社會(huì)治安綜合治理 綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范

1、社會(huì)治安綜合治理 綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)綜治中心的建設(shè)與管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于省級(jí)及以下綜治中心的建設(shè)與管理。 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。.社會(huì)治安綜合治理各部門(mén)各方面協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，運(yùn)用多種手段，打防并舉，標(biāo)本兼治，整治社會(huì)治安，打擊和預(yù)防犯罪，保障社會(huì)治安的穩(wěn)定。，定義注：

2、簡(jiǎn)稱(chēng)綜治。.社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)以綜合治理業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施，整合各類(lèi)平臺(tái)資源，通過(guò)系統(tǒng)文本、圖像、音頻、視頻等各種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集成、交換、共享等方式，建設(shè)的縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的信息系統(tǒng)。，定義注：簡(jiǎn)稱(chēng)綜治信息系統(tǒng)。.社會(huì)治安綜合治理視聯(lián)網(wǎng)以綜治視頻綜合應(yīng)用為目的，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)營(yíng)商提供的專(zhuān)線網(wǎng)絡(luò)，采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的視頻產(chǎn)品并集成信息安全防護(hù)技術(shù)，圍繞社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)業(yè)務(wù)，將視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、視頻通訊、視頻培訓(xùn)、視頻點(diǎn)播、視頻調(diào)解、視頻信訪、視頻調(diào)研、信息發(fā)布等功能整合在同一平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)指揮調(diào)度、分析研判、應(yīng)急處置

3、、服務(wù)管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用可視化、智能化、扁平化的綜合高清視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。注：簡(jiǎn)稱(chēng)綜治視聯(lián)網(wǎng)。 總體原則堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量積極參與，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、人口規(guī)模和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、深化平安建設(shè)的實(shí)際需求，因地制宜按需整合現(xiàn)有資源、人員、設(shè)施，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，建設(shè)規(guī)模合理、層級(jí)清晰、功能定位明確的綜治中心，并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和管理，夯實(shí)綜治工作基層基礎(chǔ)，在縱向推動(dòng)省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各層級(jí)綜治中心運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序、指揮高效，在橫向促進(jìn)綜治中心與本地區(qū)各相關(guān)部門(mén)資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)一體

4、化運(yùn)作，實(shí)體化運(yùn)行，堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)功能，突出工作實(shí)效，使綜治戰(zhàn)線成為維護(hù)社會(huì)治安與社會(huì)穩(wěn)定的一道防線。 功能定位. ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心功能. 省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心基本功能基本功能包括：） 認(rèn)真貫徹社會(huì)治安綜合治理有關(guān)法律法規(guī)政策，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查研究，向上級(jí)綜治組織和本地區(qū)黨委、政府及綜治委提出政策建議。） 組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，協(xié)調(diào)、推動(dòng)實(shí)有人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理、社會(huì)治安、預(yù)防青少年違法犯

5、罪、校園及周邊治安綜合治理、護(hù)路護(hù)線聯(lián)防等涉及多個(gè)部門(mén)的社會(huì)治安綜合治理事項(xiàng)的解決。） 組織協(xié)調(diào)本地區(qū)矛盾糾紛多元化解工作，調(diào)解轄區(qū)內(nèi)跨地區(qū)的矛盾糾紛；指定牽頭單位調(diào)解涉及多個(gè)部門(mén)的矛盾糾紛；對(duì)相關(guān)部門(mén)依照首問(wèn)責(zé)任制受理、但不屬于本部門(mén)調(diào)解范圍的矛盾糾紛，確定相應(yīng)的責(zé)任單位予以調(diào)解。） 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化管理工作的落實(shí)。） 對(duì)轄區(qū)內(nèi)各地各部門(mén)社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，開(kāi)展綜治工作（平安建設(shè)）考核評(píng)價(jià)。） 掌握轄區(qū)內(nèi)各地各部門(mén)社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)展情況，組織開(kāi)展對(duì)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的整體研判、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并提出督辦建議。） 組織開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾遵守法律，有問(wèn)

