建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批操作指南精美課件

1、建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批操作指南,目 錄,一、社會(huì)投資備案類 3。10 1、項(xiàng)目前期階段 2、項(xiàng)目備案及用地許可階段 3、項(xiàng)目工程規(guī)劃許可階段 4、項(xiàng)目開工許可階段 二、社會(huì)投資核準(zhǔn)類 11。18 1、項(xiàng)目前期階段 2、項(xiàng)目備案及用地許可階段 3、項(xiàng)目工程規(guī)劃許可階段 4、項(xiàng)目開工許可階段 三、政府投資審批類 19。26 1、項(xiàng)目前期階段 2、項(xiàng)目審批及用地許可階段 3、項(xiàng)目工程規(guī)劃許可階段 4、項(xiàng)目開工許可階段,社會(huì)投資備案類,第一階段：項(xiàng)目前期階段 （區(qū)國(guó)土房管部門組織） 本階段屬前期工作，不涉及建設(shè)單位，不計(jì)入聯(lián)審時(shí)限。,土地整理機(jī)構(gòu)征收土地前期工作,土地整理機(jī)構(gòu)委托完成核定用地圖,土地整理機(jī)構(gòu)

2、委托完成現(xiàn)勢(shì)地形圖,土地整理期間，涉及到的有關(guān)事項(xiàng)納入土地出讓方案，土地受讓方取得土地時(shí)，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃條件的前期手續(xù)應(yīng)全部完成，其中依法確需履行審批后續(xù)的，由建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后依法辦理。,建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審15個(gè)工作日 區(qū)國(guó)土分局,規(guī)劃條件15個(gè)工作日 區(qū)規(guī)劃分局,編制出讓方案 5個(gè)工作日 區(qū)國(guó)土分局,土地掛牌前公告、土地掛牌、摘牌、簽訂成交確認(rèn)書 （公告20天，掛牌10個(gè)工作日） 土地交易中心,簽訂土地出讓合同,第二階段：項(xiàng)目備案及用地許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設(shè)單位持現(xiàn)勢(shì)地形圖等相關(guān)申請(qǐng)材料到聯(lián)合審批綜合窗口進(jìn)入審批程序,建設(shè)單位攜帶備齊的申請(qǐng)材料，到建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)

3、合審批綜合窗口統(tǒng)一進(jìn)件，綜合窗口啟動(dòng)聯(lián)合審批第二階段并計(jì)時(shí)，區(qū)建委、規(guī)劃、國(guó)土等部門和區(qū)審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查,企業(yè)投資項(xiàng)目備案（內(nèi)資1個(gè)工作日、外資5個(gè)工作日） 區(qū)審批局,工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建備案（即辦件 區(qū)建委）,建設(shè)用地規(guī)劃許可證（2個(gè)工作日 區(qū)規(guī)劃分局）,建設(shè)用地批準(zhǔn)書（1個(gè)工作日 區(qū)國(guó)土分局 ）,同步 審批,建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門組織相關(guān)審批部門完成審批，并發(fā)放項(xiàng)目備案、用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書、工程報(bào)建備案表等批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位同步辦理環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批及同步開展勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)工作。,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）、登記表許可 （5個(gè)工作日 區(qū)審批局）,固定資產(chǎn)投資

4、項(xiàng)目合理用能審批（5個(gè)工作日 區(qū)審批局）,辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（無(wú)地上物項(xiàng)目） 30天 區(qū)國(guó)土分局,以下事項(xiàng)由建設(shè)單位按照“一口進(jìn)件，并行辦理，一口出件”的方式，在開工前完成審批手續(xù)，不計(jì)入本階段時(shí)限。,第三階段：項(xiàng)目工程規(guī)劃許可階段 （區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)審批局牽頭）,建設(shè)單位持相關(guān)圖紙及報(bào)告文件等相關(guān)申請(qǐng)材料到聯(lián)合審批綜合窗口進(jìn)入審批程序,編制詳規(guī)（總平面）,編制建筑設(shè)計(jì)方案,人防工程防護(hù)設(shè)計(jì)文件,施工圖設(shè)計(jì),規(guī)劃放線測(cè)量技術(shù)報(bào)告,建設(shè)單位攜帶備齊的申請(qǐng)材料，到建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進(jìn)件，綜合窗口啟動(dòng)聯(lián)審第三階段并計(jì)時(shí)。,修建性詳細(xì)規(guī)劃許可（總平面） 4個(gè)工作日

