云南邊境小額貿(mào)易現(xiàn)狀

1、一)云南邊境貿(mào)易現(xiàn)狀；地緣相接云南與緬甸、老撾、越南三國(guó)接壤，國(guó)境線長(zhǎng)度為4061公里。 其中中越段1353公里，中老段710公里，中美段1997公里。 我省十七個(gè)地州市有八個(gè)邊境地區(qū)：文山、紅河、思茅三個(gè)地州分別是越南河口、老街、與萊州省接壤的西雙版納，思茅兩個(gè)地州分別是老撾的豐沙里、馬德穆塞、與南塔省接壤的德宏、保山、臨滄、怒江、西雙版納、思茅的沿邊有26個(gè)縣市中的8個(gè)國(guó)家級(jí)口岸，10個(gè)省級(jí)口岸和80多條通道連接國(guó)外。昆明到周邊國(guó)家首都，行程均在二千公里以內(nèi)，比繞過(guò)馬六甲海峽近三千公里。 經(jīng)滇越鐵路到越南海防，比到廣東湛江少800多公里，從西雙版納打洛到泰國(guó)的夜柿只有200多公里。貿(mào)易歷史

2、悠久云南省的邊境貿(mào)易已有2000多年的歷史。 商朝成立之初，云南和東南亞地區(qū)就出現(xiàn)了民間貿(mào)易。 當(dāng)時(shí)云南省的貢品中不僅有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，還有來(lái)自東南亞的產(chǎn)品也不少。 這是當(dāng)?shù)馗髯迦嗣裰g長(zhǎng)期交流和不知名的各國(guó)商人多年展開(kāi)貿(mào)易活動(dòng)的結(jié)果，不是依靠政府的有意識(shí)的介入活動(dòng)而產(chǎn)生的。 西漢時(shí)代，政府不知道它的存在。 東漢明帝永平十二年(公元69年)成立了永昌郡(保山地區(qū))，西漢王朝通過(guò)這條民間商路進(jìn)行的長(zhǎng)期努力開(kāi)始宣告成功。 當(dāng)時(shí)的永昌郡是與中國(guó)西南地區(qū)和東南亞、南亞地區(qū)進(jìn)行商貿(mào)的繁榮中心，來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)的貨物集中在這里進(jìn)行交易。 用這雙腳和馬蹄踏出崇山峻嶺的“南方絲綢之路”比“北方陸上絲綢之路”早了2

3、00年，比“南方海上絲綢之路”早了一千多年，之后邊境貿(mào)易一直持續(xù)，沒(méi)有中斷。改革開(kāi)放以來(lái)，云南省在西門子、老手、越貿(mào)易中對(duì)邊境貿(mào)易發(fā)揮了先導(dǎo)作用，占有相當(dāng)?shù)谋戎兀c一般貿(mào)易優(yōu)勢(shì)相輔相成，使沿邊開(kāi)放充滿活力。 從“七五”、“八五”期間的統(tǒng)一修訂分析中可以看出。年全省對(duì)周邊三國(guó)的貿(mào)易額進(jìn)入占全省微貿(mào)易的一般貿(mào)易人口綜合修訂進(jìn)出口小修訂占三國(guó)小修訂額比重%比重%比重%1986-1990301329170230.448723695.1344664.871991-19956599620759031.1713581965.437177134.571986-199596732429929230.942305

4、574.537623725.48十年的修訂特別值得關(guān)注的是1988年、1989年、1992年、1993年，國(guó)境微貿(mào)易分別占全省進(jìn)出口額的34.25%、31.74%、30.54%、30.25%。 有異軍突起的特色，在開(kāi)拓周邊市場(chǎng)中發(fā)揮了主力軍的作用。 十年來(lái)，我省對(duì)緬甸、老、越三國(guó)的貿(mào)易總額占全省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的31%。 其中，1992年占36.46%，1993年占37.39%，這表明西緬在邊境貿(mào)易的參與下，成為云南省重要的貿(mào)易伙伴。以1995年為例，緬甸是我省的大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額僅次于香港地區(qū)，在近100個(gè)與我省有貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家、地區(qū)中，進(jìn)出口總額居全省第二位，相對(duì)于越的出口，我省84個(gè)出

5、口國(guó)和地區(qū)第四位的老貿(mào)易倍增，1995年由于國(guó)境貿(mào)易的參與，在1991年到1995年的5年間，在中國(guó)對(duì)緬甸、老、越的貿(mào)易中，云南省已經(jīng)占了41%的比重，其中，1992年占了58.57%，特別是在中美貿(mào)易中，云南省更占了三分之二的比重。年度1991199219931994199519961997占全國(guó)對(duì)緬甸a.785.1878.4971.2263.8755.147.361996年國(guó)家對(duì)邊境微貿(mào)易政策進(jìn)行了重大調(diào)整，給我省的邊境貿(mào)易帶來(lái)了很大的轉(zhuǎn)變。 今年，我省緬甸、老、越三國(guó)貿(mào)易總額為4.17億美元，占全省進(jìn)出口總額的20.3%，比1995年下降7個(gè)百分點(diǎn)。 其中，微貿(mào)易比1995年下降39.3