6、題依靠法律來(lái)解決，形成守法光榮的良好氛圍。） 省、市兩級(jí)綜治中心協(xié)助駐軍部隊(duì)參與平安創(chuàng)建，協(xié)助做好涉軍維權(quán)、軍地互涉案件查辦等工作。） 上級(jí)綜治組織和同級(jí)黨委、政府及綜治委交辦的其他事項(xiàng)。 縣（市、區(qū)、旗）綜治中心特殊功能要求縣（市、區(qū)、旗）綜治中心除具備.所列功能之外，還應(yīng)具備如下功能：） 依托綜治信息系統(tǒng)等，逐步建立統(tǒng)一的服務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾有關(guān)社會(huì)治安、矛盾糾紛方面的求助、投訴聯(lián)動(dòng)受理、處理、督辦、反饋。） 依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析研判等。. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心特殊功能要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心除具備所列功能

7、之外，還應(yīng)具備如下功能：） 依托綜治信息系統(tǒng)等，建立統(tǒng)一的服務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾有關(guān)社會(huì)治安、矛盾糾紛方面的求助、投訴和有關(guān)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)受理、處理、督辦、反饋，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。） 依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析研判等。） 組織開(kāi)展平安村（社區(qū)）、平安家庭、平安單位、平安市場(chǎng)等基層平安細(xì)胞的創(chuàng)建活動(dòng)。） 發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者、群防群治隊(duì)伍等專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化力量，促進(jìn)相關(guān)社會(huì)組織在社會(huì)治安防控體系建設(shè)等工作中充分發(fā)揮作用。. 村（社區(qū)）綜治中心功能村（

8、社區(qū)）綜治中心應(yīng)具備如下功能：） 組織實(shí)施網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，收集、了解社情民意，采集、錄入、上報(bào)各類(lèi)基礎(chǔ)信息。） 組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)實(shí)有人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理、社會(huì)治安、預(yù)防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、護(hù)路護(hù)線聯(lián)防等工作任務(wù)。） 組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛多元化解工作。） 對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。） 依托綜治信息系統(tǒng)等，建立統(tǒng)一的服務(wù)管理平臺(tái)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實(shí)現(xiàn)銜接，受理、處理轄區(qū)內(nèi)群眾的求助、投訴等。） 組織開(kāi)展法治宣傳教育，開(kāi)展平安村（社區(qū)）、平安家庭、平安單位、平安市

9、場(chǎng)等基層平安細(xì)胞的創(chuàng)建活動(dòng)。） 依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，充分發(fā)動(dòng)群眾，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)社會(huì)面治安狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析研判等，排除公共安全隱患。） 發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者、群防群治隊(duì)伍等專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化力量，促進(jìn)相關(guān)社會(huì)組織在社會(huì)治安防控體系建設(shè)等工作中充分發(fā)揮作用。） 上級(jí)綜治組織和村（社區(qū)）黨組織交辦的其他事項(xiàng)。 運(yùn)行模式. ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）綜治中心按照“綜治辦綜治信息系統(tǒng)”的模式，依托綜治信息系統(tǒng)，強(qiáng)化同各有關(guān)部門(mén)信息資源互聯(lián)互通、共享共用，在此基礎(chǔ)上完善各部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。. 縣（市、區(qū)、旗）綜治中心通過(guò)建立實(shí)體化運(yùn)行

10、機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各綜治委成員單位及其他相關(guān)部門(mén)人員力量的整合，有效集聚社會(huì)治安綜合治理和深化平安建設(shè)相關(guān)服務(wù)管理職能。同時(shí)，依托綜治信息系統(tǒng)，整合信息資源，提升服務(wù)管理效能。. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)組織集中辦公等方式整合有關(guān)基層力量，依托綜治信息系統(tǒng)，建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的實(shí)體化工作平臺(tái)，發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)功能，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)，共同維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。. 村（社區(qū)）綜治中心在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)等作用，依托綜治中心，深化網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，有效整合社會(huì)治理資源并進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時(shí)

