災(zāi)害防救體系.ppt

1、災(zāi)害防救體系,主講人：楊明德 教授 國立中興大學(xué) 土木工程學(xué)系 中華民國 96年 8月,楊明德 教授 學(xué)經(jīng)歷與現(xiàn)職,學(xué)歷,經(jīng)歷與現(xiàn)職,楊明德 教授 防災(zāi)相關(guān)經(jīng)驗(yàn),臺中縣政府強(qiáng)化地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫 主持人 南投縣政府強(qiáng)化地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫 主持人 中部地區(qū)社會大眾天然災(zāi)害防災(zāi)示範(fàn)教學(xué)計(jì)畫 主持人 中區(qū)防災(zāi)協(xié)力機(jī)構(gòu) 協(xié)同主持人 水利署易淹水地區(qū)水患治理計(jì)畫 審查委員 臺中市災(zāi)害防救專家諮詢委員會 委員 彰化縣空氣污染防制技術(shù)諮詢小組 委員 彰化縣環(huán)境影響評估委員會 委員 彰化縣環(huán)境保護(hù)基金委員會 委員 彰化縣山坡地雜項(xiàng)執(zhí)照審查小組 委員 臺灣省土木技師公會 顧問,簡報(bào)大綱,災(zāi)害防救法源依據(jù) 三級防災(zāi)架

2、構(gòu) 協(xié)助地方政府?dāng)M定天然災(zāi)害防救SOP 防災(zāi)地圖製作 地區(qū)災(zāi)害特性分析 協(xié)助地方政府強(qiáng)化地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫 修訂地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫 擬定各項(xiàng)災(zāi)害防救標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 規(guī)劃防災(zāi)專責(zé)單位 建立執(zhí)行績效評估機(jī)制 擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所災(zāi)害應(yīng)變中心作業(yè)手冊 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級災(zāi)害防救計(jì)畫與災(zāi)害防救事務(wù),中華民國八十九年七月十九日公布施行。 中華民國九十一年五月二十九日增訂第三十九條之一。 災(zāi)害防救法第二十條之暨民國九十年六月二十日之第一次中央災(zāi)害防救會報(bào)核定通過之災(zāi)害防救基本計(jì)劃，規(guī)定地方政府之地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫參照中央各單位訂定之災(zāi)害防救業(yè)務(wù)計(jì)畫訂定之。,災(zāi)害防救法頒布及增訂日期,第一章 總 則 第二章 災(zāi)害防救組織 第六

3、條 行政院設(shè)中央災(zāi)害防救會報(bào) 第七條 中央災(zāi)害防救會報(bào)置召集人、副召集人各一人，分別由行政院院長、副院長兼任；委員若干人，由行政院院長就政務(wù)委員、有關(guān)機(jī)關(guān)首長及具有災(zāi)害防救學(xué)識經(jīng)驗(yàn)之專家、學(xué)者派兼或聘兼之。 第八條 直轄市、縣（市）政府設(shè)直轄市、縣（市）災(zāi)害防救會報(bào) 第九條 直轄市、縣（市）災(zāi)害防救會報(bào)置召集人一人、副召集人一至二人，分別由直轄市、縣（市）政府正、副首長兼任；委員若干人，由直轄市、縣（市）長就有關(guān)機(jī)關(guān)、單位首長、軍事機(jī)關(guān)代表及具有災(zāi)害防救學(xué)識經(jīng)驗(yàn)之專家、學(xué)者派兼或聘兼。 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）災(zāi)害防救會報(bào) 第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）災(zāi)害防救會報(bào)置召集人、副召集人各一

4、人，委員若干人。召集人由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）長擔(dān)任；副召集人由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所主任秘書或秘書擔(dān)任；委員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）長就各該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫中指定之單位代表派兼或聘兼。,三級政府災(zāi)害防救施行法源依據(jù)_災(zāi)害防救法,第三章 災(zāi)害防救計(jì)畫 第十七條 災(zāi)害防救基本計(jì)畫由行政院災(zāi)害防救委員會擬訂，經(jīng)中央災(zāi)害防救會報(bào)核定後，由行政院函送各中央災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)及直轄市、縣（市）政府據(jù)以辦理災(zāi)害防救事項(xiàng)。 第二十條 直轄市、縣（市）災(zāi)害防救會報(bào)執(zhí)行單位應(yīng)依災(zāi)害防救基本計(jì)畫、相關(guān)災(zāi)害防救業(yè)務(wù)計(jì)畫及地區(qū)災(zāi)害潛勢特性，擬訂地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫，經(jīng)各該災(zāi)害防救會報(bào)核定後實(shí)施，並報(bào)中央災(zāi)害防救會報(bào)備查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）

