海關政策宣講稿0903.ppt

1、海關管理政策宣講南昌海關,內(nèi)容概述,第一節(jié) 海關概述 第二節(jié) 海關通關監(jiān)管類優(yōu)惠措施 第三節(jié) 海關稅收類優(yōu)惠政策 第四節(jié) 海關加貿(mào)和保稅類優(yōu)惠政策,海關概述,海關工作 定義及職能,監(jiān) 管,征 稅,統(tǒng)計,打擊走私,海關是適應國家對外交往和對外貿(mào)易管理需要的產(chǎn)物，是國家主權的重要象征。中華人民共和國海關法規(guī)定，海關是國家進出關境的監(jiān)督管理機關。海關實行垂直領導體制。海關總署統(tǒng)一管理全國海關。,海關通關監(jiān)管優(yōu)惠措施,一、海關現(xiàn)有通關模式簡介： （一）通關前的準備：企業(yè)海關注冊備案、辦理電子口岸入網(wǎng)手續(xù)。 （二）主要通關模式或措施： 1、基本通關模式。包括海關對進出境貨物進行監(jiān)管、征稅的全部作業(yè)環(huán)節(jié)，

2、其適用對象是一般進出口企業(yè)。主要流程：申報、審核、征收稅費、查驗、放行。,稅費 處理,有稅,申報,人工 審單,現(xiàn)場 接單,無稅,申報,有 稅,無 稅,正常 通道,F 通道,查 驗,放行,2、轉關通關模式: 是指進出口貨物在海關監(jiān)管下，從一個海關運至另一個海關辦理海關手續(xù)的行為。一般正常情況需采用海關監(jiān)管運輸工具承載進出口轉關貨物。辦理進口、出口手續(xù)時，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人要向海關進行申報并辦理轉關手續(xù)，然后再向報關、海關進行審核、征稅、辦理放行等手續(xù)。（兩次申報、兩次放行）一般轉關（直轉、中轉、內(nèi)之線提前轉關，鐵海聯(lián)運、五定班列等。優(yōu)化南昌、贛州至深圳、廈門、上海的海鐵聯(lián)運、長江內(nèi)之線

3、轉關監(jiān)管,3、跨關區(qū)“屬地申報，口岸驗放”通關模式,是指符合海關規(guī)定條件的守法水平較高的類企業(yè)，在其貨物進出口時，可以自主選擇向其屬地海關申報納稅、簽發(fā)報關單證明聯(lián)，并在貨物實際進出境地的口岸海關辦理貨物驗放手續(xù)的一種通關方式。 新模式從現(xiàn)行“兩次申報、兩次放行”轉變?yōu)椤耙淮紊陥?、一次放行”，進口貨物在口岸驗放后一般可以直接運到工廠卸貨；出口貨物從工廠裝貨后一般可以直接運到口岸海關裝船（車）出境，不需采用海關監(jiān)管運輸工具承載，保障了物暢其流，降低了企業(yè)的物流成本。,通關流程比較,口岸海 關申報,轉關審核,卡 口 放 行,屬地 海關 申報,貨物使用海 關監(jiān)管運輸 工具換裝,接單 稅費 處理,貨物

4、 放行,屬地 海關 申報,接單 稅費 處理,口岸海 關驗放,貨物自 行運輸 至企業(yè),監(jiān)管運輸,傳統(tǒng)轉關進口,屬地申報模式,流程變化,口 岸 海 關 驗 放,海關通關制度,口岸 海關 申報,轉關審核,屬地 海關 申報,接單 稅費 處理,貨物 放行,屬地 海關 申報,接單 稅費 處理,企業(yè)自行將 貨物運輸至 口岸卡口,海關監(jiān)管運輸工具,口岸卡 口裝貨 出口,選 擇 查 驗,口岸海關 驗放出口,傳統(tǒng)轉關出口,屬地申報模式,流程變化,口岸海關驗放,目前，我關已與上海、南京、寧波、廈門、廣州、深圳、黃埔、南寧等主要的口岸海關簽訂了屬地申報區(qū)域通關聯(lián)系配合辦法。（天津） 2008年，南昌關區(qū)監(jiān)管進出口貨值

