學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治行動實施方案

1、學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治行動實施方案為進一步加強學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全工作，全面提升學(xué)校食品安全水平和保障能力，確保廣大師生飲食安全，特制定如下工作方案：一、指導(dǎo)思想通過開展“五個一批”專項整治，即查處一批制售假冒偽劣食品案件，取締一批存在較大食品安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，曝光一批違法違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，引導(dǎo)一批“四小”食品生產(chǎn)經(jīng)營主體（小作坊、小餐飲、小攤販、小超市）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)建一批食品安全生產(chǎn)經(jīng)營示范單位，進一步規(guī)范學(xué)校及學(xué)校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，凈化飲食消費環(huán)境，消除食品安全隱患，確保不發(fā)生群體性食品安全事件，切實保障廣大師生身體健康和生命安全。二、工作目標(biāo)力爭2014年10

2、月底，學(xué)校食堂持證率達到100%，學(xué)校周邊餐飲單位持證率和小飯桌登記備案率分別達到90%以上；全市城區(qū)學(xué)校食堂量化分級全部達到B級以上，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂量化分級達到B級以上；學(xué)校食堂食品監(jiān)督抽檢合格率達到96%以上；學(xué)校周邊食品經(jīng)營業(yè)戶（不含食品攤販）持證持照率達到100%，經(jīng)營業(yè)戶臺賬建立率達100%；食品攤販實名登記率、標(biāo)牌公示率達到85%以上；校園及周邊環(huán)境整潔，食品經(jīng)營秩序規(guī)范，食品安全日常監(jiān)管責(zé)任落實到位；學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建立實施率達到100%，食品安全事故應(yīng)急處置機制進一步健全；涉及學(xué)校食品安全的投拆舉報處理率達到100%，食品安全事故得到有效遏制；學(xué)校食品安全

3、宣傳教育面達100%，食品安全知識全面普及到位；學(xué)校食堂及學(xué)校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按季度檢查，每年不少于4次，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并監(jiān)督整改到位；學(xué)校食堂負責(zé)人、學(xué)校周邊食品經(jīng)營業(yè)戶負責(zé)人、主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全培訓(xùn)不少于40小時。三、整治工作重點（一）學(xué)校食堂。學(xué)校校長為學(xué)校食堂食品安全工作的第一責(zé)任人。對照山東省學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法的規(guī)定，加強學(xué)校食堂管理，設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，從食品采購、加工、留樣、從業(yè)人員管理和責(zé)任追究等方面實施自查。引導(dǎo)學(xué)校堅持以學(xué)生為本，關(guān)注學(xué)生飲食安全和營養(yǎng)健康，學(xué)校食堂應(yīng)注重營養(yǎng)搭配和菜品口味調(diào)整。整治工作重點：

4、1、查責(zé)任落實。看是否建立學(xué)校法定代表人為食品安全第一責(zé)任人、主管校長具體負責(zé)的工作制度，是否將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理。2、查主體資格。看證照是否齊全有效，是否在餐飲服務(wù)許可范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，是否持續(xù)保持生產(chǎn)經(jīng)營許可條件。3、查進貨渠道?？词欠窠⑦M貨驗收臺帳，是否索證索票，進貨渠道是否正規(guī)，是否使用來源不明的原料加工制作食品，食品倉儲是否符合要求，是否定期對食品原料倉庫進行清查。4、查食品留樣?？疵坎痛蔚氖称烦善肥欠窳魳?，是否按品種分別盛放于專用容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)施中存放48小時以上，看每個品種留樣量是否能滿足檢驗需要（不少于100g），看是否記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間

5、、留樣人員、審核人員。 5、查衛(wèi)生條件。看經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境是否整潔，食品的冷藏、消毒、防蠅、防蟲等設(shè)施是否正常運行，加工用具、容器以及餐具的清洗、消毒措施是否得到有效落實。6、查從業(yè)人員。看是否持有有效健康、培訓(xùn)證明等。7、查添加劑使用?？词欠裼蟹欠ㄌ砑臃鞘秤梦镔|(zhì)，是否超范圍、超劑量使用食品添加劑，是否對食品添加劑實施“五專”管理（專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存），并按要求公示。（二）學(xué)校及其周邊餐飲單位。加強對學(xué)校周邊餐飲單位監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實山東省學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)督管理暫行辦法和山東省提供餐飲服務(wù)的食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理暫行辦法，實施學(xué)生小飯桌登記制度和餐飲攤販備案