5、公所應(yīng)依上級災(zāi)害防救計(jì)畫及地區(qū)災(zāi)害潛勢特性，擬訂地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫，經(jīng)各該災(zāi)害防救會報(bào)核定後實(shí)施，並報(bào)所屬上級災(zāi)害防救會報(bào)備查。 第四章 災(zāi)害預(yù)防 第五章 災(zāi)害應(yīng)變措施 第六章 災(zāi)後復(fù)原重建 第七章 罰 則 第八章 附 則,三級政府災(zāi)害防救施行法源依據(jù)_災(zāi)害防救法,地方政府災(zāi)害防救施行法源依據(jù),係依據(jù)災(zāi)害防救法第六次中央災(zāi)害防救會報(bào)之決議：地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫是直轄市、縣（市）政府執(zhí)行災(zāi)害防救工作之重要依據(jù)，中央有責(zé)任提供直轄市、縣（市）政府技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與部分資源，協(xié)助擬定完整、周全之計(jì)畫，請災(zāi)害防救委員會委由國家災(zāi)害防救科技中心擬定三年中程計(jì)畫，以達(dá)成健全計(jì)畫制度，提昇人力素質(zhì)及精進(jìn)防災(zāi)技術(shù)之目標(biāo)所擬

6、定。,我國防救災(zāi)體系架構(gòu),協(xié)助縣府與鄉(xiāng) 鎮(zhèn)擬定天然災(zāi)害應(yīng)變中心作業(yè)手冊,我國防救災(zāi)體系架構(gòu)_三級防災(zāi)架構(gòu),水利署,環(huán)保署,水土保持局,公路局,氣象局,其他 單位,中央政府 災(zāi)害應(yīng)變中心,地方政府 災(zāi)害應(yīng)變中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市) 災(zāi)害應(yīng)變中心,減災(zāi) Mitigation,復(fù)原 Recovery,整備 Preparedness,應(yīng)變 Response,災(zāi)害,協(xié)助地方政府?dāng)M定天然災(zāi)害防救SOP,人 為 災(zāi) 害 毒化物災(zāi)害,中部地區(qū)主要災(zāi)害類別,崩塌災(zāi)害 （七二洪水-南投縣信義鄉(xiāng)）,天 然 災(zāi) 害 颱洪災(zāi)害 地震災(zāi)害 坡地災(zāi)害,陳有蘭溪、愛國橋上游堤防 遭七二洪水沖毀 (南投縣信 義鄉(xiāng)93.07.02),

7、地區(qū)災(zāi)害特性分析,第一項(xiàng)：修訂地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫,依循災(zāi)害防救的減災(zāi)、整備、應(yīng)變及復(fù)建 等四階段修訂內(nèi)容 地區(qū)災(zāi)害特性：包含南投縣各類型災(zāi)害歷史資料，及與災(zāi)害有關(guān)之氣象、地形、地質(zhì)及其他自然、社會條件等。 災(zāi)害規(guī)模設(shè)定：評估並設(shè)定南投縣之各類災(zāi)害之可能規(guī)模。 災(zāi)害潛勢、境況模擬及危險(xiǎn)度評估：內(nèi)容係依致災(zāi)條件作災(zāi)害可能性分析，並評估可能造成之災(zāi)害損失，進(jìn)而運(yùn)用於擬定各階段計(jì)畫之對策與措施。 減災(zāi)、整備、應(yīng)變及復(fù)建計(jì)畫：以南投縣府2至3年內(nèi)應(yīng)該執(zhí)行之重要工作為主，述明各項(xiàng)工作之要領(lǐng)、考量因素、應(yīng)做到什麼程度等內(nèi)容 。 計(jì)畫經(jīng)費(fèi)：擬訂災(zāi)害防救業(yè)務(wù)執(zhí)行計(jì)畫與編列相關(guān)執(zhí)行經(jīng)費(fèi)，作為業(yè)務(wù)推動之依據(jù)，並逐年檢

