XX年脫貧攻堅(jiān)自查自糾活動(dòng)方案

1、XX年脫貧攻堅(jiān)自查自糾活動(dòng)方案為了進(jìn)一步提高我省脫貧攻堅(jiān)工作成效,補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化基礎(chǔ),以更高的標(biāo)準(zhǔn)全力做好年底迎接國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組考核評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全省范圍組織開(kāi)展XX年脫貧攻堅(jiān)自查自糾活動(dòng)。為此,制定方案如下:一、總體目標(biāo)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,通過(guò)深入開(kāi)展自查自糾活動(dòng),以“繡花”的功夫和較真碰硬的工作作風(fēng),進(jìn)行“全身體檢”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,消除脫貧攻堅(jiān)工作中的各種“硬傷”,全面提高我省脫貧攻堅(jiān)工作水平和成效,確保全省年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。二、組織領(lǐng)導(dǎo)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本次自查自糾活動(dòng)。省扶貧

2、開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,具體負(fù)責(zé)自查自糾活動(dòng)的統(tǒng)籌推進(jìn)、檢查監(jiān)督等各項(xiàng)工作。各市縣黨委政府是自查自糾活動(dòng)的責(zé)任主體,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,具體組織實(shí)施本市縣的自查自糾活動(dòng)。省直相關(guān)部門按照行業(yè)扶貧工作職責(zé),負(fù)責(zé)本部門的自查自糾活動(dòng),并負(fù)責(zé)對(duì)市縣進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)。三、時(shí)間安排XX年9月30日11月30日。四、工作步驟制定方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草自查自糾活動(dòng)方案,明確總體目標(biāo)、責(zé)任主體、完成時(shí)限、工作步驟、工作要求。領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)自查自糾活動(dòng)方案,安排部署自查自糾活動(dòng)。集中排查。各市縣黨委政府、省直各相關(guān)單位按照方案要求,舉一反三,全面深入查擺問(wèn)題,對(duì)本市縣、本系統(tǒng)脫

3、貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面體檢,通過(guò)查找存在的突出問(wèn)題,為下一階段推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作找準(zhǔn)方向。堅(jiān)持邊查邊改原則,對(duì)查出的問(wèn)題立即組織整改,促進(jìn)問(wèn)題早日解決。集中整改。各市縣黨委政府、省直各相關(guān)單位針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題,建立問(wèn)題臺(tái)帳,明確具體整改措施,做到每個(gè)問(wèn)題都有一個(gè)解決方案,都有一個(gè)責(zé)任人,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,迅速行動(dòng),全面集中開(kāi)展整改工作,確保取得實(shí)實(shí)在在的成效?；顒?dòng)期限內(nèi)能夠整改的問(wèn)題,必須在活動(dòng)期限內(nèi)完成整改工作。確因客觀原因無(wú)法在期限內(nèi)完成整改的,要列出清單,明確責(zé)任主體和整改時(shí)限,限期完成,并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將隨機(jī)抽取檢查對(duì)象開(kāi)展專項(xiàng)督查。省直各相關(guān)單位可視情況對(duì)存在

4、問(wèn)題較多的市縣組織行業(yè)督查。省委組織部、省扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)村“兩委”、駐村第一書記和駐村工作隊(duì)開(kāi)展幫扶工作督查,省委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作督查,省發(fā)改委負(fù)責(zé)生態(tài)移民扶貧搬遷和光伏扶貧工作督查,省旅游委負(fù)責(zé)旅游扶貧工作督查,省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作督查,省財(cái)政廳負(fù)責(zé)扶貧資金使用和監(jiān)管工作督查,省人社廳負(fù)責(zé)貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作督查,省教育廳負(fù)責(zé)教育扶貧工作督查,省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作督查,省民政廳負(fù)責(zé)低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接工作督查,省住建廳負(fù)責(zé)危房改造扶貧工作督查,省商務(wù)廳負(fù)責(zé)電商扶貧工作督查,省科技廳負(fù)責(zé)科技扶貧工作督查,省扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作和貧困村退出工作督查,

