法制教育培訓手冊

1、貴州省中小學學科教學滲透法制教育教師培訓手冊貴州省中小學學科教學滲透法制教育課題組2011年5月目 錄一、法制教育與學科教學是在什么背景下編寫的？二、法制教育與學科教學是怎樣形成的？三、為什么說法制教育與學科教學的編寫是一次創(chuàng)新？四、如何用好法制教育與學科教學一書？五、中小學法制教育有哪些實施途徑？六、為什么要在學科教學中滲透法制教育？七、中小學學科教學滲透法制教育的內(nèi)涵是什么？八、學科教學滲透法制教育應當遵循哪些基本原則？九、學科教學滲透法制教育，會不會增加學生負擔？十、學科教學滲透法制教育，會不會傷害學科本身？十一、理科滲透法制教育，優(yōu)勢在哪里？要注意些什么？十二、相對于政治思想品德學科，

2、其他學科滲透法制教育是否在越俎代庖？十三、政治思想品德學科如何協(xié)調(diào)與滲透法制教育的關系？十四、語文、歷史、英語等學科滲透法制教育時，如何正確把握涉及的法律問題？十五、練習類、活動類、實際操作類課程，如何滲透法制教育？十六、在教學的哪些環(huán)節(jié)可以滲透法制教育？十七、如何在學科教學中，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)設法制教育滲透點？十八、如何選擇滲透內(nèi)容？如何控制滲透的深度和廣度？十九、如何控制滲透時間？二十、如何增強滲透的藝術性？二十一、教材版本不同怎么辦？二十二、如何利用好其他教育教學資源？二十三、法制教育中如何體現(xiàn)對學生的尊重？二十四、學科教學滲透法制教育的實施主體是誰？二十五、教育行政部門對學科教學滲透法制教育工

3、作有何要求？二十六、學科教學滲透法制教育工作，對教師有什么要求？二十七、教師如何參與全省的交流互動？二十八、我國目前有多少法律法規(guī)？二十九、法制教育與學科教學涉及了多少法律法規(guī)？三十、教育部對我省學科教學滲透法制教育探索工作有何評價？一、法制教育與學科教學是在什么背景下編寫的？（一）政策背景1中小學法制教育是德育的重要組成部分。加強中小學法制教育，是教育行政部門、學校、教師的法定責任。2黨的十七大提出了“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”，“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”的明確要求。加強中小學法制教育，是落實依法治國基本方略、加快建設社會主義

4、法治國家、加強公民意識教育的重要基礎工作。3胡錦濤總書記在2010年全國教育工作會議上強調(diào)指出：“要把育人為本作為教育工作的根本要求培養(yǎng)學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”；“要把德育融入學校課堂教學、學生管理、學生生活全過程，創(chuàng)新德育觀念、目標、內(nèi)容、方法，充分體現(xiàn)時代性，準確把握規(guī)律性，大力增強實效性”。4中共中央宣傳部、教育部、司法部、全國普及法律常識辦公室印發(fā)的中小學法制教育指導綱要，明確規(guī)定把學科教學滲透法制教育作為對學生實施法制教育的主要途徑，要求“將法制教育與學科教學相結合，滲透到相關學科教學中”。5從“一五”普法到

5、今年啟動的“六五”普法，都把中小學生作為普法工作的重點之一。（二）現(xiàn)實背景12008年，我省發(fā)生甕安“6.28”事件，部分在校學生參與，涉嫌違法犯罪，引起省委、省政府及教育部對中小學法制教育問題的高度重視。 2青少年學生違法犯罪事件時有發(fā)生，而且呈上升趨勢及低齡化、團伙化、危害程度嚴重化趨勢，形勢比較嚴峻。貴陽某中學“9.27”案件、貴定某中學“9.16”案件、榕江某中學“4.01”案件便是其中的典型案件。青少年學生走上違法犯罪道路的內(nèi)因或主觀原因，就是由于法治觀念淡薄，缺乏基本的法律常識。3由于受不良思想的侵襲，一些學生的人生觀、價值觀扭曲，沒有正確的是非觀、榮辱觀，缺乏分辨是非和守法用法的

6、能力。4加強中小學生的法制教育具有現(xiàn)實的必要性、緊迫性，是預防青少年學生違法犯罪、引導其健康成長、培養(yǎng)社會主義合格人才的重要舉措。（三）教育教學實際1素質(zhì)教育在落實環(huán)節(jié)尚有差距，口頭上說得多，行動上做得少；知道重要性的多，知道怎樣做的少；提出要求的多，解決資源、內(nèi)容、方法等瓶頸問題的少。2如何在學科教學中滲透法制教育，以及滲透什么內(nèi)容、滲透到什么程度？學科教學滲透法制教育會不會影響學科教學本身、會不會增加學生學業(yè)負擔？對此，學校和教師普遍反映難以把握、無從著手。二、法制教育與學科教學是怎樣形成的？甕安“628”事件發(fā)生后，根據(jù)教育部和省委、省政府的要求，貴州省教育廳對事件的深層次原因和全省中小

7、學法制教育現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，結果顯示，受應試教育的影響，育人為本、德育為先的要求普遍落實不好；中小學法制教育的有效形式、有效途徑、有效載體尚未形成；中小學法制教育指導綱要將法制教育滲透到學科教學中的要求尚未落實；而且，如何在學科教學中滲透法制教育，以及滲透什么內(nèi)容、滲透到什么程度，學科教學滲透法制教育會不會影響學科教學本身、會不會增加學生學業(yè)負擔等等，亟待研究解決。為此，貴州教育廳決定組織開展“貴州省中小學學科教學滲透法制教育課題研究”，并委托貴州尚善教育科學研究所實施研究工作。課題承擔單位組織160余名教研員和一線高級教師，根據(jù)國家中小學課程標準，按照“尊重教學、科學導入，分量適中、目標恰

