x年7月國(guó)開(中央電大)行管本科《西方行政學(xué)說(shuō)》期末考試試題及答案

1、x年7月國(guó)開(中央電大)行管本科西方行政學(xué)說(shuō)期末考試試題及答案x年7月國(guó)開(中央電大)行管本科西方行政學(xué)說(shuō)期末考試試題及答案 說(shuō)明：試卷號(hào)：1259； 課程代碼：01588；適用專業(yè)及層次：行政管理、本科；考試手段及成績(jī)：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。一、單項(xiàng)選擇題 1.麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是(B)。 A.X理論 B.Y理論 C.超Y理論 D.Z理論 2.沃爾多1942年在(C)獲得博士學(xué)位。 A.哈佛大學(xué) B.加州大學(xué)伯克利分校 C.耶魯大學(xué) D.普林斯頓大學(xué) 3.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化

2、環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是(A)。 A.行政生態(tài)學(xué) B.社會(huì)系統(tǒng)學(xué) C.新公共行政學(xué) D.目標(biāo)管理學(xué) 4.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是(A)。 A.弗雷德里克森 B.奎德 C.法約克 D.布坎南 5.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是(D)。 A.泰勒 B.西蒙 C.厄威克 D.德魯克 6.奎德認(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是(D)。 A.政治 B.組織 C.環(huán)境 D.人 7.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D)假定。 A.市場(chǎng) B.組織 C.公民 D.經(jīng)濟(jì)人 8.法默爾認(rèn)為，可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“

3、合理化”一詞相提并論的、表明了后現(xiàn)代主要特征的語(yǔ)詞是(A)。 A.想象 B.解構(gòu) C.反思 D.變樣 9.政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于(D)。 A.政府的效率 B.政府的目標(biāo) C.政府的性質(zhì) D.政府的責(zé)任 10.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是(D)。 A.公眾輿論 B.項(xiàng)目多少 C.實(shí)現(xiàn)目標(biāo) D.政策效果 二、不定項(xiàng)選擇題 11.懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的支柱是(AD)。 A.選拔人才 B.懲戒與罷免 C.績(jī)效工資 D.職位分類 12.古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)包括(ACD)。 A.目標(biāo) B.作用 C.程序 D.服務(wù)對(duì)

4、象 13.在巴納德看來(lái)，協(xié)作意愿的含義是(ABC)。 A.自我克制 B.交付出個(gè)人行為的控制權(quán) C.個(gè)人行為的非個(gè)人化 D.團(tuán)體合作 14.程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括(ABCD)。 A.博弈論 B.決策論 C.概率論 D.排隊(duì)論 15.新公共管理理論對(duì)管理持有的理念包括(AB)。 A.管理的自由化 B.管理的市場(chǎng)化取向 C.管理的政治化 D.管理的集權(quán)化 三、判斷題 16.在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于教育和市政機(jī)構(gòu)；庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到機(jī)關(guān)辦公室管理；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。(錯(cuò))

5、17.威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。(對(duì)) 18.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。(錯(cuò)) 19.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。(對(duì)) 20.為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。(對(duì)) 四、簡(jiǎn)答題 21.在庫(kù)珀看來(lái)，行政人員應(yīng)該如何保持個(gè)體倫理自主性？ 答：行政人員必須通過(guò)增強(qiáng)自己的個(gè)體倫理自主性來(lái)有效地保持自己行政責(zé)任的限度和對(duì)組織忠誠(chéng)的限度，具

6、體來(lái)說(shuō)，就是要首先劃定工作組織的邊界并培養(yǎng)一種超越組織邊界的身份認(rèn)同；其次要為約束組織權(quán)力和保護(hù)行政人員行使個(gè)體倫理自主性的權(quán)利建立法律機(jī)制和制度機(jī)制；最后還要對(duì)組織內(nèi)外的價(jià)值觀、權(quán)利、需求、職責(zé)和義務(wù)具有自我意識(shí)，以確保行政人員在具體情況下能夠作為個(gè)體而活動(dòng)。22.簡(jiǎn)述公共治理理論的主要內(nèi)容。答：公共治理理論的主要內(nèi)容包括： (1)公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系； (2)公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：裕?(3)多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系； (4)公共管理語(yǔ)境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理； (5

