社會(huì)創(chuàng)新“與”戰(zhàn)略公益“——強(qiáng)化中國(guó)非公募基金會(huì)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略思考

1、社會(huì)創(chuàng)新“與”戰(zhàn)略公益“強(qiáng)化中國(guó)非公募基金會(huì)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略思考文/ 錢為家*一、中國(guó)非公募基金會(huì)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)目前，中國(guó)公益組織面臨資金短缺和資源分配不均的雙重挑戰(zhàn)。資金短缺方面，2005年慈善捐款僅占全國(guó)gdp 的0.05% ，而印度的比例比中國(guó)高一倍，其他國(guó)家巴西接近0.3%，阿根廷約占1.1%，英國(guó)是0.84% ，美國(guó)約占1.85% ； 資源分配不均方面，政府扶持的公益組織占直接服務(wù)組織7%，卻吸收了85% 的現(xiàn)有資源，而規(guī)模較小的草根組織難以獲得足夠資助；除此之外，這些組織集中在上海和北京，而在大城市之外的公益組織卻遭到了冷落。 同時(shí)，中國(guó)大陸公益專案缺乏“差異化”特色。公益項(xiàng)目多配

2、合政府政策，選擇少，缺乏差異化，許多跨國(guó)公司的csr 項(xiàng)目從調(diào)研、設(shè)計(jì)、執(zhí)行、評(píng)估都需由公司自己執(zhí)行，才能創(chuàng)造差異化優(yōu)勢(shì)。在上述背景下，非公募基金會(huì)由于既可擴(kuò)大公益慈善的多元選擇，又可以出資企業(yè)或個(gè)人命名，因此發(fā)展快速，截至08年底總數(shù)已超過600 家。隨著經(jīng)濟(jì)開放、和諧社會(huì)等政策的鼓勵(lì)，預(yù)計(jì)未來成長(zhǎng)數(shù)量將持續(xù)擴(kuò)大。新興的非公募基金雖然勢(shì)頭看好，卻也面臨下列發(fā)展問題：第一，亟需整合基金會(huì)發(fā)展所需的相關(guān)專業(yè)知識(shí)與能力，以因應(yīng)未來發(fā)展挑戰(zhàn)，例如基金會(huì)內(nèi)部治理、責(zé)信及資訊透明， 社會(huì)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展問題解決方案、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估以及社會(huì)發(fā)展議題倡導(dǎo)及資源整合等等； 第二，非公募基金會(huì)依賴個(gè)

3、人或企業(yè)捐助，除公益獨(dú)立性容易招致質(zhì)疑外，多數(shù)以傳統(tǒng)慈善捐贈(zèng)的方式進(jìn)行的慈善公益，更會(huì)面臨資金來源可持續(xù)的問題。針對(duì)基金會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問題，國(guó)際上通常會(huì)以“社會(huì)企業(yè)”及“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”兩種戰(zhàn)略來因應(yīng)，前者以企業(yè)家精神，透過“社會(huì)創(chuàng)新（social innovation ）”戰(zhàn)略創(chuàng)收，落實(shí)可持續(xù)遠(yuǎn)景；后者則是透過“戰(zhàn)略公益”戰(zhàn)略，整合出資企業(yè)或其它相關(guān)企業(yè)，在產(chǎn)銷人發(fā)財(cái)?shù)裙δ苷呒肮?yīng)鏈運(yùn)營(yíng)上落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，一方面降低運(yùn)營(yíng)社會(huì)成本，另一方面，更可提升經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)及績(jī)效，良性循環(huán)回饋基金會(huì)，落實(shí)更廣義的社會(huì)公益。二、非公募基金會(huì)的五大戰(zhàn)略定位中國(guó)大陸非公募基金會(huì)要突破上述發(fā)展挑戰(zhàn)，或許可以“社會(huì)創(chuàng)新

4、”為中心戰(zhàn)略、建構(gòu)政企學(xué)社的“社會(huì)伙伴”行動(dòng)，規(guī)劃導(dǎo)入“戰(zhàn)略公益”行動(dòng)，協(xié)助解決中國(guó)大陸社會(huì)種種發(fā)展問題，為整體公益資源創(chuàng)造更可持續(xù)的社會(huì)效益乘數(shù)效應(yīng)。非公募基金會(huì)更可以“社會(huì)創(chuàng)新啟動(dòng)者”、“解決方案提供者”、“社會(huì)行動(dòng)實(shí)踐者”、“社會(huì)資源整合者”、“社會(huì)伙伴倡導(dǎo)者”以及“社會(huì)成效的管理者”等五大戰(zhàn)略定位，開創(chuàng)組織本身在中國(guó)社會(huì)發(fā)展過程關(guān)鍵性的戰(zhàn)略角色及獨(dú)特的社會(huì)貢獻(xiàn)。（一）社會(huì)創(chuàng)新的啟動(dòng)者公益組織的創(chuàng)始者幾乎都是“社會(huì)創(chuàng)新啟動(dòng)者”。他們會(huì)觀察、界定社會(huì)大眾所忽略或輕視的社會(huì)發(fā)展議題，不論是小區(qū)治安、疾病防治、環(huán)保、扶貧，還是營(yíng)養(yǎng)肥胖、數(shù)字落差等，并以具體的倡導(dǎo)行動(dòng)呼吁變革，例如公平貿(mào)易、彌平