5、76.02億美元，其中區(qū)域通關進出口貨值42.27億美元，占55.6%；監(jiān)管進出口貨物603.03萬噸，其中區(qū)域通關進出口貨物520.57萬噸，占86.3%。,4、關區(qū)內(nèi)“多點報關，口岸驗放” 概念：企業(yè)在南昌海關關區(qū)內(nèi)進出口貨物，可以自主選擇屬地海關報關，由屬地海關辦理接單審核、征收稅費等通關手續(xù)，本關區(qū)實際進出口貨物的海關對貨物實施驗放的新型通關監(jiān)管模式。 “屬地海關”，原則上指企業(yè)注冊地海關。在外關區(qū)注冊但貨物加工收集地在屬地的企業(yè)，也可以實施屬地報關。 “口岸海關”，是指進口貨物（包括直航和轉關運輸貨物）最先到達的南昌關區(qū)內(nèi)口岸，出口貨物直接出境的海關。,通關流程比較,進口貨物,關區(qū)內(nèi)

6、 運抵地,屬地海關,屬地海關查驗放行,進口貨物,屬地海關,接單稅費處理,根據(jù)指令 選查放行,關區(qū)內(nèi)運 抵地海關,數(shù)據(jù)傳輸,關區(qū)內(nèi)“屬地申報，口岸驗放”,企業(yè)申報,運抵地海關,運抵地海關作業(yè),貨至屬地企業(yè)申報,接單稅費處理,企 業(yè) 提 取 貨 物,企業(yè)申報轉關,企 業(yè) 提 取 貨 物,傳統(tǒng)轉關進口,運抵海關查驗放行,流程變化,海關通關制度,屬地海關,接單稅費處理,根據(jù)指令 選查放行,關區(qū)內(nèi) 出口海關,數(shù)據(jù)傳輸,轉關至出境地出口,轉關至出境地出口,關區(qū)內(nèi)“屬地申報，口岸驗放”,出口企業(yè),屬地海關,出口企業(yè),接單稅費處理,查驗放行,關區(qū)內(nèi) 出口地,企業(yè)轉關申報,出口海關作業(yè),換裝,出口海關驗放,傳統(tǒng)

7、轉關出口模式,海關 監(jiān)管 方式 運輸 貨物,流程變化,5、“贛粵港快速通關”模式 “贛粵港”跨境快速通關是對贛港澳之間進出口貨物實現(xiàn)跨關境快速通關、內(nèi)地海關之間快速轉關和快速分流的一種通關模式。它運用實時GPS定位追蹤系統(tǒng)及“統(tǒng)一陸路載貨清單”等電子報關數(shù)據(jù)，企業(yè)在我關（贛州、龍南、吉安）通過“贛港澳”快速通關系統(tǒng)申報，進出口貨物在深圳皇崗口岸，由通道自動核放系統(tǒng)直接核放，免予辦理人工錄單、人工審核、人工驗放等手續(xù)的一種通關模式。,出口企業(yè),屬地海關申報,轉關申報審核,接單稅費處理,查驗放行,口岸海關,口岸地,選擇查驗,貨場接駁換裝,口岸卡口放行出口,屬 地 申 報,口 岸 申 報,出口企業(yè),

8、屬地海關申報,接單稅費處理,查驗放行,屬 地 申 報,直 通 車 裝 貨 運 輸,口岸卡口放行出口,海 關 監(jiān) 管 車 輛,發(fā) 送 電 子 數(shù) 據(jù),舊有公路轉關出口模式,直通車快速通關模式,流程變化,屬 地 一 次 申 報 直 通 車 運 輸,優(yōu)勢 此種通關模式進出口的操作環(huán)節(jié)，時效、成本和快速通關方式都與廣東省內(nèi)“粵版”轉關模式一致，大大促進了贛南、吉安等地區(qū)的公路快速通關業(yè)務，極大地方便了企業(yè)，使企業(yè)在口岸的時間由一兩天縮短為幾分種，費用由100多元縮短為2元。,為了更好地促進江西經(jīng)濟的發(fā)展，為企業(yè)服務，南昌海關目前正在試行兩種通關模式：（整合、創(chuàng)新） 一是“港區(qū)直通”模式。這是一種報關采

