在2010年征地拆遷“百日攻堅(jiān)”總結(jié)表彰大會上的講話

在 2010 年征地拆遷“百日攻堅(jiān)”總結(jié)表 彰大會上的講話 熊雪 （2011 年 1 月 5 日） 同志們： 征地拆遷被喻為新時(shí)期“天下第一難”的工作，是開 發(fā)區(qū)永恒的主題，也是我們在建設(shè)發(fā)展中繞不過、躲不開 的一道難題。今天，我們在這里召開總結(jié)表彰大會，主要 是為了總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在去年征地拆遷和 “百日攻堅(jiān)行動”中所涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn) 一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，明確任務(wù)和責(zé)任，加快推進(jìn)北 部新區(qū)開發(fā)建設(shè)的步伐。在此，我代表黨工委、管委會對 受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示最熱烈地祝賀！對戰(zhàn) 斗在一線從事和支持征地拆遷工作的同志們表示最衷心地 感謝！同時(shí)，我還要號召廣大干部職工向這些先進(jìn)典型學(xué) 習(xí)，學(xué)習(xí)他們勤奮務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，學(xué)習(xí)他們敢于面對矛 盾和困難的勇氣，學(xué)習(xí)他們開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的精神。 剛才，克毅同志對去年的征地拆遷工作進(jìn)行了總結(jié)，對 今年的工作進(jìn)行了部署，先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表進(jìn)行了 經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，我都贊同。下面，我講三個(gè)方面的意見： 2 一、一、 充分肯定去年征地拆遷工作所取得的成績充分肯定去年征地拆遷工作所取得的成績 去年一年，通過同志們的共同努力，全區(qū)共解決處置征 地遺留問題 4042 戶，拆除農(nóng)房 2462 棟，關(guān)閉養(yǎng)殖場 590 個(gè)，拆除養(yǎng)殖場 572 個(gè)，處置苗圃 114 個(gè)，拆除違章建筑 830 處 459373 平方米，保障了 181 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí) 施，各鎮(zhèn)街看護(hù)的 9 萬多畝國有土地上沒有出現(xiàn)一起新增 違章搭建。特別是“百日攻堅(jiān)行動”期間，各鎮(zhèn)街和相關(guān) 單位部門密切配合，通力協(xié)作，克難攻堅(jiān)，取得了令人滿 意的成績，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，主要 表現(xiàn)在： （一）思想（一）思想認(rèn)識認(rèn)識高度高度統(tǒng)統(tǒng)一，表一，表現(xiàn)現(xiàn)了良好的了良好的執(zhí)執(zhí)行理念和行理念和執(zhí)執(zhí)行行 力力 在決定開展百日攻堅(jiān)行動之初，有些同志曾擔(dān)心攻堅(jiān)行 動能否取得實(shí)效，擔(dān)心大家會不會玩數(shù)字游戲。但是，從 事征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，他們 用行動和事實(shí)打消了這些人的擔(dān)心，表現(xiàn)出了良好的執(zhí)行 理念和執(zhí)行力。他們對黨工委、管委會的決定在執(zhí)行上不 講價(jià)錢，不打折扣，任務(wù)下達(dá)了，想到的就是如何扎扎實(shí) 實(shí)地去完成，從征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組的分管領(lǐng)導(dǎo)，到鎮(zhèn)街、 部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，到一般的工作人員，大家心往一處想， 勁往一處使，事實(shí)證明不但完成了任務(wù)，效果比預(yù)期的還 好。我經(jīng)常講執(zhí)行力，什么是執(zhí)行力？執(zhí)行力就是這種把 3 決定變成行動，把行動變成結(jié)果，從而保質(zhì)保量完成任務(wù) 的能力。 （二）崇尚榮譽(yù)勇爭第一，形成了爭先（二）崇尚榮譽(yù)勇爭第一，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的良好氛的良好氛圍圍 在征地拆遷工作中，各鎮(zhèn)街之間形成了一種崇尚榮譽(yù)， 不甘落后，勇爭第一，比學(xué)趕幫超，爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。 我看在每次工作推進(jìn)會的時(shí)候，各鎮(zhèn)街的主要領(lǐng)導(dǎo)不僅關(guān) 心自己的數(shù)據(jù)，也在關(guān)心其他鎮(zhèn)街的進(jìn)展，在認(rèn)真學(xué)習(xí)其 他鎮(zhèn)街好的做法，大家堅(jiān)持爭就爭第一、干就干最好，始 終保持高昂的斗志、決戰(zhàn)的姿態(tài)，各盡所能，各展所長， 干出了自己的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，這種爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍帶來的直 接好處是工作的迅速推進(jìn)。 （三）精心安排克（三）精心安排克難難攻攻堅(jiān)堅(jiān)，彰，彰顯顯了無私奉獻(xiàn)的精神品了無私奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)質(zhì) 去年一年，各鎮(zhèn)街組織了數(shù)次大型行動，包括集中拆除 農(nóng)房，維護(hù)正常施工秩序，集中拆除違章建筑等，每一次 行動以前，相關(guān)單位部門都做了大量卓有成效的準(zhǔn)備工作， 做到了底數(shù)清、情況明，將矛盾和對抗降低到最小限度， 在行動中嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施，不但達(dá)到了行動效果， 還做到了零事故，沒有引發(fā)一起群體性事件和大規(guī)模上訪， 他們合理地運(yùn)用動員自拆、承諾拆除、集中拆除、行政司 法強(qiáng)拆等手段，創(chuàng)造性地開展工作，取得了良好的實(shí)際效 果，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。在百日攻堅(jiān)行動中，大多數(shù) 鎮(zhèn)街干部沒有節(jié)假日，沒有公休日， “5+2” 、 “白加黑” 、 4 “晴加雨”是這些干部工作狀態(tài)的真實(shí)寫照，他們無私奉 獻(xiàn)的精神讓人感動。 （四）密切配合（四）密切配合協(xié)協(xié)同作同作戰(zhàn)戰(zhàn)，保持了高度的政治意，保持了高度的政治意識識和大局和大局 觀觀念念 在征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街、相關(guān)單位、 部門始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、眾志成城，充分展現(xiàn) 了“一個(gè)調(diào)、一條心、一股勁”的團(tuán)隊(duì)精神。在工作中各 鎮(zhèn)街充當(dāng)主力軍，相關(guān)部門不推卸責(zé)任，充分發(fā)揮職能作 用，心往一處想，勁往一處使，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，保 持了高度的政治意識和大局觀念，凝聚起強(qiáng)大的工作合力。 （五）（五）嚴(yán)嚴(yán)格要求廉格要求廉潔潔自律，自律，樹樹立了廉政立了廉政為為民的政府形象民的政府形象 征地拆遷工作既要講求原則性，又要講求靈活性，對于 一些特殊情況的處理，還帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。所以，要求 我們的拆遷干部不但要熟悉政策，會運(yùn)用政策，把握尺度 和原則，能解決問題，更要有一顆公心，要做到廉潔自律。 去年我們的征地拆遷干部就做到了這一點(diǎn)，堅(jiān)持用一把尺 子解決問題，沒有因?yàn)榻鉀Q問題而引發(fā)前面反翹的情況， 沒有反映哪個(gè)干部有違紀(jì)違法行為，樹立了政府心系群眾 廉政為民的良好形象。 征地拆遷工作之所以取得如此好的成績，在于大家用 實(shí)際行動凝煉了事在人為、無堅(jiān)不摧的“拆遷精神” ，這種 5 精神簡單講就是知難而進(jìn)的拼搏精神、科學(xué)務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精 神、一心為民的奉獻(xiàn)精神和眾志成城的團(tuán)隊(duì)精神。