8、當，有機統(tǒng)一、一箭雙雕”的原則，以及各學段、各年級、各學科“統(tǒng)籌兼顧、錯落有致，相對全面、各有側重，循序漸進、綜合提升”的思路，全面研究中小學各個學科與法制教育相關的內(nèi)容，從中提煉出730個法制教育滲透點，設計了“可滲透的法制內(nèi)容”、“教學要求與方法”、“示例與說明”，撰寫了113個示范教案，形成了180萬字的課題研究初步成果法制教育與學科教學。初步成果上報后，省教育廳首先組織廳領導及處室負責人、法學專家、一線教師、教研員進行論證，然后報教育部論證，再組織35名未參與課題研究的學科高級教師進行盲評，最后在貴陽市部分學校進行實地教學驗證。2011年1月底，在前后歷經(jīng)大小六次論證（實驗）、十二易其

9、稿后，法制教育與學科教學編寫完成。歷次論證，法制教育與學科教學都得到高度評價。教育部全國教育普法領導小組辦公室認為：“這項課題研究及其成果成功探索出通過學校課堂主渠道對學生進行法制教育的有效載體、有效形式和有效途徑，探索出了一條深入實施素質(zhì)教育的新路子”，“對于豐富學校法制教育的內(nèi)容，創(chuàng)新法制教育形式，提高法制教育質(zhì)量具有重要意義”，“具有重要的實踐價值”。盲評教師認為“課題成果具有創(chuàng)新性，與新課程理念、現(xiàn)行課程標準具有一致性；課題成果以人為本，具有實用性、可操作性、貼切性、實效性等特點，對一線教學具有良好的指導價值”。實地教學驗證結果顯示，課題成果全面、系統(tǒng)、科學、實用，易實施，可操作性強。

10、課題結題后，教育部發(fā)了題為貴州省積極探索中小學法制教育融入學科教育的簡報，對我省的課題研究成果和試驗給予了充分肯定。三、為什么說法制教育與學科教學的編寫是一次創(chuàng)新？（一）率先在全國對中小學學科教學滲透法制教育進行系統(tǒng)研究，全面系統(tǒng)提出了學科教學滲透法制教育的基本原則、基本內(nèi)容和基本方法；把中小學法制教育指導綱要“將法制教育與學科教學相結合，滲透到相關學科教學中”的要求變成了可實施、可操作的具體方案，使學科進行滲透法制教育變得“可實施，易實施”（教育部簡報語）。（二）巧妙解決了法制教育與學科教學、學生負擔之間可能存在的矛盾。使學科教學滲透法制教育不但不影響學科教學、不增加學生負擔，反而能增強學科

11、教學的趣味性，促進學生對學科知識的理解。（三）實現(xiàn)了針對性（學生成長需要）、科學性（有機結合、循序漸進）、藝術性（自然巧妙）、操作性（便于實施）、有效性（符合學生身心特點）、時代性（素材來自于社會、內(nèi)容與時代同步）、全面性（涵蓋228件法律法規(guī)）、系統(tǒng)性（滲透內(nèi)容統(tǒng)籌兼顧、錯落有致、相對全面、各有側重）的統(tǒng)一。（四）創(chuàng)新了法制教育的理念、途徑、形式、方法，形成了有效載體，使法制教育變得更加自然鮮活，更加富有情趣，更加貼近學生，增強了吸引力和感染力，增強了學生的心理認同感。（五）創(chuàng)造性解決了充分發(fā)揮課堂主渠道對學生進行法制教育的問題，解決了法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”的難題，并一舉兩

12、得地解決了教師普法問題。（六）對創(chuàng)新德育觀念、目標、內(nèi)容、方法，對深化基礎教育課程改革和完善課程體系建設，具有積極的啟示、借鑒和促進作用。以上，也是有關部門高度評價和新聞媒體跟蹤報道的主要原因。四、如何用好法制教育與學科教學一書？法制教育與學科教學一書是專門為學科教學滲透法制教育編寫的教師用書，分小學、初中、高中分冊，且有配套的教師法制常識分冊。前三個分冊的核心內(nèi)容是“各學科滲透點、滲透內(nèi)容、要求與方法”，詳列了中小學12個年級35個學科的730個具體滲透點，每個滲透點均有“學科內(nèi)容”、“可滲透的法制內(nèi)容”、“教學要求與方法”、“示例或說明”四個欄目，這是教師實施學科教學滲透法制教育的基本依據(jù)

13、。此外，每個學科均配備了一定數(shù)量的參考教案。教師法制常識分冊為方便教師了解法律法規(guī)概貌、查找備課資料和自學而編寫，帶有一定工具性和資料性。書末附有法制教育常用網(wǎng)站網(wǎng)址，以方便教師上網(wǎng)之用。為幫助教師用好此書，充分發(fā)揮法制教育與學科教學的作用，提出下列建議：（一）認真研讀霍健康廳長所作序言，掌握有關政策，明白編寫意圖，領會精神實質(zhì)，掌握工作要求。有人讀書不喜歡讀序言，這是不對的。（二）以教師法制常識分冊為基礎，結合其他資料，學習法制知識，作好自身的法制知識儲備。（三）教學中遵循書中提出的基本原則?！白鹬亟虒W、科學導入，分量適中、目標恰當，有機統(tǒng)一、一箭雙雕”的滲透原則，是經(jīng)過反復研究、實驗提出來