9、用多點報關而物流采用轉關的整合創(chuàng)新通關模式。企業(yè)在出口加工區(qū)報關，將貨物用監(jiān)管車運往機場，由機場辦事處辦理放行手續(xù)。目前暫時只開通了直航貨物作為試點； 二是跨境快速通關和“屬地申報，口岸驗放”組合模式。這是指將區(qū)域通關改革項目中的跨境快速通關以及跨關區(qū)“屬地申報、口岸驗放”進行組合運行的一種通關模式。采用該模式，企業(yè)可直接在屬地報關，自行運輸貨物至廣東梅林，經(jīng)皇崗口岸出口至港澳地區(qū)。確保江西進出口貨物的無障礙通關。,以上簡要介紹主要的幾種通關模式，在實際進出口業(yè)務中，企業(yè)也可自行選擇口岸海關直接清關，但可以選擇在屬地報關，用轉關、鐵海聯(lián)運、五定班列、空中驗放、屬地申報等方式通關，與直接在口岸報

10、關進出口相比，屬地海關報關作為主管地，提供優(yōu)良的服務，可大大減少企業(yè)在口岸滯港時間，大大降低物流成本。,6、其他通關優(yōu)惠措施。繼續(xù)落實優(yōu)先審單、5天上班7天服務、24小時預約通關、應急通關、空中驗放、擔保驗放、上門驗放、提前報關、聯(lián)網(wǎng)報關、快速轉關、信任放行、網(wǎng)上支付等便捷通關措施。 對貨樣、廣告品等，可以用暫時進出口貨物政策。 2008年，我關進口平均海關作業(yè)時間2.35小時，同比減少34.17%，出口平均海關作業(yè)時間1小時，進出口通關效率繼續(xù)優(yōu)于全國平均水平，保持中西部海關前列,7、企業(yè)分類管理制度。 按照守法便利的原則，不同類別的企業(yè)給予不同的通關便利。 海關將所管理的企業(yè)分為報關企業(yè)，

11、進出口貨物收發(fā)貨人等類型，并對不同類型的企業(yè)實施不同的注冊登記管理：中華人民共和國海關企業(yè)分類管理辦法按照自高向低的順序設置了AA、A、B、C、D五個管理類別,AA類企業(yè)：在海關實施A類管理措施基礎上，提供以下便利： 擔保放行、優(yōu)先報關、加急驗放（適用較低的查驗）、加工貿(mào)易不實行臺帳制度等。 海關A類管理企業(yè)可以享受的便利： 1、優(yōu)先選擇作為海關便捷通關試點； 2、經(jīng)企業(yè)申請，海關對其實施“屬地申報，口岸驗放”等便捷監(jiān)管模式； 3、對應當查驗又不便在通關現(xiàn)場實施查驗的進出境貨物，經(jīng)企業(yè)申請，海關優(yōu)先派員到企業(yè)結合生產(chǎn)或裝卸環(huán)節(jié)實施查驗； 4、優(yōu)先辦理貨物申報、查驗和放行手續(xù)；,5、優(yōu)先安排在非

12、工作時間和節(jié)假日辦理預約通關手續(xù)； 6、優(yōu)先辦理進出口商品歸類和化驗手續(xù)； 7、對從事加工貿(mào)易的企業(yè)，實行銀行保證金臺賬“空轉”。海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)除外；從事限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務的企業(yè)按照國家加工貿(mào)易政策執(zhí)行；,8、對從事加工貿(mào)易的企業(yè)，符合下列條件之一的，不實行銀行保證金臺賬制度。（1）實行海關派員駐廠監(jiān)管或與主管海關實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理保稅工廠的；（2）從事飛機、船舶、汽車等特殊行業(yè)加工貿(mào)易的；（3）企業(yè)年進出口額3000萬美元(自營生產(chǎn)型企業(yè)出口額1000萬美元)及以上，或年加工貿(mào)易出口額1000萬美元及以上的。從事限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務的企業(yè)按照國家加工貿(mào)易政策執(zhí)行。 9、對

