我國農村老年人精神贍養(yǎng)法律思考

1、我國農村老年人精神贍養(yǎng)法律思考摘要：胡錦濤同志在十八大報告中提出，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。十八大報告首提應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)，這是黨中央針對日益嚴峻的人口老齡化問題形勢作出的重大戰(zhàn)略部署。養(yǎng)老問題目前已是亟待解決的問題，隨著社會的發(fā)展，老人們需要的不僅是物質上的贍養(yǎng)，更需要的是精神上的贍養(yǎng)。面臨著農村人口不斷外出打工的今天，越來越多的農村老年人見不到自己的兒女，孩子們盡不到精神贍養(yǎng)的義務。我們要從法律層面上思考，盡量完善農村老年人精神贍養(yǎng)問題。關鍵詞：老年人；精神贍

2、養(yǎng)；農村中圖分類號：D9文獻標識碼：A文章編號：1672.3198（2013）04.0156.02人口老齡化是世界人口發(fā)展的一大趨勢。我國是面臨人口老齡化挑戰(zhàn)最為嚴峻的國家之一。隨著社會的發(fā)展，我國農村老人的養(yǎng)老問題顯得更加嚴峻。農村老人的贍養(yǎng)問題已成為一個熱點問題，引起全社會的關注，是社會普遍重視的社會性現(xiàn)象。尤其是胡錦濤同志在十八大報告中提出，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。足可見國家對老年人養(yǎng)老問題的重視。筆者從法律層面分析一下我國農村老年人的精神贍養(yǎng)問題。1精神贍養(yǎng)的概念和分類1.1精神

3、贍養(yǎng)的概念贍養(yǎng)，是指法定親屬間相互撫養(yǎng)的法律責任，贍養(yǎng)人應當履行對老人生活上的照料和精神上的慰藉的義務，照顧老人的特殊需要。精神贍養(yǎng)，一般指在家庭生活中，贍養(yǎng)人理解、尊重、關心、體貼老年人的精神生活，在精神上給予其慰藉，滿足其精神生活的需要，使其愉悅、開心。贍養(yǎng)最主要的兩種形式是物質贍養(yǎng)和精神贍養(yǎng)。精神贍養(yǎng)，從形式或方式上劃分可分為作為形式的精神贍養(yǎng)和不作為形式的精神贍養(yǎng)；從內容上分可分為物化的精神贍養(yǎng)和情感的精神贍養(yǎng)；從性質上分可分為法律層面的精神贍養(yǎng)和道德層面的精神贍養(yǎng)。我們這里只看作為形式的精神贍養(yǎng)和不作為形式的精神贍養(yǎng)。（1）作為形式的精神贍養(yǎng)，就是積極滿足老人的精神生活需要。為老人提

4、供必要的精神生活的物質保障，滿足老人精神生活的物質需求（即物化的精神贍養(yǎng)）。對老人進行親情慰籍（即情感的精神贍養(yǎng)）。從道德層面上看，要孝敬老人。精神贍養(yǎng)的范圍非常廣泛，要求非常高，大到衣食住行，小到吃喝拉撒，各方面都要關心。盡量做到對老人無微不至的關懷，讓老人在心里覺得溫暖。從法律層面看，對老人定期的、不定期的的探視或看望等，是必不可少的。（2）不作為形式的精神贍養(yǎng)，就是不對老人制造精神痛苦或精神虐待。不作為的精神贍養(yǎng)，要求贍養(yǎng)義務人通過不作為的形式來實現(xiàn)精神贍養(yǎng)。如果作為后，往往會觸犯法律，情節(jié)嚴重者，則應承擔相應的法律責任。在行為上不傷害老人，更不能毆打老人，不能虐待，不做侮辱行為和動作。

5、在言語上不傷害老人，不諷刺挖苦老人，更不能辱罵老人。對老人不使用精神虐待，不能從精神上不理不睬，視為不存在。不能限制老人生活自由，不干涉老人再婚，交朋友，參加社會文藝體育活動，以及對其他精神生活的追求，都不能進行限制。2我國農村老人精神贍養(yǎng)的現(xiàn)狀我國自古以來就是農業(yè)大國，農村人口占全國總人口的56%，農村老年人的比例約占全國總人口的25%。1999年我國就已進入國際公認的老齡化社會，隨著不斷嚴峻的老齡化問題的凸顯，養(yǎng)老化問題已成為全社會的熱點問題，而精神贍養(yǎng)問題更加的嚴峻。面對人口老齡化的社會浪潮，老人們更加渴求兒女、社會、朋友對他們的精神贍養(yǎng)與親情關懷。（1）隨著社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)在已是信息