5、 區(qū)規(guī)劃分局,建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案許可 4工作日 區(qū)規(guī)劃分局,地名命名更名審批 5工作日 區(qū)規(guī)劃分局,同步審批,結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批 5個(gè)工作日 區(qū)審批局,建設(shè)工程規(guī)劃許可證 6個(gè)工作日 區(qū)規(guī)劃分局,建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門組織相關(guān)審批部門完成審批，并發(fā)放修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位同步辦理消防、抗震、用水技術(shù)指標(biāo)等審批。,以下事項(xiàng)由建設(shè)單位按照“一口進(jìn)件，并行辦理，一口出件”的方式，不計(jì)入本階段時(shí)限。 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核（5個(gè)工作日 區(qū)公安消防局） 或建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案（施工許可證后完成）（20個(gè)工作日 區(qū)公安消防局）

6、,第四階段：項(xiàng)目開工許可階段 （區(qū)審批局牽頭）,建設(shè)單位持施工圖審查合格書和招投標(biāo)等相關(guān)申請(qǐng)材料到聯(lián)合審批綜合窗口進(jìn)入審批程序,委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審圖辦理設(shè)計(jì)文件審查合格書（或施工圖設(shè)計(jì)文件部位技術(shù)審查報(bào)告） 15個(gè)工作日,建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)： 1、建設(shè)單位委托工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件（10天） 2、發(fā)布勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)公告（5個(gè)工作日，可與發(fā)布招標(biāo)文件同時(shí)進(jìn)行） 3、發(fā)布勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)公示 4、完成勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)中標(biāo)備案，簽訂勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同并備案。,注：勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)可在項(xiàng)目報(bào)建備案后立即

7、同步開展。,建筑工程施工許可證 1天即辦件 區(qū)審批局,建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門組織相關(guān)審批部門完成審批，發(fā)放建筑施工許可證。建設(shè)單位同步辦理商品房銷售許可、給水、排水、通信等小配套手續(xù)。,質(zhì)量監(jiān)督登記（1個(gè)工作日 區(qū)建委）,安全施工措施備案（1個(gè)工作日 區(qū)建委）,同步辦理,社會(huì)投資核準(zhǔn)類,第一階段：項(xiàng)目前期階段 （區(qū)國(guó)土房管部門組織） 本階段屬前期工作，不涉及建設(shè)單位，不計(jì)入聯(lián)審時(shí)限。,土地整理機(jī)構(gòu)征收土地前期工作,土地整理機(jī)構(gòu)委托完成核定用地圖,土地整理機(jī)構(gòu)委托完成現(xiàn)勢(shì)地形圖,土地整理期間，涉及到的有關(guān)事項(xiàng)納入土地出讓方案，土地受讓方取得土地時(shí)，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃條件的前

8、期手續(xù)應(yīng)全部完成，其中依法確需履行審批后續(xù)的，由建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后依法辦理。,建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審15個(gè)工作日 區(qū)國(guó)土分局,規(guī)劃條件15個(gè)工作日 區(qū)規(guī)劃分局,編制出讓方案 5個(gè)工作日 區(qū)國(guó)土分局,土地掛牌前公告、土地掛牌、摘牌、簽訂成交確認(rèn)書 （公告20天，掛牌10個(gè)工作日） 土地交易中心,簽訂土地出讓合同,第二階段：項(xiàng)目備案及用地許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設(shè)單位持項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告和現(xiàn)勢(shì)地形圖等相關(guān)申請(qǐng)材料到聯(lián)合審批綜合窗口進(jìn)入審批程序,建設(shè)單位攜帶備齊的申請(qǐng)材料，到建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進(jìn)件，綜合窗口啟動(dòng)聯(lián)合審批第二階段并計(jì)時(shí)，區(qū)建委、規(guī)劃、國(guó)土等部門和區(qū)審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審

