論企業(yè)和事業(yè)單位實(shí)行績效工資的利弊分析

1xx 省高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)生論文論企業(yè)和事業(yè)單位實(shí)行績效工資的利弊分析主考學(xué)校：xx 大學(xué)專 業(yè)：行政管理學(xué)指導(dǎo)教師：x xx準(zhǔn)考證號：xxxxxxxxx考生姓名：xx2013 年 2 月 20 日目 錄中文摘要、關(guān)鍵字 Abstract Keywords一、引言 1二、我國企事業(yè)單位實(shí)行績效工資制度的解讀 1（一）績效工資制在我國企事業(yè)單位的發(fā)展 2（二）我國企事業(yè)單位實(shí)行績效工資制的現(xiàn)狀 3三、企業(yè)和事業(yè)單位實(shí)行績效工資的利弊分析 3（一）企業(yè)和事業(yè)單位實(shí)行績效工資的利 31.能大幅提高企事業(yè)單位職工的工作積極性 42.可以使企事業(yè)單位的工資分配制度更加規(guī)范 43.有利于單位整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 44.對企事業(yè)單位的生存困境起到了緩解作用 5（二）企業(yè)和事業(yè)單位實(shí)行績效工資的弊 51. 績效工資制容易影響團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)揮 52. 績效工資鼓勵(lì)員工追求高績效 53. 績效工資制會造成同崗不同酬的現(xiàn)象 54. 績效工資容易滋生腐敗 55. 績效考核本身并不完善 5四、對企業(yè)和事業(yè)單位實(shí)行績效工資的建議 6（一）目前績效工資制在事業(yè)單位收入分配中存在的主要問題 6（二）對進(jìn)一步更好的實(shí)施企事業(yè)單位績效工資制的建議 6五、結(jié)束語 6參考文獻(xiàn) 7致謝 8I論企業(yè)和事業(yè)單位實(shí)行績效工資的利弊分析內(nèi)容摘要：在企事業(yè)單位中實(shí)施績效工資自從 2009 年在國務(wù)院常務(wù)會議中被提出之后已經(jīng)在很大一部分企事業(yè)單位中得到落實(shí)。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，績效工資在企事業(yè)單位的收入分配中發(fā)揮著越來越大的作用。可是這一制度還并不完善，仍然存在著可以繼續(xù)改進(jìn)的方向。本文便結(jié)合現(xiàn)階段績效工資在企事業(yè)單位實(shí)施過程中所顯現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)、不足、缺陷和困境，提出自己的關(guān)于進(jìn)一步更好的實(shí)施企事業(yè)單位績效工資制的建議。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；績效工資；收入分配3Advantages and Disadvantages of the performance wage institutionsAbstract：Key words: 1一、引 言我國的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)經(jīng)歷了 30 多年，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展以及國際地位都發(fā)生了大跨步的進(jìn)步?？墒?，我國的收入體制的改革卻嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是企事業(yè)單位的工資構(gòu)成和發(fā)放的變革是在 2009年的國務(wù)院常務(wù)會議后才有了新的發(fā)展。也就是在 2009 年的國務(wù)院常務(wù)會議上，既 2006 年工資套改、2008 年崗位設(shè)置于聘用分級之后，國務(wù)院又提出了對事業(yè)單位實(shí)行績效工資制，事業(yè)單位工資制度改革進(jìn)入了第三階段的工作。經(jīng)過幾年對績效工資制的實(shí)施，這一工資制度的利弊互現(xiàn)，通過對這一工資制的研究能夠?yàn)榻窈筇岢龈晟乒べY分配做出理論支撐。本文便是通過對現(xiàn)階段績效工資制的解讀，分析企業(yè)和事業(yè)單位實(shí)行績效工資的利和弊，并對現(xiàn)階段績效工資實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題提出一些建議。二、我國企事業(yè)單位實(shí)行績效工資制度的解讀（一）績效工資制在我國企事業(yè)單位的發(fā)展要對績效工資進(jìn)行研究首先要搞清楚什么是績效工資，簡單地說，績效工資不同于“計(jì)件工資” 、 “計(jì)時(shí)工資” 1，它是一種通過一整套規(guī)范而嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，對不同職工的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績做出有效地科學(xué)規(guī)范的評價(jià)，1 注釋:“計(jì)件工資”是指按照合格產(chǎn)品的數(shù)量和預(yù)先規(guī)定的計(jì)件單位來計(jì)算的工資。 “計(jì)時(shí)工資”指按照勞動(dòng)者的工作時(shí)間來計(jì)算工資的一種方式。 “計(jì)件工資、計(jì)時(shí)工資”產(chǎn)生于美國上個(gè)世紀(jì)的二三十年代，主要鼓吹者為泰羅。5并能充分體現(xiàn)公正、公平、規(guī)范原則的工資分配方式。 在 2009 年 9 月 2 日，在國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上通過了在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資的決定。從此，事業(yè)單位開始逐步實(shí)施績效工資制。此次會議指出，實(shí)施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。在規(guī)范津貼、補(bǔ)貼的同時(shí)，要逐步實(shí)施績效工資，并逐步形成一整套合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制。會議還指出：事業(yè)單位實(shí)施績效工要分三步展開。第一步，從 2009 年 1 月 1 日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施；第二步，配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度，從 2009年 10 月 1 日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；第三步，從 2010 年 1 月 1 日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。事業(yè)單位實(shí)施績效工資的同時(shí)，對離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。 1在隨后的幾年里，各企事業(yè)單位紛紛響應(yīng)黨中央國務(wù)院對于工資分配體制改革的號召，逐步實(shí)施和落實(shí)了績效工資制。由于處于績效工資實(shí)施的初期，還有很多的缺陷和不足，但就整體而言還是在持續(xù)穩(wěn)健的向前推進(jìn)。推行績效工資制度具有十分重要的意義：第一，對企事業(yè)單位的人事制度改革起到進(jìn)一步的推進(jìn)作用，并能夠加大企事業(yè)單位內(nèi)部的管理力度，促進(jìn)崗位的合理設(shè)置以及崗位聘任制等制度的完善。第二，企事業(yè)單位推進(jìn)實(shí)施績效工資制將有利于強(qiáng)化企事業(yè)單位的服務(wù)意識，提高社會影響力、經(jīng)濟(jì)競爭力，并促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。第三，企事業(yè)單位推進(jìn)實(shí)施績效工資制有利于對年度考核走過場現(xiàn)象的扼制，并能倡導(dǎo)重服務(wù)質(zhì)量、抓實(shí)際貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚，對于建立公正、公平、1 2009 年 9 月 2 日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上的講話。1科學(xué)、規(guī)范的競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制有著積極的促進(jìn)作用。（二）我國企事業(yè)單位實(shí)行績效工資制的現(xiàn)狀按照現(xiàn)行的工資制度政策，企事業(yè)單位的工資收入主要是由三部分構(gòu)成的，即崗位工資、薪級工資以及績效工資。其中的崗位工資和薪級工資已經(jīng)能得到有效地執(zhí)行?？冃ЧべY則主要體現(xiàn)在職工的業(yè)績和貢獻(xiàn)上，企事業(yè)單位在核定的績效工資總額時(shí)，會按照規(guī)范的程序和要求，自主分配。這一工資分配在現(xiàn)階段已經(jīng)越來越多的得到企事業(yè)單位的認(rèn)可?，F(xiàn)階段，我國企事業(yè)單位的績效工資體系呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一、對績效工資采取總量控制。企事業(yè)單位中職工人數(shù)多，單位內(nèi)部情況復(fù)雜，職工的收入差距比較大的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此國家通過對績效工資采取總量控制的方法，有效地調(diào)控各行業(yè)各單位人員的收入。采取的主要措施有：把住“兩個(gè)關(guān)口” ，即把住資金分配的“入口”和“出口” ；以及通過行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，采取“限高，穩(wěn)中，補(bǔ)低”的辦法，對收入差距進(jìn)行調(diào)節(jié)。二、績效工資得到規(guī)范化管理。針對津貼補(bǔ)貼發(fā)放程序不透明，標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)管缺失的亂象。國家經(jīng)過這幾年對績效工資制的不斷試用和改革已經(jīng)有了相對規(guī)范化的分配秩序和管理模式。三、各企事業(yè)單位在具體實(shí)施過程中有較大的靈活性。