招投標與合同管理--第2章

1、“十二五”高職高專土木與建筑規(guī)劃教材、建設(shè)工程招投標與合同管理2013年8月，建設(shè)工程招投標與合同管理，陶紅霞任松壽執(zhí)行主編清華高等院校出版社，第二章建設(shè)工程施工投標實務(wù)，本章重點介紹建設(shè)工程施工招標過程中各項工作的具體實施方法。 工程項目的施工招標是指業(yè)主自愿選擇承包工程建設(shè)任務(wù)(即建筑產(chǎn)品生產(chǎn))的承建商的工程采購活動。 其目的是工程設(shè)計文件所規(guī)定的建筑產(chǎn)品。 工程項目施工招標的主要工作是編制招標文件的資格事先審查投標書，編制現(xiàn)場調(diào)查和投標前會議的標準的投標，編制考核報告的合同授權(quán)。2.1建設(shè)工程招標機構(gòu)的設(shè)立、2.1.1施工招標機構(gòu)人選的國際工程必須精通國際通用語言，具有較強的寫作能力，熟

2、悉國際、國內(nèi)工程承包市場材料、勞務(wù)市場行情和國際、國內(nèi)工程招標相關(guān)法律規(guī)范、政策以及金融、貿(mào)易、財務(wù)、法律、工程技術(shù)、施工管理等、2.1.2精心選定咨詢公司協(xié)助招標的業(yè)主，應(yīng)當調(diào)查代理機構(gòu)，考慮編制投標書的能力。 世界銀行和一些國際金融機構(gòu)對成員國發(fā)放發(fā)展項目工程貸款，特別是土木建設(shè)項目貸款的情況下，項目工程業(yè)主要采用經(jīng)世界銀行批準的有工程咨詢經(jīng)驗的咨詢公司，明確要求可以協(xié)助業(yè)主招標的所有工作或者部分工作。 我國這方面的有關(guān)咨詢機構(gòu)主要是“中國國際工程咨詢公司”和“中國國際經(jīng)濟咨詢公司”。 2.1.3招標工作機構(gòu)的主要職責是： 負責制定云同步銷售工程項目招標訂貨范圍和承包方式招標工程合同類型和

3、相應(yīng)價格形式選擇工程投標形式和方法確定工程項目投標日程安排招標投標人員資格審查新聞消息發(fā)布招標文件工程招標招標標準的投標者資格審查， 組織確定合格投標者的投標者考察施工現(xiàn)場，組織接受并保管疑問投標文件的組織負責投標審查的判決談判合同。2.2施工招標前的重要程序和程序、2.2.1選擇合同類型的合同類型大致可分為三種主要形式：總價格合同、單價合同、成本補償合同。 與這三種合同類型對應(yīng)的價格形式分別是固定合計價格、固定單價、成本和報酬價格。 住房建設(shè)部最近公布了新的相關(guān)規(guī)定，合同類型分為以下三類：固定合計價格、固定單價、調(diào)整價格。 固定總價格是合同工期短、施工合同總價格低的工程，可以采用固定總價格合

4、同方式。 固定單價是雙方約定的綜合單價中包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)不調(diào)整綜合單價。 風險范圍外的綜合單價調(diào)整辦法，應(yīng)當在合同中約定。 可調(diào)整價格包括可調(diào)整綜合單價和措施費等，雙方必須在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。 各種合同及其對應(yīng)的價格形式有特定的使用時期，對其的選擇通常要根據(jù)項目工程建設(shè)時的設(shè)計階段和設(shè)計文件準備的詳細情況來決定。 國外工程設(shè)計階段的劃分與國內(nèi)大致相似，一般分為概念設(shè)計階段、基本設(shè)計階段、詳細設(shè)計階段三個階段。、2.2.2招標形式的選定1 .公開招標2 .邀請招標，2.2.3項招標時間表根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)范和國際慣例為招標工作制定具體的時間

5、表。 發(fā)表包括招標文件和確定投標完成時間在內(nèi)的招標公告消息發(fā)布時間資格事先審查文件提交時間資格事先審查文件進行時間投標者資格的事先審查完成的時間招標文件發(fā)布時間招標文件明確的時間給出從開始投標到開始投標的時間審查到?jīng)Q定的時間目標的時間根據(jù)我國招標投標法的規(guī)定，招標文件發(fā)布之日起至投標者提交投標文件之日，最短2.0日內(nèi)招標文件明確時間必須在提交投標文件期限的至少1.5日前決定招標必須在提交投標文件的期限內(nèi)公開進行評價2.2.4標準前的質(zhì)疑注意事項、1 .討論縮短工期的技術(shù)措施費2 .確定現(xiàn)場狹窄的增加費3 .確定承包費4 .確定鐵元素肌的使用量5 .討論暫定評價問題6 .確定“風險系數(shù)”7 .確