5、數(shù)位落差計(jì)劃、勞動(dòng)人權(quán)產(chǎn)品供應(yīng)鏈責(zé)任的追蹤等。 2006 年12月諾貝爾和平獎(jiǎng)?lì)C贈(zèng)給“鄉(xiāng)村銀行（grameen bank）”及其創(chuàng)辦人muhammad yunus，讓微型貸款擁有全球性知名度。這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)主要彰顯微型貸款給予發(fā)展中國(guó)家數(shù)十億貧窮民眾創(chuàng)業(yè)脫貧、激勵(lì)小區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，不但有助于減緩貧窮、孕育和平，而且能培養(yǎng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)正義。傳統(tǒng)慈善以捐款捐物為主，但透過小額信用貸款也能成就國(guó)際慈善公益美名，則超乎一般民眾的想象，這也正是“社會(huì)創(chuàng)新”難以想象的創(chuàng)意魅力及社會(huì)貢獻(xiàn)威力。微額貸款營(yíng)運(yùn)模式顯著改善傳統(tǒng)慈善捐款的可持續(xù)問題，協(xié)助弱勢(shì)民眾自立更生，并讓公益行動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大資源乘數(shù)效應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)競(jìng)

6、爭(zhēng)日愈激烈，不僅要講產(chǎn)品創(chuàng)新、制程創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，更要講求“社會(huì)創(chuàng)新”。“社會(huì)創(chuàng)新”是指，研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)不僅要考慮消費(fèi)者的功能需要，如美味、健康、安全等，更要納入消費(fèi)者所期待解決的各種社會(huì)問題，如氣候變遷、貧窮、環(huán)保、疾病防治，等等。 mohanbirsawhney 等人在2006年mit 斯隆管理評(píng)論春季號(hào)中提出“創(chuàng)新雷達(dá)（innovationradar ）”模式，分析企業(yè)創(chuàng)新管理的四大區(qū)塊、12種面相，建議統(tǒng)合思考整體企業(yè)創(chuàng)新的所有可能面相，將事業(yè)創(chuàng)新重新定位是“創(chuàng)意變革營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)的相關(guān)面相，為消費(fèi)者及公司創(chuàng)造嶄新的顯著價(jià)值”。 “創(chuàng)新雷達(dá)”也可運(yùn)用于基金會(huì)及企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理的創(chuàng)新，相

7、關(guān)案例可見諸下表。表1 創(chuàng)新雷達(dá)的12種面相及相關(guān)案例面相定義案例產(chǎn)品（offerings ）企業(yè)提供的產(chǎn)品與服務(wù) newmans own 公益品牌/ p g 環(huán)保商品平臺(tái)（platform）產(chǎn)品或服務(wù)的組建平臺(tái) f個(gè)人募款網(wǎng)頁(yè)平臺(tái)解決方案（solutions ）協(xié)助解決客戶問題的一套產(chǎn)品服務(wù)及信息的客制整合方案 c 倡導(dǎo)企業(yè)與ngo 合作進(jìn)行社會(huì)發(fā)展問題解決方案競(jìng)賽顧客（customers ）使用企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)以滿足其需求的個(gè)人或組織發(fā)現(xiàn)新顧客或?qū)ふ椅幢粷M足的需求/ 美國(guó)運(yùn)通會(huì)員社會(huì)變革項(xiàng)目/ 消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)（customer

8、 experience ）顧客與公司交流過程中所經(jīng)驗(yàn)的五感體會(huì)企業(yè)專業(yè)志工服務(wù)/ 公益服務(wù)旅行價(jià)值重建（value capture ）公司用以重新掌握它所創(chuàng)造價(jià)值的機(jī)制探索未開發(fā)的戶收入來源/ 發(fā)展新的訂價(jià)系統(tǒng)/ 拓展創(chuàng)造客戶新價(jià)值，如治理溢價(jià)/ 公益形象溢價(jià)/ 遺囑捐贈(zèng)流程（processes ）企業(yè)用以執(zhí)行內(nèi)部運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)配置重新設(shè)計(jì)流程以創(chuàng)造更好效率/ 質(zhì)量 goodsearch 搜尋捐贈(zèng) /信用卡募款組織（organization）企業(yè)結(jié)構(gòu)化企業(yè)自身、伙伴關(guān)系、及員工角色與責(zé)任的方法將本身組織由依產(chǎn)品別區(qū)分改為依客戶別區(qū)分，期以更適合市場(chǎng)需求 pg pur 改為基金會(huì)管理社會(huì)商品供應(yīng)

9、鏈（supply chain）將產(chǎn)品服務(wù)及信息由源頭傳送至顧客整體過程所牽涉的系列活動(dòng)/ 機(jī)構(gòu) ms 看看標(biāo)簽背后/a計(jì)畫可持續(xù)棕櫚油圓桌會(huì)議組織渠道（presence）流通渠道/ 創(chuàng)造新點(diǎn)或舊點(diǎn)新用方便食品賑災(zāi)車街頭義賣聯(lián)合利華“shakti”鄉(xiāng)村直銷扶貧網(wǎng)絡(luò)（networking）公司及產(chǎn)品服務(wù)與顧客的連結(jié)網(wǎng)絡(luò)，可創(chuàng)造顧客價(jià)值成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) vodafone行動(dòng)銀行業(yè)務(wù)品牌（brand ）公司承諾顧客價(jià)值的文字或符號(hào)表征 body shop個(gè)人保養(yǎng)品、ben & jerrys冰淇淋、ethos 包裝水資料來源：mohanbir sawhney等（2006）。（二）解決方案的提供者要落實(shí)存在的