國家只做出指導(dǎo)思想及宏觀調(diào)控辦法。而具體的詳細(xì)的實(shí)施方案及辦法則是由基層單位根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施。從而賦予績效工資的分配較大的靈活性和自主性。三、企業(yè)和事業(yè)單位實(shí)行績效工資的利弊分析（一）企業(yè)和事業(yè)單位實(shí)行績效工資的利1能大幅提高企事業(yè)單位職工的工作積極性由于在我國長期以來都實(shí)行的是固化的工資制度，工資制度的僵化使得7干多干少工資是恒定的，職工的能力無法得到體現(xiàn)。在職工中出現(xiàn)了人浮于事，效能偏低，消極怠工等消極現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企事業(yè)的單位的發(fā)展，并引起一些辦事群眾的不滿。隨著時(shí)間的流逝，問題的積累，這便成為使社會發(fā)展不和諧的一個(gè)因素。社會各界都迫切希望改變這種現(xiàn)象?？冃ЧべY制的提出，使得崗位的責(zé)任成為被要求的重點(diǎn)。這種績效工資制是一種“以崗定薪、薪隨崗變” ，并通過績效考核的方式，把職工的工資收入和所在的工作崗位以及績效相結(jié)合的工資分配制度。這種靈活性強(qiáng)的分配制度可以極大地激發(fā)職工的工作熱情和創(chuàng)新熱情，并大大提升職工的主觀能動(dòng)性，既有利于企事業(yè)單位資源的有效分配利用，又有利于其更好地為社會服務(wù)，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。2可以使企事業(yè)單位的工資分配制度更加規(guī)范績效工資是以績效考核為基礎(chǔ)的?？冃У目己擞兄徽滓?guī)范而嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效地對不同職工的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績做出科學(xué)規(guī)范的評價(jià)，從而在工資分配上做到能者多得，不能者少得。并在一定程度上規(guī)范職工在工作過程中的行為，使得職工的工作高效有序。在沒有實(shí)施績效工資的時(shí)候津貼、補(bǔ)貼等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一，名目眾多，分配過程不透明，相應(yīng)的監(jiān)督也比較缺乏?？冃ЧべY制的建立能有效地解決這些混亂現(xiàn)象，使得分配秩序科學(xué)而規(guī)范。3有利于單位整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過績效考核，職工個(gè)人的收入和他的工作績效相掛鉤。對績效好的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而在很大程度上鼓勵(lì)全體職工積極努力地工作，尋找更為優(yōu)良的工作方式，并發(fā)揮最佳的工作狀態(tài)，最終提高單位整體的工作效率。運(yùn)用績效考核的方式不僅可以節(jié)省很大一部分人力、物力、財(cái)力方面的開支，還能在很大程度上促使職工努力工作，不斷創(chuàng)新，并把職工要努力的目標(biāo)集合到單位整體的目標(biāo)戰(zhàn)略上來。在很大程度上促進(jìn)了單位整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。14對企事業(yè)單位的生存困境起到了緩解作用隨著企事業(yè)單位的不斷發(fā)展，自身內(nèi)部的部門越來越龐雜，職能分工出現(xiàn)大量重復(fù)和交叉，職能行使也逐漸存在缺位或越位，人員事業(yè)編制的膨脹，不同事業(yè)單位之間的工資收入差距逐漸加大，這些現(xiàn)象都在很大程度上制約著企事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。目前，國家對事業(yè)單位常用的分類方式主要是從獲得財(cái)政補(bǔ)助的角度來進(jìn)行劃分的，分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位。這種從獲得財(cái)政補(bǔ)助的角度來劃分事業(yè)單位的方法已經(jīng)不再符合現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求啦。事業(yè)單位在新的社會經(jīng)濟(jì)形勢下陷入了生存困境。而通過采用績效工資制度，事業(yè)單位可以形成工資隨其經(jīng)濟(jì)效益好壞來進(jìn)行自行調(diào)節(jié)，從而發(fā)揮工資所應(yīng)有的杠桿作用，消除事業(yè)單位在新經(jīng)濟(jì)形勢下發(fā)展所遇到的屏障，使事業(yè)單位繼續(xù)發(fā)揮自身最大的效能，為社會建設(shè)服務(wù)。（二）企業(yè)和事業(yè)單位實(shí)行績效工資的弊1績效工資制容易影響團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)揮?？冃ЧべY鼓勵(lì)職工之間相互競爭，職工之間為了能保住自身優(yōu)勢，會保守個(gè)自經(jīng)驗(yàn)，封鎖信息使得團(tuán)隊(duì)中職工之間缺乏信任，對于單位的創(chuàng)新發(fā)展反而起到了阻礙作用。同時(shí)，由于不同崗