8、討、修正或補(bǔ)強(qiáng)。 執(zhí)行成效評估機(jī)制：訂定執(zhí)行成效評估之機(jī)制，以作為各項(xiàng)災(zāi)害防救業(yè)務(wù)執(zhí)行管考之依據(jù)。,南投縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫之修訂,本計(jì)畫已修訂南投縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)成果。 納入災(zāi)害境況模擬結(jié)果於本版災(zāi)害救計(jì)畫 針對南投縣地區(qū)災(zāi)害特性，納入土石流災(zāi)害防救對策專篇 納入計(jì)畫經(jīng)費(fèi)與執(zhí)行評估專篇，主要內(nèi)容說明： 分年執(zhí)行重點(diǎn) 災(zāi)害防救措施之相關(guān)執(zhí)行經(jīng)費(fèi) 督導(dǎo)考核與執(zhí)行評估 納入附則專篇，主要內(nèi)容說明： 颱風(fēng)、水災(zāi)、土石流、地震災(zāi)害防救措施標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 日月潭水庫崩潰淹水潛勢分析及災(zāi)害防救對策研擬 修訂並於本計(jì)畫結(jié)束前提出南投縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫(九十五年版)初稿。,95年新修版南投縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫之修訂

9、,93年版第一篇、總則 基本資料 建立災(zāi)害防救體系,修訂成果,修訂架構(gòu)將此篇分為計(jì)畫擬定、計(jì)畫地區(qū)概況、地區(qū)災(zāi)害特性、建立災(zāi)害防救體系等四章。 地區(qū)環(huán)境概況與地區(qū)災(zāi)害特性將各種災(zāi)害潛勢特性、災(zāi)例調(diào)查納入。 針對計(jì)畫之依據(jù)、計(jì)畫之目的及計(jì)畫擬定及運(yùn)用原則擬定具體執(zhí)行措施。 災(zāi)害防救會報(bào)、災(zāi)害防救專家諮詢委員會設(shè)置要點(diǎn)與任務(wù)應(yīng)從附錄中移至建立災(zāi)害防救體系。,95年版第一篇、總則 計(jì)畫擬定 計(jì)畫地區(qū)概況 地區(qū)災(zāi)害特性 建立災(zāi)害防救體系,現(xiàn)況： 地區(qū)環(huán)境概況與地區(qū)災(zāi)害特性方面僅論述風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、土石流及地震，其他災(zāi)害未論及；如重大火災(zāi)、空難、旱災(zāi)、寒害及疫災(zāi)等各種災(zāi)害潛勢特性、災(zāi)例調(diào)查應(yīng)納入。 諸如計(jì)畫

10、之依據(jù)、計(jì)畫之目的及計(jì)畫擬定及運(yùn)用原則等內(nèi)容仍屬原則性、概括性規(guī)定，須擬定具體執(zhí)行措施。,93年版第二篇、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)與土石流災(zāi)害防救對策,現(xiàn)況：對於南投縣風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)與土石流災(zāi)害特性及潛勢分析撰寫尚屬完善，惟缺少境況模擬部分 。關(guān)於減災(zāi)計(jì)畫、整備計(jì)畫、應(yīng)變計(jì)畫及復(fù)建計(jì)畫各階段防救災(zāi)工作業(yè)務(wù)撰寫，大部分仍屬於概略性、要點(diǎn)式說明，需更進(jìn)一步明訂及補(bǔ)強(qiáng)各章節(jié)工作項(xiàng)目與對策。,土石流災(zāi)害防救計(jì)畫獨(dú)立成一篇。 修訂架構(gòu)將此篇分為減災(zāi)、整備、應(yīng)變、復(fù)建四章。 將緒論中之災(zāi)害特性彙整至第一篇之地區(qū)災(zāi)害特性中，使其具 完整性。 依據(jù)災(zāi)害潛勢分析、規(guī)模設(shè)定成果擬訂具體防救災(zāi)對策，納入 地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫之修訂。 依

