2024年廣州市南沙區(qū)老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估項(xiàng)目用戶需求書

2024年廣州市南沙區(qū)老年人照護(hù)需求

綜合評(píng)估項(xiàng)目用戶需求書

注：《用戶需求書》中標(biāo)注有號(hào)的條款必須實(shí)質(zhì)

性響應(yīng)，不允許負(fù)偏離（不滿足要求），否則將被視為無效

投標(biāo)。

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

2024年廣州市南沙區(qū)老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估項(xiàng)目

（二）服務(wù)期

暫定為2024年1月1日至2024年12月31日，共一年

（具體以合同約定時(shí)間為準(zhǔn)）

（三）項(xiàng)目報(bào)價(jià)

本項(xiàng)目報(bào)價(jià)分為上門評(píng)估報(bào)價(jià)、定點(diǎn)評(píng)估報(bào)價(jià)。定點(diǎn)評(píng)

估最高單價(jià)為人民幣150元每人每次，上門評(píng)估最高單價(jià)為

人民幣200元每人每次（如上級(jí)有關(guān)政策規(guī)范文件發(fā)生變化

時(shí)，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。項(xiàng)目控制價(jià)（最高限價(jià)）為人民幣70

萬元（人民幣柒拾萬元整），報(bào)價(jià)高于上述控制價(jià)的視為報(bào)

價(jià)無效。為防止惡意競爭，報(bào)價(jià)低于該控制價(jià)70%的，報(bào)價(jià)

機(jī)構(gòu)須書面說明理由并提供相關(guān)證明材料，不能提供相關(guān)證

明材料的，作無效報(bào)價(jià)處理。上述項(xiàng)目控制價(jià)包括但不限于

評(píng)估工作人員津貼、交通費(fèi)、辦公費(fèi)、資料印刷費(fèi)、通訊費(fèi)、

人力成本、培訓(xùn)會(huì)議支出、稅費(fèi)等一切可預(yù)見和不可預(yù)見費(fèi)

用。項(xiàng)目周期內(nèi)評(píng)估人次不少于7000人次。若項(xiàng)目周期內(nèi)

評(píng)估人次超過7000人次或?qū)嶋H產(chǎn)生的費(fèi)用超過合同價(jià)，則

由供應(yīng)商自行承擔(dān)，項(xiàng)目周期不變。若項(xiàng)目周期內(nèi)評(píng)估人次

不足7000人次或?qū)嶋H產(chǎn)生的費(fèi)用低于合同價(jià)，則延長項(xiàng)目

周期直至評(píng)估人次達(dá)7000人次或項(xiàng)目評(píng)估經(jīng)費(fèi)用盡。若因

故需提前終止項(xiàng)目，則根據(jù)實(shí)際評(píng)估情況據(jù)實(shí)結(jié)算。

二、項(xiàng)目需求

（一）服務(wù)范圍：廣州市南沙區(qū)

（二）服務(wù)對(duì)象

L本區(qū)戶籍60周歲及以上申請(qǐng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和服

務(wù)資助（含助餐配餐送餐服務(wù)資助、家庭養(yǎng)老床位建床及護(hù)

理補(bǔ)貼、居家適老化改造、“平安通”資助等）的老年人。

2.本區(qū)戶籍60周歲以上申請(qǐng)輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的

老年人。

3.申請(qǐng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼的老年人。

4.申請(qǐng)散居特困供養(yǎng)補(bǔ)貼的人員。

5,申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的港澳老人。

6.本區(qū)戶籍其他需要申請(qǐng)開展老年人照護(hù)需求綜合評(píng)

估的人員。

（三）服務(wù)內(nèi)容

評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)《廣州市老年人照護(hù)需求

綜合評(píng)估規(guī)范》為服務(wù)對(duì)象進(jìn)行老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估,

根據(jù)評(píng)估結(jié)果給出服務(wù)建議并形成《老年人照護(hù)需求等級(jí)評(píng)

定報(bào)告表》，評(píng)估結(jié)果作為老年人申請(qǐng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資

助和其他養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。特困人員需結(jié)合《廣州市民政局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員生活自理能力評(píng)估工作的通知》

（穗民（2022〕88號(hào)）要求辦理綜合評(píng)估事宜。

本項(xiàng)目評(píng)估主要分為兩類人群：一是需要?jiǎng)討B(tài)評(píng)估的人

群，現(xiàn)正在享受養(yǎng)老服務(wù)和服務(wù)資助且照護(hù)需求評(píng)估報(bào)告有

效期到期的老年人群體；二是新增評(píng)估人群，預(yù)計(jì)新申請(qǐng)養(yǎng)