7、)公共治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。五、論述題 23.理論聯(lián)系實(shí)際分析一下林德布洛姆推行漸進(jìn)決策的原因。答題要點(diǎn)： 林德布洛姆不僅提出了漸進(jìn)決策的基本原則，而且還進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因。在他看來(lái)，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進(jìn)過(guò)程，他分別從上述這三個(gè)方面對(duì)推行漸進(jìn)決策的原因作了分析。 首先，決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。 其次，決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的。 最后，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性所決定的。 以上3個(gè)要點(diǎn)，必須每個(gè)

8、要點(diǎn)都結(jié)合自身理解展開說(shuō)明或論述，否則每個(gè)要點(diǎn)扣2分。答：林德布洛姆不僅提出了漸進(jìn)決策的基本原則，而且還進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因。在他看來(lái)，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進(jìn)過(guò)程，他分別從上述這三個(gè)方面對(duì)推行漸進(jìn)決策的原因作了分析。首先，決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。在西方國(guó)家其是在美國(guó)，政治上所推行的是多黨制，政府決策必然在受到多個(gè)黨派影響，必然成為各個(gè)黨派折中調(diào)和的產(chǎn)物，或者說(shuō)，決策說(shuō)，決策主休的多元的，然而各個(gè)政黨和政治領(lǐng)袖對(duì)基本政策的看法往往是一致的，因此，政治總

9、是朝著一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)逐漸前進(jìn)，各個(gè)政黨之間也有矛盾和斗爭(zhēng)，但由于其階級(jí)利益的一致性，所以其政治利益常常也是一致的。其次，決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的。任何一項(xiàng)決策的作出必然要與時(shí)間、信息等因素相關(guān)。而決策的正確程度則直接受制于決策者對(duì)決策備選方案及其后果等信息的了解程度，決策者對(duì)決策備選方案及其后果了解得越深入、透徹，決策的正確的可能性就越大，反之，然而，決策者并沒有足夠的時(shí)間必智慧或其他手段了解所有的決策備選方案的后果，或者說(shuō)，決策者在技術(shù)上不可能對(duì)決策 的所有備選方案都 做到深入、透徹的了解。因此，林德布羅姆認(rèn)為，決策者不可能等到對(duì)決策的每個(gè)備選方案及其后果都深入、透徹了解后再作決

10、策，而必須在有所了解的基礎(chǔ)上就作決策，然后邊執(zhí)行邊修正，就是所謂決策過(guò)程中的“修修補(bǔ)補(bǔ)”。最后，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性所決定的。任何一項(xiàng)新的決策都不得不考慮原有決策的影響 ，因?yàn)樵袥Q策已造成了一個(gè)即有事實(shí)-與行計(jì)劃，而現(xiàn)行計(jì)劃的實(shí)施可能已經(jīng)投入了巨大的資本和精力，這就在一定程度上排斥了巨變，否則便會(huì)帶來(lái)個(gè)系列組織結(jié)構(gòu)、心理貨幣、行為習(xí)慣的震蕩和財(cái)政困難，因此，林德布羅姆指出，為了保證現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性，決策過(guò)程也只能是漸進(jìn)的。24.理論聯(lián)系實(shí)際闡述維爾達(dá)夫斯基關(guān)于預(yù)算的概念。答：對(duì)于預(yù)算的基本概念，維爾達(dá)夫斯基曾從多角度和多層面給予了解釋和分析。 首先，從最常見的字面意義來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)預(yù)算即是一份包含有語(yǔ)詞和數(shù)字的文件，它提出了用于某些項(xiàng)目和目的的支出。 其次，按照最一般的定義，預(yù)算涉及的是把財(cái)政資源轉(zhuǎn)變成為人的