5、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)“百企幫百村”扶貧工作督查。開(kāi)展督查工作要注意防止給市縣增加過(guò)多負(fù)擔(dān)。總結(jié)驗(yàn)收。11月25日前,各市縣總結(jié)自查自糾活動(dòng)情況、省直各相關(guān)單位總結(jié)開(kāi)展自查自糾活動(dòng)和行業(yè)督查情況,并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總?cè)∽圆樽约m活動(dòng)情況后,形成綜合報(bào)告,并于12月5日前提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對(duì)于自查自糾工作成效的驗(yàn)收,結(jié)合省第三方評(píng)估和市縣間交叉考核進(jìn)行。五、自查自糾內(nèi)容本次自查自糾活動(dòng),重點(diǎn)從以下13個(gè)方面進(jìn)行。扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方面。1.新增貧困人口和返貧人口的申請(qǐng)是否存在辦理不及時(shí),是否存在應(yīng)納未納的問(wèn)題,納入人員是否存在沒(méi)有嚴(yán)格按照識(shí)別程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別,是否存在沒(méi)有經(jīng)過(guò)“

6、比對(duì)”,是否存在識(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題。2.現(xiàn)有未退出的貧困人口當(dāng)中是否存在納入錯(cuò)誤、應(yīng)當(dāng)剔除而未剔除的人員,是否存在不應(yīng)該剔除卻被剔除的人員。3.是否存在退出不精準(zhǔn),是否存在應(yīng)退未退、不該退卻退了,是否存在算帳脫貧、數(shù)字脫貧問(wèn)題。4.已經(jīng)納入、剔除、退出貧困人口的信息錄入是否存在不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整,信息系統(tǒng)的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息清洗任務(wù)是否存在不按時(shí)完成的問(wèn)題。5.建檔立卡貧困人口的檔案資料和扶貧手冊(cè)填寫是否存在不規(guī)范、不完整、不準(zhǔn)確的問(wèn)題。6.年底脫貧目標(biāo)任務(wù)是否存在未能如期完成的問(wèn)題。精準(zhǔn)幫扶方面。1.XX年上半年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整后,是否存在對(duì)新增貧困人口或者返貧人口沒(méi)有及時(shí)安排幫扶責(zé)任人,是否存

7、在沒(méi)有做到幫扶對(duì)象幫扶責(zé)任人全覆蓋的問(wèn)題。2.是否存在幫扶責(zé)任人一人幫五戶以上或者只看不幫的現(xiàn)象。3.是否存在幫扶計(jì)劃不落實(shí)“一村一策、一戶一法”要求,搞“一窩蜂”、“一刀切”,違背市場(chǎng)規(guī)律,造成損耗過(guò)大的問(wèn)題。4.是否存在被幫扶對(duì)象對(duì)幫扶工作不滿意問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)扶貧方面。1.是否存在沒(méi)有產(chǎn)業(yè)幫扶規(guī)劃、計(jì)劃、方案和項(xiàng)目庫(kù),是否存在項(xiàng)目管理不符合規(guī)定,是否存在產(chǎn)業(yè)管理不落實(shí)責(zé)任制的問(wèn)題。2.是否存在當(dāng)年的項(xiàng)目當(dāng)年不能完成實(shí)施的問(wèn)題。3.是否存在產(chǎn)業(yè)組織化程度達(dá)不到50%以上的問(wèn)題,散種散養(yǎng)是否存在較大損耗的問(wèn)題。4.資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目是否存在風(fēng)險(xiǎn)不可控,項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)是否存在違規(guī)或虛假分紅的問(wèn)題。5.是

8、否存在不按程序規(guī)定成立合作社的問(wèn)題,合作社是否存在未建立相關(guān)管理制度、無(wú)專門財(cái)務(wù)管理人員的問(wèn)題。是否存在合作社因疫控能力弱或責(zé)任不到位、管理不善,種養(yǎng)項(xiàng)目損耗率高,無(wú)法保障貧困戶約定分紅的問(wèn)題。6.是否存在XX年下達(dá)的電商扶貧任務(wù)不能完成,沒(méi)有全部覆蓋年度計(jì)劃脫貧的117個(gè)整村推進(jìn)貧困村的問(wèn)題。7.各市縣科技扶貧資金是否存在整合不到位的問(wèn)題,是否存在未實(shí)現(xiàn)XX年計(jì)劃退出的117個(gè)整村推進(jìn)貧困村科技結(jié)對(duì)幫扶的問(wèn)題。8.是否存在扶貧小額信貸年度任務(wù)完成進(jìn)度落后于時(shí)序進(jìn)度,全年任務(wù)不能如期完成的問(wèn)題,市縣政府是否存在沒(méi)有設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,未建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用管理辦法的問(wèn)題。9.是否存在旅游扶貧、光伏扶

