創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策.ppt

1、創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,國家行政學(xué)院 公共管理教研部 路 杰 博士 教授,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,一 領(lǐng)導(dǎo)決策的基本問題 （一）領(lǐng)導(dǎo)決策的基本過程，也就是發(fā)現(xiàn)問題、抓住問題、找到解決問題的方向的過程。 （二）領(lǐng)導(dǎo)決策的基本矛盾 決與策的關(guān)系問題，是領(lǐng)導(dǎo)決策的基本矛盾。 創(chuàng)新思維中的放與收 策與決的矛盾 決策與執(zhí)行的矛盾 決策內(nèi)容與決策形式的矛盾 （三）決策的科學(xué)化民主化,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,二 發(fā)現(xiàn)問題，抓住問題，找到解決問題的方向 （一）發(fā)現(xiàn)問題 1，決策，從察覺問題（問題感）開始 2，“問題” 是什么？ “什么叫問題，問題就是事物的矛盾。問題即矛盾”。 邏輯（政策）不一致 邏輯（政策）與事實(shí)不一致

2、 價值觀念有問題,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,3，問題察覺機(jī)制 # （西蒙論）弗萊明發(fā)現(xiàn)青霉素 （外部）：意外，也就是解釋不通、“走不通”的事實(shí)。發(fā)現(xiàn)問題，需要“足夠的”而不是“所有的”相關(guān)背景知識與信息。 （內(nèi)部）能力傾向：發(fā)現(xiàn)問題，需要的是直覺（統(tǒng)攝），而不是感覺（細(xì)節(jié)）。見微知著與統(tǒng)攬全局，都是直覺（統(tǒng)攝）。 （實(shí)質(zhì)）察覺問題的實(shí)質(zhì)是注意力（而不是信息） 4，發(fā)現(xiàn)問題，廣義上，還包括重新表述問題。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（二）抓住問題：抓住核心、抓住根本；舍棄細(xì)節(jié)、枝節(jié)，不只是從技術(shù)上看問題； （三）找到解決問題的方向 1，方向（方向感），既含有正確的意思，也含有價值感（價值判斷）的成分；又具有指

3、向未來的時間感。 2，找到的是解決問題的方向（大方向、調(diào)子），而不是解決問題的細(xì)節(jié)；也不是領(lǐng)導(dǎo)人自己干事務(wù)。這樣，就有一個把分歧的意見、群眾心理集中起來、統(tǒng)一起來的問題，也就是統(tǒng)一思想（價值觀念）、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的問題。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,三 沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán) （一）調(diào)查研究的兩個方面 毛澤東的事業(yè)從調(diào)研開始！ “十月懷胎”要“一朝分娩”。 （毛澤東）“感覺到了的東西我們還不能很好地理解它，只有理解了的東西才能更好地感覺它”。 （愛迪生）“成功是99%的努力加1%的靈感”。 一方面，要獲得“1%的靈感”，沒有“竅門” ，只有深入調(diào)研（分析論證、下苦功夫、苦干）；99%的努力并不一定

4、產(chǎn)生1%的靈感。另一方面，“苦干”又要“巧干”。1%的靈感與99%的努力同樣重要！,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（二）靈感的可靠嗎？ 靈感的獲得為什么總是“似曾相識”呢？ 毛澤東論創(chuàng)新思維： 感覺了的東西（我們還不能很好地理解它） （只有）理解了的東西 （我們才能）更好地感覺它（更好的感覺） 康德論“先天綜合判斷是如何可能的？” （三）領(lǐng)導(dǎo)決策與科學(xué)決策（學(xué)派）,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,四 決策中的發(fā)散思維 （一）鼓勵出主意 領(lǐng)導(dǎo)工作兩件事，“出主意，用干部”。出主意，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)人自己要有主意、能出主意，而且，是要積極、主動地聽取專家學(xué)者、反對派的不同意見，鼓勵那些有不同意見、不同思維方式的人出主意。鼓

