當(dāng)代婦女參政議政問題分析

1、1、 當(dāng)代婦女參政議政問題分析婦女參政議政是實(shí)現(xiàn)男女平等的重要標(biāo)志，婦女參政議政的廣度和深度是體現(xiàn)婦女生存與發(fā)展?fàn)顩r最重要的指標(biāo)。改革開放以來，隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，婦女參政議政已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步；但就全國(guó)女性所占人口比例及世界婦女運(yùn)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)來看，我國(guó)婦女參與國(guó)家政治生活的狀況還不令人滿意，存在許多問題。我以為，影響我國(guó)婦女參政議政的因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，傳統(tǒng)封建觀念根深蒂固的影響。由于中國(guó)幾千年封建專制傳統(tǒng)和舊的文化習(xí)俗的影響，重男輕女、女不如男、“女子無才便是德”、“男主女從”、“男主外，女主內(nèi)”等封建思想和陳腐觀念還在一些人頭腦中作祟，他們對(duì)女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不放心、不信任

2、，這在很大程度上制約了婦女參政議政的發(fā)展空間；婦女自己也因此缺乏自尊、自信、自立、自強(qiáng)的意識(shí)，更拉大了男女參政議政方面的差距。廣東的一項(xiàng)調(diào)查表明：在對(duì)一些傳統(tǒng)觀念測(cè)量時(shí)，廣東人觀念比全國(guó)更為傳統(tǒng)。如對(duì)“男人以社會(huì)為主，女人以家庭為主”的傳統(tǒng)分工模式，贊同這種觀點(diǎn)的男女比例相差不大，比全國(guó)和十年前都要高；“男性能力天生比女性強(qiáng)”、“女性應(yīng)避免在社會(huì)地位上超過其丈夫”說法的比例，均高出男性和全國(guó)，其中尤以中青年女性支持者居多。因而，在回答“如果配偶或家里有錢財(cái)，你還會(huì)工作嗎”時(shí)，有近三分之一的女性表示愿意留在家中當(dāng)“全職太太”，比全國(guó)同類比例高 廣東婦女社會(huì)地位調(diào)查結(jié)果引人深思中國(guó)婦女網(wǎng)?？梢?，經(jīng)

3、濟(jì)發(fā)展不等于社會(huì)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展不等于觀念發(fā)展，更不等于婦女地位的提高。第二，干部人事制度的不完善。在現(xiàn)實(shí)中，在選拔女干部時(shí)一些干部人事部門存在求全責(zé)備的傾向，缺少公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)婦女干部的選拔附加四個(gè)條件：必須是黨外人士、高級(jí)知識(shí)分子、少數(shù)民族及女性等條件，不敢把女干部安排在重要崗位，對(duì)女干部不信任、不放心，從而決定了她們?cè)诎嘧又械膹膶俚匚?，?dǎo)致在各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)中，出現(xiàn)“三少”現(xiàn)象，即在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，女性數(shù)量少，在高層次領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的女性少，擔(dān)任正職的女性少，大多數(shù)女性只能擔(dān)任副職，對(duì)決策的影響較小。許多地方讓為數(shù)極少的婦女參加領(lǐng)導(dǎo)班子，也僅僅是為了性別的點(diǎn)綴，并沒有真正意識(shí)到是婦女自身發(fā)展的需

4、要。第三，婦女參政議政素質(zhì)不高，意識(shí)不強(qiáng)。政治參與意識(shí)是公民有效行使政治權(quán)利的基礎(chǔ)和前提條件，參與率的高低直接影響到婦女在國(guó)家和社會(huì)生活中的實(shí)際作用。由于受傳統(tǒng)思想觀念的影響，婦女自身的參政議政意識(shí)偏低。據(jù)中國(guó)婦女第二次社會(huì)地位調(diào)查結(jié)果顯示：婦女在地方一級(jí)人大代表選舉中的參選比例為73.4，低于男性4.2個(gè)百分點(diǎn)；女性盡量了解候選人情況認(rèn)真投票的比例為73.9，低于男性2.7個(gè)百分點(diǎn)，女性主要為了完成任務(wù)而投票的比例為26.1，高于男性5.8個(gè)百分點(diǎn)，主動(dòng)給社區(qū)單位提建議的人中，女性為31.3，低于男性37.4個(gè)百分點(diǎn)，值得注意的是科以上干部中主動(dòng)給社區(qū)提建議的女性為17.5，低于男性65個(gè)百

