關(guān)于解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題雙周協(xié)商座談會發(fā)言稿

關(guān)于解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題雙周協(xié)商座談會發(fā)言稿中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重是關(guān)系到我國基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展和廣大青少年健康成長的重要問題，是中共中央、國務(wù)院高度重視的問題，也是人民群眾密切關(guān)注的民生問題。中共十八大以來，我國進(jìn)一步深化教學(xué)改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育，減負(fù)行動取得顯著成效。但同時也出現(xiàn)了“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”“教師減負(fù)、家長增負(fù)”等一些新問題。“減負(fù)”不僅是教育問題，更是社會問題。學(xué)生參加校外培訓(xùn)比例高且以文化類課程為主、課外作業(yè)時間及參加校外培訓(xùn)時間過長、長期睡眠不足甚至心理健康受到較大影響等現(xiàn)象普遍存在，表現(xiàn)在學(xué)校，根子在社會，核心在理念，關(guān)鍵在制度。分析原因，主要有以下幾點(diǎn)：以考試分?jǐn)?shù)為主導(dǎo)的人才選拔制度和教育評價方式是深層原因；優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡和家長希望孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源是主要原因；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無序發(fā)展推波助瀾和監(jiān)管不力是重要原因；“減負(fù)”配套政策不足和學(xué)校課后服務(wù)缺失是直接原因。近期，教育部門已采取一系列措施，大力推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理，取得初步成效。但“減負(fù)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分認(rèn)識工作的復(fù)雜性、長期性和艱巨性，必須各方合作、共同努力，內(nèi)外結(jié)合、綜合施策。一、提高站位、深化認(rèn)識，全面推進(jìn)教育綜合改革，源頭減負(fù)。要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，從科教興國的高度，從持續(xù)推進(jìn)深化教育綜合改革的角度，來看待“減負(fù)”這個議題。要從源頭加強(qiáng)對“減負(fù)”的研究，做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理“減負(fù)”。各級黨委政府要真正把減負(fù)作為一項(xiàng)重要工作來抓，科學(xué)制定相關(guān)政策，完善法律制度保障，做好配套服務(wù)工作，真正“減”去違背教育規(guī)律和兒童少年成長規(guī)律的功利化教學(xué)行為和違規(guī)辦學(xué)亂象。二、堅(jiān)持育人為本，尊重教育規(guī)律，科學(xué)減負(fù)。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，做好立德樹人工作，始終是教育第一位的要求。減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，并不是不再提倡勤奮刻苦的學(xué)習(xí)態(tài)度，不是否定考試在教學(xué)過程中的重要作用，不是不讓教師對學(xué)生進(jìn)行任何形式的輔導(dǎo)幫助，不是簡單地減作業(yè)、減課時，更不能降低教學(xué)質(zhì)量。教育是慢工出細(xì)活的事情，知識積累、能力提升是一個漸進(jìn)的過程，必須要尊重、遵循教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律。要加強(qiáng)素質(zhì)教育，使學(xué)生全面發(fā)展。三、堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)化教育資源供給，切實(shí)減負(fù)。我們不應(yīng)苛責(zé)家長望子成龍的心態(tài)，而是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，承擔(dān)起政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，努力滿足家長需求，回應(yīng)群眾關(guān)切。要促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，緩解家長的入學(xué)焦慮。充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，健全課后服務(wù)政策措施。四、各方通力合作，加強(qiáng)綜合治理，協(xié)同減負(fù)。從學(xué)校來講，要提高教學(xué)質(zhì)量，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教師素質(zhì)，全面提升課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率。從校外來講，要治理整頓各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展有效機(jī)制，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。從考試評價來講，要加快考試招生評價制度改革，深入推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)，推行綜合素質(zhì)評價，深化中高考改革，把切實(shí)減負(fù)和科學(xué)選拔有機(jī)統(tǒng)一。