14、的，應當遵循。（四）落實好書中提出的滲透內(nèi)容和滲透目標。學科教學滲透法制教育，跨度大（小學一年級到高三）、時間長（12年）、學科多（35個），編寫時，堅持了“統(tǒng)籌兼顧、錯落有致，相對全面、各有側重，循序漸進、綜合提升”的原則，有一定的系統(tǒng)性、層級性，應當遵循。如果各科各行其是，工作就會變得混亂。（五）處理好“有依據(jù)”和“用活”的關系。法制教育與學科教學和課標、教材一樣，是教育教學的基本依據(jù)，大部分內(nèi)容可以“拿來就用”，但我們更提倡教師在吃透學科教學滲透法制教育的用意、原則、要求的基礎上，因時、因地、因人不同再加工、再創(chuàng)造，用活該書。（六）要努力追求學科教學滲透法制教育的高境界。學科教學滲透法制

15、教育追求的理想境界應該是：因勢利導、生動活潑，潤物無聲、潛移默化，學科教學和法制教育相得益彰。這既是該書的編寫理念，也應該是學科教師滲透法制教育應該追求的境界。教學中，必須堅持法制內(nèi)容與學生實際、教學實際、社會實際的有機結合，注意滲透的趣味性和感染力，重視學生的參與，重視學生的情感體驗、過程體驗和法制實踐。五、中小學法制教育有哪些實施途徑？主要有：學科教學、專題教育、課外活動（包括班團隊活動、學生社團活動、節(jié)日紀念日宣傳教育活動、儀式教育活動、社會實踐活動等）、個別輔導等途徑。其中學科教學是主要的實施途徑。六、為什么要在學科教學中滲透法制教育？（一）是落實育人為本、德育為先的必然要求。（二）是

16、落實中小學法制教育指導綱要的具體要求。（三）是教學體現(xiàn)教育性的客觀要求。（四）學科中客觀存在法制教育內(nèi)容、法制教育契機和法制教育便利。（五）學科教學滲透法制教育具有人力、時間、載體上的優(yōu)勢。學科教師是學校最大的群體，學科教學占據(jù)著最多的時間，學科有教學內(nèi)容作為依托。這是其他途徑難以比擬的。（六）符合學生的心理活動，方法上具有優(yōu)勢。由于需要滲透的內(nèi)容和學科知識緊密關聯(lián)，借助學科教學滲透法制教育，內(nèi)容上比較貼切，形式上比較自然，學生更加認同，更樂于接受。（七）有利于豐富法制教育的內(nèi)容。學科知識的豐富性為拓展法制教育創(chuàng)造了有利條件。由于受時空限制，學校不可能開展太多的法制教育專題活動和課外活動，只能

17、擇“重要的”進行，范圍受到制約。而學科憑借自身優(yōu)勢，完全可以把一些平時不好講或講不到、學生又應該知道的法制內(nèi)容，順勢介紹給學生。七、中小學學科教學滲透法制教育的內(nèi)涵是什么？貴州省教育廳關于在全省普通中小學實施學科教學滲透法制教育工作的通知（黔教法發(fā)2011152號文件）指出：學科教學滲透法制教育，是以中小學各學科的教學內(nèi)容為依托，充分利用學科中固有的法制內(nèi)容、教育契機和教學便利，在各學科的教學活動中，有意識、有計劃、有機適度地滲透相關法制知識和法治理念的教育，以增強學生法制意識，激發(fā)學生法制情感，培養(yǎng)學生學法、知法、守法、用法的習慣和能力。試舉一例：高中數(shù)學在討論汽車車速與剎車后停車距離之間的

18、函數(shù)關系時，存在滲透道路交通安全法的契機，此時即可以結合超速、追尾等現(xiàn)實問題，介紹、討論制定道路交通安全法有關條款的科學依據(jù)，從科學的角度，指導學生認識制定、遵守道路交通安全法相關條款的必要性、重要性，教育學生自覺遵守道路交通安全法。恰當?shù)貪B透法制教育，不但可以提高學生的法制素養(yǎng)，還可以增強學科知識與社會、法制三者的聯(lián)系，促進學生對學科知識的理解、掌握和應用。這也是新課程的要求。八、學科教學滲透法制教育應當遵循哪些基本原則？學科教學滲透法制教育應當遵循的原則是：尊重教學、科學導入，分量適中、目標恰當，有機統(tǒng)一、一箭雙雕。簡述如下：（一）尊重教學：即尊重課標，尊重教材，尊重教學活動，不破壞教材原

19、意、教材內(nèi)容，不破壞教學結構和教學程序，不打亂學科教學秩序，不占用過多教學時間。（二）科學導入：即在教學過程中，因勢利導，科學、巧妙地導入法制內(nèi)容，使法制內(nèi)容在教學中順勢而出、合情合理、貼切自然。（三）分量適中：即法制教育內(nèi)容的分量恰到好處，既滿足法制教育的需要，又不形成教和學兩方面的負擔，沖淡教學主題。（四）目標恰當：尊重學生的認知能力，尊重學生的生活、社會經(jīng)驗，既滿足學生成長和走入社會的基本需要，又不超越學生的接受能力。（五）有機統(tǒng)一：無論是課堂教學，還是實驗、練習、活動、作業(yè)、輔導等教學環(huán)節(jié)中，法制內(nèi)容和學科內(nèi)容都要相互融合，有機地統(tǒng)一起來，你中有我，我中有你。學科教學滲透法制教育不是“

20、摻沙子”、 不是人為的簡單拼盤。同時，學科教學滲透法制教育提倡通過潤物無聲的手法，實現(xiàn)潛移默化的效果。（六）一箭雙雕：既完成法制教育任務、實現(xiàn)法制教育目標，又完成學科教學本身的任務，實現(xiàn)學科教學目標，最終實現(xiàn)學生法制素養(yǎng)和學科素養(yǎng)的雙提升。九、學科教學滲透法制教育，會不會增加學生負擔？按照法制教育與學科教學提出的內(nèi)容、數(shù)量、目標要求滲透，就不會增加學生的負擔。分述如下：（一）學科教學滲透法制教育，在分量、難度上有嚴格界定。從小學一年級到高三，法制教育與學科教學在35個學科中共設計了730個滲透點。12年大致有480個教學周、14000個課時，平均每周只有1.52個滲透點，也就是平均每19節(jié)課，