5、分點(diǎn)?？梢娪邢喈?dāng)比例的女性，參政議政意識(shí)不強(qiáng)，包括作為女性參政議政的重點(diǎn)后備力量的女大學(xué)生。同時(shí)，從近幾年參加公開選拔的婦女干部的情況來看，明顯地感到她們整體實(shí)力不夠強(qiáng)、素質(zhì)不高，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、心理素質(zhì)較弱、知識(shí)面較窄、開拓性偏差、宏觀的分析概括能力較弱。特別是遇到那些需要發(fā)揮創(chuàng)造力和想象力、需要打破常規(guī)的新思路，抓一些亮點(diǎn)和創(chuàng)新問題的時(shí)候，大部分女干部便顯功力不足。第四，缺乏法制和社會(huì)系統(tǒng)的支撐保障。目前，我國(guó)從政策層面上主導(dǎo)的是鼓勵(lì)和倡導(dǎo)婦女參政議政，但法律法規(guī)都沒有具體規(guī)定婦女參政議政的比例，不利于實(shí)際操作。社會(huì)輿論對(duì)婦女在社會(huì)上的地位和作用宣傳力度不夠，對(duì)封建傳統(tǒng)觀念男尊女卑的批判不力

6、，還沒有在全社會(huì)形成一個(gè)事實(shí)男女平等的良好社會(huì)輿論氛圍。一些媒體經(jīng)常出現(xiàn)暗示或體現(xiàn)“男主外，女主內(nèi)”、男強(qiáng)女弱的角色定位，增加了參政議政婦女的心理壓力，影響了婦女參政議政的熱情，也制約了婦女參政議政的后勁，使年輕一代婦女對(duì)參政議政望而生畏。同時(shí)一些具體政策或措施對(duì)女性的不平等規(guī)定，如關(guān)于男女退休年齡的規(guī)定，更加造成女性人力資源的浪費(fèi)，強(qiáng)化了傳統(tǒng)偏見。另外，從中國(guó)婦女雜志社女性調(diào)查中心調(diào)查顯示：有43.6的女性感到“家庭和事業(yè)難以兼顧”是女性參政的最大障礙 我看婦女參政千名讀者問卷調(diào)查中國(guó)婦女網(wǎng).。這一因素往往導(dǎo)致她們從政熱情不高，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，也抑制工作能力和水平的發(fā)揮。兩者若處理不好，往往導(dǎo)

7、致要么走極端不成家，要么家庭破裂戰(zhàn)火紛飛，這從反面說明社會(huì)后勤服務(wù)保障體系的不完善。2、 農(nóng)村婦女參政議政問題探討說起我過的婦女參政議政，就不得不提一提農(nóng)村婦女參政的問題。農(nóng)村作為參政議政意識(shí)的短缺地區(qū)，應(yīng)該得到人們的重視。改革開放以來，廣大農(nóng)村婦女的思想觀念也發(fā)生了巨大的變化。但翻開人類社會(huì)發(fā)展的歷史，幾千年來的封建思想像一道道枷鎖禁錮著農(nóng)村婦女。即時(shí)到了今天，這種思想也沒有完全從人們的頭腦中消除，導(dǎo)致大部分婦女滿足于現(xiàn)狀，依賴心理很強(qiáng)，只要經(jīng)營(yíng)好自己的小家。別的都無所謂，也不敢奢望什么樣的成就，對(duì)自己缺乏自信和參與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，由于種種觀念的束縛一直擺脫不了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，很難適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)