11、反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求，提升基層社會(huì)治理能力。 人員組成. 領(lǐng)導(dǎo)人員?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以結(jié)合實(shí)際由綜治委或者綜治辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級(jí)綜治中心主任，負(fù)責(zé)組織綜治中心的管理工作；設(shè)置若干副主任并可由其他相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)同志兼任。村（社區(qū)）由黨組織書(shū)記擔(dān)任綜治中心主任，并明確名負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)綜治中心日常管理工作。. 工作人員. 省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）綜治中心綜治辦全體工作人員可進(jìn)駐綜治中心。 根據(jù)實(shí)際工作需要，在多元化解矛盾糾紛、推進(jìn)平安建設(shè)等方面可由相關(guān)部門(mén)安排人員入駐，共同開(kāi)展工作。公安、司法行政、民政、人力資

12、源社會(huì)保障、信訪、法院、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生計(jì)生、鐵路等單位，以及綜治委各專(zhuān)項(xiàng)組組長(zhǎng)單位，應(yīng)依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享和視頻會(huì)議、視頻通訊等可視化辦公，或者派員入駐綜治中心辦公。按照相關(guān)法律政策規(guī)定，可以招用事業(yè)編制人員，或者通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等辦法聘用社會(huì)工作者、 支持社會(huì)組織或志愿者從事有關(guān)工作。. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心綜治辦全體工作人員進(jìn)駐綜治中心。 根據(jù)實(shí)際需要由相關(guān)部門(mén)安排人員入駐，共同開(kāi)展工作。公安、司法行政、民政、人力資源社會(huì)保障、信訪、法院應(yīng)派員入駐綜治中心辦公。承擔(dān)國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)職能的機(jī)構(gòu)以及

13、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享和視頻會(huì)議、視頻通訊等可視化辦公，或者派員入駐綜治中心辦公。按照相關(guān)法律政策規(guī)定，可以招用事業(yè)編制人員，或者通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等辦法聘用社會(huì)工作者、 支持社會(huì)組織從事有關(guān)工作。. 村（社區(qū)）綜治中心結(jié)合實(shí)際，村（社區(qū)）黨支部委員會(huì)和村（居）民委員會(huì)干部、駐村（社區(qū)）民警、網(wǎng)格管理員、社會(huì)工作者、志愿者等積極參與做好綜治工作，支持社會(huì)組織從事有關(guān)工作。 設(shè)施要求. 基本要求綜治中心設(shè)施應(yīng)滿足如下要求：） 服從規(guī)劃布局，根據(jù)人口分布等因素，選擇輻射能力較強(qiáng)、交通相對(duì)便利、群眾辦事方便的地方。） 以現(xiàn)有人員、設(shè)施等為基礎(chǔ)，充分整合資源?？沙?/p>

14、分利用現(xiàn)有的綜治辦辦公用房、政務(wù)服務(wù)心、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和公共服務(wù)中心、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等場(chǎng)所建設(shè)綜治中心，有條件的地方也可單獨(dú)建設(shè)。） ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心應(yīng)具備滿足綜治辦日常辦公、其他部門(mén)派駐人員日常辦公需求的辦公用房。辦公用房應(yīng)按照同級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以配備，包括基本辦公用房（辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房）、附屬用房。村（社區(qū)）綜治中心應(yīng)具備滿足綜治辦日常需要的辦公場(chǎng)所。） 應(yīng)為開(kāi)展群眾接待、矛盾糾紛多元化解、社會(huì)治安形勢(shì)監(jiān)測(cè)研判、綜治信息系統(tǒng)建設(shè)、公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等工作提供必要場(chǎng)所。） 應(yīng)規(guī)范標(biāo)牌、標(biāo)志。標(biāo)牌