13、加工貿(mào)易企業(yè)一般不下廠核查。優(yōu)先辦理加工貿(mào)易備案、變更、報核等手續(xù)。 10、優(yōu)先實行電子賬冊聯(lián)網(wǎng)管理。 11、優(yōu)先辦理企業(yè)注冊登記換證及報關員注冊登記手 為更好地服務企業(yè)，南昌海關將縮短對A類、AA類企業(yè)評定時間，逐步轉變?yōu)閯討B(tài)管理。,海關稅收優(yōu)惠政策或措施,一、自由貿(mào)易協(xié)定 （一）概述： 目前中國已與多個國家或地區(qū)簽訂了自由貿(mào)易 協(xié)定，企業(yè)進口原產(chǎn)于與我國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定 的國家或地區(qū)的貨物，可享受優(yōu)惠的自由貿(mào)易協(xié)定 稅率。自2009年1月1日起，根據(jù)我國與有關國家或 地區(qū)簽署的貿(mào)易或關稅優(yōu)惠協(xié)定，對有關國家或地 區(qū)實施協(xié)定稅率。,（二）2008年江西省享受自由貿(mào)易協(xié)定進口情況。 （三）原

14、產(chǎn)地的認定： 享受自由貿(mào)易協(xié)定稅收政策，關鍵在于進口貨物 原產(chǎn)地的認定。 主要依據(jù)為：中華人民共和國海關進出口貨物 優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定（海關總署第181號令）和針 對各自由貿(mào)易國家或地區(qū)頒布的中華人民共和國 政府和XX國政府自由貿(mào)易協(xié)定項下進出口貨物原 產(chǎn)地管理辦法進行認定。 主要注意：貨物生產(chǎn)認定標準和“直接運輸”標 準。,（四）海關通關要求： 貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人應當按 照海關的申報規(guī)定填制中華人民共和國海關進口貨物報關 單，申明適用協(xié)定稅率或者特惠稅率，并同時提交下列單 證： （一）貨物的有效原產(chǎn)地證書正本，或者相關優(yōu)惠貿(mào)易協(xié) 定規(guī)定的原產(chǎn)地聲明文件； （二）貨物的

15、商業(yè)發(fā)票正本、運輸單證等其他商業(yè)單證。 貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至中國境內(nèi)，應當提交 證明符合本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的聯(lián)運提單等證明文件； 在其他國家或者地區(qū)臨時儲存的，還應當提交該國家或者地 區(qū)海關出具的證明符合本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的其他文件。,二、出口關稅政策調(diào)整及對我省企業(yè)的影響,從2008年12月1日起，取消冷熱軋板材、帶材、鋼絲、大型型鋼、合金鋼材、焊管等鋼材產(chǎn)品；硝酸銨、硫酸銨等化工產(chǎn)品；玉米、雜糧及其制粉等糧食產(chǎn)品的出口關稅或特別出口關稅，共計102項產(chǎn)品；降低部分化肥及其原料、部分鋁材以及小麥、大米及其制粉等，共計54項產(chǎn)品的出口關稅和特別出口關稅。 此項政策調(diào)整主要涉及

16、我省鋼材、化肥等產(chǎn)品的出口，金額約1.84億美元，占出口總值的2.39，主要受益企業(yè)為新鋼、萍鋼、貴溪化肥等。,三、減免稅優(yōu)惠政策,目前海關執(zhí)行的減免稅政策，主要以國發(fā)（1997）37號文為基礎，包括國內(nèi)投資項目、外商投資項目、科教用品、殘疾人專用品、外國政府和國際金融組織貸款項目、外國政府國際組織無償贈送及我國履行國際條約規(guī)定進口物資、扶貧慈善性捐贈物資及臨時減免稅。,減免稅政策簡介,1、基本概念: 海關減免稅是減征關稅和免征關稅的合稱 ，它是指關稅制度中以某個國家、某個地區(qū)、某 種貿(mào)易方式、某個行業(yè)或其他方面為特定對象規(guī) 定的關稅減免措施，是國家利用稅收貫徹傾斜和 扶植政策的重要手段。,減

17、免關稅,減免進口環(huán)節(jié)稅,（一）法定減免 法定減免的概念。按照海關法、關稅條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定給予的減免稅。法定減免大多屬于國際通行規(guī)則規(guī)定的稅收優(yōu)惠，其變更需要重新立法，具有較強的穩(wěn)定性。海關不對其進行后續(xù)管理，也不作減免稅統(tǒng)計。 （二）特定減免 1、特定減免的概念。特定減免稅是政策性減免稅，是根據(jù)國家政治、經(jīng)濟政策的需要，對特定地區(qū)、特定用途、特定貿(mào)易性質和特定資金來源的進出口貨物，按照國務院制定的減免稅規(guī)定實行的減免稅。,2、特定減免稅貨物的范圍：根據(jù)海關法規(guī)定，“特定地區(qū)、特定企業(yè)、或者有特定用途的進出口貨物，可以減征或免征關稅”。所謂特定地區(qū)是指我國關境內(nèi)由行政法規(guī)規(guī)定的某一特別