從家長和社會層面來講，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和教育，使家長和全社會進(jìn)一步樹立正確的教育觀念和成長成才理念，轉(zhuǎn)變當(dāng)前社會人才評價、選人用人的功利化導(dǎo)向，營造有利于減負(fù)和學(xué)生身心健康發(fā)展的社會大環(huán)境。全國政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會主任，教育部原部長、黨組書記袁貴仁：著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題從調(diào)研情況看，由于教育發(fā)展不平衡不充分，陳舊的教育觀人才觀尚未根本轉(zhuǎn)變，社會存在浮躁攀比氛圍，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅猛增長，多數(shù)機(jī)構(gòu)辦學(xué)不規(guī)范、質(zhì)量無保證，特別是以機(jī)械重復(fù)“應(yīng)試”技巧為主，既耗費(fèi)家長學(xué)生大量時間、精力和財(cái)力，又違背育人宗旨、教育規(guī)律，對全面貫徹黨的教育方針產(chǎn)生不容忽視的影響。為此建議：一、治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要治理無資質(zhì)的“黑機(jī)構(gòu)”，治理名實(shí)不符、打著其他旗號從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)的假冒機(jī)構(gòu)、治理不遵循規(guī)律、家長學(xué)生對質(zhì)量不滿的偽劣機(jī)構(gòu)，治理有證無照、有照無證的不規(guī)范機(jī)構(gòu)。要規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的入門標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范業(yè)務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)用書，規(guī)范公開資質(zhì)信息的內(nèi)容和平臺。要推進(jìn)“兩隨機(jī)一公開”事中事后監(jiān)管，做好部門聯(lián)合執(zhí)法工作，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化辦學(xué)主體責(zé)任。抓緊出臺新修訂的民辦教育促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則。二、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。學(xué)校教師不得參與校外培訓(xùn)，或誘導(dǎo)學(xué)生參加培訓(xùn)，或被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為“名師”招攬生源。學(xué)校不得與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦“占坑班”及各種競賽活動，不得將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)證書、獎項(xiàng)與入學(xué)掛鉤。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)。三、優(yōu)化學(xué)校課后服務(wù)。課后服務(wù)可由學(xué)校辦托管班；可邀請社會人士辦興趣班；也可引入優(yōu)質(zhì)校外資源進(jìn)校辦補(bǔ)習(xí)班和特長班。政府應(yīng)在經(jīng)費(fèi)等方面給予支持，建立政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)等課后服務(wù)保障機(jī)制。四、統(tǒng)籌利用社會資源。把少年宮、文化館、青少年實(shí)踐基地、社區(qū)活動中心等納入學(xué)生課后服務(wù)范疇。利用信息化、人工智能等技術(shù)手段提供網(wǎng)絡(luò)信息資源和平臺，讓每個學(xué)生選擇適合的教育，接受個性化服務(wù)。五、深化教育綜合改革。深化教育教學(xué)改革，加快考試招生制度改革，不斷深化高中課程和中考內(nèi)容改革，加強(qiáng)人事薪酬制度改革，加強(qiáng)家庭教育，營造良好的教育社會生態(tài)，讓課外負(fù)擔(dān)失去存在的土壤環(huán)境。全國政協(xié)委員，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市副市長白清元：完善教育評價 推進(jìn)高考改革造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重的原因很多，其中“片面追求升學(xué)率的教育評價方式”和“唯分?jǐn)?shù)論的高考招生制度”是兩個重要原因。針對這一問題，提出兩點(diǎn)建議：一、堅(jiān)決糾正急功近利的評價方式，建立科學(xué)的教育質(zhì)量綜合評價體系。一方面，要在總結(jié)地方改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快建立標(biāo)準(zhǔn)健全、多級評價、多元參與、學(xué)段完整的教育質(zhì)量評價體系。另一方面，深入推進(jìn)管、辦、評分離，探索引入第三方評價機(jī)制。同時，要廣泛宣傳教育質(zhì)量的評價結(jié)果，讓家長和全社會理性評價教育質(zhì)量。二、扭住高考改革這個“牛鼻子”，持續(xù)用力將高考改革的頂層設(shè)計(jì)落地落實(shí)。新高考改革中的重要一環(huán)，就是將學(xué)生綜合素質(zhì)評價納入高考，變過去的“結(jié)果評價”為“過程評價結(jié)果評價”。但在實(shí)踐中，這一制度沒有得到很好的落實(shí)。高考改革的方向是正確的，當(dāng)前任務(wù)就是進(jìn)一步加大試點(diǎn)改革力度，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，提高學(xué)生綜合素質(zhì)評價的有效性、真實(shí)性和公正性，在扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)踐中而不是空泛的議論中，優(yōu)化方案、堵塞漏洞、推進(jìn)改革。高考改革的第二個重要環(huán)節(jié)是多元錄取