6、化社會、數(shù)字化社會、個性化社會的時代，老年人跟不上時代和社會的發(fā)展，許多新事物不被老年人接受，他們不會使用，往往被快速發(fā)展的社會落下。如何使用手機接打電話，如何使用電腦，如何使用自動存取款機這些事物他們都不會使用，往往就排斥這些事物，跟不上社會的發(fā)展。（2）農村老年人是一個特殊群體，他們面朝黃土背朝天的從事農耕活動，有很多農村老人從未出過門，從未做過火車，他們的活動范圍也只限于本村、附近的鄰村、鎮(zhèn)上、縣城，社會活動范圍很小，許多人往往深居簡出，封閉在家里，較少與社會交往。他們的物質生活簡單，精神生活更是單純，他們從外界獲取信息的機會也很少，接觸的人也很少，從而容易出現(xiàn)心理失衡，有的因此患上神經

7、衰弱、抑郁癥、老年癡呆等病癥，老年人心情抑郁、惆悵寂寞、焦慮狐疑、孤苦度過自己的晚年生活。（3）在農村，老人的贍養(yǎng)主要依靠兒女。目前我國農村由于地少人多，剩余勞動力過剩，而城市又迫切需要勞動力，農村人口多數(shù)流向城市，農民成為農民工，形成常年在外打工的打工仔。這些“農民工”、“打工仔”往往背井離鄉(xiāng)，常年不歸，把老人和孩子留在家里，老人和孩子就成了“留守老人”、“留守兒童”。留守老人們更需要親情的撫慰和充實的精神生活。長此以往，勢必產生一些不良后果。3我國農村精神贍養(yǎng)存在的問題（1）對精神贍養(yǎng)缺乏認識。在農村，人們的養(yǎng)老思想局限于物質贍養(yǎng)，而忽視精神贍養(yǎng)。農民們生活比較簡單，他們認為養(yǎng)老就是物質贍

8、養(yǎng)，父母要有房住，有衣穿，有飯吃，只要他們的物質要求滿足了，老人們就是幸福的，給老人買的東西越多，給父母的錢越多，父母生活的就越快樂。他們不知道什么是精神贍養(yǎng)，意識不到精神贍養(yǎng)的問題，更不知道老年人精神贍養(yǎng)的需求。所以有很多農村兒女干涉老人再婚，認為是丟人現(xiàn)眼的事，老不正經，抬不起頭來，也有些兒女從不探望老人，有些兒女把給老人的東西送到了就走，從不和老人說說話，聊聊天。（2）法律的缺失。迄今為止，我國還沒有一部專門針對老年人精神贍養(yǎng)的立法。雖然婚姻法、老年益保護法中提及一些，但都是很寬泛的法律規(guī)則，并無具體的細化條款。道德約束是不具有任何強制力的，它僅對人們日常行為有一定的指導作用。精神贍養(yǎng)法

9、律的缺失有時也將司法系統(tǒng)置于尷尬的境地，一些不養(yǎng)老行為“不合情、不合理，但是不違法”，而且在法律上并無明文規(guī)定，給精神贍養(yǎng)問題的訴訟帶來難度。（3）農村人口外流。隨著我國現(xiàn)代化建設的進程不斷向前邁進，發(fā)展建設需要大量的勞動力，農村富余人口逐漸涌入城市從事各種工作。大量的農村青壯年勞動力逐步向城市轉移，從而出現(xiàn)的社會現(xiàn)象是留守老人、留守兒童的出現(xiàn)，無人在老人身邊贍養(yǎng)，老人只能孤苦伶仃，精神上的關懷自然就少。（4）農村外來人員少。由于農村比較偏遠，交通不發(fā)達，外面來的人較少，走出去的人也少，這樣就減少了農村與城市的交流。城市里的志愿者、社會工作者等人員來農村的機會就減少了，農村的老人們得不到他們的

10、服務，看不到各種豐富的文化娛樂節(jié)目，看不到關心他們的志愿者，沒有人陪他們聊天說話，沒有人排解他們精神上的空虛、寂寞。而農村地區(qū)的志愿者少之又少，或者根本就沒有。（5）養(yǎng)老設施缺乏。老人們都有精神需求，老人們可以向兒女索取、社會索取、向親戚朋友索取城里的老人可以去健身中心健身、去老年大學學習、參加各種社團、去圖書館看書、去商場逛逛據(jù)有關方面調查研究顯示，許多農村根本沒有任何公用的養(yǎng)老設施或場所，老人們每天在家里料理家務，干點農活，搬個板凳坐在自家門口是農村老年人最常用的打發(fā)時間的方式。養(yǎng)老設施的缺乏也是造成農村老年人精神贍養(yǎng)問題出現(xiàn)的重要因素。4我國農村精神贍養(yǎng)問題的對策4.1樹立觀念通過電視、

