關于解決中小學生課外負擔重問題雙周協(xié)商座談會發(fā)言稿

關于解決中小學生課外負擔重問題雙周協(xié)商座談會發(fā)言稿中小學生課外負擔重是關系到我國基礎教育科學發(fā)展和廣大青少年健康成長的重要問題，是中共中央、國務院高度重視的問題，也是人民群眾密切關注的民生問題。中共十八大以來，我國進一步深化教學改革，大力發(fā)展素質教育，減負行動取得顯著成效。但同時也出現(xiàn)了“校內減負、校外增負”“教師減負、家長增負”等一些新問題?！皽p負”不僅是教育問題，更是社會問題。學生參加校外培訓比例高且以文化類課程為主、課外作業(yè)時間及參加校外培訓時間過長、長期睡眠不足甚至心理健康受到較大影響等現(xiàn)象普遍存在，表現(xiàn)在學校，根子在社會，核心在理念，關鍵在制度。分析原因，主要有以下幾點：以考試分數(shù)為主導的人才選拔制度和教育評價方式是深層原因；優(yōu)質教育資源不均衡和家長希望孩子享受優(yōu)質教育資源是主要原因；校外培訓機構的無序發(fā)展推波助瀾和監(jiān)管不力是重要原因；“減負”配套政策不足和學校課后服務缺失是直接原因。近期，教育部門已采取一系列措施，大力推進校外培訓機構綜合治理，取得初步成效。但“減負”是一項系統(tǒng)工程，要充分認識工作的復雜性、長期性和艱巨性，必須各方合作、共同努力，內外結合、綜合施策。一、提高站位、深化認識，全面推進教育綜合改革，源頭減負。要在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，全面貫徹落實黨的教育方針，從科教興國的高度，從持續(xù)推進深化教育綜合改革的角度，來看待“減負”這個議題。要從源頭加強對“減負”的研究，做好頂層設計，科學合理“減負”。各級黨委政府要真正把減負作為一項重要工作來抓，科學制定相關政策，完善法律制度保障，做好配套服務工作，真正“減”去違背教育規(guī)律和兒童少年成長規(guī)律的功利化教學行為和違規(guī)辦學亂象。二、堅持育人為本，尊重教育規(guī)律，科學減負。堅持社會主義辦學方向，做好立德樹人工作，始終是教育第一位的要求。減輕中小學生課外負擔，并不是不再提倡勤奮刻苦的學習態(tài)度，不是否定考試在教學過程中的重要作用，不是不讓教師對學生進行任何形式的輔導幫助，不是簡單地減作業(yè)、減課時，更不能降低教學質量。教育是慢工出細活的事情，知識積累、能力提升是一個漸進的過程，必須要尊重、遵循教書育人規(guī)律和學生成長規(guī)律。要加強素質教育，使學生全面發(fā)展。三、堅持以人民為中心，優(yōu)化教育資源供給，切實減負。我們不應苛責家長望子成龍的心態(tài)，而是要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，承擔起政府應承擔的責任，努力滿足家長需求，回應群眾關切。要促進教育公平，進一步擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，促進義務教育均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，緩解家長的入學焦慮。充分發(fā)揮學校教育主渠道作用，健全課后服務政策措施。四、各方通力合作，加強綜合治理，協(xié)同減負。從學校來講，要提高教學質量，改進教學方法，提高教師素質，全面提升課堂教學效果和學生學習效率。從校外來講，要治理整頓各類培訓機構，構建校外培訓機構規(guī)范發(fā)展有效機制，形成校內外協(xié)同育人的良好局面。從考試評價來講，要加快考試招生評價制度改革，深入推進義務教育免試就近入學，推行綜合素質評價，深化中高考改革，把切實減負和科學選拔有機統(tǒng)一。