9、貧年度計(jì)劃措施未落實(shí)的問(wèn)題?！叭Ｕ稀闭呗鋵?shí)方面。1.教育保障方面。一是是否存在教育補(bǔ)助未實(shí)現(xiàn)對(duì)有幫扶要求的貧困家庭全覆蓋,未實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的問(wèn)題。二是是否存在適齡兒童未入學(xué)或輟學(xué)問(wèn)題。三是需要特殊教育的兒童是否存在未得到妥善安排、未能平等享受教育機(jī)會(huì)的問(wèn)題。四是雨露計(jì)劃是否存在宣傳、落實(shí)不到位的問(wèn)題。2.醫(yī)療衛(wèi)生保障方面。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療是否存在未實(shí)現(xiàn)全覆蓋,沒(méi)有按優(yōu)惠政策報(bào)銷,農(nóng)村貧困患者住院實(shí)際報(bào)銷比例未達(dá)到90%的問(wèn)題。二是農(nóng)村貧困人口已核準(zhǔn)的患7+2種大病是否存在救治率未達(dá)到100%的問(wèn)題。三是縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院是否存在未實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)算,收取農(nóng)村貧困患者住院預(yù)

10、繳押金的問(wèn)題。四是建檔立卡農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率是否存在未達(dá)到90%的問(wèn)題。五是重性精神病患者是否存在持證不能免費(fèi)取藥的問(wèn)題。六是對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院的三級(jí)醫(yī)院是否存在未按規(guī)定派駐幫扶院長(zhǎng)和醫(yī)生,派駐人員蹲點(diǎn)幫扶時(shí)間未達(dá)到半年以上的問(wèn)題。3.住房安全保障方面。一是危房改造任務(wù)是否存在11月初前未能全部完成的問(wèn)題。二是XX年預(yù)脫貧戶中是否存在危房應(yīng)改造而未改造的問(wèn)題。三是是否存在未按照省住建廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加快推進(jìn)建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象危房改造工作的實(shí)施意見(jiàn)的要求實(shí)施危房改造的問(wèn)題,是否存在因建房面積嚴(yán)重超標(biāo)而舉債較多、難于脫貧的問(wèn)題。4.計(jì)劃2018年退出的貧困

11、戶是否存在未享受“三保障”政策的問(wèn)題。農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接方面。1.需要兜底保障的建檔立卡貧困戶是否存在未納為低保對(duì)象的問(wèn)題。2.符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員是否存在未享受與建檔立卡貧困戶相同或相當(dāng)?shù)膸头稣邌?wèn)題。貧困村整村推進(jìn)方面。1.是否存在未制定貧困村提升工程建設(shè)的工作方案或者規(guī)劃,是否存在未按已出臺(tái)的工作方案或規(guī)劃執(zhí)行的問(wèn)題。2.XX年計(jì)劃退出的整村推進(jìn)貧困村是否存在未能實(shí)現(xiàn)貧困發(fā)生率低于2%的問(wèn)題。3.貧困村是否存在沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的問(wèn)題,已制定的規(guī)劃是否存在未實(shí)施的問(wèn)題,已實(shí)施的項(xiàng)目是否存在未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題,XX年計(jì)劃退出的整村推進(jìn)貧困村是否存在沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收

12、入的問(wèn)題。4.貧困村的項(xiàng)目是否存在未公開(kāi)的問(wèn)題,監(jiān)督機(jī)制是否存在未完善的問(wèn)題,專項(xiàng)資金是否存在支出緩慢的問(wèn)題。5.村容村貌是否存在臟亂差、人畜混居的問(wèn)題。生態(tài)移民扶貧搬遷方面。1.XX年生態(tài)移民扶貧搬遷任務(wù)是否存在未能如期完成的問(wèn)題,是否存在搬不出、穩(wěn)不住、難脫貧的問(wèn)題。2.是否存在未安排配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,造成搬遷的建檔立卡貧困戶無(wú)產(chǎn)業(yè)收入的問(wèn)題。3.是否存在搬遷的建檔立卡貧困戶就業(yè)崗位少的問(wèn)題。轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。1.是否存在缺少貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃的問(wèn)題,是否存在其轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃未實(shí)施、未完成的問(wèn)題。2.是否存在不能如期完成XX年轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù),貧困戶缺少務(wù)工收入的問(wèn)題。扶貧資金使用和監(jiān)管方面。1.