10、價(jià)值，公益組織也可以仿效上述社會(huì)創(chuàng)新不同面相案例，思索研發(fā)社會(huì)議題的最適解決方案，成為特定社會(huì)發(fā)展議題的“解決方案提供者”，才能彰顯本身獨(dú)特定位及社會(huì)正面貢獻(xiàn)。例如開辦有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)品牌、碳足跡揭露項(xiàng)目、股東行動(dòng)主義等?；饡?huì)經(jīng)理人或許也可考慮發(fā)展本土特色社會(huì)品牌，營(yíng)造創(chuàng)意的解決方案。當(dāng)然，基金會(huì)經(jīng)理人更可以參考下述國(guó)際企管大師波特所主張的“競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”四項(xiàng)要素， 啟動(dòng)戰(zhàn)略公益行動(dòng)，提供合作伙伴更進(jìn)一步的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；甚至可依波特所建議的四項(xiàng)社會(huì)價(jià)值擴(kuò)大步驟，進(jìn)一步提升公益企劃的社會(huì)貢獻(xiàn)，讓公益管理成為現(xiàn)代組織必具的專業(yè)功能，而不是隨景氣營(yíng)收波動(dòng)、可有可無的形象門面裝飾。基金會(huì)更可以重新定位，成為

11、合作企業(yè)可持續(xù)管理的專業(yè)公益部門，并可以產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)脈絡(luò)關(guān)系以及供應(yīng)鏈，主動(dòng)參考下列企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)造社會(huì)附加價(jià)值，主動(dòng)規(guī)劃“戰(zhàn)略公益”系列行動(dòng)。例如，環(huán)境與社會(huì)成本整體權(quán)衡的研究發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)價(jià)值促進(jìn)（工作職場(chǎng)、小區(qū)、人權(quán)、社會(huì)道德、消費(fèi)者權(quán)益等重點(diǎn)的促進(jìn)），溫室氣體管理、水資源及自然生態(tài)保育，社會(huì)責(zé)任投資，供應(yīng)鏈管理與利害關(guān)系人（stakeholders）溝通管理，編輯可持續(xù)報(bào)告，等等。（三）社會(huì)行動(dòng)的實(shí)踐者公益組織更是“社會(huì)行動(dòng)的實(shí)踐者”。藉由基層草根組織，可為許多社會(huì)發(fā)展議題提供解決方案。聯(lián)合利華2001年在印度推出的“shakti”行動(dòng)結(jié)合遍及全印度4.5 萬位農(nóng)村的婦女微型

12、貸款自助團(tuán)體網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助解決鄉(xiāng)村貧窮問題，透過微型貸款及培訓(xùn)，讓更多女性創(chuàng)業(yè)家能擺脫貧窮、獨(dú)立自主，就是顯例。目前中國(guó)大陸具備實(shí)踐力的專業(yè)草根組織不多，基金會(huì)或許可根據(jù)自身理念定位，發(fā)展相關(guān)社會(huì)企業(yè)公益競(jìng)賽以及社會(huì)創(chuàng)投計(jì)劃，培育更多可以合作成長(zhǎng)茁壯的草根服務(wù)組織（四）社會(huì)伙伴的倡導(dǎo)者/ 社會(huì)資源的整合者有經(jīng)驗(yàn)的ngo 更是“社會(huì)伙伴的倡導(dǎo)者”以及“社會(huì)資源的整合者”。社會(huì)發(fā)展議題的解決通常需要整合政、企、學(xué)、社等資源協(xié)作完成。企業(yè)方面的支持配合比如企業(yè)外部成本的自我管理降低或營(yíng)運(yùn)資源的支持協(xié)助等；或是需要政府制訂更完整周延的管理及支持法令；或是需要學(xué)界的研究發(fā)展提供更具說服力的理論架構(gòu)或?qū)嵶C研究

13、資料。例如wwf 與主要國(guó)際品牌的生態(tài)及自然資源保育聯(lián)合行動(dòng)。要更好地整合社會(huì)及企業(yè)資源，主動(dòng)構(gòu)建“社會(huì)伙伴”行動(dòng)計(jì)劃，基金會(huì)就必須要能掌握企業(yè)經(jīng)理人或政府官員的思維邏輯，包括如何展現(xiàn)組織本身倡導(dǎo)議題的“社會(huì)重要性”影響社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重程度與急迫性、“企業(yè)（組織）關(guān)連性”議題與企業(yè)愿景與經(jīng)營(yíng)理念定位及品牌利益的關(guān)連性、“計(jì)劃創(chuàng)意性”解決問題的戰(zhàn)略以及傳播營(yíng)銷創(chuàng)意及附加價(jià)值以及“效益預(yù)算比”，才能進(jìn)一步說服企業(yè)及政府伙伴，擴(kuò)大參與廣度及深度。（五）社會(huì)成效的管理者公益組織更須是“社會(huì)成效的管理者”，才能將有限的公益資源，投入于社會(huì)效益較佳的議題或較佳的解決方案。傳統(tǒng)直接捐贈(zèng)公益慈善行動(dòng)有其局限，新