21、法制內(nèi)容才會在教學中出現(xiàn)一次，頻率不高。從具體到一節(jié)課的時間占用來看，最簡單的，只要求告知學生法律法規(guī)名稱，最復雜的，占用時間也一般不會超過5分鐘。法制教育與學科教學安排滲透的法制內(nèi)容，都是普通的法制常識和比較容易理解的法律法規(guī)，不會超過學生的認知能力，既有對象上的針對性，又屬于普法范疇。（二）學科教學滲透法制教育，在方法上有明確的要求?！百N近實際、貼近生活、貼近學生”是中小學法制教育指導綱要提出的明確要求。我們結合中小學法制教育指導綱要，提出了科學融入、循循善誘、深入淺出、生動活潑，增強吸引力和感染力，實現(xiàn)潛移默化效果的基本方法和要求，并且在法制教育與學科教學中作了相應設計。只要堅持這些原則

22、，學生接受法制教育的過程，就是一個主動、快樂的學習過程，甚至于有時是在學生不知不覺中，即已完成法制教育的任務，既不會增加學生的學業(yè)負擔，也不會增加學生的心理負擔。十、學科教學滲透法制教育，會不會傷害學科本身？不會。這得從滲透原則說起。第一，“尊重教學”是滲透法制教育的前提。教學中不能因為法制內(nèi)容的滲透，破壞教材原意、教材內(nèi)容、教學程序、教學結構，打亂學科教學秩序，更不能沖淡教學主題，喧賓奪主。第二，“分量適中、目標恰當”的意思是既有滲透，又在量、度、時間上有嚴格的界定，不能把教學課上成法制課。學科教學滲透法制教育，不但不會傷害學科本身，有時還能促進學科教學，或增強教學的趣味性，或促進學生對學科

23、知識的理解，或促進學科知識與社會、自然的聯(lián)系。試舉一例：九年級語文威尼斯商人一課，如果僅從教學的一般層面理解，學生可能只停留在鄙視夏洛克的自以為是、佩服鮑西婭的機靈智慧這個層次上，但是從公平正義原則（此處涉及民法、合同法）去分析夏洛克的所作所為，學生就能進一步認識到夏洛克的陰險和不法，更深刻地理解莎士比亞的創(chuàng)作意圖；同時，學生也會認識到，如果事情發(fā)生在今天，安東尼奧和鮑西婭根本沒有必要那么絞盡腦汁去“解套”，因為事前的合約本身就是不合法的，是無效合同（威尼斯商人實際上涉及到比較復雜的法律問題，教學上一般只宜討論到此。有興趣的教師可以查閱網(wǎng)上相關資料）。威尼斯富商安東尼奧為了成全好友巴薩尼奧的婚

24、事，向猶太人高利貸者夏洛克借債。由于安東尼奧貸款給人從不要利息，并幫夏洛克的女兒私奔，懷恨在心的夏洛克乘機報復，佯裝也不要利息，但若逾期不還,要從安東尼奧身上割下一磅肉。不巧傳來安東尼奧的商船失事的消息，資金周轉(zhuǎn)不靈，貸款無力償還。夏洛克去法庭控告，根據(jù)法律條文要安東尼奧履行諾言。為救安東尼奧的性命，巴薩尼奧的未婚妻鮑西婭假扮律師出庭，她答允夏洛克的要求，但要求所割的一磅肉必須正好是一磅肉，不能多也不能少，更不準流血。夏洛克因無法執(zhí)行而敗訴，害人不成反而失去了財產(chǎn)。十一、理科滲透法制教育，優(yōu)勢在哪里？要注意些什么？（一）法律法規(guī)中，涉及自然科學知識、體現(xiàn)自然之道的越來越多。如有關環(huán)保、生態(tài)、衛(wèi)

25、生、計生、健康、建筑、測繪、統(tǒng)計、能源、資源、水利、交通安全、農(nóng)林牧漁等等方面的法律法規(guī)，其相當多的條款，都是以自然科學規(guī)律為依據(jù)的，既是對自然之道的尊重，也體現(xiàn)了法律法規(guī)力圖通過調(diào)整社會關系和人們的行為，維護自然法則、實現(xiàn)社會與自然和諧的立法意圖。如婚姻法禁止近親結婚，依據(jù)的是生物學原理；礦井禁止瓦斯超標，依據(jù)的是化學原理；交通安全法禁止超速、超載，依據(jù)的是物理學原理，等等。這不但為理科滲透法制教育創(chuàng)造了契機，而且能讓法制滲透更加順理成章、自然貼切、富有趣味。如交給文科來完成，顯然沒有理科自然、便利。（二）要發(fā)揮理科以理明法的優(yōu)勢。一個掌握慣性、加速度等物理知識的人，開車時較少出現(xiàn)超速、追尾

26、、強行超車、彎道不減速的情況；一個深知甲醇毒性的人，一般不會去用工業(yè)酒精勾兌假酒。有時，“法盲”只因是“科盲”。（三）要發(fā)揮理科過程體驗、情感體驗機會較多的優(yōu)勢。一個親自做過爆鳴氣爆炸實驗的學生，由于有親身體驗，對加油站、礦井“嚴禁煙火”，認同感會更強，行為也會更加自覺。十二、相對于政治思想品德學科，其他學科滲透法制教育是否在越俎代庖？政治思想品德課包含法制內(nèi)容，但既不完全是法制課，也不可能包含所有的法制內(nèi)容。況且，諸如環(huán)境保護、健康衛(wèi)生、資源能源、安全消防等一些與自然科學有關、體現(xiàn)自然之道的法律法規(guī)，要從原理、原因上講清楚，政治思想品德課就無能為力，但交給數(shù)學、化學、生物、物理、地理這樣的學

