zé)任分工體系，層層分解和落實(shí)責(zé)任，做到分工明細(xì)，職 責(zé)明確，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明要完善安全管理體系和技術(shù)管理體系建設(shè)，發(fā) - 1 - - 1 - - 2 - 揮企業(yè)安監(jiān)科和技術(shù)室的職能作用。繼續(xù)推行“煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián) 保”機(jī)制，細(xì)化聯(lián)保細(xì)則，職工、干部實(shí)行聯(lián)保風(fēng)險(xiǎn)抵押，有效的提高煤礦 企業(yè)的安全水平。 （三）強(qiáng)化煤礦安全日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新管理模式，狠抓駐礦監(jiān)督員 管理 扎實(shí)開(kāi)展隱患治理。對(duì)全縣煤礦進(jìn)行分類管理，加大檢查力度，確保隱 患排查到位，隱患整改嚴(yán)格實(shí)行“閉合制”和“五落實(shí)”。要建立煤礦情況電 子檔案，全面掌握，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)企業(yè)實(shí)行黑名單制，不合格淘汰。創(chuàng) 新安全監(jiān)管理念。改單一駐礦監(jiān)管為重點(diǎn)井集中駐礦監(jiān)管模式，改個(gè)人檢 查為小組式聯(lián)合檢查模式。強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管人 員和駐礦監(jiān)督員的工作積極性，切實(shí)發(fā)揮其職能作用。 （四）打好瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建瓦斯防治體系 以瓦斯示范縣為契機(jī)，加強(qiáng)瓦斯治理工作。以“一通三防”為重點(diǎn)，加強(qiáng) 礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理。每月對(duì)生礦井進(jìn)行一次通風(fēng)系統(tǒng)審查并備案存檔。高 瓦斯和高管礦井必須上齊瓦斯抽放系統(tǒng)，并可靠運(yùn)行，實(shí)行“先抽后采”。 完善全縣煤礦逐礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，使系統(tǒng)升級(jí)達(dá)到 AQ6201-2006 標(biāo) 準(zhǔn)，采取使用加強(qiáng)性 DTU 和衛(wèi)星傳輸方式使信號(hào)上傳率達(dá) 100%，真正做 到 24 小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，系統(tǒng)的運(yùn)行管理必須達(dá)到四個(gè) 100%。 （五）深入開(kāi)展礦井水患治理 開(kāi)展煤礦水患專項(xiàng)排查，逐礦查清煤礦周邊的廢棄礦井、近幾年關(guān)閉 礦井及地表水、井下老塘積水、裂隙水等水文情況，建立煤礦水文檔案。 建立完善水患排查制度，落實(shí)水患治理措施，認(rèn)真、及時(shí)做好煤礦“雨季三 防”工作。全面開(kāi)展全縣煤礦探放水設(shè)備、設(shè)施的排查，所有煤礦全部配 置合格的探放水鉆機(jī)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，配齊探放水專職人員。加強(qiáng)地面塌 陷坑治理，制定防范措施，及時(shí)回填。 - 2 - - 3 - （六）強(qiáng)化技術(shù)管理體系，發(fā)揮咨詢媒介作用，提升技術(shù)管理水平 重點(diǎn)抓現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理，使礦井技術(shù)管理真正為安全生產(chǎn)服務(wù)。建立、 健全煤礦技術(shù)管理檔案，加強(qiáng)礦圖管理，煤礦要與有資質(zhì)的部門簽定測(cè) 量服務(wù)協(xié)議，取消假圖紙。 （七）抓好新建、改擴(kuò)建及資源整合礦井的推進(jìn) 重點(diǎn)推進(jìn)雙柳煤礦60萬(wàn)噸/年礦井、寶泰煤礦30萬(wàn)噸/年礦井新建項(xiàng) 目，豐盛煤礦9萬(wàn)噸/年礦井開(kāi)工建設(shè)，鑫達(dá)煤礦15萬(wàn)噸/年礦井竣工項(xiàng)目 各種證照的辦理，方盛煤礦30萬(wàn)噸/年、小城子?xùn)|雙大煤礦礦60萬(wàn)噸/年礦 井立項(xiàng)開(kāi)發(fā)，建龍大雁煤礦30萬(wàn)噸/年礦井等8處資源整合項(xiàng)目的資源儲(chǔ) 量劃界、設(shè)計(jì)批復(fù)及開(kāi)工建設(shè)。督促雙城煤礦21萬(wàn)噸/年、萬(wàn)昌煤礦30萬(wàn) 噸/年、朝陽(yáng)煤礦、上游區(qū)紅衛(wèi)煤礦、大禹煤礦技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)，早日 達(dá)到規(guī)模，確保年底萬(wàn)昌煤礦、朝陽(yáng)煤礦、上游區(qū)紅衛(wèi)煤礦4處礦井年底 投產(chǎn)，雙城煤礦2011年投產(chǎn)。 （八）強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面提升從業(yè)人員素質(zhì) （九）加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)健康有序發(fā)展 （十）強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)許可證管理 健全日常監(jiān)管機(jī)制。定期到礦井進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)礦井法人代 表需變更而未變更、責(zé)任主體不清的，督促礦井盡快履行變更生產(chǎn)權(quán)手 續(xù)；礦井生產(chǎn)系統(tǒng)不合理、運(yùn)行不可靠的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰，責(zé)令 限期整改，使煤炭生產(chǎn)許可證管理工作達(dá)到實(shí)效。