6、制度，落實餐飲安全主體責(zé)任，進一步凈化學(xué)校周邊餐飲服務(wù)市場環(huán)境。整治工作重點：1、查主體資格?？醋C照是否齊全有效，是否經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理和工商行政管理部門許可、登記或備案，是否持續(xù)保持經(jīng)營許可條件。2、查進貨票證?？词欠裢ㄟ^正規(guī)渠道采購食品原料及食品相關(guān)產(chǎn)品，進行索證索票，并建立健全臺帳記錄。3、查從業(yè)人員?？词欠癯钟杏行Ы】?、培訓(xùn)證明。4、查衛(wèi)生條件?？唇?jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境是否整潔，食品的冷藏、消毒、防蠅、防塵等設(shè)施是否正常運行，加工用具、容器以及餐具的清洗、消毒措施是否得到有效落實。5、查餐飲具使用。看是否向消費者提供消毒合格的餐飲具，提倡使用集中消毒的餐飲具，禁止重復(fù)使用一次性餐飲具。6、查

7、添加劑使用?？词欠裼蟹欠ㄌ砑臃鞘秤梦镔|(zhì)，是否超范圍、超劑量使用食品添加劑，是否對食品添加劑實施“五?！惫芾?，并按要求公示。（三）學(xué)生集體用餐配送單位。學(xué)校要選用有正規(guī)資質(zhì)的集體用餐配送單位。集體用餐配送單位應(yīng)取得餐飲服務(wù)許可證，落實餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的要求，并與用餐單位簽訂訂購合同，承擔(dān)餐飲食品安全責(zé)任，其生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，熟食加工、成品運輸、加熱保溫設(shè)施、從業(yè)人員的培訓(xùn)和體檢等能夠保證餐飲食品安全。集體用餐單位的場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，需要進行現(xiàn)場分裝分餐的，應(yīng)當(dāng)配備符合要求的場地、設(shè)施設(shè)備。集體用餐單位從事餐飲食品分裝、發(fā)放的人員必須每年進行健康檢查，并取得健康合格證明。整治

8、工作重點：1、查主體資格?？醇w用餐配送單位是否取得餐飲服務(wù)許可證，證照是否齊全有效。2、查訂購合同?？磁渌蛦挝皇欠衽c用餐單位簽訂訂購合同，并承擔(dān)餐飲食品安全責(zé)任。3、查從業(yè)人員。看是否持有有效健康、培訓(xùn)證明。4、查衛(wèi)生條件?？瓷a(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境是否整潔，食品的冷藏、消毒、防蠅、防塵等設(shè)施是否正常運行，熟食加工、成品運輸、加熱保溫設(shè)施是否得到有效落實。5、查食品暫存場所和現(xiàn)場分裝?？磳W(xué)生集體用餐單位的餐飲食品暫存場所是否清潔衛(wèi)生，需要進行現(xiàn)場分裝分餐的，是否配備符合要求的場地、設(shè)施設(shè)備。（四）學(xué)校周邊食品經(jīng)營業(yè)戶。學(xué)校周邊食品經(jīng)營業(yè)戶要依法取得食品經(jīng)營許可并嚴(yán)格落實進貨查驗和進貨查驗記錄制度

9、，自覺抵制假冒偽劣、過期變質(zhì)和“三無”食品以及進貨渠道不明等食品；食品攤販要做到“實名登記、定點經(jīng)營”，切實加強自律，自覺落實食品追溯管理制度。整治工作重點：1、查主體資格。看食品經(jīng)營業(yè)戶證照是否齊全有效，是否持續(xù)保持經(jīng)營許可條件。2、查進貨票證?？词称方?jīng)營者是否落實進貨查驗和進貨查驗記錄制度，是否建立健全進貨臺賬。3、查從業(yè)人員?？词欠癯钟杏行Ы】底C明。4、查經(jīng)銷食品?？词欠裼匈|(zhì)量合格證明、檢驗檢疫證明，是否銷售“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)等不合格食品。5、查包裝標(biāo)識。看食品包裝、標(biāo)識是否虛假標(biāo)示，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期

10、。6、查標(biāo)牌公示。看散（裸）裝食品是否標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，是否按要求配備使用防蠅、防塵設(shè)施。四、整治時間安排（一）自查整改階段（8月10日至 8月20日）市食安辦牽頭制定出臺市學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治行動實施方案。各縣區(qū)食安辦要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定具體實施方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任。及時召開相關(guān)執(zhí)法部門人員和學(xué)校分管負責(zé)人、校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶代表參加的學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治行動動員會議，廣泛動員監(jiān)管執(zhí)法人員、各級各類學(xué)校及其周邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶積極參與學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治行動。學(xué)校及其周邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶要按照實施