27、科來滲透，既比較容易，又更加自然、貼切、有趣。再如，如何訂立契約（合同），如靠政治思想品德課來教學，要么費時，要么難免空泛，如在語文課威尼斯商人中來穿插進行教學，由于它本身就是一個“案例”，就非常生動、具體、實在。十三、政治思想品德學科如何協(xié)調(diào)與滲透法制教育的關系？（一）中小學政治思想品德類課程本身已經(jīng)包含有法制、法律知識，首先必須保證教好、學好這一部分內(nèi)容，實現(xiàn)課程固有目標。（二）中小學政治思想品德類課程的其他內(nèi)容，富含大量的法制教育因素，有契機、有條件就應該積極滲透法制教育。滲透時仍然要遵循“尊重教學、科學導入，分量適中、目標恰當，有機統(tǒng)一、一箭雙雕”的原則。十四、語文、歷史、英語等學科滲

28、透法制教育時，如何正確把握涉及的法律問題？語文、歷史、英語等學科教學內(nèi)容中，存在許多與法制問題有關的事件、人物，也不乏兇殺、搶劫、復仇等情節(jié)。教學中如果把握不好，輕則引起混亂，重則可能在觀念上誤導學生。教學中，應抓住法律的兩個特征：階級性和歷史性。通俗地說，法由統(tǒng)治階級制定并維護統(tǒng)治階級的利益。人民當家做主，法是人民意志的體現(xiàn)，維護人民的利益；剝削階級統(tǒng)治時，法是剝削階級意志的體現(xiàn)，維護剝削階級的利益。有句口頭禪“這是哪家的王法?”，至少問到了兩個問題：“誰定的？”“合理嗎？”很生動地詮釋了這一點。所以，不是所有的法都是以公平正義為基礎的，不是所有的違法都不對。第二，法從無到有，從維護剝削階級

29、利益到維護勞動人民利益，從不完善到逐步健全，是一個歷史的漸進過程，就是在法制理念上，也在不斷發(fā)生變化。所以，我們不能穿越時空，不顧當時的政治、經(jīng)濟、社會和文化背景，簡單機械地用今天的法律或法制理念去套歷史問題。我們必須堅持馬克思主義的哲學觀、歷史觀和法制觀，否則，小到背影中“父親”過鐵路是否違法，大到荊軻刺秦王該不該、梁山好漢是不是真好漢、馬丁路德金的政治主張到底對不對這樣的問題，都難以把握。學科教學滲透法制教育，是一種普法教育，除非必要，一般不要引入比較復雜的問題。有些問題，學生會提出來，要充分肯定他們的思考和提問，也不能避而不答；但有些不好把握的問題，不要輕易結論，應該實事求是地說明，留給

30、大家去討論、思考。十五、練習類、活動類、實際操作類課程，如何滲透法制教育？體育課、上機課、實驗課、音樂課、美術課，其實也存在很多契機。有時，學生的一個不恰當行為（如不守體育規(guī)則、偷拿實驗藥品、網(wǎng)上亂發(fā)帖子等），即成為法制教育的契機。某種意義來講，習慣養(yǎng)成即是法制行為養(yǎng)成。所以這類課程其實有許多優(yōu)勢。和其他學科一樣，教師有時也要善于創(chuàng)設法制教育話題。小學美術課中，有一課要求畫“窗外的風景”。教師是這樣處理的：師生同時作畫，完成后先展示學生作品，窗外都是漂亮的花園、整潔的街道等等。最后，老師說我也畫了一幅，學生充滿期待，但老師展示出來的“風景”，卻是遍地垃圾和橫流的污水，一個人正捏著鼻子、踮著腳尖

31、從污水中跳過。這幅“煞風景”的作品，和學生的心理預期形成強烈反差，通過情感沖突，很好完成了有關環(huán)保的法制情感教育和守法意識教育。十六、在教學的哪些環(huán)節(jié)可以滲透法制教育？上課、作業(yè)布置與批改、練習、課外輔導、考試考查、實踐活動等環(huán)節(jié)，都蘊藏著法制教育契機，都可以滲透法制教育，就看善不善用，會不會用，利用得是否富有智慧。如有的老師在布置作業(yè)時，有意識地安排一些與法制教育有關的題目，批改作業(yè)時，借作業(yè)（作文）中出現(xiàn)的法制教育契機，因勢利導地進行點評，就做得很好。當然也不要走極端，處處和法制問題掛鉤，三句話不離法律，招致學生反感。十七、如何在學科教學中，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)設法制教育滲透點？第一，教師要具備一定的

32、法制知識，了解法律法規(guī)，否則就可能對存在的契機“視而不見”。例如，如果教師本身不知道計量法，盡管教材中出現(xiàn)了諸如秦統(tǒng)一度量衡、測量、杠桿、公平秤、重量與質(zhì)量等內(nèi)容時，教師也不可能將其與計量法掛上鉤。第二，要善于研究教學活動，在相應的教學內(nèi)容、環(huán)節(jié)、形式中去發(fā)現(xiàn)契機。課標教材中大量存在法制教育契機。除課堂教學外，實驗、練習、作業(yè)等教學形式和環(huán)節(jié)中也大量存在法制教育契機。例如一些教師借“抄襲作業(yè)”話題，滲透了著作權法的有關內(nèi)容，嚴肅中有幾分詼諧，關愛中有幾分責備，不但有思想深度，學生也容易接受。第三，要關注社會與生活。新課程與社會、生活的聯(lián)系比較緊密，學生也比較關心社會熱點問題。當教學內(nèi)容涉及到社