這種精 神集中展示了開發(fā)區(qū)上下的良好精神風(fēng)貌和意志品質(zhì)，是 我們征地拆遷工作取得的最寶貴財(cái)富，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的 動力源泉，是成就事業(yè)的根本保證，是凝聚力量的一面旗 幟。我們要堅(jiān)持把這種精神貫穿到今后各項(xiàng)工作始終，推 動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 二、二、 正確看待當(dāng)前我們所面臨的形勢正確看待當(dāng)前我們所面臨的形勢 雖然我們?nèi)ツ甑恼鞯夭疬w工作取得了較好的成績，但 是嚴(yán)格地講，離黨工委、管委會的要求還有一定的差距。 我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到擺在我們面前的問題還有很多，還有 大竹林建材二廠、人和的重光 14 社、禮嘉的雙堰 2 社等幾 個(gè)重點(diǎn)遺留問題沒有解決，還有 666 棟農(nóng)房、18 個(gè)養(yǎng)殖場、 42 個(gè)苗圃、29 個(gè)企業(yè)沒有處置，我知道，這些經(jīng)歷過百日 會戰(zhàn)和百日攻堅(jiān)遺留下來的問題都是釘子中的釘子，骨頭 中的骨頭，處理難度會更大、矛盾會更尖銳。同時(shí)還有 3500 多戶 9000 多人未安置住房。這些都要求我們必須面 對這些問題并且迅速地解決這些問題。才能適應(yīng)北部新區(qū) 快速發(fā)展建設(shè)的需要，按照黨工委、管委會確定的“兩年 基本建成，五年全面建成”的發(fā)展步驟，到 2012 年要基本 完成北部新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。為了更好地利用政策，今年， 我們將要出讓大量土地，這些遺留問題不解決，一些地塊 6 就無法實(shí)現(xiàn)招拍掛，就會影響我們開發(fā)建設(shè)的進(jìn)程。今年， 征地拆遷政策又可能會調(diào)整，會對我們解決處置遺留問題 產(chǎn)生影響。所以，大家一定要有緊迫感，要有危機(jī)感，要 有責(zé)任感，要從現(xiàn)在抓起，盡早盡快解決處置掉這些問題。 三、三、 全力推進(jìn)征地拆遷工作再上新臺階全力推進(jìn)征地拆遷工作再上新臺階 （一）（一）進(jìn)進(jìn)一步一步統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高一思想，提高認(rèn)識認(rèn)識，切，切實(shí)實(shí)增增強(qiáng)強(qiáng)做好拆遷工做好拆遷工 作的作的緊緊迫感和迫感和責(zé)責(zé)任感任感 今年，是北部新區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，我 們將迎來新一輪城市大建設(shè)，這一切工作的啟動點(diǎn)和突破 口都首先建立在征地拆遷完成的基礎(chǔ)上，去年 12 月 29 日 管委會全會決定把今年作為征地拆遷決戰(zhàn)決勝年。我們一 定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨工委管委會的決策上來，進(jìn)一步 增強(qiáng)征地拆遷工作的緊迫感和責(zé)任感，下定決心決戰(zhàn)決勝。 如果不強(qiáng)勢推進(jìn)征地拆遷工作，我們就沒有足夠的用以基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成熟土地，沒有吸引外來投資的良好環(huán)境， 形不成城市建設(shè)發(fā)展平臺，排出的一系列重點(diǎn)項(xiàng)目也就難 以按期完成。 （二）（二）進(jìn)進(jìn)一步一步堅(jiān)堅(jiān)定信心，定信心，團(tuán)結(jié)協(xié)團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力解決征地作，全力解決征地遺遺留留問問 題題 同志們，今年的征地拆遷工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，存在 時(shí)間緊、矛盾多，難度大等諸多困難，各鎮(zhèn)街、各部門必 7 須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有力措施推進(jìn)征 地拆遷。今年，征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要進(jìn)行一些調(diào) 整，要把工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、安監(jiān)、消防等職能部門納入 進(jìn)來，配合做好企業(yè)拆遷工作，各成員單位要明確責(zé)任領(lǐng) 導(dǎo)和工作人員來抓征地拆遷工作。