13、市縣配套扶貧資金是否存在安排不到位的問(wèn)題,涉農(nóng)資金整合的試點(diǎn)市縣資金整合是否存在不到位的問(wèn)題。2.扶貧資金支付進(jìn)度是否存在落后于時(shí)序進(jìn)度的問(wèn)題,是否存在一些項(xiàng)目“零支出”的問(wèn)題。3.是否存在資金支出進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度不匹配,項(xiàng)目未動(dòng)工就超進(jìn)度撥款的問(wèn)題。4.是否存在扶貧資金沉淀于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)或項(xiàng)目單位的問(wèn)題。5.是否存在監(jiān)管缺位,扶貧資金被挪用、占用、或套用,存在不正之風(fēng)、優(yōu)親厚友、中飽私囊的問(wèn)題?；鶎臃鲐毩α糠矫?。1.市縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否存在未按管理權(quán)限任命駐村第一書記、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人,未建立駐村扶貧干部名冊(cè)的問(wèn)題。2.駐村第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員是否存在沒(méi)有做到吃在村、住在村、工作在村的

14、問(wèn)題。3.村“兩委”干部對(duì)本村貧困戶是否存在未實(shí)行包干責(zé)任制的問(wèn)題。4.駐村第一書記、村干部是否存在未按要求組織貧困戶參加脫貧致富電視夜校學(xué)習(xí),未組織貧困戶進(jìn)行討論的問(wèn)題。5.駐村第一書記是否存在未建立個(gè)人幫扶日志的問(wèn)題。組織領(lǐng)導(dǎo)方面。1.是否存在未制定年度脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、計(jì)劃、方案的問(wèn)題。2.市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四套領(lǐng)導(dǎo)班子是否存在未落實(shí)脫貧攻堅(jiān)包干責(zé)任制的問(wèn)題。3.是否存在干部瀆職失職和不作為、假作為、慢作為、亂作為,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)格的問(wèn)題。4.處理信訪、舉報(bào)、投訴問(wèn)題是否存在不及時(shí)到位,群眾的訴求未得到及時(shí)處理,未及時(shí)解決困難、化解矛盾的情況。扶貧宣傳推廣方面。1.是否存在本市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)缺少總結(jié)

15、推廣的問(wèn)題。2.是否存在不能有效利用村莊公共場(chǎng)所宣傳扶貧政策的情況。3.是否存在對(duì)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力缺少有效激勵(lì)或約束措施的情況。社會(huì)扶貧方面。1.“百企幫百村”簽約項(xiàng)目是否存在不落實(shí),不能如期完成的問(wèn)題。2.定點(diǎn)扶貧單位是否存在未制定年度幫扶工作方案,已制定方案但未按方案落實(shí)幫扶項(xiàng)目的問(wèn)題。3.市縣是否存在未制定定點(diǎn)扶貧工作量化管理制度。六、有關(guān)要求高度重視,精心組織。各市縣、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把自查自糾活動(dòng)擺在重要位置,切實(shí)提高政治站位,親自部署、帶頭落實(shí),迅速行動(dòng)、主動(dòng)作為,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成自查自糾活動(dòng)。市縣黨委政府要履行主體責(zé)任,專門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步細(xì)化方案,進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,明確具體要求,層層壓實(shí)責(zé)任,市縣領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)力度,全力推動(dòng)本次自查自糾活動(dòng)取得預(yù)期成效。舉一反三、立查立改。各市縣、各單位要緊密結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況,追根溯源,觸類旁通,全方位、無(wú)死角找準(zhǔn)找全自身存在的問(wèn)題,同時(shí),堅(jiān)持邊查邊改,不等不靠,下狠功夫抓好自查問(wèn)題整改。在集中整改時(shí),要舉一反三,見(jiàn)微知著,不能“就人論人”、“就地論地”、“就事論事”,防止單打一,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,盯住問(wèn)題不放