15、名稱(chēng)統(tǒng)一為：?。ㄗ灾螀^(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心。） 應(yīng)配備必要辦公設(shè)備；服務(wù)窗口設(shè)置合理、整潔規(guī)范；合理配備休息椅、飲水機(jī)等服務(wù)設(shè)施；設(shè)置方便殘疾人活動(dòng)的無(wú)障礙設(shè)施，室外有方便殘疾人進(jìn)出的通道，并設(shè)有無(wú)障礙設(shè)備標(biāo)識(shí)；配備防火防盜、安全逃生等安全設(shè)施，走廊設(shè)立防滑安全提示語(yǔ)；服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作職責(zé)等上墻公開(kāi)；在醒目位置擺放有關(guān)政策法規(guī)等宣傳資料；設(shè)置意見(jiàn)（舉報(bào)、投訴）箱和咨詢(xún)電話；設(shè)置公共衛(wèi)生間。. 縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心設(shè)施特殊要求縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心應(yīng)建有以下專(zhuān)門(mén)設(shè)施：） 群眾接待廳：由綜治辦和進(jìn)駐的

16、相關(guān)單位派員設(shè)置窗口，提供信訪接待、人民調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、人口管理等“一站式服務(wù)”功能，接待、受理群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，現(xiàn)場(chǎng)解答或咨詢(xún)，協(xié)調(diào)解決群眾反映的困難和問(wèn)題。） 矛盾糾紛調(diào)處室：為綜治組織協(xié)調(diào)推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，司法行政、信訪部門(mén)與綜治中心進(jìn)行工作銜接，土地糾紛調(diào)解工作小組調(diào)解土地權(quán)屬爭(zhēng)議、征地補(bǔ)償安置等引發(fā)的矛盾糾紛，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)調(diào)解國(guó)有土地上房屋征收、集體土地上房屋拆遷、建筑施工、物業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛，環(huán)境保護(hù)部門(mén)調(diào)解因環(huán)境污染引發(fā)的重大疑難環(huán)境糾紛，人力資源與社會(huì)保障部門(mén)調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系糾紛，婦聯(lián)參與調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件，以及市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等

17、其他相關(guān)部門(mén)開(kāi)展矛盾糾紛多元化解等工作提供場(chǎng)所。） 監(jiān)控研判室：為社會(huì)治安形勢(shì)分析研判、社會(huì)治安狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控等提供場(chǎng)所。監(jiān)控研判室應(yīng)接入綜治視聯(lián)網(wǎng)，并逐步將本地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控圖像信息接入。） 為社會(huì)組織入駐從事有關(guān)工作提供專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。. 村（社區(qū)）綜治中心設(shè)施建設(shè)的特殊要求村（社區(qū)）綜治中心應(yīng)建有以下設(shè)施（可一室多用）：） 群眾接待室：設(shè)置工作窗口，提供人民調(diào)解、人口管理等“一站式服務(wù)”功能，接待、受理群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪或解答群眾咨詢(xún)求助，協(xié)調(diào)解決群眾反映的困難和問(wèn)題。） 矛盾糾紛調(diào)處室：為調(diào)處本地區(qū)群眾矛盾糾紛提供必要場(chǎng)所，并與警務(wù)室（站）調(diào)解矛盾糾紛工作實(shí)現(xiàn)銜接。） 視頻監(jiān)控室：與本地區(qū)公

18、共安全視頻監(jiān)控進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，可接入綜治視聯(lián)網(wǎng)。） 心理咨詢(xún)室：配備專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者或心理輔導(dǎo)人員，協(xié)調(diào)組織志愿者，對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)。） 應(yīng)為社會(huì)組織入駐從事有關(guān)工作提供專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。 綜治信息系統(tǒng)建設(shè). 基本要求綜治信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合。. 系統(tǒng)配備要求綜治信息系統(tǒng)配備要求如下：） ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）綜治中心應(yīng)配備通信系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)和綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心。綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心的視頻會(huì)議系統(tǒng)至少具備高清傳輸能力。省級(jí)綜治中心大屏顯示系統(tǒng)硬件設(shè)施尺寸不小于英寸；市級(jí)綜治中心大屏顯示系統(tǒng)硬件設(shè)施尺寸不小于英寸。） 縣（市、區(qū)、旗）綜治中