從家長和社會層面來講，要加強輿論引導和教育，使家長和全社會進一步樹立正確的教育觀念和成長成才理念，轉變當前社會人才評價、選人用人的功利化導向，營造有利于減負和學生身心健康發(fā)展的社會大環(huán)境。全國政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會主任，教育部原部長、黨組書記袁貴仁：著力解決中小學生課外負擔重問題從調研情況看，由于教育發(fā)展不平衡不充分，陳舊的教育觀人才觀尚未根本轉變，社會存在浮躁攀比氛圍，校外培訓機構迅猛增長，多數(shù)機構辦學不規(guī)范、質量無保證，特別是以機械重復“應試”技巧為主，既耗費家長學生大量時間、精力和財力，又違背育人宗旨、教育規(guī)律，對全面貫徹黨的教育方針產(chǎn)生不容忽視的影響。為此建議：一、治理校外培訓機構。要治理無資質的“黑機構”，治理名實不符、打著其他旗號從事培訓業(yè)務的假冒機構、治理不遵循規(guī)律、家長學生對質量不滿的偽劣機構，治理有證無照、有照無證的不規(guī)范機構。要規(guī)范培訓機構的入門標準和程序，規(guī)范業(yè)務項目和收費標準，規(guī)范培訓內容和培訓用書，規(guī)范公開資質信息的內容和平臺。要推進“兩隨機一公開”事中事后監(jiān)管，做好部門聯(lián)合執(zhí)法工作，促進培訓機構強化辦學主體責任。抓緊出臺新修訂的民辦教育促進法實施細則。二、規(guī)范學校辦學行為。學校教師不得參與校外培訓，或誘導學生參加培訓，或被培訓機構作為“名師”招攬生源。學校不得與培訓機構舉辦“占坑班”及各種競賽活動，不得將培訓機構有關證書、獎項與入學掛鉤。嚴格落實義務教育學校免試就近入學。三、優(yōu)化學校課后服務。課后服務可由學校辦托管班；可邀請社會人士辦興趣班；也可引入優(yōu)質校外資源進校辦補習班和特長班。政府應在經(jīng)費等方面給予支持，建立政府購買服務、財政補貼、服務性收費等課后服務保障機制。四、統(tǒng)籌利用社會資源。把少年宮、文化館、青少年實踐基地、社區(qū)活動中心等納入學生課后服務范疇。利用信息化、人工智能等技術手段提供網(wǎng)絡信息資源和平臺，讓每個學生選擇適合的教育，接受個性化服務。五、深化教育綜合改革。深化教育教學改革，加快考試招生制度改革，不斷深化高中課程和中考內容改革，加強人事薪酬制度改革，加強家庭教育，營造良好的教育社會生態(tài)，讓課外負擔失去存在的土壤環(huán)境。全國政協(xié)委員，內蒙古自治區(qū)包頭市副市長白清元：完善教育評價 推進高考改革造成中小學生課外負擔重的原因很多，其中“片面追求升學率的教育評價方式”和“唯分數(shù)論的高考招生制度”是兩個重要原因。針對這一問題，提出兩點建議：一、堅決糾正急功近利的評價方式，建立科學的教育質量綜合評價體系。一方面，要在總結地方改革經(jīng)驗的基礎上，盡快建立標準健全、多級評價、多元參與、學段完整的教育質量評價體系。另一方面，深入推進管、辦、評分離，探索引入第三方評價機制。同時，要廣泛宣傳教育質量的評價結果，讓家長和全社會理性評價教育質量。二、扭住高考改革這個“牛鼻子”，持續(xù)用力將高考改革的頂層設計落地落實。新高考改革中的重要一環(huán)，就是將學生綜合素質評價納入高考，變過去的“結果評價”為“過程評價結果評價”。但在實踐中，這一制度沒有得到很好的落實。高考改革的方向是正確的，當前任務就是進一步加大試點改革力度，充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，提高學生綜合素質評價的有效性、真實性和公正性，在扎扎實實的實踐中而不是空泛的議論中，優(yōu)化方案、堵塞漏洞、推進改革。高考改革的第二個重要環(huán)節(jié)是多元錄取