18、限定區(qū)域，享受減免稅的貨物只能在這一專門規(guī)定的區(qū)域內(nèi)使用。例如保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)使用的設備等。所謂特定企業(yè)，是指法規(guī)中地專門規(guī)定的企業(yè)，享受減免稅優(yōu)惠的貨物只能由這些企業(yè)使用。例如，外商投資企業(yè)的進口設備可享受減免稅政策。所謂特定用途，是指貨物用于行政法規(guī)中規(guī)定的用途。例如，殘疾人康復用的訓練設備等。,四、近期減免稅政策變化情況,1、2009年1月1日起，對按照或者比照國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知（國發(fā)199737號）規(guī)定享受進口稅收優(yōu)惠政策的下列項目和企業(yè)進口的自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術及配套件、備件，恢復征收進口環(huán)節(jié)增值稅，但繼續(xù)免征關稅 （1）國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投

19、資項目和外商投資項目； （ 2）外國政府貸款和國際金融組織貸款項目； （ 3）由外商提供不作價進口設備的加工貿(mào)易企業(yè)； （4）中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目；,（5）海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知（署稅1999791號）中規(guī)定的外商投資企業(yè)和外商投資設立的研究開發(fā)中心利用自有資金進行技術改造項目（以下簡稱自有資金項目）； （6）軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路生產(chǎn)企業(yè)； （7）城市軌道交通項目； （8）其他比照通知執(zhí)行的企業(yè)和項目。,2、2008年財政部、國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布第39號公告針對國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2006年修訂) （以下簡稱目

20、錄）執(zhí)行中存在的問題，對目錄中的部分條目進行了調(diào)整； 調(diào)整的主要內(nèi)容： 根據(jù)近年來國內(nèi)裝備制造水平的變化，對目錄中部分條目所列技術規(guī)格進行了相關調(diào)整。如:履帶式起重機,技術規(guī)格由原來的起重量小于等于300噸的不予免稅調(diào)整為小于等于1000噸的不予免稅;非公路鉸接式自卸車,技術規(guī)格由載重小于等于40噸不予免稅調(diào)整為載重小于等于60噸不予免稅。,另外，根據(jù)中華人民共和國進出口稅則對目錄中部分條目所列稅則號列進行了相應調(diào)整和修正，同時對其中個別商品的名稱等內(nèi)容進行了調(diào)整和修正。如：單梁起重機，原84261190項下的不予免稅，現(xiàn)調(diào)整為84261120和84261190項下的均不予免稅；光學元件，原9

21、002項下的不予免稅，現(xiàn)調(diào)整為9002、9001項下免稅。同時對其中個別商品的名稱等內(nèi)容進行了調(diào)整和修正。如：鍛造用壓力機，設備名稱變更為鍛造用壓力機或沖壓機床；固體、液體充填包裝機，設備名稱變更為固體、液體包裝機。,調(diào)整后目錄自2008年12月15日起執(zhí)行，即2008年12月15日及以后新批準的國內(nèi)投資項目(以項目的審批、核準或備案日期為準，下同)，其進口設備一律按照調(diào)整后的目錄執(zhí)行。 為保證目錄調(diào)整前審批的老項目順利實施，對2008年12月15日以前批準的國內(nèi)投資項目，其進口設備在2009年6月30日及以前申報進口的，仍按照調(diào)整前目錄執(zhí)行。但對于有關進口設備按照調(diào)整前目錄審核不符合免稅條件

22、，而按照調(diào)整后目錄審核符合免稅條件的，自2008年12月15日起，可以按照調(diào)整后目錄執(zhí)行。貨物已經(jīng)征稅進口的，不再予以調(diào)整。自2009年7月1日起，國內(nèi)投資項目項下申報進口的設備一律按照調(diào)整后目錄執(zhí)行。（現(xiàn)行政策對國內(nèi)投資項目項下進口設備的免稅條件另有規(guī)定的，有關進口設備仍需執(zhí)行相關規(guī)定）,3、2008年海關總署先后發(fā)布68、69、70號公告對石化、煤化工、輸變電設備等部分重大裝備和行業(yè)進口設備稅收政策有所調(diào)整。 自2008年9月15日起，對新批準的內(nèi)外資投資項目（以項目的審批、核準或備案日期為準，下同）進口第68、69號公告附件中所列石化、煤化工設備，一律停止執(zhí)行進口免稅政策。2008年9月

