黨風廉政工作匯報：突出重點 守正創(chuàng)新 深入推進國企黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作

1、黨風廉政工作匯報：突出重點 守正創(chuàng)新 深入推進國企黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作市國資委于年月成立。目前，市政府授權(quán)我委監(jiān)管企業(yè)戶、參股企業(yè)戶，監(jiān)管企業(yè)職工總?cè)藬?shù)為多人，資產(chǎn)總額億，凈資產(chǎn)億元，由國資委成立之初的增值保值率%,到年底,為%,上升了個百分點，出資監(jiān)管企業(yè)涉及金融、城建、公路鐵路投資、公路施工建設(shè)、有色冶金、醫(yī)藥、制藥、投資融資等。近年來，在省國資委紀委和市紀委的領(lǐng)導和直接指導、直接關(guān)心下，市國資委黨委和紀委緊緊結(jié)合出資監(jiān)管企業(yè)的實際，突出重點、傳承創(chuàng)新，深入推進企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，逐步建立了用“四好班子”目標引導人;用業(yè)績考核激發(fā)人;用業(yè)績年薪激勵人;用管理制度規(guī)范人;用

2、廉潔要求約束人，推動了工作創(chuàng)特色、出亮點。根據(jù)會議精神，我把市國資委黨委和紀委做好企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作工作做個匯報，請與會領(lǐng)導和兄弟單位領(lǐng)導批評指導。一、把握氛圍，注重培育，推進黨風廉政建設(shè)。一是注重廉政文化培育。把廉政融入企業(yè)文化建設(shè)，并把廉政宣傳教育列為企業(yè)文化的重要內(nèi)容，積極利用企業(yè)開展文化活動、宣傳櫥窗加大對黨風廉政建設(shè)的宣傳，著力形成“人人講廉政、個個重廉政”的氛圍。結(jié)合市國資委黨委委員掛點聯(lián)系基層黨建工作點推進企業(yè)黨風廉政建設(shè)，根據(jù)市國資委黨委的統(tǒng)一安排，每個黨委委員都結(jié)對掛點聯(lián)系了一個黨建工作點，定時定點聯(lián)系，并有針對性地把聯(lián)系點的黨風廉政建設(shè)作為聯(lián)系、指導的重要內(nèi)容，

3、有力地促進了企業(yè)黨風廉政建設(shè)的開展。大力開展警示教育，充分利用電教設(shè)施組織企業(yè)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部觀看警示教育片，同時結(jié)合發(fā)生在身邊和發(fā)生在企業(yè)的違法違紀典型案例的剖析對企業(yè)高管人員、中層干部和黨員、員工進行警示教育，舉一反三，警鐘長鳴。公司通過警示教育引導黨員干部做到“五官端正”，即：嘴不饞、耳不偏、手不長、腿不懶、心不散，增強反腐倡廉的責任感和使命感。二是注重廉政制度實施。堅持執(zhí)行廉政建設(shè)的“四項”基本制度，堅持實行對企業(yè)高管人員任職前的廉政談話制度，自市國資委成立以來，市國資委紀委一直堅持對每個新任職的企業(yè)高管人員進行任職前的廉政談話，要求新任職的企業(yè)高管人員向市國資委簽訂廉政承諾

4、書，并從講黨性、講政治、講誠信的高度兌現(xiàn)廉政承諾。堅持實行簽訂黨風廉政責任狀的制度，市國資委出資監(jiān)管的企業(yè)負責人每年都要向市國資委黨委訂立黨風廉政責任狀，企業(yè)內(nèi)部逐級簽訂廉政責任狀，形成一級對一級負責、層層抓落實的局面，確保黨風廉政建設(shè)落到實處。結(jié)合市國資委出資監(jiān)管黨風廉政建設(shè)工作中值得探索、亟待解決的任務，分成了個專題，要求一個專題、一位國資委領(lǐng)導、一戶企業(yè)進行試點、一個科室，即“四個一”模式，整合各層次的資源和力量邊探索、邊研究、邊試點、邊創(chuàng)新，從而總結(jié)出企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點，摸索出做好企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的路徑，形成一批有價值、操作性強的企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

5、的制度和典型，為我市建立健全國有企業(yè)懲治和預防腐敗工作規(guī)劃打下基礎(chǔ),使之建立長效機制形成齊抓共管。堅持實行誡勉談話制度，本著“懲前毖后、治病救人”和保護干部、愛護干部的原則，市國資委紀委堅持對發(fā)現(xiàn)在廉政方面有情況或問題的高管人員實行誡勉談話。堅持執(zhí)行述職述廉制度，市國資委紀委明確要求企業(yè)高管人員要堅持每年一次面向企業(yè)員工的述職述廉，接受企業(yè)廣大員工的監(jiān)督和評議。三是注重預警機制建設(shè)。為了及時發(fā)現(xiàn)和掌握監(jiān)管企業(yè)在黨風廉政建設(shè)中的苗頭性、傾向性、普遍性問題，準確把握企業(yè)黨風行風的現(xiàn)狀，增強黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的前瞻性、主動性和針對性，根據(jù)市紀委的部署和要求，市國資委紀委加強了預警機制建設(shè)。積