9、查,企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（6個(gè)工作日） 區(qū)審批局,工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建備案（即辦件 區(qū)建委）,建設(shè)用地規(guī)劃許可證（2個(gè)工作日 區(qū)規(guī)劃分局）,建設(shè)用地批準(zhǔn)書（1個(gè)工作日 區(qū)國(guó)土分局 ）,同步 審批,建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門組織相關(guān)審批部門完成審批，并發(fā)放項(xiàng)目備案、用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書、工程報(bào)建備案表等批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位同步辦理環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批及同步開展勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)工作。,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）、登記表許可 （5個(gè)工作日 區(qū)審批局）,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審批（5個(gè)工作日 區(qū)審批局）,辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（無(wú)地上物項(xiàng)目） 30天 區(qū)國(guó)土分局,以

10、下事項(xiàng)由建設(shè)單位按照“一口進(jìn)件，并行辦理，一口出件”的方式，在開工前完成審批手續(xù)，不計(jì)入本階段時(shí)限。,第三階段：項(xiàng)目工程規(guī)劃許可階段 （區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)審批局牽頭）,建設(shè)單位持相關(guān)圖紙及報(bào)告文件等相關(guān)申請(qǐng)材料到聯(lián)合審批綜合窗口進(jìn)入審批程序,編制詳規(guī)（總平面）,編制建筑設(shè)計(jì)方案,人防工程防護(hù)設(shè)計(jì)文件,施工圖設(shè)計(jì),規(guī)劃放線測(cè)量技術(shù)報(bào)告,建設(shè)單位攜帶備齊的申請(qǐng)材料，到建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進(jìn)件，綜合窗口啟動(dòng)聯(lián)審第三階段并計(jì)時(shí)。,修建性詳細(xì)規(guī)劃許可（總平面） 4個(gè)工作日 區(qū)規(guī)劃分局,建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案許可 4工作日 區(qū)規(guī)劃分局,地名命名更名審批 5工作日 區(qū)規(guī)劃分局,同步審批,結(jié)合民用建筑修建防空地

11、下室審批 5個(gè)工作日 區(qū)審批局,建設(shè)工程規(guī)劃許可證 6個(gè)工作日 區(qū)規(guī)劃分局,建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門組織相關(guān)審批部門完成審批，并發(fā)放修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位同步辦理消防、抗震、用水技術(shù)指標(biāo)等審批。,以下事項(xiàng)由建設(shè)單位按照“一口進(jìn)件，并行辦理，一口出件”的方式，不計(jì)入本階段時(shí)限。 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核（5個(gè)工作日 區(qū)公安消防局） 或建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案（施工許可證后完成）（20個(gè)工作日 區(qū)公安消防局）,第四階段：項(xiàng)目開工許可階段 （區(qū)審批局牽頭）,建設(shè)單位持施工圖審查合格書和招投標(biāo)等相關(guān)申請(qǐng)材料到聯(lián)合審批綜合窗口進(jìn)入審批程序,委

12、托施工圖審查機(jī)構(gòu)審圖辦理設(shè)計(jì)文件審查合格書（或施工圖設(shè)計(jì)文件部位技術(shù)審查報(bào)告） 15個(gè)工作日,建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)： 1、建設(shè)單位委托工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件（10天） 2、發(fā)布勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)公告（5個(gè)工作日，可與發(fā)布招標(biāo)文件同時(shí)進(jìn)行） 3、發(fā)布勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)公示 4、完成勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)中標(biāo)備案，簽訂勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同并備案。,注：勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)可在項(xiàng)目報(bào)建備案后立即同步開展。,建筑工程施工許可證 1天即辦件 區(qū)審批局,建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門組織相關(guān)審批部門完成審批，發(fā)放建筑施工許