19、心應(yīng)配備通信系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)和綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心。大屏顯示系統(tǒng)硬件設(shè)施尺寸不小于英寸。綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心的視頻會(huì)議系統(tǒng)至少具備高清傳輸能力。） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心應(yīng)配備通信系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)和綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心。顯示系統(tǒng)硬件設(shè)施尺寸不小于英寸。綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心的視頻會(huì)議系統(tǒng)至少具備高清傳輸能力。） 村（社區(qū)）綜治中心至少配備一臺(tái)電腦終端，以及信息采集錄入系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、通信系統(tǒng)。逐步為每名網(wǎng)格管理員配備手持信息采集終端或提供相應(yīng)的手機(jī) ，實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)信息的采集，并與綜治中心互聯(lián)互通。. 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求綜治信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求如下：） ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綜治中心網(wǎng)

20、絡(luò)上聯(lián)采用 網(wǎng)絡(luò)與中央平臺(tái)對(duì)接，下聯(lián)采用網(wǎng)絡(luò)與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接整合。） 市（地、州、盟）綜治中心下聯(lián)采用至少 網(wǎng)絡(luò)與縣級(jí)平臺(tái)對(duì)接。） 縣（市、區(qū)、旗）綜治中心下聯(lián)采用至少 網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)對(duì)接。） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心下聯(lián)采用至少 網(wǎng)絡(luò)與村級(jí)平臺(tái)對(duì)接。） 村（社區(qū)）綜治中心至少配備 網(wǎng)絡(luò)。. 省級(jí)“綜治云”和大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)要求省級(jí)“綜治云”和大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)要求如下：） 在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綜治中心通過(guò)搭建高性能服務(wù)器與存儲(chǔ)設(shè)備，構(gòu)建虛擬化資源平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，形成超強(qiáng)計(jì)算能力、超大存儲(chǔ)容量的計(jì)算資源池與存儲(chǔ)資源池，為綜治信息系統(tǒng)的應(yīng)用提供基礎(chǔ)環(huán)境服務(wù)。各類(lèi)系統(tǒng)功能通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)與軟件服務(wù)

21、建設(shè)，為省、市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）五級(jí)用戶(hù)提供分級(jí)授權(quán)訪問(wèn)和信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用的深度合成應(yīng)用。） 在省級(jí)綜治中心利用分布式計(jì)算和分布式存儲(chǔ)等大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)獨(dú)立的大數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的一體化管理。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限根據(jù)重要性分為個(gè)月、個(gè)月、年和永久。. 配套設(shè)施綜治信息系統(tǒng)建設(shè)需要的配套設(shè)施要求如下：） 各級(jí)綜治中心應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立滿足上述信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的信息網(wǎng)絡(luò)用房、通信機(jī)房等設(shè)施。） 綜治信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)與信息安全“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施”，符合國(guó)家信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求，推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)信息技術(shù)與產(chǎn)品，建立健全以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)

22、鍵技術(shù)保障機(jī)制，按要求開(kāi)展綜治信息系統(tǒng)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)和安全建設(shè)整改，禁止將未經(jīng)安全驗(yàn)收的項(xiàng)目投入使用。 公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用. 基本要求堅(jiān)持依規(guī)建設(shè)、按需聯(lián)網(wǎng)、整合資源、規(guī)范應(yīng)用、分級(jí)保障、安全可控，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的工作格局。按照目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的要求，依托綜治中心，建立各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共安全視頻信息共享平臺(tái)和傳輸網(wǎng)絡(luò)，將各有關(guān)部門(mén)的公共安全視頻圖像資源全面連通接入，并與中央綜治辦的交換共享分平臺(tái)有效對(duì)接，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享。） 加強(qiáng)統(tǒng)一