6、定工程款支付方式8 .確定工程做法的補充9 .招標文件的2.3確定工程投標標準和無投標標準的招標2.3.1工程標準的概況標準是招標公司或者建設(shè)行政主管部門批準的具有標準資格和能力的中介代理機構(gòu)，按照國家(或者地方)公布的統(tǒng)一工程項目，將統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則和施工圖面、招標文件分開，由國家規(guī)定的技術(shù)1 .標高分析的編制原則1 )與招標文件一致的原則2 )對應(yīng)社會需要參加工作時間的原則3 )與市場的實際變化一致的原則4 )限額承包管理的原則2 .業(yè)主制定標高分析的方法1 )概算指標制定工程標高分析2 )概算分配和概算單價制定工程標高分析3 ) 概預(yù)算定額和概預(yù)算單價編制工程標高分析3 .標高

7、分析編制和審定計程儀程序2.3.2無投標投標投標無投標投標是國際通行的做法，它是通過實物工程量清單投標，由業(yè)主提供實物工程量，由企業(yè)自行填寫工程量清單進行報價。 1 .無招標的審查方法1 )技術(shù)投標審查2 )經(jīng)濟投標審查3 )審查結(jié)論2 .推進無招標的問題和對策2.4施工投標的資格預(yù)審、 2.4.1施工投標資格預(yù)審計程儀程序1 .投標者制作資格預(yù)審文件2 .發(fā)布資格事先審查公告或包括資格事先審查請求的投標公告3 .發(fā)送銷售資格事先審查文件4 .投標者提交資格事先審查申請書5 .招標人對投標申請方進行資格審查6 .制作資格預(yù)審審查報告并報告主管部門審定2.4.2資格審查的要求，1 .資格審查應(yīng)滿

8、足的條件1 )有獨立簽訂合同的權(quán)利2 )有履行合同的能力3 )沒有被命令停業(yè)，沒有被取消資格，財產(chǎn)被接管，破產(chǎn)凍結(jié)的狀態(tài)4 )這3年間，沒有欺騙中標等重大違反。 2、資格審查法定證書文件和資料1 )營業(yè)執(zhí)照、資格證書和企業(yè)法人代表資格證書2 )近3年完成工程的業(yè)績3 )實施中的項目工程4 )履約能力5 )被鼓勵的資料。 2.4.3資格事先審查文件編制1 .投標申請方資格事先審查心得體會2 .投標申請方資格事先審查申請書和附表3 .投標申請方資格事前審查合格通知書、2.5施工招標文件的編制， 2.5.1施工招標文件的構(gòu)成和編制原則1 .施工招標文件的構(gòu)成一般土木工程施工招標文件由以下十章構(gòu)成第二

9、章合同條款第三章合同文件格式第四章工程建設(shè)標準第五章圖紙第六章工程量清單第七章部分投標信的格式第八章投標文件商務(wù)部分格式第九章投標文件技術(shù)部分格式第1.0章2、施工招標文件編制原則1 )業(yè)主、招標代理機構(gòu)和建設(shè)項目應(yīng)具備的投標條件2 )必須遵守國家法律、法律規(guī)范和貸款組織的要求3 )公正處理業(yè)主與承建商的關(guān)系，保護雙方利益4 )詳細反映項目工程的客觀和真實5 ) 招標文件內(nèi)容要統(tǒng)一，避免文件之間的不符點；6 )招標文件用語必須正確、簡潔、明確；7 )以行業(yè)招標十位大板塊形式和其他貸款組織要求的十位大板塊形式制作招標文件。 2.5.2施工招標文件編制，1 .投標心得體會前附表和投標心得體會2 .合同條款3 .合同文件格式4 .工程建設(shè)標準5 .圖紙6 .工程量清單7 .投標文件的一部分投標文件格式8 .投標文件商務(wù)部格式9 .投標文件技術(shù)部格式1.0 .資格審查申請書格式， 2.6答辯中標和談判合同2.6.1組織投標者答辯1 .業(yè)主的詢問法明確2 .雙重信封評價3 .中標，2.6.2合