《管理體系》之基于利益攸關方和風險識別與分析的HSE管理計劃制訂

1、基于利益攸關方和風險識別與分析的HSE管理計劃制訂 傳統(tǒng)上我們制訂HSE計劃，將重點放在了目標的設定上，計劃工作多為描述性的“面”上的工作，缺乏可以在日常工作中有計劃、按部就班、具體到點的詳細計劃。計劃工作也更多地關注HSE部門內部事務，雖有“重在預防”的概念，但HSE部門的工作往往是充當消防隊，常常為“突發(fā)和意外”事件而忙碌，偏重事故后的總結、分析和檢查，計劃似乎很難反映日常工作。中國石油南美公司厄瓜多爾安第斯項目的油區(qū)位于亞馬遜熱帶雨林，當?shù)卣畬Νh(huán)保要求極高。環(huán)境許可、環(huán)評報告審批事關企業(yè)經營與作業(yè)；非政府組織、人權組織、極端環(huán)保組織、社區(qū)非?！瓣P注”這里的油公司，他們總是公共輿論和媒體

2、負面報道或攻擊的對象，目前鬧得沸沸揚揚的德士古260億美元的環(huán)保索賠官司就是一個例證。厄瓜多爾政府頻繁更迭，隨意變更法律，又使安全環(huán)保工作面臨更大挑戰(zhàn)。企業(yè)HSE工作也曾是天天忙于應對各種突發(fā)和意外事件，按傳統(tǒng)方式制訂的計劃形同虛設。研究組織管理和商業(yè)道德管理的利益攸關方理論為擺脫這一困境指明了方向?；谠摾碚?，對影響企業(yè)HSE業(yè)績的“人”的因素進行識別預見，分析其關切點，有準備性地應對，提升了企業(yè)HSE工作的“預見性”。在此基礎上，企業(yè)集中各級管理層共同識別與分析公司所面臨的宏觀風險因素，以期對HSE在企業(yè)生產經營中的重要性達成共識，將利益攸關方和風險因素結合，通過矩陣分析，就能重新認識利益

3、攸關方和風險因素的重要性?；谶@樣的認識，結合技術層面上的HSE風險因素辨識，制訂的HSE計劃更具系統(tǒng)性、預見性、針對性、操作性，使HSE計劃能真正成為指導日常工作的指南工具。厄瓜多爾安第斯項目企業(yè)通過近兩年的實踐，取得了良好效果。公司和主承包商總可記錄事件率從2007年的4.32降低到2008年的3.58、2009年6月的3.46；環(huán)保投訴從2008年的16起減少到2009年的5起，投訴案件結案速度明顯加快，投訴損失也降低到最小，不可預見的突發(fā)或意外事件大幅度減少。利益攸關方識別與分析HSE工作不是HSE一個部門的工作，對內貫穿企業(yè)生產經營各個環(huán)節(jié)的每個部門、每個員工的工作，對外涉及政府、相

4、關管理機構、社區(qū)、非政府組織、承包商等多個相關方。它是企業(yè)與各相關方連接的“神經”，也是企業(yè)生存與發(fā)展的主神經。HSE部門對內提供安全、環(huán)保、員工健康、質量控制方面的服務、支持和指導，對外以HSE業(yè)績形式傳遞企業(yè)形象和附加在服務、產品內的價值，使HSE部門成為企業(yè)自身的“服務商”。如何改進“客戶”的安全環(huán)保工作，使HSE部門工作更有針對性、更有成效，就需要HSE部門了解其“客戶”，了解各“客戶”的關注和訴求，從而回答HSE部門“想要什么”的問題。利益攸關方識別和分析，回答了HSE為誰服務、服務什么的問題，也就是說確立了HSE目標和任務。利益攸關方識別的方式主要是組織中高級管理層人員以“頭腦風暴

5、”的方式尋找與自己打交道的“客戶”（可以是工作本身產生的固定客戶，也可以是由于“突發(fā)或意外”事件形成的客戶，如非政府組織、媒體等，也可以是自己認為的潛在客戶）。客戶要細分到底層“細胞”，并且要非常具體，防止遺漏那些隱蔽的利益細胞。借助Free Mind軟件將這些利益攸關方以樹狀形式羅列。隨后識別每個利益攸關方的關切點其職能，企業(yè)向其提交什么；它給企業(yè)交付什么，對企業(yè)的影響（風險），企業(yè)可以采取的應對方式方法等。通過這項工作可基本回答“想要什么”的問題（HSE目標）。根據(jù)安第斯項目特定的經營環(huán)境，我們找出了11大類利益攸關方，包括政府機構（部委、專業(yè)性全國管理機構）、地方政府、社區(qū)（油田作業(yè)直接影響社區(qū)、土著居民組織、居民）、承包商（社區(qū)公司、市場化承包商、化驗分析服務提供商、環(huán)境評估咨詢服務商、供應商、顧問咨詢公司）、對油氣工業(yè)有影響的大學和研究機構、全國和地方組織（教會、人權保護組織、土著聯(lián)合組織、司法機構和醫(yī)療機構）、非政府組織（國際性、全國性、地方性）、油氣工業(yè)界其他公司及組織、媒體（包括英特網(wǎng)、國際傳媒、全國性報刊雜志、地方媒體）、總部和公司本身。公司本身之所以被單獨列出來，是因為企業(yè)決定HSE各項政策和資源配置，同時企業(yè)內部各部門職責不同，利益交叉，合作與沖突并存，對HSE影響舉足輕重。識別出各利益攸關方，若不對其相互之間的關系和重要性進行研究，工作還是缺乏重心和針