11、方案要求的標(biāo)準(zhǔn)和時限，認真開展自查自糾，落實好餐飲食品“五專兩公開”制度、流通環(huán)節(jié)食品“四項制度”等各項食品安全管理制度，不斷提高自身規(guī)范化管理和食品安全保障能力。教育部門要督促各級各類學(xué)校對學(xué)校食堂和超市全面開展自查自糾。各縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（市場監(jiān)管局）8月20日前要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，完成對校園及周邊食品安全隱患的全面排查，建立健全校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)管檔案，切實掌握校園及周邊食品安全現(xiàn)狀。并按時向市食藥監(jiān)局上報學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治摸底排查情況表（附件2）。 （二）規(guī)范改造階段（8月21日至9月15日）學(xué)校要全面開展食堂規(guī)范整治，針對食堂硬件不達標(biāo)的情況進行升級

12、改造，對從業(yè)人員進行集中培訓(xùn)，要按照清潔廚房的要求對學(xué)校食堂進行全方位清潔，保證不留死角。學(xué)校周邊餐飲單位、小飯桌和餐飲攤販利用暑假時間進行改造提升，進一步完善索證索票、進貨查驗、臺賬記錄、清洗消毒、健康查體、飯菜留樣等制度，規(guī)范經(jīng)營管理，主動到轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門申請許可、登記和備案。學(xué)校及周邊食品經(jīng)營業(yè)戶要落實好進貨查驗和進貨查驗記錄等自律義務(wù)，所經(jīng)營的食品基本實現(xiàn)可追溯。食品現(xiàn)場制售經(jīng)營者要嚴(yán)格查驗原料合格證明文件、規(guī)范建立原料供貨商檔案，并嚴(yán)格落實山東省流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場制售經(jīng)營者監(jiān)督管理辦法（試行）等制度。食品藥品監(jiān)管部門要加強對學(xué)生就餐可及場所和學(xué)校周邊食品經(jīng)營業(yè)戶、小攤販的監(jiān)督管理

13、。8-9月份，對存在問題的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶要提出整改意見并督促落實。對2013年發(fā)生過集體食物中毒事故的學(xué)校，要重點檢查。（三）集中整治階段（9月16日至10月15日）1、集中檢查。秋季開學(xué)后，食品藥品監(jiān)管部門要聯(lián)合教育行政部門對學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、學(xué)校內(nèi)及周邊餐飲單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶等進行集中檢查。符合許可準(zhǔn)入條件的及時辦理餐飲服務(wù)許可證，納入量化分級管理。實施登記和備案管理的小飯桌，應(yīng)于開學(xué)前在學(xué)校門口進行名單公示。2、集中執(zhí)法。組織開展集中執(zhí)法行動，對達不到許可、備案、登記條件或存在嚴(yán)重安全隱患的學(xué)校食堂和學(xué)校周邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶要堅決清理取締，對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲處理。取

14、締擅自占用城市道路、亂擺亂設(shè)飲食攤點以及非法食品流動攤點，凈化學(xué)校周邊食品市場環(huán)境。市食安辦將組織督查組對各縣區(qū)各部門專項整治工作實施情況進行督查或根據(jù)舉報線索進行突擊檢查。3、集中抽檢。分別于8月、10月對校園及周邊銷售的食品進行集中抽檢，重點抽檢學(xué)生消費相對集中的肉制品、方便面、餅干、冷凍飲品、果凍、飲料、油炸食品、薯類食品、膨化食品、糖果制品、水果制品、水產(chǎn)制品、豆制品、炒貨食品及堅果制品等品種，對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題食品及時下架，對涉及違法犯罪的，及時移交公安部門查處。4、集中曝光。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，曝光專項整治中查處的典型案例，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進一步增強社會責(zé)任意識，

15、強化自律，誠信經(jīng)營，主動履行食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。五、責(zé)任分工專項整治工作由各縣區(qū)食安辦牽頭，教育、食品藥品監(jiān)管、工商、城管、公安等部門參與執(zhí)法檢查。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能優(yōu)勢，密切協(xié)作，聯(lián)合行動，切實搞好這次專項整治。（一）食安辦負責(zé)整治行動的組織協(xié)調(diào)工作，組織有關(guān)部門，成立綜合執(zhí)法檢查組，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。（二）教育部門負責(zé)監(jiān)督各級各類學(xué)校履行食品安全管理責(zé)任，加強對學(xué)校食品安全責(zé)任體系及食品安全應(yīng)急方案的督查、指導(dǎo)；指導(dǎo)學(xué)校開展形式多樣的食品安全宣傳活動，引導(dǎo)學(xué)生合理飲食，自覺抵制垃圾食品，不在路邊攤用餐，不向流動攤販購買食品，增強學(xué)生食品安全意識和自我保護能力。（三）工商部