11、據(jù)各局室權(quán)責(zé)分工，明訂各章節(jié)修訂主辦機(jī)關(guān)。 各階段防救災(zāi)工作業(yè)務(wù)撰寫，需更進(jìn)一步明訂及補(bǔ)強(qiáng)各章節(jié)工 作項(xiàng)目與對策與措施（包括目標(biāo)、措施、預(yù)期成果、辦理機(jī)關(guān) 、經(jīng)費(fèi)概算）等。,修訂成果,95年版第二篇、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)防救對策,95年版第三篇、土石流災(zāi)害防救對策,將緒論中之災(zāi)害特性彙整至第一篇之地區(qū)災(zāi)害特性中，使其具完整性。 依據(jù)災(zāi)害潛勢分析、規(guī)模設(shè)定成果擬訂具體防救災(zāi)對 策，納入地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫之修訂。 依據(jù)各局室權(quán)責(zé)分工，明訂各章節(jié)修訂主辦機(jī)關(guān)。 各階段防救災(zāi)工作業(yè)務(wù)撰寫，需更進(jìn)一步明訂及補(bǔ)強(qiáng)各章節(jié)工作項(xiàng)目與對策。依據(jù)平時(shí)減災(zāi)、災(zāi)前整備、災(zāi)中應(yīng)變及災(zāi)後復(fù)建四階段撰寫並符合地區(qū)災(zāi)害特性。,修訂成果,

12、現(xiàn)況：對於南投縣地震災(zāi)害特性及潛勢分析撰寫尚屬完善，惟缺少境況模擬部分。關(guān)於減災(zāi)計(jì)畫、整備計(jì)畫、應(yīng)變計(jì)畫及復(fù)建計(jì)畫各階段防救災(zāi)工作業(yè)務(wù)撰寫，大部分仍屬於概略性、要點(diǎn)式說明，需更進(jìn)一步明訂及補(bǔ)強(qiáng)各章節(jié)工作項(xiàng)目與對策。,93年版第三篇、地震災(zāi)害防救對策,95年版第四篇、地震災(zāi)害防救對策,修訂重點(diǎn),各災(zāi)害應(yīng)有不同預(yù)防措施，已分開撰寫。並依循災(zāi)害管理四階段，分別撰寫減災(zāi)計(jì)畫、整備計(jì)畫、應(yīng)變計(jì)畫、復(fù)建計(jì)畫撰寫，目前內(nèi)容雖然不若颱洪、土石流及地震防救災(zāi)對策篇完整，未來可漸漸充實(shí)其內(nèi)容。,毒性化學(xué)物質(zhì)災(zāi)害,重大交通事故災(zāi)害,寒害、旱害,重大火災(zāi)災(zāi)害、爆炸災(zāi)害,生物病原災(zāi)害,減災(zāi)計(jì)畫 整備計(jì)畫 應(yīng)變計(jì)畫 復(fù)建

13、計(jì)畫,新版架構(gòu),公用氣體與油料管線、輸電路線災(zāi)害,空難,93年版第四篇、其他災(zāi)害防救對策,95年版第五篇、其他災(zāi)害防救對策,現(xiàn)況：現(xiàn)有計(jì)畫中第一章緒論，包含其他各類型災(zāi)害之定義及特性，可在加強(qiáng)此部分內(nèi)容，納入第一篇之地區(qū)災(zāi)害特性中。其餘第二五章之災(zāi)害預(yù)防、整備、應(yīng)變、復(fù)原中，無法區(qū)分出各災(zāi)害之應(yīng)有作為。,分年執(zhí)行重點(diǎn)方面：為持續(xù)推動、強(qiáng)化災(zāi)害防救工作，於地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫涵蓋年度內(nèi)，依災(zāi)害規(guī)模設(shè)定條件，擬定短、中、長期之階段目標(biāo)及重點(diǎn)工作。 地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫所列災(zāi)害防救措施之相關(guān)執(zhí)行經(jīng)費(fèi)方面：為推動本縣災(zāi)害防救工作，並落實(shí)地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫，各局室應(yīng)依年度地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫、各行政區(qū)地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫

14、及災(zāi)害防救業(yè)務(wù)執(zhí)行計(jì)畫編列預(yù)算。,補(bǔ)強(qiáng)重點(diǎn),現(xiàn)況：原無此章節(jié)，縣府應(yīng)將執(zhí)行災(zāi)害防救相關(guān)行政機(jī)關(guān)及公共事業(yè)等單位執(zhí)行災(zāi)害防救工作之中、長期計(jì)畫及具體執(zhí)行作法納入。,93年版地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫原無此章節(jié),95年版第六篇、計(jì)畫經(jīng)費(fèi)與執(zhí)行評估,93年版臺中縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫架構(gòu),臺中縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫之修訂,增修災(zāi)害防救相關(guān)機(jī)關(guān)及其業(yè)務(wù)大綱。 地區(qū)災(zāi)害特性：本縣各災(zāi)害類型之歷史資料補(bǔ)充。 災(zāi)害規(guī)模設(shè)定：評估並設(shè)定本縣各災(zāi)害類型可能之規(guī)模。 其他類型災(zāi)害：新增森林火災(zāi)災(zāi)害防救工作對策,臺中縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫擬定新增補(bǔ)強(qiáng)事項(xiàng),臺中縣地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)畫之修訂,第二項(xiàng)：擬定各項(xiàng)災(zāi)害防救標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,擬定各項(xiàng)災(zāi)害防

15、救標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,南投縣政府綜合災(zāi)害應(yīng)變中心標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 南投縣政府颱風(fēng)災(zāi)害防救標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 南投縣政府地震災(zāi)害防救標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 南投縣政府土石流災(zāi)害防救標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 南投縣政府水災(zāi)災(zāi)害防救標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 檢驗(yàn)平時(shí)減災(zāi)、災(zāi)前整備、災(zāi)中應(yīng)變與災(zāi)後復(fù)原重建各階段之防救災(zāi)工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序是否發(fā)揮應(yīng)有之成效，並檢討其可行性。 針對各類災(zāi)害建立可行之災(zāi)害管理制度，明確各階段應(yīng)執(zhí)行之任務(wù)與具體對策，以期災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各權(quán)責(zé)單位與業(yè)務(wù)執(zhí)行人員有所依循。 南投縣政府衛(wèi)生局緊急應(yīng)變小組標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 南投縣政府水利局災(zāi)害應(yīng)變小組作業(yè)程序 南投縣政府建設(shè)局災(zāi)害應(yīng)變小組作業(yè)程序 南投縣政府環(huán)保局緊急應(yīng)變小組標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程

16、序 南投縣政府警察局重大事故緊急應(yīng)變小組作業(yè)程序 強(qiáng)化各編組單位作業(yè)效能，迅速動員進(jìn)行搶救災(zāi)工作，使災(zāi)害損失減至最低。,各進(jìn)駐單位,消防局、民政局、警察局,災(zāi)害主管機(jī)關(guān) 、各進(jìn)駐單位,受理災(zāi)情回報(bào),災(zāi)情登記處理,災(zāi)情管制回報(bào),災(zāi)情彙整傳輸,進(jìn)駐作業(yè),成立作業(yè),災(zāi)情統(tǒng)計(jì)作業(yè),撤除作業(yè),後續(xù)作業(yè),擬訂縣級綜合災(zāi)害應(yīng)變中心標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,災(zāi)害主管機(jī)關(guān),災(zāi)害主管機(jī)關(guān),災(zāi)害應(yīng)變中心,各進(jìn)駐單位,災(zāi)害主管機(jī)關(guān),各進(jìn)駐單位,0725凱米颱風(fēng),0713碧利斯颱風(fēng),擬訂水災(zāi)防救措施標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,各進(jìn)駐單位,災(zāi)害主管機(jī)關(guān) 、各進(jìn)駐單位,災(zāi)前整備,災(zāi)害發(fā)生,災(zāi)中應(yīng)變,災(zāi)後復(fù)建,平時(shí)減災(zāi),災(zāi)害徵兆,災(zāi)害管理,擬訂土石流