14、興的戰(zhàn)略公益模式可展現(xiàn)更好的社會(huì)效益乘數(shù)效應(yīng)。在理想與熱情之余，重視社會(huì)效益及可持續(xù)潛力的公益組織將更能贏得重視營(yíng)運(yùn)績(jī)效的企業(yè)家或是“社會(huì)投資家”的認(rèn)同與支持?；饡?huì)可嘗試引進(jìn)“戰(zhàn)略公益管理”，強(qiáng)化公益戰(zhàn)略及創(chuàng)意差異化優(yōu)勢(shì)，協(xié)助企業(yè)伙伴擴(kuò)大公益計(jì)劃社會(huì)效益。更可引進(jìn)社會(huì)效益管理知能，研擬管理指標(biāo)及社會(huì)投資益本分析，確?？膳c國(guó)際公益管理經(jīng)理人進(jìn)行社會(huì)成本效益的交流溝通。三、運(yùn)用戰(zhàn)略公益規(guī)劃創(chuàng)造差異化優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略公益規(guī)劃的重點(diǎn)是創(chuàng)造差異化優(yōu)勢(shì)。主要規(guī)劃重點(diǎn)包括以下六個(gè)方面。（一）確保所倡導(dǎo)的議題迫切重要，能引發(fā)社會(huì)大眾共鳴與支持第一，要能夠清楚彰顯議題影響社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重程度。例如，2002年因?yàn)樗|(zhì)污

15、染及公衛(wèi)不良導(dǎo)致的全球死亡人數(shù)超過350 萬，每年導(dǎo)致140 萬兒童死亡的痢疾有94% 是可以預(yù)防的只要在偏僻鄉(xiāng)村蓋好廁所就有幫助。而且許多以小區(qū)為基礎(chǔ)的解決方案更可以協(xié)助創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。執(zhí)行這項(xiàng)研究的聯(lián)合國(guó)大學(xué)“水環(huán)境健康國(guó)際網(wǎng)絡(luò)”表示，估計(jì)全球每年需投入飲水及公衛(wèi)的投資約為120-250 億美元，安全飲水及公衛(wèi)方面的計(jì)劃能帶來的健康及生產(chǎn)力方面的投資報(bào)酬率可高達(dá)九倍。 第二，要對(duì)社會(huì)成本效益進(jìn)行量化分析。世界衛(wèi)生組織研究推估，東南亞每年因失明導(dǎo)致的成本約56億美元，但預(yù)估約需2億美金即可以解決東南亞可預(yù)防治療的失明疾病，社會(huì)投資報(bào)酬率高達(dá)28倍。 第三，要對(duì)議題與相關(guān)社會(huì)發(fā)展問題進(jìn)行關(guān)連分析

16、。通過關(guān)聯(lián)分析確認(rèn)議題解決方案的邏輯次序，才能提綱挈領(lǐng)，對(duì)癥下藥。例如，在聯(lián)合國(guó)千禧年目標(biāo)之中，許多計(jì)劃彼此關(guān)連，例如要促進(jìn)小區(qū)更好的健康或教育，要先做好公衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)，以提供便利清潔的飲水。因?yàn)殚_發(fā)中國(guó)家婦女會(huì)比男人花更多時(shí)間在取水及照顧生病家人，所以有便利清潔的飲水，會(huì)促進(jìn)健康、女性賦能（empowerment）及降低貧窮等社會(huì)效益，這些都是千禧年發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵要素。此外，聯(lián)合國(guó)官員也表示，飲水公衛(wèi)做得好，更多女孩就能上學(xué)，亦即表示會(huì)有更好的女性識(shí)字率；而根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，女性識(shí)字率每增加10% ，該國(guó)經(jīng)濟(jì)就能成長(zhǎng)0.3%. （二）密切整合贊助者理念價(jià)值或贊助企業(yè)的營(yíng)運(yùn)定位 1. 整合個(gè)人贊助

17、者的理念價(jià)值個(gè)人慈善捐贈(zèng)背后都有捐助者不同的理念及價(jià)值，捐助者的理念價(jià)值必要予以尊重。但基金會(huì)管理團(tuán)隊(duì)可以下述戰(zhàn)略分析協(xié)助基金捐助者擴(kuò)大基金的社會(huì)效益及正面影響力。第一，不同社會(huì)發(fā)展議題的社會(huì)成本分析，如環(huán)保、扶貧、教育、疾病防治等等；第二，各種社會(huì)發(fā)展議題問題關(guān)連分析，確認(rèn)議題解決的邏輯次序。例如教育不足與貧窮密切相關(guān)，但要贊助興學(xué)協(xié)助脫貧，需先確認(rèn)失學(xué)原因，如前述聯(lián)合國(guó)研究報(bào)告所提及的水污染防治與少女失學(xué)及經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的關(guān)連互動(dòng)；第三，確認(rèn)個(gè)人捐助是否要與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行整合（若有必要可參見下述企業(yè)捐贈(zèng)），選定首要解決議題；第四，針對(duì)首要解決議題，發(fā)展各種不同解決方案及相關(guān)的成本效益分析