5、勵出主意，包括發(fā)散思維的兩個層次：領(lǐng)導(dǎo)專家群眾。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（二）從領(lǐng)導(dǎo)人到專家的思維發(fā)散包括三個層次 1，意見的發(fā)散 專家的不同意見，雖然“很刺耳”，但往往是建設(shè)性的意見。在這方面，聽取專家意見的關(guān)鍵，不是看他“如何說”，而是看他“說了什么”。 2，思維方式的發(fā)散 專家的思維方式，是獨(dú)特的思維方式，與我們領(lǐng)導(dǎo)人的思維方式不一樣。“他怎么總是和我們想的不一樣??？” 3，心理類型（心態(tài)）的發(fā)散,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,4，反對意見對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策的影響與貢獻(xiàn) # 陳云質(zhì)疑1978年的“洋躍進(jìn)”、“新躍進(jìn)” # 北京市研究室試行“不可行性論證”的意義 “有組織地廣泛聯(lián)系專家學(xué)者，建立多種形式的

6、決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)”。 * 涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項 * 專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項 * 同群眾利益密切相關(guān)的重大事項,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（三）從領(lǐng)導(dǎo)、專家到群眾的思維發(fā)散 1，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾的思維發(fā)散 一般群眾，就它作為一個群體而言，它的思維方式是發(fā)散思維、形象思維、情感思維。問題不在于它說了什么（事實(shí)上，它也說不出什么），而在于它如何說。“重在參與”。群眾參與的實(shí)質(zhì)，是情感表達(dá)、利益訴求；要讓它參與，甚至于要讓它“發(fā)泄”、“宣泄”。 # “山還是那個山來，水還是那個水” # “引導(dǎo)群眾表達(dá)利益要求” # 公示與聽政的象征意義,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,2，要善于傾聽群眾的呼聲，要

7、能夠傾聽懂群眾的心聲，廣泛集中民智。一般來說，作為一個群體的群眾，它的參與總是要表達(dá)某種“民情”。它缺乏提供實(shí)質(zhì)性意見的能力。它是什么意思，這需要領(lǐng)導(dǎo)人的傾聽。 # “雷公為什么不霹死毛澤東”！ # “胡溫新政”與平民心聲 # 毛澤東傾聽人民群眾的呼聲！ 3，但隨著群眾覺悟、能力的提高，群眾心智、智力水平顯著提高，對實(shí)質(zhì)性參與決策十分積極。這是時代性進(jìn)步。這就需要我們要珍惜民智。 # 西安寶馬案與陜西04年10大新聞,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,五，決策中的收斂思維 從出主意到拿（選、合、斷）主意 （一）思維收斂包括群眾專家領(lǐng)導(dǎo)兩個層次 （二）從群眾到專家的思維收斂 1，內(nèi)容的：從群眾到專家的思維收斂

8、，首先是思維內(nèi)容（信息、知識、統(tǒng)計數(shù)據(jù)與分析）的收斂； 2，思維方式的：在思維方式上，有一個從感性思維到理性思維、從形象思維到邏輯思維的轉(zhuǎn)換。 3，情感的：從群眾到專家的思維收斂，主要的問題是，在情感思維上，專家收不起、攏不起來、集中不起來（當(dāng)然，也有一個是不是愿意的問題）。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（三）從群眾、專家到領(lǐng)導(dǎo)的思維收斂 1，思維收斂的三個層次。 內(nèi)容的思維方式的情感和價值主張的。 領(lǐng)導(dǎo)的思維收斂，包括民情民智民力三個環(huán)節(jié)。出發(fā)點(diǎn)（立場），是熟悉社情民意； 手段（中間環(huán)節(jié)），是（通過專家）集中民智； 最終目的是集中民力。民力不僅僅是智力，而且，主要的，是他們的力量，他們接受不接受、贊

9、成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)。 領(lǐng)導(dǎo)的收斂，主要的，是價值目標(biāo)和心理意志的收斂。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,六 從“策”到“決” （一）策與決是兩個不同性質(zhì)的過程 策，是一個打開思維空間的過程，是決策思維中的發(fā)散思維。決策的質(zhì)量，首先取決于打開思維空間、發(fā)散思維的質(zhì)量。 在有了高質(zhì)量的策之后，決策的質(zhì)量還取決于果斷及時的決。決與策不但沒有必然的因果關(guān)系；而且越是考慮得多，就越是難以決。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（二）從策到?jīng)Q的心理轉(zhuǎn)換 策與決，是兩種不同的心理類型、心理過程。策，是認(rèn)知過程。決，是心理實(shí)踐過程。從策到?jīng)Q并不是連續(xù)的；相反，它是斷裂的。二者間需要某種轉(zhuǎn)換！ 有兩種轉(zhuǎn)換： 1，類型（主體）的轉(zhuǎn)換：“