23、規(guī)劃，符合國(guó)家（行業(yè)）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和 ，具有良好的兼容性和可擴(kuò)展性。） 根據(jù)互聯(lián)互通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)已建和在建系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整和統(tǒng)一，充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施，整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，避免重復(fù)投資和建設(shè)，促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、資源共享，繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有資源體系的效能。） 堅(jiān)持以用促建，把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，并將公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)，深度應(yīng)用視聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用可視化、扁平化。） 根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全、公共安全的實(shí)際需要，進(jìn)一步提高重點(diǎn)公共區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率、完好率、聯(lián)網(wǎng)率，推動(dòng)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際分步實(shí)施

24、，并根據(jù)不同區(qū)域、部位的圖像采集要求分類(lèi)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面與重點(diǎn)、區(qū)域與行業(yè)、內(nèi)部與外部的結(jié)合，做到主責(zé)單位與共享利用單位權(quán)限分級(jí)管理、公共安全與專(zhuān)屬資源區(qū)別對(duì)待。） 遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)方案評(píng)審核準(zhǔn)、工程檢測(cè)、竣工驗(yàn)收等建設(shè)管理規(guī)定，促進(jìn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、應(yīng)用、管理、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)有序，確保系統(tǒng)持續(xù)良性運(yùn)行。. 公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）綜治中心應(yīng)協(xié)調(diào)推動(dòng)本級(jí)人民政府公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)的建設(shè)與管理。該平臺(tái)應(yīng)與綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)安全、有效對(duì)接，并至少具備如下功能：） 整合本級(jí)各方面視頻

25、圖像資源，各部門(mén)聯(lián)網(wǎng)共享根據(jù)業(yè)務(wù)需要選擇適當(dāng)?shù)姆绞浇尤搿＃?可以對(duì)同一層級(jí)（以及部分下一層級(jí)）的視頻信息集中存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用、分發(fā)。視頻信息存儲(chǔ)時(shí)限應(yīng)達(dá)到個(gè)月，其中重點(diǎn)區(qū)域與重要部位的視頻信息存儲(chǔ)期限應(yīng)達(dá)到個(gè)月。） 為本級(jí)提供可視化圖像資源與應(yīng)用服務(wù)支撐，根據(jù)各部門(mén)公共安全視頻監(jiān)控使用需求，通過(guò)公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)的權(quán)限設(shè)置，靈活劃分圖像資源和應(yīng)用功能，向不同部門(mén)提供相應(yīng)的視頻圖像資源以及基礎(chǔ)服務(wù)。） 應(yīng)擴(kuò)展物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)高端應(yīng)用，在保障安全可控的前提下，逐步豐富接入數(shù)據(jù)類(lèi)型，為公安、交通、鐵路、綜治、城管、消防、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、金融、食藥等不同部門(mén)提供可視化

26、的政務(wù)管理支撐服務(wù)。應(yīng)優(yōu)先采用云計(jì)算架構(gòu)部署和建設(shè)各類(lèi)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模虛擬化資源的管理調(diào)度，并且為各類(lèi)計(jì)算業(yè)務(wù)提供廣泛的應(yīng)用和支持，大大提高現(xiàn)有資源的利用率，降低建設(shè)成本。同時(shí)采用云存儲(chǔ)技術(shù)作為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的基礎(chǔ)，為視頻、圖片、數(shù)據(jù)等各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的海量存儲(chǔ)空間。通過(guò)云存儲(chǔ)提供的存儲(chǔ)虛擬化、集群管理、高可靠性等各種技術(shù)，提供高性能的數(shù)據(jù)讀寫(xiě)能力、數(shù)據(jù)共享能力。針對(duì)公共安全視頻監(jiān)控特有的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)處理技術(shù)進(jìn)行有效的信息檢索、整合、分析和挖掘，再通過(guò)與其他信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)分析處理，形成對(duì)圖像信息資源的深度利用，比如針對(duì)車(chē)輛數(shù)據(jù)的套牌分析、針對(duì)人像數(shù)據(jù)的比對(duì)分析