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證 年檢工作，提高年檢質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為，重點(diǎn)對(duì)證照過(guò)期有生 產(chǎn)行為的、非法轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)權(quán)的、擅自開(kāi)采保安煤柱的、擅自改變生產(chǎn)許可 證內(nèi)容，超出審批范圍進(jìn)行非法生產(chǎn)的、整改礦井私自出煤的，按煤炭生 產(chǎn)許可證管理辦法，予以重罰。 （十一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立煤礦安全生產(chǎn)派激勵(lì)約束機(jī)制和責(zé)任 追究機(jī)制 - 3 - - 4 - 加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化依法行政的 意識(shí)。建立煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。 【工作工作動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài)】 嚴(yán)嚴(yán)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)， ，嚴(yán)嚴(yán)要要求求， ，全全力力抓抓好好煤煤礦礦復(fù)復(fù)產(chǎn)產(chǎn)驗(yàn)驗(yàn)收收。 。3月11日，全縣煤礦復(fù)產(chǎn) 驗(yàn)收工作會(huì)議在縣委黨校四樓召開(kāi)，來(lái)自全縣煤礦企業(yè)和局相關(guān)科室人 員參加了會(huì)議，閆衛(wèi)東副縣長(zhǎng)到會(huì)并做了重要講話。會(huì)議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了 2010年煤礦開(kāi)工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，督促煤礦企業(yè)早安排，全力做好驗(yàn)收準(zhǔn)備 工作。 全全縣縣煤煤礦礦安安全全工工作作會(huì)會(huì)議議召召開(kāi)開(kāi)。 。5月30日，全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議在 縣賓館六樓會(huì)議室召開(kāi)，王舉副縣長(zhǎng)到會(huì)并做了重要講話。會(huì)議的主要 任務(wù)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精 神，嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，緊緊圍繞縣委、縣政 府確立的“躍進(jìn)全省十強(qiáng)縣，批造龍江東部煤電化基地”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)， 抓好瓦斯治理、煤礦基礎(chǔ)建設(shè)和整頓關(guān)閉三項(xiàng)大事。牢固樹(shù)立安全發(fā)展 理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，立足于治大隱患、防 大事故，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)” 各項(xiàng)工作措施，充分利用“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)為契機(jī)， 加大煤礦安全生產(chǎn)檢查頻次和力度。 參參加加“安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)月月”宣宣傳傳活活動(dòng)動(dòng)。 。 為迎接全國(guó)第九個(gè)安全 生產(chǎn)月的到來(lái)，6月13日，全 局干部職工利用一上午時(shí)間， 在縣城內(nèi)中央大街新華書店 處設(shè)立“安全月活動(dòng)”宣傳站， 向過(guò)往行人宣傳煤礦安全的 重要性，出動(dòng)宣傳車一輛， - 4 - - 5 - 散發(fā)傳單2000余份。 “安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)萬(wàn)萬(wàn)里里行行”安安全全大大檢檢查查。 。為迎接“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，6 月17日、19日兩天，雙鴨山市煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)與寶清縣煤炭 管理局聯(lián)合對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行安全檢查，共檢查礦井8處，查出各類問(wèn) 題和隱患62條。 生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可證證年年檢檢工工作作會(huì)會(huì)議議圓圓滿滿結(jié)結(jié)束束。 。 7月14日，全縣煤礦煤炭生 產(chǎn)許可證年檢工作會(huì)議在煤 炭局四樓會(huì)議室召開(kāi)，車民局 長(zhǎng)、魏久堂總工程師參加會(huì)議， 會(huì)議傳達(dá)了市煤炭生產(chǎn)安全 管理局關(guān)于2010年煤炭生產(chǎn) 許可證年檢工作的有關(guān)要求， 宣讀了寶清縣2010年煤 炭生產(chǎn)許可證工作方案，車民局長(zhǎng)對(duì)2010年煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作 提出要求：一是煤礦要按照標(biāo)準(zhǔn)積極準(zhǔn)備，搶前抓早。二是煤炭局工作人 員要積極推進(jìn)，保質(zhì)保量。三是技術(shù)服務(wù)部門要積極配合，做好技術(shù)指導(dǎo) 工作。 打打響響“打打非非治治違違百百日日會(huì)會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)”。 。