10、房謀”與“杜斷” 2，階段的轉(zhuǎn)換：從策的階段到?jīng)Q的階段： “坐而論道”“起而行之”,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（三）從策到?jīng)Q，首先需要領(lǐng)導(dǎo)人的心理轉(zhuǎn)換。 如何轉(zhuǎn)換？哪些轉(zhuǎn)換？ 1，要能“下”得了“決心”、“拍”得下來這個“板”，當(dāng)然，要有思路、有主意（而且它還要正確、準(zhǔn)確）；否則，“拍板”、下決心就成了“魯莽”。 這是從感覺到直覺的轉(zhuǎn)換。 2，形成思路的同時，又要有膽識、有擔(dān)待，敢于堅持、善于堅持！否則，決策就成了“膽怯”（優(yōu)柔寡斷）。有膽識、有擔(dān)待，還包括不動搖、不猶豫、不搖擺！,感覺,直覺,思維,情感,自我,榮格心理類型,A,B,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,從策到?jīng)Q的心理轉(zhuǎn)換，需要的是膽識（而不是更多的

11、知識）。為什么？因?yàn)槲覀冎挥杏邢蘩硇裕。ㄎ髅桑]有全知全能。這就意味著，任何決策，都有風(fēng)險。風(fēng)險，并不是因?yàn)榉桨覆恢苋紤]不周），而是因?yàn)槔硇杂腥毕?！此時，需要的是（“非理性”的）膽識！ “有50%的把握就決策！”（張瑞敏）?！蔼M路相逢勇者勝！” 這是從知識到膽識的轉(zhuǎn)換。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,3，決策要果斷及時 果斷及時決策，要縮短選擇時間！ 縮短選擇時間，要明確選擇標(biāo)準(zhǔn)！ 明確選擇標(biāo)準(zhǔn)，要果斷及時排序！ 選擇的困難，在于“魚與熊掌不可兼得”；“魚與熊掌不可兼得”，不在于“選什么”（方案），而在于“如何選”（選擇標(biāo)準(zhǔn)）；排序，重在排選擇標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先序。 * 蕭伯納的選擇標(biāo)準(zhǔn) 領(lǐng)導(dǎo)的決策，不是追

12、求“最優(yōu)”，而是追求“次優(yōu)”； 4，危機(jī)決策更要果斷及時。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,七 從決策到執(zhí)行 （一）從決策到執(zhí)行的群眾心理轉(zhuǎn)換 1，思維內(nèi)容的轉(zhuǎn)換 2，思維方式的轉(zhuǎn)換 3，心理類型的轉(zhuǎn)換：領(lǐng)導(dǎo)人（決策者）正確、果斷的“決”（下決心），是決策向執(zhí)行過渡的認(rèn)知中介和心理中介，也是它的動因和保障。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（二）提高執(zhí)行力 就領(lǐng)導(dǎo)人而言： 執(zhí)行（執(zhí)行力）的實(shí)質(zhì)（I），是把一般應(yīng)用于個別，是把正確的東西轉(zhuǎn)變?yōu)榍楦械臇|西。它需要的是直覺判斷力。這就是機(jī)敏（機(jī)智、機(jī)靈）、靈活性。 執(zhí)行的實(shí)質(zhì)，（II）是執(zhí)行中的再決策、再創(chuàng)造。關(guān)鍵是辦事能力?！吧厦媲l線，下面一根針”?！奥鋵?shí)”，是把上面的