6、%，僅占全省進(jìn)出口總額的6.6%，比95年下降4個(gè)百分點(diǎn)。1997年，我省對(duì)美、老、越三國(guó)貿(mào)易總額為37364，比上年下降10.4%，占全省進(jìn)出口總額的18.6%，比上年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。 國(guó)境貿(mào)易僅完成7413萬(wàn)美元，96年下降39.3%后下降45.7%，僅占全省進(jìn)出口額的3.7%，比上年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作情況1989年至1997年，我省與緬甸、老手、越三國(guó)雙方政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目93項(xiàng)，合同總額14025.81萬(wàn)美元，已完成6016.24萬(wàn)美元，正在實(shí)施的項(xiàng)目還有28項(xiàng)。其中，緬甸52項(xiàng)，合同總額5502.5萬(wàn)美元，完成1754.23萬(wàn)美元的老撾28項(xiàng)，合同總額752

7、0.31萬(wàn)美元，完成3471.61萬(wàn)美元的越南13項(xiàng)，合同總額1003萬(wàn)美元，790.4萬(wàn)美元。 簽訂合同的93個(gè)行業(yè)分別是化工、電子、礦物開(kāi)采、開(kāi)發(fā)、加工修理、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、公路勘探、水電站建設(shè)、煙草加工、交通運(yùn)輸、印刷、包裝、鐵路改造、棉紡、印染、貿(mào)易中心、商場(chǎng)比較有代表性的項(xiàng)目是老撾萬(wàn)榮水泥廠自1994年底建成后，立即轉(zhuǎn)入“洋生產(chǎn)總承包”，前兩年已超過(guò)生產(chǎn)修訂計(jì)劃完成，產(chǎn)品合格率達(dá)100%，產(chǎn)品供應(yīng)無(wú)望。中國(guó)船舶工業(yè)總公司所屬昆明船舶設(shè)備集團(tuán)公司負(fù)責(zé)所有設(shè)備的設(shè)置、制造、交貨、安裝、調(diào)試和備品的供應(yīng)，集光、機(jī)械、電、修訂器于一體，價(jià)值395萬(wàn)美元的煙草成套設(shè)備，1994年越南升龍煙廠37

8、周年工廠慶時(shí)實(shí)現(xiàn)全線聯(lián)動(dòng)，投入試運(yùn)行正常生產(chǎn)周邊三國(guó)的市場(chǎng)狀況云南邊貿(mào)十馀年發(fā)展豐富，開(kāi)拓了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。 從進(jìn)口方面來(lái)看，三個(gè)鄰國(guó)擁有極其豐富的森林、寶石、礦物、海產(chǎn)、藥材等資源和產(chǎn)量大的農(nóng)副土特產(chǎn)品，大量進(jìn)口不僅滿足省內(nèi)市場(chǎng)的需要，50%以上的木材供應(yīng)廣東、江蘇、上海等九個(gè)省市，80%的珠寶供應(yīng)廣東、 供應(yīng)上海的75%的海產(chǎn)品供應(yīng)浙江、北京、四川、山東等7省的藤條有80%供應(yīng)四川、廣東等省，芝麻、豆類、魔芋片等純粹是按照外省市的需要進(jìn)口的。從出口方面看，三個(gè)鄰國(guó)屬于世界不發(fā)達(dá)國(guó)家，日用工業(yè)品自給率只有30%左右，而我省或西南各省市的冶金、化工、醫(yī)藥、輕工、紡織、機(jī)械、建材可以大大滿足對(duì)方的需

9、求，近年來(lái)，在市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略中，西緬、老、老年緬甸老越%港臺(tái)地區(qū)%日韓%西歐%美國(guó)%199029.717.610.98.66.3199427.326.810.415.38.3199527.625.2917.38199620.322.31017.312.2199718.6緬甸是西緬、老、越市場(chǎng)開(kāi)拓中的主要市場(chǎng)年對(duì)緬甸%對(duì)老%對(duì)越%199483.53.113.4199583.65.810.6199686.93.39.8199781.563.714.7(2)云南省邊境貿(mào)易發(fā)展?jié)摿σ蕾囋颇线吘迟Q(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)條件依然存在一是云南省的緬甸、老、越貿(mào)易是中美、中老貿(mào)易的重要組成部分沒(méi)有變化年度滇美占中美滇老