27、等。. 建設(shè)要求公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作應(yīng)基本達(dá)到如下要求：） 全域覆蓋。重點(diǎn)公共區(qū)域的視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到，新建、改建高清攝像機(jī)比例達(dá)到，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到，逐步增加高清攝像機(jī)的新建、改建數(shù)量。住宅小區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率應(yīng)達(dá)到。綜治中心應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌與組織作用，并指導(dǎo)一般企事業(yè)單位、商戶(hù)根據(jù)自身安全防范需求開(kāi)展建設(shè)。） 全網(wǎng)共享。重點(diǎn)公共區(qū)域的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到。） 全時(shí)可用。重點(diǎn)公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率不低于，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率不低于，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應(yīng)用

28、。） 全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系基本建成，實(shí)現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。注：視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率，即能夠?qū)⒉杉降囊曨l圖像信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)順利傳輸?shù)较鄳?yīng)公共安全視頻共享平臺(tái)的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)在全部視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)中所占的比例。. 配套設(shè)施公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)配套設(shè)施要求如下：） 各級(jí)綜治中心應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立滿足上述系統(tǒng)安全運(yùn)行的信息網(wǎng)絡(luò)用房、通信機(jī)房、公共安全視頻監(jiān)控室等設(shè)施。） 按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術(shù)手段建設(shè)，提升公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入機(jī)制，所用設(shè)備及軟件應(yīng)選擇安全可控、先進(jìn)可

29、靠的國(guó)內(nèi)主流技術(shù)與產(chǎn)品，并選用符合要求的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。 制度要求. 首問(wèn)負(fù)責(zé)各級(jí)綜治中心辦公人員、值班人員均為首問(wèn)責(zé)任人，對(duì)群眾反映的訴求事項(xiàng)，應(yīng)第一時(shí)間登記，按照程序引導(dǎo)解決；對(duì)發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定信息和重要情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)積極參與處置。. 協(xié)作配合綜治中心的各派駐單位和綜治委各成員單位應(yīng)各司其職、密切協(xié)作，充分發(fā)揮職能作用，共同做好社會(huì)治安綜合治理工作。各派駐單位工作人員原行政隸屬關(guān)系不變，派駐工作期間應(yīng)自覺(jué)接受和服從綜治中心的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、管理、調(diào)度和協(xié)調(diào)。綜治辦應(yīng)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用?？h及以下各級(jí)綜治中心應(yīng)建立組團(tuán)管理服務(wù)制度，整合工作力量，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和職能部門(mén)人員組成的綜合性服務(wù)管

30、理團(tuán)隊(duì)，深入基層、深入群眾，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面服務(wù)。對(duì)綜治中心難以處理的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告本級(jí)黨委、政府和上級(jí)綜治中心協(xié)調(diào)解決。. 工作例會(huì)各級(jí)綜治中心應(yīng)定期召開(kāi)各派駐單位參加的調(diào)度會(huì)，分析研判轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決重要事項(xiàng)。特殊情況下，可隨時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)或聯(lián)席會(huì)。會(huì)議均應(yīng)形成書(shū)面記錄，聯(lián)席會(huì)議應(yīng)以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)。. 情況報(bào)告綜治中心派駐單位、綜治委成員單位應(yīng)及時(shí)向綜治中心報(bào)告本系統(tǒng)發(fā)生的影響社會(huì)治安的重特大案（事）件、工作中排查掌握的社會(huì)治安隱患、重點(diǎn)工作完成情況等。綜治中心應(yīng)定期向上一級(jí)綜治中心和本級(jí)黨委、政府及綜治委報(bào)告本地區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作情況、需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題等，遇到重大案件、突發(fā)事件、緊急情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。. 應(yīng)急