16、門負責(zé)學(xué)校內(nèi)部及校園周邊食品持證照經(jīng)營者經(jīng)營的食品的商標(biāo)、廣告等情況的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營和制售商標(biāo)侵權(quán)食品行為。（四）食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)對學(xué)校食堂及周邊生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)單位和以學(xué)校食堂或以學(xué)生為主要供應(yīng)對象的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營行為。（五）城管執(zhí)法部門負責(zé)對校園周邊非指定場所、區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的食品攤販依法予以取締，凈化學(xué)校周邊食品市場環(huán)境。（六）公安機關(guān)對相關(guān)部門移交的涉嫌食品犯罪的案件要及時查處，對可能涉嫌食品犯罪的線索，要迅速組織力量調(diào)查處理。對專項整治中妨礙監(jiān)管部門依法執(zhí)行公務(wù)或者暴力抗法的，要依法處理。六、工作要求（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣

17、區(qū)要把學(xué)校及周邊食品安全整治工作作為今年食品安全監(jiān)管工作的重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保取得成效。各縣區(qū)食安辦要將專項整治工作納入年終食品安全績效考核范圍，定期不定期開展暗訪督查，對有整治不力、失職、瀆職行為的要嚴(yán)肅處理。（二）要依法整治。在整治行動中，既要嚴(yán)格執(zhí)法，依法從嚴(yán)從重查處一批大要案件，涉嫌犯罪的一律移送公安機關(guān)，營造校園及周邊食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢；又要依法行政、文明執(zhí)法，在執(zhí)法過程中，要全面履行執(zhí)法告知、說明理由等義務(wù)，把工作做細，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益，預(yù)防和減少行政爭議，對情節(jié)輕微的，責(zé)令改正或限期整改，堅決糾正“重實體輕程序”、“重處罰輕糾正”等錯誤傾向。（三）要以打

18、促建。各縣區(qū)要以此次專項整治行動為契機，完善各項制度，不僅要注重“打”，更要注重“建”，以打促建，邊打邊建，對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，要追根溯源，查找癥結(jié)，及時抄告，落實治本之策，建立健全校園及周邊食品安全監(jiān)管長效機制。（四）要廣泛宣傳。將宣傳教育貫穿于專項整治行動始終，深入開展“食品安全進校園”活動，形成家長、師生、群眾高度關(guān)心和積極參與的良好輿論氛圍。通過實物展示、集中宣講、開設(shè)健康課、知識競賽、設(shè)立宣傳專欄和櫥窗等方式，在師生員工中廣泛宣傳食品安全知識；加大對校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律教育，提升經(jīng)營人員食品安全責(zé)任意識和守法意識；從街道、社區(qū)、老師、學(xué)生及家長中聘請一批責(zé)

19、任心強、具有一定食品安全知識經(jīng)驗、熱心學(xué)校食品安全管理工作的人員，擔(dān)任食品安全監(jiān)督志愿者，建立一支校園及周邊食品安全監(jiān)督志愿者隊伍；暢通有獎舉報投訴渠道，發(fā)動群眾參與專項整治；加大整治行動成效宣傳力度，集中曝光典型違法案例，形成強大的整治聲勢，震懾食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。（五）要加強督導(dǎo)考核。各縣區(qū)要加強督促督導(dǎo)，確保學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治行動各項措施要求落到實處，取得實效。要采取逐級考核的形式，對工作開展情況進行檢查考核。各縣區(qū)要確定專門人員，在每個階段工作開展完成后2日內(nèi)，由專人負責(zé)匯總填制學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治工作情況統(tǒng)計表上報市食安辦,工作情況總結(jié)于10月20日前報市食安辦。市食安辦將于9月下旬組織開展全市學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治考核工作。 附件： 1、市學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組 2、學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治摸底排查情況表 3、學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治工作情況統(tǒng)計表 附件2 學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治摸底排查情況表 轄區(qū)學(xué)校名稱學(xué)校類別學(xué)生數(shù)學(xué)校食堂校內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)個數(shù)從業(yè)人數(shù)許可情況量化分級情況經(jīng)營方式餐飲店食雜店餐飲店食雜店個數(shù)許可情況個數(shù)