18、，確認(rèn)最適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。例如以教育公益議題而言，可能解決方案包括捐贈(zèng)獎(jiǎng)學(xué)金、捐贈(zèng)希望小學(xué)，或者整合政企學(xué)社等社會(huì)伙伴聯(lián)合舉辦青年社會(huì)企業(yè)公益提案競(jìng)賽行動(dòng)，上述不同教育公益項(xiàng)目選案代表不同的社會(huì)成本效益組合。 2. 整合贊助企業(yè)的營(yíng)運(yùn)定位企業(yè)捐贈(zèng)則有不同決策考慮。企業(yè)決策者經(jīng)常面臨利害關(guān)系團(tuán)體不同期待，一方面，社會(huì)意見領(lǐng)袖要求企業(yè)善盡社會(huì)責(zé)任；但另一方面，股東也不斷施加壓力，要求決策者追求每季財(cái)報(bào)績(jī)效最大化。企業(yè)決策者更常思索，公司公益慈善行動(dòng)對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效到底有哪些效益？上述原因都讓企業(yè)決策者覺得有必要讓企業(yè)慈善行動(dòng)更具戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)勢(shì)。（1 ）如何制定規(guī)劃。波特認(rèn)為，要從“競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”四項(xiàng)要素來規(guī)劃公

19、益慈善行動(dòng)，才能強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力： 生產(chǎn)要素情況，包括高質(zhì)量專業(yè)的人力、資本、自然資源以及硬件、政府行政、信息、科技等基礎(chǔ)建設(shè)；市場(chǎng)需求情況，成熟嚴(yán)格的消費(fèi)者有助于刺激創(chuàng)新，公益行動(dòng)可以影響當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的規(guī)模及質(zhì)量，如思科網(wǎng)絡(luò)學(xué)院對(duì)各地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的促進(jìn)及服務(wù)水平的提升；戰(zhàn)略及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，主要指規(guī)范當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)情況的法規(guī)、誘因或規(guī)范，如鼓勵(lì)投資及持續(xù)升級(jí)的智財(cái)權(quán)保護(hù)作法、開放的自由競(jìng)爭(zhēng)、反貪污、禁止聯(lián)合壟斷或獨(dú)占等，由數(shù)十家國(guó)際企業(yè)所贊助的“國(guó)際透明（transparency international）”組織，其成立宗旨即是透過調(diào)查揭露并嚇阻全球貪污行為；關(guān)連配套產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)負(fù)碛匈|(zhì)量夠格的關(guān)連產(chǎn)業(yè)供貨商，美國(guó)

20、運(yùn)通在世界各國(guó)市場(chǎng)的成長(zhǎng)要靠當(dāng)?shù)赜^光旅游產(chǎn)業(yè)能持續(xù)提升質(zhì)量、吸引游客，所以自1986年起該公司就贊助中等學(xué)校的“觀光旅游學(xué)院”，協(xié)助旅行社、航空公司、旅館及餐廳培訓(xùn)人才。（2 ）如何實(shí)施規(guī)劃。企業(yè)選定慈善公益規(guī)劃重點(diǎn)之后，接下來就是“如何”推動(dòng)。波特指出可以下列四項(xiàng)步驟來擴(kuò)大慈善公益行動(dòng)的社會(huì)價(jià)值： 篩選最佳的受贈(zèng)者，可提升捐款的社會(huì)效益；號(hào)召其它的捐款者投入贊助，促成其它慈善公益捐款更有效益的分配；協(xié)助改善受贈(zèng)者的表現(xiàn)，促進(jìn)受贈(zèng)單位整體預(yù)算的回報(bào)；促進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)及實(shí)務(wù)，以創(chuàng)新方法解決社會(huì)問題，并廣為宣傳。（3 ）如何與企業(yè)營(yíng)運(yùn)整合。企業(yè)非公募基金會(huì)可嘗試將公益行動(dòng)與企業(yè)營(yíng)運(yùn)整合規(guī)劃，由領(lǐng)

21、導(dǎo)團(tuán)隊(duì)來找出企業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵的環(huán)境議題，據(jù)以規(guī)劃管理企業(yè)公益慈善重點(diǎn)。具體的管理過程宜包括下列五項(xiàng)作業(yè)步驟：檢查公司所在區(qū)域的重要競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境議題，找出可經(jīng)由社會(huì)投資強(qiáng)化公司或產(chǎn)業(yè)群聚競(jìng)爭(zhēng)潛力的議，。例如哪些因素限制企業(yè)的生產(chǎn)力、創(chuàng)新、成長(zhǎng)及競(jìng)爭(zhēng)力；審查現(xiàn)行的公益慈善計(jì)劃組合是否能與“競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”戰(zhàn)略相整合，盡量將一些小區(qū)義務(wù)或商譽(yù)宣傳的計(jì)劃調(diào)整為戰(zhàn)略公益行動(dòng)；依照公益計(jì)劃四種價(jià)值創(chuàng)造步驟來評(píng)估現(xiàn)行及潛在的企業(yè)捐贈(zèng)行動(dòng)；尋求與供貨商及企業(yè)伙伴聯(lián)合行動(dòng)的機(jī)會(huì)，分?jǐn)偝杀?，擴(kuò)大社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益；嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖粉櫦霸u(píng)估計(jì)劃成效。（4 ）可能的風(fēng)險(xiǎn)。采取“競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”戰(zhàn)略規(guī)劃公益慈善行動(dòng)，與當(dāng)前中國(guó)主要公益贊助思路之一