33、會、生活中的現(xiàn)實問題特別是熱點問題時，就為法制教育埋下了伏筆，此時借機滲透相關法制內(nèi)容，既顯得自然，學生的興趣也比較濃厚。第四，要善于創(chuàng)設話題。如講授杠桿原理時，創(chuàng)設“掌握了杠桿原理，同學們能否造一批桿秤賣給商販？”的話題，就能夠自然導入計量器具生產(chǎn)許可的法律規(guī)定。再如，教學高中英語cloning（克隆）一課時，創(chuàng)設“掌握了克隆技術，我們能否隨意克隆幾個人”的話題，即可引出關于克隆人的倫理、法律問題，這不但能引起學生對克隆人立法的關注，還可以讓學生明白，法律往往滯后于科技、社會的發(fā)展，一些法律法規(guī)，因科技進步、社會發(fā)展而催生和不斷健全。教學內(nèi)容中存在的法制教育契機，要注意取舍。有人提出，朱自清

34、背影中的“父親”過鐵道，違反了鐵路法。問題可以討論，但此處滲透鐵路法，似有破壞課文意境之嫌，有違文章原意。簡言之，一雙善于發(fā)現(xiàn)的眼睛背后，蘊藏著學識和智慧。法制教育的契機，既靠尋找，又靠創(chuàng)設。教學內(nèi)容中存在法制教育因素，但有的可以“拿來就用”，有的卻要靠“借題發(fā)揮”，同時，既要善于發(fā)現(xiàn)，又要有所取舍。我們鼓勵和提倡教師在教學中尋找、創(chuàng)設滲透點，但真正使用時，一定要深思熟慮。十八、如何選擇滲透內(nèi)容？如何控制滲透的深度和廣度？滲透內(nèi)容的選擇，受教材、教學形式、教學環(huán)節(jié)、學生認知能力、教學條件等方面的制約，還應綜合考慮社會關聯(lián)度、教學便捷性及法制內(nèi)容的可選擇余地等因素。要尊重教材、教學形式、教學環(huán)節(jié)

35、的固有特性。如講選自水滸傳的課文時，由于其中充滿打家劫舍、殺人放火的情節(jié)，有的教師只看表面，不重本質(zhì)，脫離當時的社會制度、違背教材原意去和刑法簡單掛鉤，牽強附會，效果適得其反。如抓住當時的社會制度這一本質(zhì)，認識官逼民反、以強凌弱的社會現(xiàn)實，選擇滲透憲法第二條、第三十三條等內(nèi)容，既可深化學生對課文的理解，又可使學生感受到中華人民共和國憲法的先進性和實在意義，增強學生對憲法的感情，教學也相對更便捷。從課程的角度講，選擇滲透內(nèi)容時，一定要“因課制宜”。憲法：第二條中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管

36、理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。第三十三條凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。要尊重學生的認知能力。如有教師試圖在小學、初中有關“尊重科學，反對迷信”的教學中去討論宗教和迷信的區(qū)別與聯(lián)系問題，扯遠了不說，這明顯超出了學生的認識水平。要考慮社會關聯(lián)度。有的法律法規(guī)離學生的生活較遠，有的法學知識過于專業(yè)、生僻，其社會關聯(lián)度不是很高。應優(yōu)先選擇那些學生成長和走入社會所必需、社會關聯(lián)度相對較高的法律法規(guī)和法學知識。同時，注意地域性：地處海濱，可以多

37、滲透一些與海洋有關的法律；身在礦區(qū)，可以多滲透一些與礦產(chǎn)資源、礦山安全有關的法律。在教學內(nèi)容允許的情況下，還應適當滲透一些地方性法規(guī)，實現(xiàn)普遍性和特殊性的統(tǒng)一。服從于教學任務和教學時間。法制教育不能影響學科教學任務的完成，不能突破教學時間限制。滲透的法制內(nèi)容難度、數(shù)量必須適度。如果難度過大，或占用時間較多，寧可放棄。教師在實際教學中會發(fā)現(xiàn)，有的法制內(nèi)容滲透，或從案例入手會很生動，或以討論形式引入課堂氣氛會更活躍，但時間卻不允許，此時在方法技巧上就要多斟酌，不能兩全時，應壓縮或放棄法制內(nèi)容。要考慮法制內(nèi)容自身的可選擇性。有的滲透點，既可滲透甲法，也可滲透乙法。為了方便備教，法制教育與學科教學均一

38、一列出，但并不是要求面面俱到。滲透法律法規(guī)時，有的宜具體到某一法條或某一句話，有的宜宏觀把握。還有，必須法制知識傳授、法制思想建立、法制情感培養(yǎng)、法制行為養(yǎng)成兼顧。有時，因受教學時間、條件的限制，傳授法制知識變得困難，但一句話可能就會讓學生產(chǎn)生相應的法制情感。此時，教師要做的，不是放棄滲透，而是選擇內(nèi)容。需要說明的是，學科滲透法制教育有既定的目標任務，“選擇”、“控制”并不意味可以隨意放棄和降格，使學科教學滲透法制教育變得可有可無、隨心所欲。至少，法制教育與學科教學要求的任務，應當完成。十九、如何控制滲透時間？此問題的提出，既很實際，又不太好討論。因為，客觀上要利用一定的時間來滲透法制內(nèi)容，所