23、15日以前批準的內(nèi)外資投資項目，項目單位于2009年9月15日前持項目確認書等相關資料向海關申請辦理免稅審批手續(xù)、其進口符合原免稅條件且海關已予受理的上述設備，仍可按照國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知（國發(fā)199737號）的有關規(guī)定執(zhí)行；自2009年9月15日起，各海關不再受理上述內(nèi)外資投資項目項下進口第68、69號公告附件所列設備的免稅備案和審批申請。中西部外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、外國政府貸款和國際金融組織貸款項目進口上述自用設備，比照公告規(guī)定執(zhí)行。,自2008年9月15日起，加工貿(mào)易企業(yè)以加工貿(mào)易項下外商提供的不作價設備方式進口第68、69號公告附件所列石化設備，一律停止執(zhí)行進口免稅政策

24、，對于申請辦理加工貿(mào)易手冊備案或增加商品項變更的，海關一律不予受理。 自2008年9月15日起，外商投資企業(yè)自有資金項目進口第68、69號所列石化、煤化工設備，一律停止執(zhí)行進口免稅政策，對于申請辦理減免稅審批手續(xù)的，海關一律不予受理。,海關減免稅政策,五、辦理程序: 法定減免稅進口貨物，除國際組織、外國政府無償贈送和我國履行國際條約規(guī)定進口的物資外，進口貨物收發(fā)貨人或其代理人，無需事先向海關申請，由現(xiàn)場征稅人員按規(guī)定直接給予減免。 特定減免稅由進口貨物收貨人或其代理人首先向國家有關部、委或其授權的省政府有關部門辦理項目批準文件，然后向外經(jīng)貿(mào)部門申領進口許可證件或批件，再向海關申辦減免稅并領取免

25、稅證明，即可辦理貨物進口報關手續(xù)。,海關減免稅政策,六、減免稅貨物后續(xù)管理規(guī)定。特定減免稅進口的貨物屬于海關監(jiān)管貨物，只能用于特定地區(qū)、特定企業(yè)或特定用途。未經(jīng)海關核準并予補稅，而擅自出售、轉讓或移作他用，海關將根據(jù)中華人民共和國海關法和中華人民共和國海關行政處罰實施細則有關規(guī)定處理。具體監(jiān)管期限為：船舶、飛機及建筑材料，監(jiān)管期限為8年。機動車輛和家用電器，監(jiān)管期限為6年。機器設備和其它設備、材料，包括外商提供的免稅不作價進口設備，監(jiān)管期限為5年。,海關減免稅政策,七、主辦部門: 減免稅審批業(yè)務由南昌海關關稅處負責辦理；各隸屬海關依照職權辦理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的上述業(yè)務。,申請減免稅企業(yè),海關審批,海

26、關加工保稅政策,一、加工貿(mào)易。 1、基本概念:是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。來料加工，是指進口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。進料加工，是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。,海關加工貿(mào)易政策,2、企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務有兩方面優(yōu)勢： 一是加工貿(mào)易項下進口料件實行保稅監(jiān)管，待加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量予以核銷，對實際加工復出口的料件予以免稅，對未出口

27、部分補征關稅及代征稅。 二是加工貿(mào)易進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，除國家另有規(guī)定外，經(jīng)營企業(yè)免于向海關提交進口許可證件。,外發(fā)加工政策,1、調(diào)整的主要內(nèi)容： 根據(jù)海關總署關于修改中華人民共和國海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法的決定（海關總署令第168號）和海關總署關于明確外發(fā)加工業(yè)務管理有關問題的通知(署加發(fā)20096號)，加工貿(mào)易外發(fā)加工政策發(fā)生調(diào)整，取消了經(jīng)營企業(yè)不得將主要工序外發(fā)加工的規(guī)定，外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關批準，可以不運回本企業(yè)。,外發(fā)加工政策,2、外發(fā)加工業(yè)務的辦理的條件： 具備加工生產(chǎn)能力，但

