《四川省華鎣市溪口鎮(zhèn)漾水氹水泥用石灰?guī)r礦資源儲量核實報告》

概述

一、項目由來及項目概況

（1）項目由來

石灰?guī)r是常見的一種非金屬礦產(chǎn)，作為重要的建筑材料有著悠久的開采歷史，在現(xiàn)代

工業(yè)中，石灰?guī)r是制造水泥、石灰、電石的主要原料，是冶金工業(yè)中不可缺少的熔劑灰?guī)r，

還廣泛應用于水灰、冶煉、水泥、化工、發(fā)電廠脫硫和造紙等行業(yè)，是一種新型環(huán)保原料，

市場需求量正逐年增加，是21世紀最具活力的環(huán)保、綠色礦產(chǎn)資源之一。

為保障華鎣市重點工程及民生工程項目水泥用料需求，根據(jù)廣安市、華鎣市政府會議

精神以及礦業(yè)權設置和規(guī)劃礦區(qū)范圍批復文件，擬在溪口鎮(zhèn)覺庵村設石灰?guī)r采礦權。2020

年8月，四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四O五地質(zhì)隊編制完成了《四川省華鎣市溪口鎮(zhèn)漾水

氹石灰?guī)r礦資源量核實報告》。2022年6月21日，華鎣臺泥水泥有限公司在廣安市公共

資源交易中心以8800萬元競得“華鎣市溪口鎮(zhèn)漾水氹水泥用石灰?guī)r礦采礦權”，并擬投

資200萬元建設“華鎣臺泥水泥有限公司漾水氹石灰?guī)r礦建設項目”，對該礦山進行開采。

（2）項目概況

根據(jù)《四川省華鎣市溪口鎮(zhèn)漾水氹水泥用石灰?guī)r礦資源儲量核實報告》（四川省地質(zhì)

礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四O五地質(zhì)隊，2020年8月），截至2020年8月15日，在采礦權范圍

內(nèi)水泥用石灰?guī)r礦石控制資源量1863萬噸，推斷資源量747萬噸，共計2610萬噸。礦體

2

賦存于下三疊統(tǒng)嘉陵江組二段（T1j）地層中，礦區(qū)范圍由5個坐標拐點圈閉，礦區(qū)面積：

0.1474km2，開采標高+695m~+430m，年生產(chǎn)規(guī)模：200萬噸/年，開采礦種：水泥用石灰

巖原礦，開采方式：從上而下、水平分臺階式露天開采方式。礦山石灰?guī)r開采后直接裝車

外運水泥廠，不進行破碎作業(yè)，不設置礦石堆場。年工作300天，每天工作2班，每班工

作8小時，服務年限14年。

二、項目特點

（1）本項目為新建，開采礦種為水泥用石灰?guī)r原礦，露天開采，石灰?guī)r開采后直接

裝車外運水泥廠，不進行破碎作業(yè)，不設置礦石堆場。

（2）本項目不在森林公園、地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)內(nèi)，不在華鎣市集中式飲用水水

源地保護區(qū)范圍內(nèi)，不屬于華鎣山生態(tài)環(huán)境保護區(qū)范圍內(nèi)，與周邊礦權無重疊。項目大氣

評價范圍涉及華鎣山風景名勝區(qū)、華鎣山國家森林公園。

（3）本項目爆破根據(jù)生產(chǎn)進度委托民爆機構(gòu)進行爆破作業(yè)，項目不存儲炸藥，項目

-1-

爆破作業(yè)頻率低（5天1次），礦山爆破作業(yè)期間，項目其他作業(yè)均停止。

三、環(huán)境影響評價工作過程

2022年7月26日，華鎣臺泥水泥有限公司通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理了備

案（備案號：川投資備【2207-511681-04-01-491887】FGQB-0450號文），對華鎣臺泥水

泥有限公司漾水氹石灰?guī)r礦建設項目的建設內(nèi)容、建設規(guī)模等內(nèi)容進行了確認。根據(jù)《中

華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護

管理條例》等相關規(guī)定，本項目應開展環(huán)境影響評價工作。

根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T4754-2017)，本項目為石灰?guī)r礦開采項目，屬于“B采礦

業(yè)10非金屬礦采選業(yè)101土砂石開采”。根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》

（2021年版）“八、非金屬礦采選業(yè)11土砂石開采101“中可知：“涉及環(huán)境敏感區(qū)”

的應編制環(huán)境影響報告書：“其他”應編制環(huán)境影響報告表。本項目位于華鎣市溪口鎮(zhèn)覺

庵村，其評價范圍涵蓋華鎣山風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)（項目邊界距華鎣山風景名勝區(qū)約