6、極編織預警信息網(wǎng)絡(luò)，明確了市國資委紀委書記分管市國資委出資監(jiān)管企業(yè)預警機制建設(shè)工作，市國資委監(jiān)察室主任為預警信息專報員，具體負責聯(lián)絡(luò)市紀委和上報預警信息;市國資委所出資監(jiān)管的企業(yè)也根據(jù)市國資委紀委的要求分別設(shè)立了個不等的預警信息監(jiān)測點，并指定了企業(yè)的一名領(lǐng)導為預警信息工作負責人和一名黨員干部為預警信息監(jiān)測站工作人員，具體負責本單位預警信息的采集、分析、處理和報送。抓實了信息報送，確保了網(wǎng)絡(luò)暢通，明確了報送預警信息的具體時間、方式和要求，對重要信息和短時間內(nèi)形成的傾向性問題強調(diào)了要及時報送。重視信息分析和運用，注重把所收集的預警信息與信訪反映問題的調(diào)查處置結(jié)合起來，及時進行分析、處理，力爭把矛盾

7、和問題解決在萌芽狀態(tài)，并指導和幫助企業(yè)切實進行整改，有效地促進了黨風企風建設(shè)。二、把握導向，強化規(guī)范，推進黨風廉政建設(shè)。一是強化用人導向。企業(yè)領(lǐng)導班子是企業(yè)的核心，企業(yè)領(lǐng)導班子的綜合素質(zhì)和能力是決定企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素。為強化企業(yè)用人導向，今年以來，市國資委加強企業(yè)“四好”領(lǐng)導班子建設(shè)，通過開展對各企業(yè)“四好”班子創(chuàng)建活動進行評價和經(jīng)驗交流等方式，努力培養(yǎng)和造就一個政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好、致力為國有企業(yè)建功立業(yè)、得到職工擁護的企業(yè)領(lǐng)導班子;不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，按照干部管理權(quán)限，陸續(xù)完成了對高速公路公司、宏泰公司、自來水公司等企業(yè)有關(guān)高管人員的考察任免工作，配合市

8、委組織部完成了對鋁廠、醫(yī)藥集團和鈷鎢公司三戶原省屬下放企業(yè)領(lǐng)導班子的考察調(diào)研工作;加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，草擬了市屬國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員與國家公務員交流工作的意見文稿，并積極向市委組織部推薦呈報了名優(yōu)秀年輕的企業(yè)縣處級后備干部。二是強化公開競標(租)。為防止暗箱操作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化，市國資委不斷強化對國有資產(chǎn)公開競標(租)過程的監(jiān)督，嚴把競標(租)文件關(guān)、公告關(guān)、現(xiàn)場考察答疑關(guān)和現(xiàn)場競標(租)關(guān)等四個關(guān)口，分別參與了公司工程施工及設(shè)備采購招投標、市公路大樓、公司%的國有股權(quán)拍賣、禹冰苑轉(zhuǎn)讓、通威集團設(shè)備采購，以及市國資經(jīng)營公司市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)招租等活動的現(xiàn)場監(jiān)督工作。通過有

9、效監(jiān)督，實現(xiàn)了競標(租)過程的公開、公平、公正，激活了國有資產(chǎn)的存量和增量，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的經(jīng)營效益和社會效益的最大化。三是強化機關(guān)輪崗。為完善用人機制，增強干部隊伍活力，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的國資管理干部隊伍，市國資委黨委對委機關(guān)干部進行每年進行一次全面的輪崗，要求在同一崗位工作兩年以上的干部都必須輪崗。通過干部輪崗，不但促進了干部之間的良性流動，防止了權(quán)力集中的部門或崗位滋生腐敗現(xiàn)象，同時，還有效地激發(fā)了干部的再創(chuàng)造能力、繼續(xù)自律能力、相互監(jiān)督能力和發(fā)現(xiàn)問題能力。三、把握重點，完善提升，推進黨風廉政建設(shè)。一是完善重大事項報告制。為了加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，在全省率先制定了市國有及國有控股企業(yè)重

10、大事項監(jiān)督管理暫行辦法市國有資產(chǎn)出資人代表工作守則等基礎(chǔ)性制度文件的基礎(chǔ)上，進一步完善、規(guī)范市國資委監(jiān)管企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用(以下簡稱“三重一大”)的決策制度，保證“三重一大”事項決策的科學化、民主化、制度化，完善企業(yè)在重大問題上職工民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的機制，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，市國資委制定了市國資委出資監(jiān)管企業(yè)“三重一大”事項決策責任追究制，明確了“三重一大”事項的范圍，規(guī)定了凡是涉及到企業(yè)重大事項必須向市國資委報告或備案，同時還應向企業(yè)廣大職工公開，接受職工監(jiān)督，有力地加強了對企業(yè)重大事項的監(jiān)管，推進了企業(yè)黨風廉政建設(shè)。二是完善薪酬管理。