28、受自身生產(chǎn)特點和工藝條件限制而不能完成全部工序和訂單的加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)，可提出申請經(jīng)主管海關核準后開展外發(fā)加工業(yè)務。,外發(fā)加工政策,3、外發(fā)加工業(yè)務的辦理的程序： 經(jīng)營企業(yè)申請外發(fā)加工業(yè)務的，應向手冊（包括電子化手冊、電子賬冊和紙制手冊）備案地主管海關提交承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、企業(yè)簽章確認的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況等必要材料。同一承攬企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)能力狀況資料等已在海關備案的，企業(yè)無須每次重復提供，主管海關應要求企業(yè)將其與承攬企業(yè)簽訂的加工合同或協(xié)議留底備查。承攬外發(fā)加工的企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進行加工。,加工貿(mào)易企業(yè)遷移業(yè)務政策,1、基本概念： 加工貿(mào)易企業(yè)搬遷業(yè)務是指

29、加工貿(mào)易企業(yè)整體搬離或部分搬離原主管海關轄區(qū)，遷至另一主管海關轄區(qū)內(nèi)設立新的加工貿(mào)易企業(yè)或合并到另一主管海關轄區(qū)內(nèi)同一投資主體己設立的企業(yè)并繼續(xù)開展加工貿(mào)易的情事,加工貿(mào)易企業(yè)遷移業(yè)務政策,政策優(yōu)惠。一是搬遷的加工貿(mào)易企業(yè)的不作價設備可通過辦理結轉的方式，將加工貿(mào)易不作價轉移至遷入企業(yè)中繼續(xù)使用，對不作價設備海關監(jiān)管期限可從設備原進口之日起連續(xù)計算。二是搬遷企業(yè)的剩余保稅料件可辦理余料結轉手續(xù)，將遷出企業(yè)剩余料件結轉到遷入企業(yè)加工貿(mào)易手冊上繼續(xù)使用，繼續(xù)享受保稅政策，遷出、遷入企業(yè)之間剩余料件的結轉，不受同一經(jīng)營單位、同一加工企業(yè)、同一貿(mào)易方式限制。三是對新設立的遷入企業(yè)，經(jīng)遷入地主管海關審核

30、同意，可保留原海關分類管理類別，其注冊登記時間可連續(xù)計算。,加工貿(mào)易企業(yè)遷移業(yè)務政策,保稅貨物轉移的遷出、遷入企業(yè)應在遷出、遷入地主管海關辦理以下手續(xù)：對不需辦理不作價設備、剩余料件結轉、企業(yè)管理類別調(diào)整或保留等海關通關、變更事宜的，遷出企業(yè)應填寫加工貿(mào)易企業(yè)搬遷申請簡表交遷出地主管海關保稅監(jiān)管部門備案；對需辦理不作價設備、剩余料件結轉、企業(yè)管理類別調(diào)整或保留等海關通關、變更事宜的，遷出企業(yè)應填寫加工貿(mào)易企業(yè)搬遷申請表交遷出地主管海關保稅監(jiān)管部門審核。,二、保稅制度和有關政策： 由保稅工廠、保稅倉庫、出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉、保稅區(qū)等有關監(jiān)管制度組成。 1、保稅工廠 經(jīng)海關特準專為

31、生產(chǎn)出口產(chǎn)品進行保稅加工的企業(yè)為加工貿(mào)易保稅工廠( 以下簡稱保稅工廠 )。 凡經(jīng)國家批準有權經(jīng)營進出口業(yè)務的企業(yè)或具有法人資格和承接進口料、件加工復出口的出口生產(chǎn)企業(yè) (以下簡稱經(jīng)營加工單位) , 均可向主管地海關申請建立保稅工廠。,保稅工廠加工貿(mào)易項下進口料件及外商提供的不作價進口設備，享受免征關稅的優(yōu)惠。待加工制造成品出口后，按實際耗用的進口料件免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。具有加工、儲存的雙重功能，其進口料件，既可進行實質性加工裝配，同時對暫不使用的進口料件，也可以先存入企業(yè)經(jīng)海關核準的原材料倉庫內(nèi)，待有出口合同或出口計劃且在海關核準的有效期內(nèi)，再提取加工。 對于海關派員駐廠監(jiān)管