9月25日，寶清縣煤炭安全生產(chǎn)決戰(zhàn)100 天打非治違會(huì)議在煤炭局會(huì)議室召開(kāi)。主要任務(wù)是以打非治違為突破， 加強(qiáng)打擊違法、違規(guī)生產(chǎn)行為，徹底消滅“四假”，加強(qiáng)整治“三違”行為， 杜絕“三超”現(xiàn)象發(fā)生。局長(zhǎng)郭玲海參加會(huì)議并做重要講話。 【簡(jiǎn)訊簡(jiǎn)訊】 4月28日，省安委會(huì)第六督導(dǎo)組來(lái)我縣進(jìn)行煤礦安全檢查，車民局 長(zhǎng)、魏久堂總工程師陪同，檢查了寶清縣西山煤礦三井和寶清縣宏城煤 礦。檢查組提出了兩礦在生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全問(wèn)題，并責(zé)令煤礦按時(shí) 整改，由縣局進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施并復(fù)查。 為加強(qiáng)全局執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。5月26日， - 5 - - 6 - 黑龍江煤監(jiān)局法律顧問(wèn)李琦 來(lái)我縣開(kāi)展執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)， 安監(jiān)局、煤炭局主要領(lǐng)導(dǎo)、主 管領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)聽(tīng)課。煤礦安全 檢查執(zhí)法人員、部分駐礦安 全監(jiān)督員、相關(guān)執(zhí)法股室人 員以及煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人參加 了培訓(xùn)。這 是一次別開(kāi)生面的法律知識(shí)講解，引用煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際案例，破 解執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中易出現(xiàn)的程序問(wèn)題和法律條款應(yīng)用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。 這次的培訓(xùn)對(duì)我局執(zhí)法隊(duì)伍整體提高起到積極作用，解決了執(zhí)法過(guò)程中 存在的一些程序問(wèn)題。 6月3日，由政府副縣 長(zhǎng)王舉帶隊(duì)，全縣煤礦企業(yè) 和煤炭局相關(guān)人員組成的44 人參觀團(tuán)，到七臺(tái)河市鹿山集 團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)聽(tīng)取了鹿山集 團(tuán)經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀了鹿山集團(tuán) 經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀了鹿山集團(tuán)九 井井下工作環(huán)境和地面設(shè)施布置。參觀人員對(duì)鹿山集團(tuán)的企業(yè)文化意識(shí)、 安全管理和安全投入有很深的感觸，值得學(xué)習(xí)和借鑒。 6月10日，為迎接全國(guó)第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”的到來(lái)，煤炭局、安監(jiān) 局、小城子鎮(zhèn)政府、雙城煤礦、萬(wàn)昌 煤礦在萬(wàn)昌煤礦舉行籃球友誼賽。 比賽圍繞“安全生產(chǎn)年”這條主線， 緊扣“以活動(dòng)促工作、以月 促進(jìn)年”的目標(biāo)，重點(diǎn)宣傳了安全 - 6 - - 7 - 發(fā)展的理念、深化“安全生產(chǎn)年”的工作重點(diǎn)及礦山、用電、防雷、職業(yè)衛(wèi) 生預(yù)防等安全生產(chǎn)法律政策和應(yīng)急科普知識(shí)等，努力促進(jìn)全縣安全生產(chǎn) 形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)。 6月14日，首 次煤礦水災(zāi)事故應(yīng) 急救援模擬演練在 西山煤礦三井進(jìn)行。 來(lái)自全縣各產(chǎn)煤鄉(xiāng) 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、全縣各煤 礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加了 觀模，黑龍江煤礦 安全 監(jiān)察局哈東分局、市煤炭局、市安監(jiān)支隊(duì)、市救護(hù)大隊(duì)?wèi)?yīng)邀觀模，縣應(yīng)急 辦、縣公安局、縣人民醫(yī)院等部門應(yīng)邀參加。主管副縣長(zhǎng)王舉、安監(jiān)局局 長(zhǎng)于喜鋒、煤炭局局長(zhǎng)車民到場(chǎng)并做了重要講話。 7月23日，煤 炭生產(chǎn)安全管理局 王權(quán)局長(zhǎng)來(lái)我縣檢 查水災(zāi)治理工作， 市局局長(zhǎng)楊成太、 縣委常委副縣長(zhǎng)王 舉和縣煤炭局局長(zhǎng) 車民陪同。聽(tīng)我縣 關(guān)于水災(zāi)防治工作 情況的 - 8 - 匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)檢查了小城子區(qū)雙城煤礦水災(zāi)防治工作，王權(quán)局長(zhǎng)對(duì)我縣水 災(zāi)防治工作開(kāi)展情況十分滿意。同路日，王權(quán)局長(zhǎng)視察了寶清魯能煤礦 建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。圖為王權(quán)局長(zhǎng)視察魯能時(shí)的照片。 9月14日，郭玲海同志任寶清縣煤炭生產(chǎn)安全管理局局 長(zhǎng)，全面主持煤炭生產(chǎn)安全管理局工作。 9月15日，省局孟慶龍一行5人來(lái)我縣檢查打非治違工作，副縣長(zhǎng) 王舉、縣煤炭局局長(zhǎng)郭玲海和副總工程師張雙先陪同檢查了寶清縣西山 煤礦三