10、占中老滇越占中越貿(mào)易額貿(mào)易%貿(mào)易額貿(mào)易%貿(mào)易額貿(mào)易%19954901363.9336762.162205.919963627455.1190054.535663.119973047747.4139146.454963.8二是沿邊州對(duì)外貿(mào)易的以邊貿(mào)為主的結(jié)構(gòu)幾乎沒(méi)有改變地州96年的國(guó)境貿(mào)易額是本州的對(duì)外貿(mào)易總額年的國(guó)境貿(mào)易額占本州的對(duì)外貿(mào)易總額的%德宏744866.7294637.46版納273399.51866100保山127948.659926.7紅河111747.8110534.5臨滄40086.242093.12文山34643.513812.28思茅30671.633927.12怒江19

11、18三是通過(guò)雙方的邊民語(yǔ)言，習(xí)慣使用民族同宗、文化同流、傳統(tǒng)物美價(jià)廉、持久耐用的中國(guó)商品。 微貿(mào)易邊民相互市調(diào)劑不足，滿足人民生活、生產(chǎn)需求，促進(jìn)睦鄰友好、富民興邊作用長(zhǎng)期存在。四是在東南亞各國(guó)中，華人、華僑達(dá)2000多萬(wàn)人，僅云南籍就達(dá)30多萬(wàn)人，多數(shù)人有資本，對(duì)銷售中國(guó)商品、投資云南經(jīng)營(yíng)企業(yè)感興趣，一部分與周邊國(guó)家高層官員有密切關(guān)系，開(kāi)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作五、我省和周邊國(guó)家沿著邊疆省，國(guó)家外匯儲(chǔ)備很少，如緬甸現(xiàn)在只有2億美元，只能支付一個(gè)月的進(jìn)口。 除交通、體制、結(jié)算、管理等因素外，大規(guī)模開(kāi)展正規(guī)貿(mào)易還沒(méi)有條件。 商品貿(mào)易或人民幣作為邊境貿(mào)易活動(dòng)中的主要結(jié)算貨幣，不僅現(xiàn)實(shí)，而且可以雙邊接受，可以

12、繼續(xù)操作，長(zhǎng)期存在于周邊市場(chǎng)的流通領(lǐng)域。六、邊境貿(mào)易作為國(guó)際貿(mào)易中的特殊部分，仍為國(guó)家和國(guó)際貿(mào)易所承認(rèn)。 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定：“國(guó)家對(duì)邊境城鎮(zhèn)和相鄰國(guó)家之間的邊境城鎮(zhèn)間貿(mào)易和邊境民互市，采取靈活措施，給予優(yōu)惠和便利。” 特別是通往東南亞的通道開(kāi)通后，云南省作為大西南和東南亞的聯(lián)系紐帶發(fā)揮著更為顯著的作用，越過(guò)國(guó)境，出口貿(mào)易量增大，有實(shí)力的國(guó)境貿(mào)易公司、商號(hào)可以利用長(zhǎng)期設(shè)立的客銷網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大中國(guó)商品在周邊國(guó)家的市場(chǎng)占有。七是全民、集團(tuán)、個(gè)人私營(yíng)等多種所有制邊貿(mào)企業(yè)和邊境地區(qū)三資企業(yè)，國(guó)外企業(yè)決定長(zhǎng)期共存，存在多階段的經(jīng)貿(mào)形式。發(fā)展邊境貿(mào)易的制約因素；第一，周邊市場(chǎng)變化，商品競(jìng)爭(zhēng)加劇東盟正在逐步實(shí)施“

13、經(jīng)濟(jì)一體化”“一聲對(duì)外”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。 1995年，東盟第五次首腦會(huì)議決定于2003年設(shè)立東盟自由貿(mào)易區(qū)。 屆時(shí)，地區(qū)各國(guó)將關(guān)稅降低0-5%，新加盟的緬甸、老、越分別在2008年完成加入自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程，東盟各國(guó)從1996年開(kāi)始降低1000多種農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。 東盟將是我國(guó)周邊市場(chǎng)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。 新、馬、泰、以及日、韓、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的商品和投資與我國(guó)、我省相比，在周邊市場(chǎng)占有很大優(yōu)勢(shì)。 再加上西方國(guó)家實(shí)行“東南亞復(fù)蘇戰(zhàn)略”，臺(tái)灣實(shí)行“南下戰(zhàn)略”，對(duì)我省長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)商品進(jìn)入周邊市場(chǎng)構(gòu)成了強(qiáng)有力的威脅。其次，國(guó)內(nèi)外政策緊張，進(jìn)出口管理嚴(yán)格國(guó)內(nèi)政策的變化主要顯示國(guó)發(fā)(1996)2號(hào)文件，即