17、災(zāi)害防救措施標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,水利局,各權(quán)責(zé)單位,水利局,各進(jìn)駐單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所 、各進(jìn)駐單位,擬訂水利局緊急應(yīng)變小組標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,成立時(shí)機(jī)： 土石流災(zāi)害估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤者。 水災(zāi)：氣象局發(fā)布豪雨特報(bào)，單日累積雨量達(dá)三百五十公厘以上或氣象局解除海上、陸上颱風(fēng)警報(bào)後，仍持續(xù)發(fā)布豪雨特報(bào)，有水災(zāi)發(fā)生之虞時(shí)。 旱災(zāi) 其他災(zāi)害 ：配合縣府災(zāi)害應(yīng)變中心成立之，以防止災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大。,成立時(shí)機(jī)： 建築工程災(zāi)害 ：發(fā)生倒塌、損壞等災(zāi)害，造成估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤或?yàn)?zāi)害有擴(kuò)大之虞、亟待救助者。 公用氣體、油料管線或輸電線路災(zāi)害：估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤、污染面積達(dá)一平方公里以上；在四十八小時(shí)內(nèi)無法

18、恢復(fù)正常供電，且情況持續(xù)惡化，無法有效控制者。 其他災(zāi)害 ：配合縣府災(zāi)害應(yīng)變中心成立之，以防止災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大。,擬訂建設(shè)局緊急應(yīng)變小組標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,擬訂警察局緊急應(yīng)變小組標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,成立時(shí)機(jī)： 發(fā)生陸上交通事故，估計(jì)有十五人以上傷亡、失蹤，或重要交通設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，造成交通阻斷，致有人員受困急待救援者 。 當(dāng)南投縣政府成立風(fēng)災(zāi)、震災(zāi)、重大火災(zāi)、爆炸災(zāi)害、空難事故、水災(zāi)、旱災(zāi)、土石流災(zāi)害、建築工程災(zāi)害、公用氣體、油料管線或輸電線路災(zāi)害、毒性化學(xué)物質(zhì)災(zāi)害、重大動物傳染病災(zāi)害等災(zāi)害應(yīng)變中心時(shí)，指示本局配合成立緊急應(yīng)變小組。,擬訂環(huán)境保護(hù)局緊急應(yīng)變小組標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,成立時(shí)機(jī)： 毒性化學(xué)物質(zhì)災(zāi)害，於本縣

19、造成災(zāi)害估計(jì)有十五人以上傷亡或失蹤者，本縣成立對應(yīng)之應(yīng)變中心後，本小組立即成立之。 本小組配合縣府災(zāi)害應(yīng)變中心成立之，以防止災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大。,擬訂衛(wèi)生局緊急應(yīng)變小組標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,成立時(shí)機(jī)： 配合中央開設(shè)生物病原災(zāi)害應(yīng)變中心時(shí)。 本小組配合縣府災(zāi)害應(yīng)變中心成立之，以防止災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大。 作業(yè)地點(diǎn)： 開設(shè)生物病原災(zāi)害應(yīng)變中心時(shí)，緊急應(yīng)變小組作業(yè)地點(diǎn)為消防局災(zāi)害應(yīng)變中心。 本縣衛(wèi)生局或臨時(shí)指定適當(dāng)處所。,第三項(xiàng)：規(guī)劃防災(zāi)專責(zé)單位,編組分工,專責(zé)人員,未來目標(biāo),緣由,緣由：地方政府面對重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，非單一局室或消防局專業(yè)能力所能獨(dú)立運(yùn) 作、業(yè)務(wù)規(guī)劃及因應(yīng)，就消防局職司而言，消防局僅主政火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等，

20、 依據(jù)災(zāi)害防救法律定之災(zāi)害有天然災(zāi)害及人為災(zāi)害等不同災(zāi)害類別。 而災(zāi)害防救一辭：係指災(zāi)害之預(yù)防、災(zāi)害發(fā)生時(shí)之應(yīng)變措施及災(zāi)後之 復(fù)原重建。各種災(zāi)害有其主管機(jī)關(guān)，如土石流災(zāi)害係屬水利局所主政。,編組分工比較,規(guī)劃地方政府專責(zé)單位組織-擬定災(zāi)害防救委員會設(shè)置要點(diǎn),編組分工,專責(zé)人員,未來目標(biāo),緣由,規(guī)劃地方政府專責(zé)單位組織-擬定災(zāi)害防救委員會設(shè)置要點(diǎn),第四項(xiàng)：建立執(zhí)行績效評估機(jī)制,目的：透過地方政府本身執(zhí)行災(zāi)害防救工作之自評及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所訪視，檢討策進(jìn)作為，以降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 評核對象：各地方政府防救災(zāi)有關(guān)局室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所。 評核方式：由地方政府推動之災(zāi)害防救委員會組成訪評小組（