22、的“公益歸公益、商業(yè)歸商業(yè)”主張可能截然不同，公益與商業(yè)涇渭分明，可能有助于防止有人假公益之名行促銷之實(shí)，但這樣的主張運(yùn)用不慎，就會(huì)產(chǎn)生下列幾項(xiàng)弱點(diǎn)，降低資源效益。一方面，公益與商業(yè)營(yíng)運(yùn)截然對(duì)立，將無法發(fā)揮“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”整合企業(yè)運(yùn)營(yíng)及公益（解決社會(huì)發(fā)展問題）也就是戰(zhàn)略公益的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，無法提升企業(yè)中長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力及整體社會(huì)效益因?yàn)?，愈多企業(yè)若能落實(shí)戰(zhàn)略公益，整合營(yíng)運(yùn)政策及資源用在降低社會(huì)成本、解決社會(huì)發(fā)展問題，對(duì)整體社會(huì)效益的提升愈有顯著效果。另一方面，也無法從企業(yè)伙伴那里獲得捐助資金以外的其它資源，特別是龐大的企業(yè)公益營(yíng)銷資源，對(duì)所要倡導(dǎo)解決的社會(huì)發(fā)展議題明顯不利，也無法更進(jìn)一步擴(kuò)大公益行動(dòng)的社

23、會(huì)成效。更重要的是，將公益及企業(yè)分立看待，容易阻卻雙方交流對(duì)話，妨礙“社會(huì)企業(yè)”這類科際整合11戰(zhàn)略的發(fā)展，不容易鼓勵(lì)“社會(huì)創(chuàng)新”的發(fā)展，對(duì)基金會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展及整體社會(huì)公益營(yíng)運(yùn)模式的創(chuàng)新反倒形成限制。（三）中長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)程“贊助公益”與“產(chǎn)生效果”是兩件事，一次性捐款很難產(chǎn)生“可持續(xù)”的“社會(huì)效益”，甚至?xí)?dǎo)致“影響公益組織穩(wěn)定性，暴起暴落”、“公益資源成效確認(rèn)困難”兩大后遺癥。傳統(tǒng)慈善捐款強(qiáng)調(diào)“救急不救窮”，所以表現(xiàn)出來的多是針對(duì)天災(zāi)人禍等應(yīng)急的一次性慈善捐款，這樣的公益慈善主要效果在提供個(gè)人為善的心理滿足，但對(duì)社會(huì)問題的解決幫助不大?！皯?zhàn)略公益”思路會(huì)先正視弱勢(shì)人群所遭遇的各種社會(huì)問題有其錯(cuò)綜

24、復(fù)雜的個(gè)體及總體環(huán)境因素，一方面進(jìn)行實(shí)證的調(diào)研，找出問題架構(gòu)的邏輯脈絡(luò)及對(duì)癥下藥的系統(tǒng)解決方案，另一方面更要有短中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)及行動(dòng)計(jì)畫，才能跨越社會(huì)行動(dòng)傳播營(yíng)銷的“門檻效應(yīng)”，并定期審視，“戰(zhàn)略公益”所投入的資源，是否達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，是否需要在後續(xù)行動(dòng)作戰(zhàn)略或行動(dòng)層面的調(diào)整或強(qiáng)化。許多人在進(jìn)行慈善捐款時(shí)都會(huì)強(qiáng)調(diào)“不求回報(bào)”，這個(gè)觀念更有待商榷。公益捐款或贊助也有機(jī)會(huì)成本的考量，也必須發(fā)揮公益資源解決社會(huì)問題、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，所以，如果捐款個(gè)人或組織不求對(duì)價(jià)式的“個(gè)體名聲回報(bào)”，可以理解，但容易因此同步忽略公益捐款或贊助的背后預(yù)設(shè)價(jià)值，也就是“總體社會(huì)效益”贊助或捐款所能解決的社會(huì)問題以及所能創(chuàng)

25、造的社會(huì)效益，這樣的捐款或贊助很容易浪費(fèi)資源。而且對(duì)許多服務(wù)性的公益組織來說，接收一次性的鉅額捐款，遠(yuǎn)不如中長(zhǎng)期多元的小額捐款，后者比較能夠協(xié)助公益組織避免大起大落，抵御景氣循環(huán)所帶來的資源短缺的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也較能維持公益組織的中立自主的專業(yè)性，避免受制于單一大型捐助者的主觀意志。（四）高復(fù)制潛力成功的戰(zhàn)略公益運(yùn)營(yíng)模式前提之一就是“復(fù)制潛力”，能被復(fù)制運(yùn)用到其它地區(qū)的公益項(xiàng)目會(huì)遠(yuǎn)比僅能運(yùn)用在單一地區(qū)的項(xiàng)目來得更具吸引力，因?yàn)樗邆淠茉诟虝r(shí)間內(nèi)，降低學(xué)習(xí)成本，以更具規(guī)模效應(yīng)的方式、協(xié)助解決社會(huì)發(fā)展問題。類似的例子包括國(guó)內(nèi)的希望工程及母親水窖等案例，又如國(guó)際上以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為典范的微額貸款項(xiàng)目，