14、國(guó)務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題的通知等一系列文件。 商品的進(jìn)出口管理是根據(jù)近十年形成的“五自”原則，不受配額、許可證的限制，按照對(duì)外貿(mào)易規(guī)范管理辦法實(shí)行配額、許可證管理、可投標(biāo)管理，“文代證”商品也需要向中央有關(guān)部門報(bào)批，提交修訂。西緬、越等國(guó)家也多次“調(diào)整”我國(guó)的邊境貿(mào)易政策。 例如，緬甸先出后實(shí)行進(jìn)出口平衡原則和以國(guó)家需要為前提的貨物進(jìn)口原則。 明文限制進(jìn)出口商品。 我提高邊貿(mào)進(jìn)口關(guān)稅后，相應(yīng)提高關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口商品變更人民幣結(jié)算方式，要求美元雙方結(jié)算。越南將為“保證和加強(qiáng)邊防創(chuàng)造條件”連續(xù)公布邊境地區(qū)優(yōu)惠政策和資金援助，促使邊境地區(qū)在休養(yǎng)生活中早日恢復(fù)發(fā)展，同時(shí)，保護(hù)民族工業(yè)，縮小貿(mào)易逆差，淡化

15、邊境貿(mào)易，越政府對(duì)我的16種大宗出口商品施加許多限制，與之相應(yīng)第三，貿(mào)易方式單一，不利于大經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的形成。云南省邊境貿(mào)易連續(xù)幾年大幅度下跌，而且不能有效抑制的教訓(xùn)之一是，在沿海州開(kāi)展的對(duì)外貿(mào)易中，貿(mào)易形式比較單一，依然以邊境貿(mào)易為主。 97年，德宏、紅河、文山這樣的貿(mào)易發(fā)展很快，除思茅三資企業(yè)的出口增長(zhǎng)外，其侗地州的對(duì)外貿(mào)易總額比96年下降了。 西雙版納、臨滄地區(qū)迄今一般貿(mào)易尚未實(shí)現(xiàn)零突破。 “吊在一棵樹(shù)上”使我們處于非常被動(dòng)的地位。一九九七年按邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)修訂表地區(qū)進(jìn)出口總額進(jìn)出口總額進(jìn)口總額名稱大貿(mào)易邊貿(mào)三資大貿(mào)易邊貿(mào)三資大貿(mào)易邊貿(mào)三資德宏4764 29461534760113934

16、1757150保山9425997009421083030491397版納01866001417004490紅河1676110542116768941100211 311文山985138098511900190臨滄04203102840013631思茅453398664519000149866怒江65096509000修訂8477413218084734201425432121755第四，企業(yè)規(guī)模小，風(fēng)險(xiǎn)小。97年外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)我省邊境貿(mào)易企業(yè)898戶，完成代碼登記開(kāi)展業(yè)務(wù)的759戶，在經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，進(jìn)出口額超過(guò)千萬(wàn)元的61戶，占6.7%。 平均進(jìn)出口額為2437萬(wàn)元，千萬(wàn)元以下百萬(wàn)元以上的企業(yè)為

17、218戶，占24.3%，平均經(jīng)營(yíng)額為361萬(wàn)元，合同經(jīng)營(yíng)額在百萬(wàn)元以上的企業(yè)為279戶，占31.06%，平均經(jīng)營(yíng)額為815萬(wàn)元，該盈利企業(yè)的平均經(jīng)營(yíng)額為230萬(wàn)元云南邊境貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)和平與發(fā)展是世界的主流，毫無(wú)疑問(wèn)只有發(fā)展才有道理。 回顧黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)關(guān)于邊貿(mào)的一系列指示，我們明白，發(fā)展仍然是中國(guó)邊貿(mào)的主題。 云南省第八屆第四次人大通過(guò)的關(guān)于云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的報(bào)告表示，最近，國(guó)務(wù)院根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，調(diào)整和規(guī)范了現(xiàn)行政策。 在此變化的基礎(chǔ)上，我們要做好調(diào)查研究，采取有效措施，努力使邊境貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。云南邊貿(mào)與大貿(mào)易有明顯差異，與其他沿邊省區(qū)的邊貿(mào)有明顯差異，與緬甸、老、越、有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。 遵循國(guó)家對(duì)邊貿(mào)“采取靈活措施，給予優(yōu)惠和便利”的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)。云南邊貿(mào)“九五”發(fā)展目標(biāo)保持合理增長(zhǎng)速度，到2000年全省邊境微貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1.5億美元，其中出口總額達(dá)7800萬(wàn)美元，進(jìn)口總額達(dá)7200萬(wàn)美元。 5年間平均增長(zhǎng)%，邊民互市承包對(duì)外工程達(dá)20億元，勞務(wù)合作合同總額達(dá)2億美元，出口設(shè)備、材料3000萬(wàn)美元。(3)正確認(rèn)識(shí)邊境貿(mào)易的地位作用；在過(guò)去十年里，我省在開(kāi)拓西緬、老、越等周邊國(guó)家對(duì)市