老服務(wù)和服務(wù)資助需要進(jìn)行照護(hù)需求評(píng)估的老年人群體。

（四）服務(wù)方式

評(píng)估方式分為定點(diǎn)評(píng)估和上門評(píng)估。定點(diǎn)評(píng)估：原則上，

行動(dòng)方便、距離定點(diǎn)評(píng)估點(diǎn)較近的服務(wù)對(duì)象應(yīng)自行前往定點(diǎn)

評(píng)估點(diǎn)（一般為村（居）委、敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等）

接受集中評(píng)估。上門評(píng)估：行動(dòng)不便、肢體、精神及智力殘

疾、高齡重度失能及距離評(píng)估點(diǎn)較遠(yuǎn)的服務(wù)對(duì)象均由評(píng)估機(jī)

構(gòu)上門進(jìn)行評(píng)估。

三、評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求及人員配備要求

評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員配備必須符合《廣州市民政局關(guān)于印發(fā)

廣州市老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估工作指引的通知》（穗民

（2021）95號(hào)）、《廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)廣州市民政局廣

州市醫(yī)療保障局廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市老年

人照護(hù)需求綜合評(píng)估管理辦法（試行）的通知》（穗衛(wèi)規(guī)字

（2021）1號(hào)）、《廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)廣州市民政局廣

州市醫(yī)療保障局廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市老年

人照護(hù)需求綜合評(píng)估規(guī)范的通知》（穗衛(wèi)家庭（2021）9號(hào)）

的要求。若政策規(guī)范文件發(fā)生調(diào)整，以最新的政策規(guī)范文件

要求為準(zhǔn)。

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求

1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法設(shè)立且有評(píng)估力量的社會(huì)組織或

企事業(yè)單位，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)包含“養(yǎng)老服務(wù)”或“評(píng)估咨詢”

內(nèi)容。

2?在南沙區(qū)有固定的評(píng)估人員、專職的評(píng)估質(zhì)控員、辦

公場所及評(píng)估專用車輛（若現(xiàn)在在南沙無固定評(píng)估場所、設(shè)

施設(shè)備及工具的，需在應(yīng)標(biāo)文件中承諾后期會(huì)在南沙區(qū)提供

評(píng)估服務(wù)所需要的評(píng)估場所、設(shè)施設(shè)備及工具）。

3.應(yīng)具有良好的財(cái)務(wù)資金狀況，具備完善的人事管理、

財(cái)務(wù)管理、檔案管理、評(píng)估業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量控制管理等制度。

★4.具備臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、精神心理、公共衛(wèi)生

等執(zhí)業(yè)資格或康復(fù)治療師、養(yǎng)老護(hù)理員、社會(huì)工作者等相應(yīng)

資質(zhì)，且具有2年以上相關(guān)工作經(jīng)歷的評(píng)估人員；評(píng)估質(zhì)控

員應(yīng)為評(píng)估機(jī)構(gòu)專職人員，且具備醫(yī)學(xué)或護(hù)理背景及2年以

上評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)評(píng)估工作開展并確認(rèn)評(píng)估結(jié)論。

根據(jù)項(xiàng)目需求，服務(wù)機(jī)構(gòu)須安排1名工作人員到服務(wù)購買方

場所對(duì)接和具體跟進(jìn)項(xiàng)目有關(guān)專項(xiàng)工作，人員資質(zhì)及工作經(jīng)

驗(yàn)要求需與服務(wù)購買方協(xié)商達(dá)成一致意見，人員薪酬待遇報(bào)

服務(wù)購買方知悉。

5.所聘評(píng)估員和評(píng)估質(zhì)控員應(yīng)當(dāng)符合市、區(qū)民政部門的

相關(guān)規(guī)定要求。

6.建立本機(jī)構(gòu)評(píng)估質(zhì)量控制管理制度及工作規(guī)范，定期

組織工作人員參加市、區(qū)民政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7,近3年內(nèi)無重大違法記錄，未被列入嚴(yán)重違法失信名

單。“信用中國”（.cn）和中國政府采購網(wǎng)（.cn）查詢的

信用記錄，若暫無信息記錄，報(bào)價(jià)機(jī)構(gòu)須提供“參加政府采

購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄”聲明函

原件。

8.已承接南沙區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目或老年人

照護(hù)需求評(píng)估機(jī)構(gòu)第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在合同

期限內(nèi)不得同時(shí)承接本項(xiàng)目。

9.本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體詢價(jià)、存在控股關(guān)系的單位同時(shí)

投標(biāo)和不具備獨(dú)立法人資格的個(gè)人參與詢價(jià)。

10.法律、行政法規(guī)等規(guī)定的其他條件。

（二）評(píng)估人員要求

★1.具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，在工作中能夠做

到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法。

★2.評(píng)估員具備臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、精神心理、公

共衛(wèi)生等執(zhí)業(yè)資格或康復(fù)治療師、養(yǎng)老護(hù)理員、社會(huì)工作者

等相應(yīng)資質(zhì)，且具有2年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。

★3.評(píng)估質(zhì)控員應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)學(xué)歷背景之一,