11、廣播、宣傳車、表彰大會、走進家庭等渠道深入農村宣傳精神贍養(yǎng)，讓農民知道什么是精神贍養(yǎng)，認識到精神贍養(yǎng)的重要性，自覺做到多關心老人，滿足老人們精神贍養(yǎng)的需求?？山M織志愿者來村里宣傳，發(fā)傳單，做講座，使村民真正懂得精神贍養(yǎng)的必要性。可以聘請名人做宣傳員和宣傳大使，以擴大宣傳度。此外，樹立典型，對那些精神養(yǎng)老的模范和杰出代表進行表彰和獎勵，在村民的心目中樹立榜樣也能起到很好的宣傳和鼓勵作用。通過宣傳活動使農民確立正確的養(yǎng)老觀念，從根本上解決農村老人的精神贍養(yǎng)問題。4.2明確司法解決方式在訴訟活動中應加強對當事人的宣傳，教育工作，以使贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務。有明文法律規(guī)范精神贍養(yǎng)現(xiàn)實情況下，調節(jié)也是有它的

12、局限性的。多數(shù)精神贍養(yǎng)案件通常會以沒有法律依據(jù)為由駁回了有關精神贍養(yǎng)的訴訟請求。通過調解緩和對立矛盾，促使義務人積極履行精神贍養(yǎng)義務，在案件審結后對案件進行回訪、跟蹤，彌合雙方的感情裂痕。此外扶植指導民調組織工作，強化尊老愛幼的傳統(tǒng)美德教育，把解決贍養(yǎng)案件與當?shù)氐纳鐣拿鹘Y合起來。在很大程度上可以達到降低訴訟成本的目的，不能達成的爭議的較大的精神贍養(yǎng)糾紛可以提起訴訟，可以確保社會安定秩序。對于精神贍養(yǎng)糾紛嚴重的案件視其實際情況，可根據(jù)我國現(xiàn)行民法通則第一百三十四條之規(guī)定對贍養(yǎng)人行為承擔民事責任。在審理、執(zhí)行過程中合理運用責令賠禮道歉、消除影響、恢復名譽、訓誡、具結悔過乃至罰款、拘留等手段、以便

13、精神贍養(yǎng)案件的處理得到更好的社會效果。在具體操作過程中，往往被少數(shù)人鉆了法律的空子。在訴訟的層面上，法院也不清楚這種案件是否能立案，依據(jù)什么立案。在逐漸步入老齡化社會的我國處理的一些精神贍養(yǎng)糾紛案件中，采取調解方法解決，以求最大限度地降低雙方當事人的對立情緒，對贍養(yǎng)老年人有利，并能緩和雙方的矛盾。4.3外出務工人員回流大力發(fā)展農村經濟，鼓勵農民自己創(chuàng)業(yè)，多提供就業(yè)機會，使農村人口固定在土地上，不隨便外出流動，形成外來務工人員的回流之勢。政府應該完善相關政策促使外出務工人員的“回流”。只有切實解決農民的增收問題，才可能促使農民工的“回流”，才能使外出務工人員固定在土地上，留在家中，留在老人身邊，

14、對老人的生活更加關心，從而在精神贍養(yǎng)方面更充分的滿足老人的要求，切實履行好贍養(yǎng)義務，讓老人安享晚年。4.4增加與外界的聯(lián)系農村老人們多數(shù)留在家中，不與外界接觸，需建立一種能長期為廣大農村服務的自愿者和服務隊制度。每個村子的村委會可以根據(jù)自身的實際情況組織本村的年輕人建立自己的自愿者服務隊，定期的看望老人，陪老年人聊聊天或者做一些家務，解決老年人生活中遇到的困難。村委會還可以與附近的學校、部隊、廠礦結成對子，定期的來進行志愿服務。如聯(lián)系附近大學的學生組成志愿者隊伍，學生們可以利用業(yè)余時間為其周邊的農村老人提供一些精神上的幫助，形成一種長期的服務對子。這種服務活動是雙贏的，學生在服務老年人的同時也接觸了社會，鍛煉了自己，了解了民情，可以把自己所學應用于村子里，而老人們得到了年輕人的關心，在精神上得到了慰藉，在他們的精神生活中也注入了新的活力。4.5完善養(yǎng)老設施結合農村老人的實際情況，可以每個村建立老年人活動室，老人們可以聚在一起搞活動；建立農村書屋，讓農村老人們在精神文化上有所學習；建立老人的活動場，可以設置門球場、地滾球場等適合老