39、以說提得很實際。但是，如果從“滲透”二字來理解，學科內(nèi)容和法制內(nèi)容是交織在一起的有機統(tǒng)一體（所以也有人稱為“融入”），不是“插播廣告”，所以，又很難討論哪些時間屬于學科教學，哪些時間屬于法制教育。作幾點說明：（一）要正確理解學科教學滲透法制教育在方法、策略上的要求，強調(diào)學科教學和法制教育的統(tǒng)一。學科教學滲透法制教育，是“借船過河”，靠“搭順風車”而實現(xiàn)目標，應當努力追求順勢而出、不露痕跡、見好就收的教學境界，不要為了滲透而滲透。否則，既有違“滲透”二字的本義，又可能真正在時間上發(fā)生矛盾。（二）教學中必須堅持以學科教學為主，法制滲透為輔的原則，首先在法制教育的分量、難度、要求上恰當定位，避免花費

40、過多的時間于法制滲透。（三）不能人為造成法制教育和學科教學“搶”時間的局面。滲透法制教育的時間靠“擠”而不是靠“搶”。所謂“擠”，即通過精心備課、改進教學方法和技巧、充分利用多媒體教學手段等措施，減少時間浪費，提高課堂教學時間利用率。（四）客觀地說，平均每19節(jié)課才滲透一次法制內(nèi)容，每次用三、五幾分鐘來滲透法制教育，是完全不成問題的。擔心法制教育“搶”學科教學的時間，沒有必要。至于教學中不科學安排時間，信馬由韁，隨心所欲，甚至喧賓奪主，本末倒置，那是另一回事。二十、如何增強滲透的藝術性？舉兩例說明：例一，小學科學學科種子的發(fā)芽實驗，是滲透種子法很好的契機。三位教師的做法各不相同：第一位教師在實

41、驗總結時，告訴學生種子對于農(nóng)、林業(yè)很重要，所以國家制定有種子法。第二位教師在實驗總結時，從假種子導致農(nóng)民顆粒無收的具體案例入手，引出種子法，說明立法的必要性。第三位教師是在發(fā)給學生供實驗之用的種子中，有意摻入了兩粒不可能發(fā)芽的劣質(zhì)種子，并聲稱要把種子是否發(fā)芽作為考查的標準之一。學生實驗時，在溫度、水分等條件相同的情況下，有兩粒種子老是不發(fā)芽，非常著急。待最后分析原因時，老師才說明真相，結合假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)的事例引出種子法，有學生立即順著老師的話風趣地說，自己被老師“坑”了，老師“違反”了種子法。相比較，第一位直白；第二位結合社會現(xiàn)實，有情感激發(fā)；第三位事先打下伏筆，既結合社會現(xiàn)實，學生又有較強

42、的情感體驗和過程體驗，顯然更勝一籌。例二，在講測量器具時，涉及器具準確性問題。有的直白地引出計量法，有的從“短命秤”、公平秤等現(xiàn)實話題引出計量法，有位老師卻是安排同學們把所帶的直尺拿出來刻度對刻度地一一比較，因這些直尺品牌、生產(chǎn)廠家不一，學生很快發(fā)現(xiàn)幾把尺子的刻度不完全吻合，到底其中有無準確的尺子、哪把更準確？問題一下子擺在了學生面前，老師順勢引出計量器具生產(chǎn)標準和制造計量器具許可證方面的話題，引導學生結合社會問題討論。由于學生體驗在先，對法律問題印象就更為深刻?？梢?，同樣的滲透點，同樣的滲透內(nèi)容，教學藝術、技巧上卻有高下之分，效果也有差別。二十一、教材版本不同怎么辦？12個年級35個學科，我

43、省使用的教材多達幾十個版別，而且有些版本的教材內(nèi)容經(jīng)常發(fā)生變動，一些地區(qū)選用教材時也常在各版本之間跳來跳去，不很穩(wěn)定，該書只能以課程標準和人教版教材為主要線索編寫。教師要掌握學科教學滲透法制教育的主動權，既不能脫離教學內(nèi)容，又不要被教材版本束縛。由于各個版別教材的內(nèi)容大同小異，只是結構、順序、素材等方面有一定差異，請相關教師對應進行調(diào)整、增刪。語文、英語兩科出入可能相對較大些，沒有的，也請教師按照該書提出的原則和要求自主進行補充設計。不管什么版本的教材，教學主動權始終掌握在教師手里。這一原則，同樣適用于學科教學滲透法制教育。二十二、如何利用好其他教育教學資源？這里所說的資源，是指可資利用的信息

44、、資料、人員、組織和物質(zhì)條件等。除用好法制教育與學科教學外，提出一些建議：（一）多上網(wǎng)查找資料。為了方便教師，法制教育與學科教學附了部分法制教育常用網(wǎng)站、網(wǎng)址。（二）通過互聯(lián)網(wǎng)，積極參與到全省教師的交流、互動中來，實現(xiàn)信息互通，資源共享（詳見“教師如何參與全省的交流互動？”）。（三）加強和專業(yè)人士（包括家長中的專業(yè)人士）、機關、組織、企業(yè)、科研機構等的溝通，爭取他們的支持。（四）用好校內(nèi)既有的報刊、圖書、音視頻等資源。其實，許多資源是現(xiàn)成的，就看我們會不會用、勤不勤用。二十三、法制教育中如何體現(xiàn)對學生的尊重？（一）尊重學生的情感、人格。不能把法制教育等同于講法律、敲警鐘、訓斥人，不能隨意借題發(fā)

45、揮，諷刺挖苦。因勢利導，循循善誘，曉之以理，動之以情，始終是德育工作的有效方法。對于一些讓教師“傷頭”的學生，更不能隨意借題發(fā)揮，諷刺挖苦。有時，讓“傷頭”的學生“知道利害”，不見得要聲色俱厲，諷刺挖苦也會適得其反。（二）尊重學生的認知能力。難度過大、過小，分量過輕、過重都不好。低年級不能任意拔高，讓學生“坐飛機”；高年級也應有一定的深度，不能搞成“小兒科”。這和其他教育教學工作的道理相同，不再贅述。（三）尊重學生的天性。要提高教學的趣味性和互動性，以深入淺出的方法，通俗易懂的語言，生動形象的事例，形式豐富的手段實施滲透教學，增強吸引力和感染力，提高法制教育的有效性。二十四、學科教學滲透法制教