8、展要求，主要表現(xiàn)在：（1） 傳統(tǒng)觀念的影響使部分農(nóng)村婦女對(duì)參政議政望而卻步。由于幾千年傳統(tǒng)文化的深厚積淀，使“男尊女卑”，“男主外，女主內(nèi)”，“男人決策，女人配合”的思想在今日之農(nóng)村仍然相當(dāng)有市場(chǎng)。受此影響，大部分女性不習(xí)慣也不愿意參政議政。（2） 農(nóng)村婦女思想相對(duì)僵化，參政熱情不高。由于女性的生理特征，他們承擔(dān)著生育，哺乳的重?fù)?dān)。在農(nóng)村，婦女扮演者留守經(jīng)濟(jì)主力軍的重要角色，承擔(dān)著繁重的田間勞作和家庭事務(wù)，所花費(fèi)的精力相當(dāng)多。在參政議政的問題上對(duì)于男性過于依賴。（3） 政策法律存在缺陷，實(shí)踐操作難度加大。盡管男女平等已經(jīng)作為基本國(guó)策寫入憲法婦女權(quán)益保護(hù)法村民委員會(huì)組織法等法規(guī)，但大多數(shù)缺乏具體

9、操作性，在實(shí)際生活中難以貫徹運(yùn)用。（4） 農(nóng)村女性人才極度匱乏。女黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于部分干部年齡偏大，文化程度偏低，沒有競(jìng)爭(zhēng)資本；又沒有儲(chǔ)備年輕的干部，所以種種的不足現(xiàn)象也使女干部出現(xiàn)缺口。社會(huì)和諧，需要男女比例都要協(xié)調(diào)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，女性的參與和支持顯得尤為重要。3 提高婦女參政議政水平的對(duì)策與建議 （1）加強(qiáng)婦女參政議政理論研究, 更好指導(dǎo)實(shí)踐 新時(shí)期加強(qiáng)婦女參政議政理論研究, 應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面問題。首先, 在研 究的指導(dǎo)思想上, 必須堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義, 以馬克思主義婦女觀為指導(dǎo), 從兩性差異的歷史與現(xiàn)實(shí)出發(fā), 爭(zhēng)取兩性平等為目的, 科學(xué)的、事

10、實(shí)求是的考察和研究婦女參政議政問題。其次, 在研究方法上, 應(yīng)強(qiáng)調(diào)馬克思主義的世界觀和方法論, 克服主觀片面性和狹隘的經(jīng)驗(yàn)主義, 一切從實(shí)際出發(fā), 事實(shí)求是, 即從事實(shí)的全部總和、事實(shí)之間的相互聯(lián)系著手, 全面分析和把握問題的實(shí)質(zhì)。再次, 在研究的具體內(nèi)容上, 因?yàn)閶D女參政是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象, 是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程, 婦女參政理論研究應(yīng)該循序漸進(jìn), 確立近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。（2）完善相關(guān)法律政策, 使婦女參政議政有良好的法律環(huán)境 新時(shí)期婦女參政議政需要一個(gè)良好的法律和政策環(huán)境, 為此, 首先, 決策者在制定政策時(shí), 應(yīng)考慮政策對(duì)男女兩性造成的影響, 在有些問題上, 可適度向婦女傾斜

11、, 建立婦女政治權(quán)益保障制度的法律及其實(shí)施細(xì)則,注意加大執(zhí)法力度和監(jiān)督力度, 對(duì)歧視和阻撓婦女參政的行為, 應(yīng)給與相應(yīng)的處罰, 確保法律的貫徹實(shí)施。 （3）創(chuàng)新制度, 完善婦女干部選拔任用制度 一是制定具體的選拔政策。在選拔干部時(shí)對(duì)女干部實(shí)行“傾斜政策” ,包括優(yōu)先原則, 在提拔和配備干部時(shí), 堅(jiān)持男女平等的原則, 在具備同等德才條件的男女干部中, 要優(yōu)先提拔女干部，不批原則, 各地在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之前和屆中調(diào)整前應(yīng)及時(shí)提出選拔配備女干部的具體要求。如下級(jí)呈報(bào)的換屆人事方案中無女性人選的, 原則上不予審批, 先進(jìn)后出, 也叫“加板凳” , 如地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)已滿,又缺少女干部, 采用暫時(shí)增