26、也都是復(fù)制性極高的案例。國(guó)內(nèi)目前的公益項(xiàng)目主要是由公募基金會(huì)主導(dǎo)，復(fù)制性在政府資源的支持之下較無問題，但若觀察民間公益組織這方面的能耐就大幅受限。只是，國(guó)內(nèi)公益環(huán)境的多元發(fā)展，也是2004年開放成立非公募基金會(huì)之后較為顯著，所以如果單就目前公益組織及項(xiàng)目觀察，數(shù)量上的復(fù)制可能比不上種類或品質(zhì)上的復(fù)制來的迫切及更具價(jià)值，畢竟在經(jīng)濟(jì)快速開放過程中所呈現(xiàn)出來的城鄉(xiāng)差距與貧富懸殊等社會(huì)發(fā)展問題愈來愈多元和復(fù)雜，亟需更多社會(huì)創(chuàng)新解決模式滿足這方面的需求。事實(shí)上，企業(yè)及非公募基金會(huì)近三年來陸續(xù)創(chuàng)辦社會(huì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽或公益提案競(jìng)賽，就是在回應(yīng)這方面的需求，但其中提案議題的多樣性、提案戰(zhàn)略及創(chuàng)意的價(jià)值、可執(zhí)行性

27、以及“可復(fù)制性”，都是提案團(tuán)隊(duì)的眾多挑戰(zhàn)，也是主辦或贊助單位計(jì)劃成效的主要影響重點(diǎn)。要強(qiáng)化公益組織及項(xiàng)目的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)及復(fù)制潛力，贊助單位有必要在提供預(yù)算資源之外，進(jìn)一步引進(jìn)轉(zhuǎn)介國(guó)際典范案例以及企業(yè)管理的專業(yè)志愿者資源，強(qiáng)化公益項(xiàng)目的戰(zhàn)略價(jià)值及復(fù)制執(zhí)行潛力，擴(kuò)大項(xiàng)目影響力及社會(huì)貢獻(xiàn)。（五）計(jì)劃行動(dòng)的創(chuàng)意主要包括解決問題的戰(zhàn)略、傳播營(yíng)銷創(chuàng)意以及營(yíng)運(yùn)模式創(chuàng)意，以及上述各種創(chuàng)意所能激發(fā)的價(jià)值鏈附加價(jià)值。例如，傳統(tǒng)教育公益計(jì)劃動(dòng)輒捐贈(zèng)巨額獎(jiǎng)助學(xué)金，類似行動(dòng)一方面與其它教育公益項(xiàng)目同質(zhì)性太高、無法凸顯贊助獨(dú)特性；另一方面也缺乏效益規(guī)劃，社會(huì)貢獻(xiàn)影響有限。若能重新定位為培育學(xué)生成為“未來公民領(lǐng)袖”計(jì)劃，并整合

28、“社會(huì)企業(yè)公益企劃競(jìng)賽”及企業(yè)“公益理念營(yíng)銷”行動(dòng)，鼓勵(lì)高校學(xué)子應(yīng)用所學(xué)，針對(duì)扶貧、公衛(wèi)及疾病防治、環(huán)境保育等社會(huì)發(fā)展議題，以“社會(huì)企業(yè)”運(yùn)營(yíng)模式，提出最適解決方案，參與競(jìng)賽評(píng)比，贊助單位將能在傳統(tǒng)扶貧興學(xué)的精神收獲之外，以具體行動(dòng)鼓勵(lì)菁英學(xué)子協(xié)助解決中國(guó)發(fā)展議題，享有更多企業(yè)公民的形象評(píng)價(jià)。贊助單位更可以以市場(chǎng)營(yíng)銷資源，如瓶標(biāo)、銷售點(diǎn)海報(bào)及廣告，協(xié)助倡導(dǎo)推廣優(yōu)秀的社會(huì)企業(yè)提案，呼吁更多民眾加入支持行列，可進(jìn)一步整合更多資源協(xié)助優(yōu)秀提案擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)與實(shí)踐，更可強(qiáng)化贊助企業(yè)“社會(huì)品牌”的營(yíng)銷綜效，促成社會(huì)伙伴之間的雙向良性交流與回饋。全球社會(huì)企業(yè)概念及行動(dòng)逐漸蔚為風(fēng)潮，也帶動(dòng)“企業(yè)內(nèi)部社會(huì)創(chuàng)業(yè)家