并從事本市老年人照護(hù)需求評(píng)估工作2年以上。

4.評(píng)估人員上崗前須參加廣州市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中

心組織的專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。評(píng)估人員需納

入老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估人員庫管理。

5.每次評(píng)估由2名評(píng)估員同時(shí)進(jìn)行，其中1名應(yīng)具備臨床

醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、精神心理、公共衛(wèi)生等合法執(zhí)業(yè)資格。

6.評(píng)估員應(yīng)按照廣州市民政局規(guī)定的統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和

操作規(guī)范進(jìn)行評(píng)估、如實(shí)記錄評(píng)估信息，并提交評(píng)估質(zhì)控員

確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。

7.評(píng)估員應(yīng)當(dāng)規(guī)范著裝，佩戴有自己身份標(biāo)識(shí)的證件；

態(tài)度和藹，使用禮貌用語。

四、評(píng)估實(shí)施

（一）評(píng)估流程

1.受理審核。評(píng)估機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)通過相關(guān)信息平

臺(tái)受理審核評(píng)估申請(qǐng)。申請(qǐng)人提供材料不完整或不符合受理

條件的，通過原渠道一次性告知其需要補(bǔ)充的全部材料或不

符合受理的具體原因。

2.現(xiàn)場評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織

評(píng)估員開展現(xiàn)場評(píng)估。評(píng)估員根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)客觀、公正采集

評(píng)估信息，形成評(píng)估記錄，并由評(píng)估對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人或代理

人、評(píng)估員雙方簽名確認(rèn)。

3.復(fù)核與結(jié)論。評(píng)估質(zhì)控員應(yīng)對(duì)評(píng)估內(nèi)容及評(píng)估結(jié)論進(jìn)

行復(fù)核。評(píng)估機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場評(píng)估后5個(gè)工作日內(nèi)作出評(píng)估結(jié)論。

4.公示與送達(dá)。評(píng)估結(jié)論應(yīng)公示3個(gè)工作日，公示期內(nèi)

有異議的，由原評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核處理，公示無異議后作出評(píng)估

結(jié)論并于5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。

5.異議復(fù)評(píng)。評(píng)估對(duì)象及其法定監(jiān)護(hù)人收到《老年人照

護(hù)需求等級(jí)評(píng)定報(bào)告表》后，如對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可自

收到評(píng)定報(bào)告之3起7個(gè)工作日內(nèi)享受待遇前通過“穗好力、”

或到鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)。衛(wèi)生健康部門受理復(fù)評(píng)的，

組織評(píng)估專家在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)評(píng)，并將評(píng)估結(jié)論送

達(dá)申請(qǐng)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)。復(fù)評(píng)結(jié)論為本次評(píng)估的最終結(jié)論。

持殘疾人證的老年人可直接認(rèn)定相應(yīng)照護(hù)需求等級(jí)。

（二）監(jiān)督管理

評(píng)估服務(wù)需接受廣州市南沙區(qū)民政局監(jiān)督管理。如承接

機(jī)構(gòu)存在捏造數(shù)據(jù)、弄虛作假、徇私舞弊行為并查證屬實(shí)的，

廣州市南沙區(qū)民政局有權(quán)單方面解除合同，并無需承擔(dān)違約

責(zé)任，該承接機(jī)構(gòu)在2年內(nèi)不得參與廣州市南沙區(qū)政府購買

老年人照護(hù)需求等級(jí)評(píng)估項(xiàng)目，并列入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供

應(yīng)商“黑名單”。

五、保密要求

承接機(jī)構(gòu)須對(duì)本項(xiàng)目涉及評(píng)估對(duì)象個(gè)人信息及評(píng)估相

關(guān)信息進(jìn)行保密，未經(jīng)評(píng)估對(duì)象或其法定監(jiān)護(hù)人和廣州市南

沙區(qū)民政局書面許可，不得對(duì)外披露，不得以任何形式提供

給第三方，不得在參與本項(xiàng)目工作之外使用這些保密信息。

保密期限為永久。

承接機(jī)構(gòu)在本項(xiàng)目終止后不得保留以任何形式存儲(chǔ)的

評(píng)估對(duì)象的任何信息數(shù)據(jù)，不得利用該項(xiàng)目的保密信息數(shù)據(jù)

為其他的單位（包括自辦單位）或項(xiàng)目服務(wù)。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收

承接機(jī)構(gòu)運(yùn)營期滿后需向廣州市南沙區(qū)民政局提交評(píng)

估工作相關(guān)材料，由廣州市南沙區(qū)民政局通過資料查閱、評(píng)

估回訪等方式進(jìn)行驗(yàn)