11、為加強對企業(yè)薪酬的有效監(jiān)管，增強企業(yè)薪酬的透明度，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的工資收入分配制度，按照“市場機制決定、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導”的基本要求，本著“按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，市國資委完善工資收入分配制度，鼓勵企業(yè)在內(nèi)部分配上逐步引入市場機制，運用市場手段調(diào)節(jié)收入分配，并接受市國資委和企業(yè)員工的監(jiān)督，杜絕了企業(yè)員工(含企業(yè)高管人員)薪酬少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，為了更好地鼓勵企業(yè)經(jīng)營者干事創(chuàng)業(yè)，市國資委著力完善薪酬管理制度，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上已經(jīng)形成并向市政府呈報了市國資委出資監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬管理辦法，今年月市政府下文實施。三是完善企務公開。為了

12、有效防止企業(yè)在決策和生產(chǎn)經(jīng)營中的暗箱操作，防控滋生權(quán)力腐敗，市國資委、國資委紀委對企務公開做出了明確規(guī)定，要求企業(yè)對企業(yè)重大事項以及職工關(guān)心關(guān)注的其它事項，應通過廠務公開欄、廠情發(fā)布會、黨政工聯(lián)席會、職工代表團(組)長聯(lián)席會和企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、廠報、墻報等形式和途徑向企業(yè)廣大職工公開，接受職工監(jiān)督。督促各出資監(jiān)管企業(yè)結(jié)合自身實際制訂了企務公開實施細則并抓好具體落實，各企業(yè)也以內(nèi)部網(wǎng)站、板報、簡報、會議等有效形式加強了企務公開，接受職工的共同監(jiān)督。廠甚至把廠領(lǐng)導班子個人、業(yè)務部門接待開支及使用公車等情況通過每季度一期的監(jiān)察通報進行定期公開，部門、車間、班組也在內(nèi)部以板報、會議等形式對

13、本部門、車間、班組的事項尤其是資金使用情況進行定期公開。四、把握難點，傳承創(chuàng)新，推進黨風廉政建設(shè)。一是創(chuàng)新方式。為切實解決好國有企業(yè)黨建工作聲音不強、紀檢監(jiān)察工作乏力的問題，市國資委黨委、紀委創(chuàng)新對出資監(jiān)管企業(yè)的考核方式，在全省首創(chuàng)對企業(yè)實行黨建工作、紀檢監(jiān)察工作與經(jīng)營業(yè)績考核工作相結(jié)合的“三位一體”綜合績效考核方式，與企業(yè)負責人簽訂綜合績效考核責任書，把企業(yè)黨建工作目標考核和黨風廉政建設(shè)考核一并納入企業(yè)領(lǐng)導人員年度經(jīng)營業(yè)績考核，實現(xiàn)了黨建工作、紀檢監(jiān)察工作與企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績目標同部署同考核，考核結(jié)果與企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果統(tǒng)籌，同企業(yè)負責人薪酬相掛鉤，做到既考核經(jīng)濟指標和社會指標，

14、又考核黨建工作和紀檢監(jiān)察工作，使考核內(nèi)容更加科學全面，并建立了企業(yè)專職黨委書記在績效考核中的薪酬制度，擺脫了過去黨建、紀檢工作考核那種有名無實、實際效果不明顯的狀況，將有效地形成以黨建促生產(chǎn)經(jīng)營、以生產(chǎn)經(jīng)營促黨建的良性循環(huán)，有力地促進國資系統(tǒng)政風行風建設(shè)的提升。二是創(chuàng)新載體。為深化企業(yè)黨風廉政建設(shè)，推進企業(yè)內(nèi)部的有效監(jiān)督，市國資委黨委、紀委積極創(chuàng)新載體，把開展企業(yè)效能監(jiān)察作為黨風廉政建設(shè)的重點之一，狠抓落實。一是出臺了相關(guān)的辦法和方案，制定了操作性很強的市國資委出資監(jiān)管企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法和市國資委加強出資監(jiān)管企業(yè)效能監(jiān)察工作的實施意見。二是明確了重點，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)、易發(fā)生腐敗的關(guān)

15、鍵領(lǐng)域、重要部門(崗位)和查處“小錢柜”入手，圍繞企業(yè)在效益、效率、質(zhì)量、安全等方面存在的問題開展工作，當前尤其以抓好資本運作、工程建設(shè)、營銷采購、資產(chǎn)處置、重大項目安排、大額資金使用、降本增效等為效能監(jiān)察重點。三是做好了理論準備和思想準備、組織準備和實踐準備，多次舉辦或組隊參加了企業(yè)效能監(jiān)察業(yè)務培訓、學習考察和座談會，統(tǒng)一了市國資委及其出資監(jiān)管企業(yè)上上下下的思想。三是創(chuàng)新機制。針對市國資委紀委辦案力量薄弱、辦案經(jīng)驗缺乏的實際情況，我們積極創(chuàng)新工作機制，推進企業(yè)黨風廉政建設(shè)。一方面積極主動與市檢察院反貪局的溝通協(xié)調(diào)，取得了市檢察院反貪局的大力支持，本著及時地預防和準確地查處發(fā)生在市國資委出資監(jiān)管企業(yè)中的貪污賄賂等職務犯罪行為、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、促進國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的精神，雙方就市國資委出資監(jiān)管企業(yè)人員違法違紀信