13、方針政策與本地區(qū)、本部門的具體實(shí)際相結(jié)合，是創(chuàng)造性地執(zhí)行上面的決策!執(zhí)行（執(zhí)行力），并不只是一個“做（事）”的問題。敬業(yè)和埋頭苦干是不夠的。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,在這個意義上，執(zhí)行力的實(shí)質(zhì)，就是“關(guān)注細(xì)節(jié)”（落到實(shí)處、做實(shí)做細(xì)）。但是，“關(guān)注細(xì)節(jié)”，絕不是領(lǐng)導(dǎo)人自己拘泥于細(xì)節(jié)，也不是讓執(zhí)行者沉溺于細(xì)節(jié)。決策執(zhí)行的關(guān)鍵，是關(guān)注細(xì)節(jié)，但更是著眼于讓執(zhí)行者能夠、愿意關(guān)注細(xì)節(jié)、落實(shí)細(xì)節(jié)的那“一口氣”。 * 論日本的精益管理 * “細(xì)節(jié)決定成敗論”批判 * 提倡做好耐心的深入細(xì)致的工作！ 直覺判斷力，不是學(xué)校教育可以傳授的。它是能力。它只能在實(shí)踐中鍛煉提高。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（三）贏得認(rèn)同的決策才是

14、好決策 決策效果決策質(zhì)量X決策認(rèn)同 1，從決策到執(zhí)行的心理轉(zhuǎn)換，有一個從理性思維到情感思維、從“真”到“好”的轉(zhuǎn)換。并不是正確的東西直接轉(zhuǎn)換為執(zhí)行。正確的決策要能夠贏得群眾認(rèn)同。認(rèn)同的心理機(jī)制是，對領(lǐng)導(dǎo)人及其價值主張，因?yàn)楫a(chǎn)生了情感體驗(yàn)（體認(rèn)），而與它“同呼吸，共命運(yùn)”。政策認(rèn)同的實(shí)質(zhì)，首先的和根本的，是情感認(rèn)同。情感認(rèn)同的實(shí)質(zhì)，不是“曉之以理”，而是“動之以情”。群眾工作要講藝術(shù)。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（毛澤東論）“到群眾中去”： 到群眾中去作宣傳解釋， 化為群眾的意見， 使群眾堅持下去， 見之于行動； 2，情感認(rèn)同，往往直接表現(xiàn)為對某一個有價值主張的領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同。 # 澎湃如何贏得農(nóng)民群眾

15、的認(rèn)同。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（四）從決策到執(zhí)行的群眾心理集中（貫注） 第一，當(dāng)前的任務(wù)不要太多，也不要多變； 第二，集中的群眾心理結(jié)構(gòu) 群眾心理對當(dāng)前任務(wù)的集中，不是在群眾與任務(wù)之間直接發(fā)生的，而是“拐了一個彎”，先指向它的領(lǐng)導(dǎo)人（領(lǐng)導(dǎo)核心），在他身上得到集中，然后，再在他的號召、要求和引導(dǎo)下，指向任務(wù)，投入任務(wù)。 第三，群眾心理的集中，還要協(xié)調(diào)好它內(nèi)部的心理關(guān)系，心順了、氣順了、關(guān)系順了，才能“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。,群眾,群眾,領(lǐng)導(dǎo)決策 （協(xié)調(diào)）,當(dāng)前任務(wù),群眾,決策與群眾心理集中,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（五）執(zhí)行的心理特點(diǎn)是“做”而不是“說”。 1，一方面，集中，首要的和根本

16、的，是心理的集中。統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動是群眾心理集中，而不是具體看法、做法的集中。 2，一方面，在具體的看法、做法上，又需要廣泛的民主（授權(quán)、分散）。“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)（事）不管”?！鞍讼蛇^海，各顯神通”。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,八 決策修正 （一）決策修正的基本環(huán)節(jié) 1，理論修正：思路不一致 2，執(zhí)行中的修正：思路與事實(shí)不一致 （二）決策修正的基本過程 策略途徑目的目標(biāo)。 決策修正是自下（靈活性）而上（原則性）的過程。 最后，是決策價值目標(biāo)的修正，“推倒重來”。 （三）容納糾錯機(jī)制的機(jī)制，才是更為正確的機(jī)制,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,領(lǐng)導(dǎo)決策的特殊性 決策并不是領(lǐng)導(dǎo)的專利。但領(lǐng)導(dǎo)決策有其特殊性