46、育的實施主體是誰？實施主體是全省各級教育行政部門、學校和科任教師。其中，教育行政部門是實施管理主體，學校是實施責任主體，學科教師是實施操作主體。二十五、教育行政部門對學科教學滲透法制教育工作有何要求？貴州省教育廳關于在全省普通中小學實施學科教學滲透法制教育工作的通知（黔教法發(fā)2011152號文件）的要求是：（一）將實施學科教學滲透法制教育納入深入實施素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容，扎實推進，借此深化基礎教育課程改革，創(chuàng)新德育方式，提高德育工作的針對性和有效性，努力形成我省實施素質(zhì)教育的特色。（二）將實施學科教學滲透法制教育納入“十二五”中小學教師繼續(xù)教育計劃，在各級繼續(xù)教育中安排相應的內(nèi)容、課時和考核

47、。凡考核不合格的，不得頒發(fā)繼續(xù)教育證書。（三）將實施學科教學滲透法制教育納入教育行政部門對學校的年度考核、學校對教師的年度績效考核，按有關規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。（四）各地要注意抓好學科教學滲透法制教育示范學校建設，加強指導，總結經(jīng)驗，以點帶面，推動學科教學滲透法制教育工作規(guī)范、有效、全面開展。（五）在認真實施學科教學滲透法制教育的同時，要進一步完善中小學法制副校長制度，充分發(fā)揮法制副校長的作用；進一步采取專題法制教育、課外活動、個別輔導等形式，對學生進行法制教育，努力形成學校多角度、寬領域、復合式的法制教育格局。同時，積極探索建立學校、家庭、社會三位一體的法制教育格局。（六）建立督促檢查和激勵機制。各

48、地各學校要按本通知要求，建立上級教育行政部門對下級教育行政部門的督促檢查機制、教育行政部門對學校的督促檢查機制、學校對教師的督促檢查機制；建立激勵機制，對實施工作開展得好的單位和個人，給予表彰獎勵。我們也正在積極研究學生學業(yè)考試、考查中，體現(xiàn)法制內(nèi)容的可能性，并將配套開展優(yōu)質(zhì)課（教案）競賽、論文評比、教學經(jīng)驗交流活動、學生征文活動等配套活動，促進學科教學滲透法制教育工作的深入、有效、持續(xù)開展。希望廣大教師，事做有心人，行做先鋒者，積極創(chuàng)先爭優(yōu)。二十六、學科教學滲透法制教育工作，對教師有什么要求？第一，教師要提高思想認識。法制教育是教師的法定責任，是素質(zhì)教育、德育為先的具體要求，是教學教育性原則

49、的具體貫徹，它使“過程與方法”、“情感態(tài)度價值觀”目標的實現(xiàn)有了更具體的依托。第二，教師要增強緊迫感。學生違法犯罪及受害案件不斷發(fā)生，一些家長、教育工作者用“提心吊膽”、“心驚肉跳”來形容自己的擔心和恐慌；一些學生人生觀、人生觀、價值觀、是非觀、榮辱觀扭曲，大家憂心忡忡。必須增強緊迫感，各方面、各途徑配合，主動出擊，加強學生法制教育。貴州3400余萬人口，學校師生差不多占四分之一，涉及千家萬戶，這部分人的法制素養(yǎng)提不高，給百姓生活、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展將帶來什么后果，是不言而喻的。第三，教師要形成教學滲透法制教育的習慣。要增強責任心，增強主動性，把學科教學滲透法制教育工作，變成自覺的教

50、學行動和自然的教學習慣。第四，要提高自身的法制素養(yǎng)。要多學習法制知識，解決好“一桶水”和“一碗水”的關系；要為人師表，做遵紀守法的楷模，不但用知識，更要用行動感化學生。第五，要精心備教。要舍得花時間、精力，精心準備擬滲透的法制內(nèi)容，認真研究學科教學滲透法制教育的教育教學方法，提高教學時間利用率，增強教學吸引力和感染力，通過有效教學真正實現(xiàn)學生學科素養(yǎng)和法制素養(yǎng)的雙提升。第六，要主動探索創(chuàng)新。學科教學滲透法制教育，是一項新要求、新任務，還有許多需要探討的問題，教師要在遵循教育教學客觀規(guī)律的前提下，積極探索創(chuàng)新。我們將以法制教育與學科教學的出版、使用為契機，在教師中建立相應的作者群、科研群、教學示

51、范群，歡迎大家積極參與，共同探索。法制教育與學科教學也計劃在2012年進行修訂，歡迎大家積極進行“滲透點”設計和教案設計，并將成果發(fā)到郵箱（聯(lián)系電，我們將擇優(yōu)采用。二十七、教師如何參與全省的交流互動？有下列幾種渠道：1在專門貼吧上閱帖、發(fā)帖、回帖和獲取資料。為了滿足培訓工作和教師交流互動的需要，我們在百度網(wǎng)上建立了一系列貼吧?？傎N吧號（id）為10662606，另外還有35個學科貼吧（詳情請上總貼吧10662606或登錄吧主個人空間/zyb1881查詢）。為防止閑雜人員進入，以上貼吧（俱樂部）均為私密貼吧，需申請才能加入。具體方法是：在百度上注冊（務必記好你的帳號、密碼，已在百度上注冊的用戶，免此步驟）。登錄百度網(wǎng)（見右圖）：輸入貼吧號，進入貼吧（見下圖）：點擊“申請加入”，填真實的“單位+姓名