13、可證。建設(shè)單位同步辦理商品房銷售許可、給水、排水、通信等小配套手續(xù)。,質(zhì)量監(jiān)督登記（1個(gè)工作日 區(qū)建委）,安全施工措施備案（1個(gè)工作日 區(qū)建委）,同步辦理,政府投資審批類,第一階段：項(xiàng)目前期階段 （區(qū)國(guó)土分局組織）,建設(shè)單位辦理土地前期審批及手續(xù),編制項(xiàng)目建議書（建設(shè)單位也可自行編制）,建設(shè)單位攜帶備齊的申請(qǐng)材料，到建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審綜合窗口統(tǒng)一進(jìn)件，綜合窗口啟動(dòng)聯(lián)合審批第一階段，國(guó)土房管、規(guī)劃等部門及區(qū)縣審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查。,編制核定用地圖,編制現(xiàn)勢(shì)地形圖,選址意見書許可（15個(gè)工作日 區(qū)規(guī)劃分局）,建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（15個(gè)工作日 區(qū)國(guó)土分局）,同步審批,項(xiàng)目建議書審批 10個(gè)工作日 區(qū)審批

14、局,建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門組織相關(guān)審批部門完成審批并發(fā)放用地預(yù)審、選址意見書等文件,第二階段：項(xiàng)目審批及用地許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設(shè)單位持可行性研究報(bào)告和勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告到聯(lián)合審批窗口進(jìn)入審批程序,工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建備案 （即辦件 區(qū)建委）,建設(shè)用地規(guī)劃許可證 （6個(gè)工作日 區(qū)規(guī)劃分局）,同步審批,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）、登記表 （5個(gè)工作日 區(qū)審批局）,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審批 (5個(gè)工作日 區(qū)審批局）,同步審批,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批（含估算評(píng)審） 5個(gè)工作日 區(qū)審批局,建設(shè)單位可同步開展勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)工作,實(shí)施方案審批 10個(gè)工作日 區(qū)審批局,第三階

15、段：項(xiàng)目工程規(guī)劃許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設(shè)單位持相關(guān)圖紙及報(bào)告文件到聯(lián)合審批窗口進(jìn)入審批程序,編制詳規(guī)（總平圖）,編制建筑設(shè)計(jì)方案,規(guī)劃放線測(cè)量技術(shù)報(bào)告,施工圖設(shè)計(jì),安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,建筑工程設(shè)計(jì)方案許可 4個(gè)工作日 區(qū)規(guī)劃分局,地名命名更名審批 5個(gè)工作日 區(qū)規(guī)劃分局,同步審批,修建性詳細(xì)規(guī)劃許可（總平圖） 4個(gè)工作日 區(qū)規(guī)劃分局,結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批 5個(gè)工作日 區(qū)審批局,建設(shè)工程規(guī)劃類許可證 6個(gè)工作日區(qū)規(guī)劃分局,人防工程防護(hù)設(shè)計(jì)文件,初步設(shè)計(jì)文件,初步設(shè)計(jì)審批 5個(gè)工作日 區(qū)審批局,下達(dá)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃 3個(gè)工作日 區(qū)審批局,同步審批,核定下達(dá)預(yù)算 5個(gè)工作日 區(qū)財(cái)政局

16、,建設(shè)用地批準(zhǔn)書(劃撥) 10個(gè)工作日區(qū)國(guó)土局,建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批綜合窗口推動(dòng)牽頭部門組織相關(guān)審批部門完成審批，并發(fā)放修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃、核定下達(dá)預(yù)算、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位同步辦理消防、防雷、地震、安評(píng)、職評(píng)、用水計(jì)劃指標(biāo)等審批。,同步審批,第四階段：項(xiàng)目開工許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設(shè)單位持施工圖審查合格書和招投標(biāo)等相關(guān)申請(qǐng)材料到聯(lián)合審批綜合窗口進(jìn)入審批程序,委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審圖辦理設(shè)計(jì)文件審查合格書（或施工圖設(shè)計(jì)文件部位技術(shù)審查報(bào)告） 15個(gè)工作日,建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)： 1、建設(shè)單位委托工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件（10天） 2、發(fā)布勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)公告（5個(gè)工作日，可與發(fā)布招標(biāo)文件同