17、。 （一）領(lǐng)導(dǎo)決策的性質(zhì)：當(dāng)然，要關(guān)注技術(shù)和細(xì)節(jié)問題。但是，它更著眼于整體（統(tǒng)攬全局），著眼于群體，著眼于價值（決策標(biāo)準(zhǔn)的價值排序）。 （二）領(lǐng)導(dǎo)決策的能力：既是發(fā)散思維又是收斂思維，既是認(rèn)知心理又是意志心理，既是個體心理又是群眾心理。這是領(lǐng)導(dǎo)心理的獨(dú)特性。 （三）領(lǐng)導(dǎo)決策過程：既有一個上升的、“拎”起來的過程，又有一個“下降的”、“落實(shí)”的過程?！吧仙牡缆贰?，需要構(gòu)成性判斷力?！跋陆档牡缆贰毙枰庇X判斷力。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,九 促進(jìn)創(chuàng)新決策，是領(lǐng)導(dǎo)決策的歸宿 （一）論（西蒙）“管理就是決策”：沃爾頓 （二）從自己決策到自主決策 # 關(guān)于決策創(chuàng)新，通?？偸穷I(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新。但是，現(xiàn)在，被領(lǐng)導(dǎo)

18、者、一般群眾、民間社會也越來越像我們分析的領(lǐng)導(dǎo)人那樣，能夠進(jìn)行創(chuàng)新決策。 # 領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新決策的重心，就轉(zhuǎn)到為被領(lǐng)導(dǎo)者的自主創(chuàng)新，創(chuàng)造一種體制、機(jī)制（硬件）和心理氛圍（軟件），而不再是領(lǐng)導(dǎo)人自己在這件事那件事上的創(chuàng)新。在極端的意義上，領(lǐng)導(dǎo)的“不創(chuàng)新”，如果它能夠促進(jìn)干部群眾的創(chuàng)新，就是最大的創(chuàng)新。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,十 決策的科學(xué)化民主化 （一）創(chuàng)新決策的制度化 1，決策制度化，以創(chuàng)新決策（成功）為原點(diǎn)，是在創(chuàng)新決策基礎(chǔ)上逐漸形成的。這就是民主集中制的形成和確立。需要注意的是，一個好的民主集中制必然意味著一個既善于民主又善于集中的領(lǐng)導(dǎo)人的存在。 2，創(chuàng)新決策，首先而且經(jīng)常的，是領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新。制度

19、化，就其發(fā)展過程來看，有一個從領(lǐng)導(dǎo)人的決策創(chuàng)新到制度性決策創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（二）決策的科學(xué)化民主化要求 1，決策的價值目標(biāo)問題。決策的科學(xué)化，需要決策的專業(yè)技術(shù)考慮（專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）。決策的民主化、公眾參與，提出了政治關(guān)注、社會關(guān)注的問題，提出了決策的政治考慮、社會考慮（政治和社會標(biāo)準(zhǔn)）的問題。兩個標(biāo)準(zhǔn)，往往是不統(tǒng)一的。 2，決策的規(guī)則程序問題。決策的科學(xué)化民主化要求，是關(guān)于決策規(guī)則與程序的引起。它是一個形式和規(guī)范的要求。兩個要求，往往是不統(tǒng)一的。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（三）決策科學(xué)化民主化面臨的問題 決策科學(xué)化民主化的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新決策的制度化。一方面，制度化不能扼殺了領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新決策（靈感）。另一方面，創(chuàng)新決策也不能滿足于只是傳統(tǒng)的“神秘靈感”；當(dāng)然，也不能是魅力型創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)人的“胡來”。需要在二者之間確立一個均衡點(diǎn)。這個均衡點(diǎn)，已經(jīng)不只是決策內(nèi)容上的，而是決策標(biāo)準(zhǔn)、決策程序上的。這是制度化的真正要求。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策, 從領(lǐng)導(dǎo)決策到公共政策制定 從圓明園事件看決策轉(zhuǎn)型 （一）需要決策的事項，越來越具有社會性 圓明園事件之所以引起廣泛關(guān)注，并不在于它有多么重大的政治經(jīng)濟(jì)價值，而在于它廣泛的社會價值。 （二）參與決策的主體，越來越廣泛和分化（多樣化