21、各委員）就災(zāi)害防救工作評核表擬定評核表實(shí)地前往受訪評單位進(jìn)行書面評核。 訪評日期：中央對地方政府實(shí)施災(zāi)害防救工作訪評計(jì)畫前三個(gè)月。 訪評內(nèi)容：針對目前 縣防救災(zāi)工作最急需完成項(xiàng)目，擬訂出 縣地方政府之災(zāi)害防救工作評核表。,建立執(zhí)行績效評估制度,第五項(xiàng)：擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所災(zāi)害應(yīng)變中心 作業(yè)手冊,擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所災(zāi)害應(yīng)變中心作業(yè)手冊,災(zāi)害應(yīng)變中心開設(shè)及撤除時(shí)機(jī)（權(quán)衡當(dāng)?shù)貭顩r予以分級開設(shè)） 災(zāi)害應(yīng)變中心進(jìn)駐機(jī)關(guān)（單位）及人員 鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所所屬各課室及公共事業(yè)單位防災(zāi)業(yè)務(wù)權(quán)責(zé) 災(zāi)害應(yīng)變中心作業(yè)程序 災(zāi)害通報(bào)作業(yè)原則及表單 災(zāi)情緊急通報(bào)聯(lián)繫表、編組成員輪值表、自主檢查表、通報(bào)單、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級災(zāi)害應(yīng)變中

22、心之規(guī)劃配置 各進(jìn)駐單位座位圖、電腦、電話、傳真機(jī)、衛(wèi)星電話、白版、掛圖等 明訂災(zāi)害應(yīng)變中心開設(shè)後各進(jìn)駐單位應(yīng)辦事項(xiàng) 進(jìn)駐初期 輪值期間 撤除後工作 辦理災(zāi)害應(yīng)變中心值勤人員教育訓(xùn)練,中央災(zāi)害應(yīng)變中心,直轄市、縣(市)災(zāi)害應(yīng)變中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))災(zāi)害應(yīng)變中心,村(里)長及村(里)幹事,電話 傳真 公文 網(wǎng)路,電話 傳真 公文 網(wǎng)路,電話 傳真 網(wǎng)路 無線電 公文,電話 無線電 口頭 巡查,災(zāi)害應(yīng)變中心作業(yè)程序,災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)報(bào)請會報(bào)召集人同意後，通知相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)駐 召開災(zāi)害防救準(zhǔn)備會議，瞭解相關(guān)單位緊急應(yīng)變處置情形及有關(guān)災(zāi)情，並指示相關(guān)應(yīng)變措施 進(jìn)駐人員應(yīng)掌握各該機(jī)關(guān)緊急應(yīng)變處置情形及相關(guān)災(zāi)情，隨時(shí)向指揮官或副指揮官報(bào)告處置狀況 通報(bào)縣級災(zāi)害應(yīng)變中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)市災(zāi)害應(yīng)變中心撤除後，各項(xiàng)災(zāi)後復(fù)原重建措施由各相關(guān)機(jī)關(guān)（單位）依權(quán)責(zé)繼續(xù)辦理,二級開設(shè) 交通部中央氣象局發(fā)布海上陸上颱風(fēng)警報(bào)後，颱風(fēng)於18小時(shí)內(nèi)暴風(fēng)圈可能接觸臺灣本島陸地時(shí)，為防止土石流等各項(xiàng)災(zāi)害發(fā)生與持續(xù)擴(kuò)大，配合縣災(zāi)害應(yīng)變中心統(tǒng)一指揮開設(shè)者。 氣象局發(fā)布豪雨特報(bào)，南投縣地區(qū)任一山區(qū)雨量站單日累積雨量可能已逾200mm以上，為防止土石流等各項(xiàng)災(zāi)害發(fā)生與持續(xù)擴(kuò)大，配合縣災(zāi)害應(yīng)變中心統(tǒng)一指揮開設(shè)者。 水保局發(fā)布轄區(qū)內(nèi)為土石流災(zāi)害黃色警戒(土石流二級警戒區(qū))時(shí) 氣象局發(fā)布轄區(qū)內(nèi)地震強(qiáng)度達(dá)5級以上，未達(dá)6級者。 指揮官