32、的保稅工廠，經(jīng)海關核準，其加工貿(mào)易進口件不實行銀行保證金臺帳制度。,2、保稅倉庫 （）基本概念 保稅倉庫是指經(jīng)海關批準專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續(xù)貨物的倉庫。 按使用對象的不同，分為公共型保稅倉庫、自用型保稅倉庫。公共型保稅倉庫由主營倉儲業(yè)務的中國境內(nèi)獨立企業(yè)法人經(jīng)營，專門向社會提供保稅倉儲服務。自用型保稅倉庫由特定的中國境內(nèi)獨立企業(yè)法人經(jīng)營，僅存儲供本企業(yè)自用的保稅貨物。,保稅倉庫中專門用來存儲具有特定用途或特殊種類商品的稱為專用型保稅倉庫。 專用型保稅倉庫包括液體危險品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用型保稅倉庫。 液體危險品保稅倉庫，是指符合國家關于危險化學品倉儲

33、規(guī)定的，專門提供石油、成品油或者其它散裝液體危險化學品保稅倉儲服務的保稅倉庫。 備料保稅倉庫，是指加工貿(mào)易企業(yè)存儲為加工復出口產(chǎn)品所進口的原材料、設備及其零部件的保稅倉庫，所存保稅貨物僅限于供應本企業(yè)。 寄售維修保稅倉庫,是指專門存儲為維修外國產(chǎn)品所進口寄售零配件的保稅倉庫。,（）保稅倉庫存放保稅貨物范圍 1、加工貿(mào)易進口貨物；2、轉口貨物； 3、供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；4、供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件；5、外商暫存貨物；6、未辦結海關手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；7、經(jīng)海關批準的其他未辦結海關手續(xù)的貨物。,（）保稅倉庫功能 保稅倉庫具有較強的服務功能和較大的靈活性，進境

34、存入保稅倉庫的貨物可暫時免繳進口稅款，除國家禁止進出口的貨物、物品和能夠制造化學武器的監(jiān)控化學品、易制毒化學品等法律法規(guī)另有規(guī)定的外，免領進口許可證或其他證件，在海關規(guī)定的存儲期限內(nèi)復運出境或辦理正式進口手續(xù)。,3、出口監(jiān)管倉庫 （1）概念：出口監(jiān)管倉庫，是指經(jīng)海關批準設立，對已 辦結海關出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅物流配送、提供流 通性增值服務的海關專用監(jiān)管倉庫。出口監(jiān)管倉庫分為出口 配送型倉庫和國內(nèi)結轉型倉庫。 （2）功能： 經(jīng)海關批準，出口監(jiān)管倉庫可以存入下列貨物： （一）一般貿(mào)易出口貨物； （二）加工貿(mào)易出口貨物； （三）從其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域、場所轉入的出口貨物 （四）出口配送型倉庫

35、可以存放為拼裝出口貨物而進口 的貨物，以及為改換出口監(jiān)管倉庫貨物包裝而進口的包裝物 料； （五）其他已辦結海關出口手續(xù)的貨物。,審批程序：符合入倉即退稅條件的出口監(jiān)管倉庫，可由倉庫經(jīng)營企業(yè)向其所在地主管海關申請，經(jīng)其所在在地主管海關和主管稅務機關審核無誤報南昌海關和江西省國稅局審核并報海關總署、國家稅務總局核準后，本年度即可開展入倉退稅業(yè)務，本年度即可開展入倉退稅業(yè)務。年度終了后，上述倉庫達不到規(guī)定條件的，下年度應取消其入倉退稅政策。,南昌海關對外承諾與服務措施,根據(jù)總署促進經(jīng)濟發(fā)展十項措施，南昌海關認真研究分析全球性金融危機對江西開放型經(jīng)濟的影響，在深入調(diào)研的基礎上，制定出臺了南昌海關支持企業(yè)應對國際金融危機促進江西開放型經(jīng)濟發(fā)展十五條措施，積極幫扶企業(yè)應對危機、走出困境，受到了江西省委、省政府和進出口企業(yè)的一致好評。江西省副省長洪禮和對我關“十五條措施”給予充分肯定，評價我關“有大局、有預見、行動快、措施實，真心誠意幫助企業(yè)渡過難關，盡心盡力促進江西發(fā)展?！?南昌海關對外承諾與服務措施,一、加強當前形勢下國家外貿(mào)政策的研究 二、對全省有進出口業(yè)務的中小型企業(yè)開展普查調(diào)研 三、主動跟進服務江西重點項目