29、”的誕生。企業(yè)內(nèi)部社會(huì)創(chuàng)業(yè)家是指在大企業(yè)或組織工作的經(jīng)理人，他們除為組織追求利潤(rùn)外，會(huì)針對(duì)相關(guān)的社會(huì)環(huán)保挑戰(zhàn)提出產(chǎn)品、服務(wù)、或營(yíng)運(yùn)模式等解決方案，同步改善社會(huì)發(fā)展問題，如貧窮、氣候變遷、勞動(dòng)人權(quán)等。事實(shí)上，企業(yè)捐資成立的非公募基金會(huì)就是最佳的“企業(yè)內(nèi)部社會(huì)創(chuàng)業(yè)家”的孵化器（incubator ）?；饡?huì)經(jīng)理人可參考附注文件“可持續(xù)機(jī)構(gòu)（）”所條列全球十大社會(huì)發(fā)展落差及機(jī)會(huì)12，包括人口、財(cái)富、營(yíng)養(yǎng)、生態(tài)、資源、兩性、健康、教育、數(shù)位、安全等議題，以創(chuàng)意雷達(dá)面相整合捐助企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性及所能提供的正面價(jià)值，發(fā)展相關(guān)的社會(huì)新創(chuàng)事業(yè)案例。（六）公益專業(yè)性第一，傳播營(yíng)

30、銷及社會(huì)效益的整體權(quán)衡。戰(zhàn)略公益除考慮傳播行銷效益之外，更會(huì)考慮“社會(huì)效益”。公益資源也有機(jī)會(huì)成本，應(yīng)衡量公益議題的“社會(huì)投資報(bào)酬率”，讓公益捐贈(zèng)能更“聰明行善”。例如，臺(tái)灣奧比斯基金會(huì)（orbis taiwan）于2004年委托臺(tái)灣大學(xué)公衛(wèi)學(xué)系教授所進(jìn)行的“臺(tái)灣地區(qū)2002年失明社會(huì)成本之推估研究”發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣一年因失明所付出之社會(huì)成本高達(dá)29億3 千余萬臺(tái)幣，但政府卻僅編列數(shù)百萬元倡導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)不足以進(jìn)行有效的防治，實(shí)證捐助“防治失明”的龐大社會(huì)效益空間；又如美國(guó)某企業(yè)曾贊助家庭暴力防治計(jì)劃，主要決策考慮是家暴所衍生的職場(chǎng)缺勤、醫(yī)療健康等后遺癥在美國(guó)每年約產(chǎn)生30-50 億美元的社會(huì)成本，影響

31、深遠(yuǎn)。第二，ngo 的專業(yè)責(zé)信。在國(guó)際社會(huì)中，公益已發(fā)展成一項(xiàng)專業(yè)。缺乏專業(yè)規(guī)劃的捐款助長(zhǎng)公益資源分配不公，更可能成為滋長(zhǎng)社會(huì)問題的隱形幫兇。傳統(tǒng)慈善捐款決策選擇有限，多局限于企業(yè)決策者個(gè)人人際網(wǎng)絡(luò)或記憶范圍，如獎(jiǎng)學(xué)金、宗教福報(bào)或疾病預(yù)防等。部分行動(dòng)若缺乏專業(yè)規(guī)劃更無法預(yù)防或降低不幸個(gè)案再次發(fā)生。例如，有人為追求福報(bào)隨意放生動(dòng)物，卻反倒導(dǎo)致所放生動(dòng)物死亡率攀升；此外，施舍街頭殘童可能助長(zhǎng)失蹤兒童發(fā)生率，義賣鮪魚的振興社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)可能與海洋資源可持續(xù)發(fā)展相互沖突，等等。四、總結(jié)“社會(huì)創(chuàng)新”戰(zhàn)略可跳脫傳統(tǒng)慈善捐贈(zèng)“同質(zhì)化”陷阱，規(guī)劃“戰(zhàn)略公益”行動(dòng)可超越傳統(tǒng)慈善只出不進(jìn)的“黑洞效應(yīng)”，讓公益資

32、源有差異化優(yōu)勢(shì)及可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)景。目前國(guó)內(nèi)公益議題多樣性及獨(dú)特性不足，執(zhí)行力度也不夠?qū)I(yè)，企業(yè)捐資成立的非公募基金會(huì)本身兼具企業(yè)及社會(huì)雙重特質(zhì)，可嘗試發(fā)展政企學(xué)社的“社會(huì)伙伴”計(jì)畫，合作成立“社會(huì)創(chuàng)新戰(zhàn)略中心”聯(lián)合推廣平臺(tái)，共同進(jìn)行公益議題規(guī)劃、培訓(xùn)、及資源整合行動(dòng)，開創(chuàng)非公募基金會(huì)在中國(guó)社會(huì)發(fā)展過程之中關(guān)鍵的戰(zhàn)略定位及獨(dú)特的社會(huì)貢獻(xiàn)。 *錢為家系靈思傳播集團(tuán)副總裁，中民慈善捐助信息中心顧問電子郵箱：. 企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目組：中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告2007，北京，中國(guó)社會(huì)出版社， 2008 年12月，第223 頁(yè)。 陳宇廷，潘臨峰，吳海：發(fā)展中國(guó)的公益事業(yè)，麥肯錫， 2006. 趙冠軍宋揚(yáng)：中國(guó)非公募基金會(huì)調(diào)查，公益時(shí)報(bào)，2007.07.17. 徐輝：非公募基金會(huì)的“罪”與“功”，公益時(shí)報(bào)，2009.05.19. mohanbir sawhney， robert c. wolcott， and inigoarroniz. the 12 different ways for compani