12、加一名職數(shù)的方法, 讓女干部先進(jìn)班子, 以后逐步調(diào)整班子到規(guī)定職數(shù)限額內(nèi), 留位子, 又叫“男不占女位” , 女領(lǐng)導(dǎo)由于提拔離任空出的位子, 原則上選拔女干部填充, 以保證女性領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)班子中的比例等, 經(jīng)驗(yàn)表明, 在以任用制為主導(dǎo)的人事機(jī)制下, 自上而下地采取針對(duì)婦女的傾斜政策, 能極大地保障女干部的比例, 在短時(shí)間內(nèi)最大地提高婦女參政的比例。二是確定重點(diǎn)選拔對(duì)象, 切實(shí)做好中高級(jí)女干部、黨政正職女干部和年輕女干部選拔工作。三是結(jié)合女干部工作實(shí)際, 進(jìn)一步解放思想, 更新觀念, 完善相關(guān)制度,逐步使選拔任用女干部工作制度化。 （4）加強(qiáng)教育培訓(xùn), 提高婦女的綜合素質(zhì)和參政能力 一是要加強(qiáng)對(duì)婦

13、女的教育。要把女干部的培養(yǎng)教育、提高女干部的素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。首先, 要制定女干部理論培訓(xùn)計(jì)劃, 幫助女干部進(jìn)一步提高政治理論水平, 培養(yǎng)她們決策和管理能力。其次, 要加強(qiáng)鍛煉。要樹立早壓擔(dān)子早成才、不壓擔(dān)子難成才的觀念。根據(jù)婦女成長(zhǎng)的規(guī)律和各自特點(diǎn), 多途徑地在實(shí)踐中進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。通過輪崗鍛煉、掛職鍛煉、下基層鍛煉等方法, 提高女干部的實(shí)際工作能力。二是女干部要自覺提高自身素質(zhì)。首先。要有淵博的知識(shí)。其次,要有較高的思想政治素質(zhì)。再次, 要有創(chuàng)新和辯證的思維。女干部要發(fā)揚(yáng)“四自” 精神, 在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中鍛煉提高自己, 自覺培養(yǎng)良好的心理素質(zhì), 不斷提高自己的心理承受能力,敢

14、于面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn), 尋求自身更大發(fā)展。 （5）加大對(duì)婦女參政議政工作的宣傳力度, 優(yōu)化婦女參政的社會(huì)環(huán)境 婦女參政議政, 觀念是關(guān)鍵, 而更新觀念首先要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立男女平等的國(guó)策意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)男女平等基本國(guó)策的內(nèi)涵, 將男女平等基本國(guó)策意識(shí)納入意識(shí)主流, 從思想上提高對(duì)婦女平等參與國(guó)家事務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí),要面向社會(huì)加強(qiáng)宣傳, 不僅要宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策,還要大力宣傳優(yōu)秀婦女事跡, 在全社會(huì)營(yíng)造男女平等的濃厚氛圍, 借以提高全社會(huì)的性別平等意識(shí), 消除人們對(duì)婦女參政議政的偏見和阻力, 提高社會(huì)各界對(duì)女性參政議政價(jià)值的認(rèn)識(shí),使社會(huì)輿論朝著有利于女干部成長(zhǎng)和婦女參政議政的方向發(fā)展。4 結(jié)語(yǔ) 2004年是馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策宣傳年。馬克思主義婦女觀是馬克思主義關(guān)于婦女、婦女問題的根本觀點(diǎn)和總的看法，用一句話概括就是：婦女解放。男女平等是指兩性應(yīng)該享有同等的權(quán)利，包括平等地參與社會(huì)生活、教育、政治、就業(yè)和家庭生活的權(quán)利。1990年江澤民發(fā)表了全黨全社會(huì)都要樹立馬克思主義婦女觀一文，并于1995年在第四次世界婦女大會(huì)上鄭重宣布：“我們十分重視婦女的發(fā)展與進(jìn)步，把男女平