在工作中要做到突出重 點(diǎn)、堅(jiān)持原則、講究方法，要重點(diǎn)把握好三個(gè)方面： 1、既要做到快速推進(jìn)，又要維護(hù)社會穩(wěn)定。面對今后 的拆遷任務(wù)，我們必須制定切實(shí)可行的拆遷方案，并聚集 各方力量，強(qiáng)勢推進(jìn)，既要突出重點(diǎn)，又要注重整體，要 做到宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底同步啟動，拆遷和居民安置同步 考慮，拆遷和項(xiàng)目建設(shè)同步展開，拆遷和環(huán)境整治同步進(jìn) 行，在快速推進(jìn)的基礎(chǔ)上，還要特別注意拆遷的徹底性， 堅(jiān)決樹立“不拆則已，拆則必勝”的觀念，做到“徹底拆， 拆徹底” ，同時(shí)要做好被拆遷人的工作，維護(hù)好社會穩(wěn)定。 2、既要堅(jiān)持政策原則，又要注重工作方法。征地拆遷 工作政策性非常強(qiáng)，政策是原則，是依據(jù)。推進(jìn)征地拆遷 工作要建立在透徹掌握政策的基礎(chǔ)之上，才能少走彎路、 少碰釘子。因此，所有拆遷工作人員都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握 好政策，并堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，在工作中既要做戰(zhàn)斗 員，更要做宣傳員，要以熱心、耐心和細(xì)心，向廣大拆遷 戶積極做好政策的宣傳解釋工作，曉之以理，動之以情， 努力爭取拆遷戶的積極配合。既要以政策為衡量尺度，堅(jiān) 8 決回絕那些借拆遷之機(jī)漫天要價(jià)、提出無理要求的拆遷戶， 又要堅(jiān)持“利民為本，利民為先” 、讓老百姓在拆遷中得實(shí) 惠的理念，在政策許可的范圍內(nèi)，盡可能照顧拆遷戶的合 法利益和合理要求，讓群眾得實(shí)惠，要真正做到“人性化 拆遷，友情化操作” ，把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏 導(dǎo)工作做在前，把各項(xiàng)保障的措施落實(shí)在前，讓老百姓響 應(yīng)拆遷、支持拆遷、從而確保拆遷工作的強(qiáng)勢推進(jìn)。在工 作中要積極開動腦筋，尋求得力有效的工作方法，要在創(chuàng) 新上多下功夫，把創(chuàng)新貫穿于整個(gè)拆遷工作的始終，要敢 于面對面地做工作，發(fā)動方方面面的力量去做工作，要通 過各種社會關(guān)系去做工作。 3、既要突出集中拆遷，又要注重后續(xù)管理。拆遷工作 不是一拆了之，還要充分考慮拆了以后如何辦，要在后續(xù) 管理環(huán)節(jié)上下功夫。要堅(jiān)持拆建并重、拆管并重、拆治并 重。在集中拆遷過后，有項(xiàng)目的要立即著手實(shí)施，沒有項(xiàng) 目的要采取各種措施管起來，做到拆一片、清一片、管一 片，綠一片，要把拆遷管理納入法制化、長效化、規(guī)范化 軌道，土地看護(hù)隊(duì)和相關(guān)職能部門要切實(shí)履行責(zé)任，堅(jiān)決 防止出現(xiàn)反彈。 （三）（三）進(jìn)進(jìn)一步弘一步弘揚(yáng)揚(yáng)拆遷精神，加拆遷精神，加強(qiáng)強(qiáng)作作風(fēng)風(fēng)建建設(shè)設(shè)，形成忘我奉，形成忘我奉 獻(xiàn)、共獻(xiàn)、共圖發(fā)圖發(fā)展的展的濃濃厚氛厚氛圍圍 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要像去年開展百日攻堅(jiān)行動那樣，善于 9 抓落實(shí)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，靠前指揮、率先垂范， 腳踏實(shí)地去干。要有韌勁，扭住不放，一抓到底，持之以 恒去干。要樹立全區(qū)一盤棋思想，統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一指揮， 一步一個(gè)腳印地做好工作，扎扎實(shí)實(shí)地完成好今年的各項(xiàng) 拆遷工作任務(wù)。要善于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，不斷解放思想， 創(chuàng)造性地思維，創(chuàng)造性地工作。要抓住主要矛盾，抓住問 題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靈活調(diào)整工作方式方法，用足用活相關(guān)政 策，不斷突破，出色