406m），根據(jù)生態(tài)環(huán)境部“關于項目是否涉及環(huán)境敏感區(qū)咨詢的回復”：“涉及環(huán)境敏

感區(qū)”的“涉及”是指建設項目位于、穿越、跨越環(huán)境敏感區(qū)，或環(huán)境影響范圍涵蓋環(huán)境

敏感區(qū)。因此，本項目涉及環(huán)境敏感區(qū)，應當編制環(huán)境影響報告書。受華鎣臺泥水泥有限

公司委托，我公司承擔了其“華鎣臺泥水泥有限公司漾水氹石灰?guī)r礦建設項目”的環(huán)境影

響評價工作。

接受委托后，我公司隨即組織有關技術人員進行現(xiàn)場踏勘，并收集與項目有關的技術

資料。在現(xiàn)場調(diào)研和現(xiàn)場監(jiān)測的基礎上，按照國家對建設項目環(huán)境影響評價的有關規(guī)定、

相關環(huán)保政策與技術規(guī)范，編制完成了《華鎣臺泥水泥有限公司漾水氹石灰?guī)r礦建設項目

環(huán)境影響報告書》。

四、分析判定相關情況

（1）評價等級判定

根據(jù)各環(huán)境要素環(huán)境影響評價技術導則的具體要求，結(jié)合項目特征分析，判定本項目

生態(tài)環(huán)境影響評價工作等級為二級、大氣環(huán)境評價工作等級為二級、地表水評價工作等級

為三級B、聲環(huán)境評價工作等級為二級、環(huán)境風險評價等級為簡單分析。

（2）產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃符合性判定

本項目為露天開采石灰?guī)r礦，不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》（2021

年修改版）中的鼓勵類、限制類和淘汰類項目，為允許類。本項目符合《關于進一步做好

金屬非金屬礦山整頓工作的通知》（川安監(jiān)〔2014〕17號）、《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污

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染防治技術政策》（國環(huán)發(fā)〔2005〕109號）、《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術規(guī)范

（試行）》（HJ651-2013）、《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020）》、《廣安市礦

產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020）》、《華鎣市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016~2020年）》、《國

家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)〔2007〕165號）、《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編

版）》、《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0316-2018）、三線一單、《廣安市人民

政府關于加強華鎣山生態(tài)環(huán)境保護的通告》等相關文件的要求。同時本項目取得了華鎣市

生態(tài)環(huán)境局、華鎣市發(fā)展和改革局、華鎣市應急管理局、華鎣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、華鎣市交通

運輸局、華鎣市自然資源和林業(yè)局、華鎣市水務局、華鎣市文化廣播電視和旅游局等部門

同意本項目設置采礦權的意見。項目的建設符合相關政策及規(guī)劃。

五、主要關注的環(huán)境問題

本項目實施過程主要關注的環(huán)境問題為項目開采過程帶來的生態(tài)破壞和景觀的不利

影響。同時粉塵和噪聲也是本項目應關注的主要環(huán)境污染問題，石灰?guī)r開采、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)

會產(chǎn)生粉塵和噪聲影響。環(huán)評應針對生態(tài)破壞、景觀影響，以及環(huán)境污染問題，提出有針

對性的減緩其不利影響的措施，確保項目后續(xù)開采運營過程中對環(huán)境的影響降至最低。

六、評價結(jié)論

華鎣臺泥水泥有限公司漾水氹石灰?guī)r礦建設項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目通過合理開

發(fā)利用，可以避免無序開采造成的安全隱患，在落實相應污染防治措施的前提下，各項污

染物可以做到達標排放，不會降低區(qū)域環(huán)境質(zhì)量原有功能級別，項目的實施可促進當?shù)亟?jīng)

濟社會的發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟效益，同時通過閉坑后的植被恢復與景觀再造等措施可取

的良好的環(huán)境效益。因此，從環(huán)境保護角度分析，項目建設是可行的。

本報告書在編制過程中，得到了華鎣市生態(tài)環(huán)境局、華鎣臺泥水泥有限公司等單位的

大力支持、指導和幫助，在此，深表謝意！

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1總論

1.1評價原則、評價目的與評價構(gòu)思

1.1.1評價原則

突出環(huán)境影響評價的源頭預防作用，堅持保護和改善環(huán)境質(zhì)量。在具體的環(huán)境評價工

作中，將遵循以下基本原則：

（1）依法評價

貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護相關法律法規(guī)、標準、政策和規(guī)劃等，優(yōu)化項目建設，服務環(huán)

境管理。

（2）科學評價

規(guī)范環(huán)境影響評價方法，科學分析項目建設對環(huán)境質(zhì)量的影響。

（3）突出重點

根據(jù)建設項目的工程內(nèi)容及其特點，明確與環(huán)境要素間的作用效應關系，充分利用符

合時效的數(shù)據(jù)資料及成果，對建設項目主要環(huán)境影響予以重點分析和評價。

1.1.2評價目的

（1）通過對本項目所在地的現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測和資料收集，了解本項目周圍區(qū)域的自

然環(huán)境背景、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，明確環(huán)境保護的目標和環(huán)境敏感目標。

（2）通過工程分析和污染源調(diào)查，以及采用模式計算和類比調(diào)查分析等方法，對該

項目建設對周圍環(huán)境可能造成不利影響的范圍和程度進行系統(tǒng)的分析和綜合評價，突出主

要環(huán)境問題和生態(tài)問題，為提出減緩環(huán)境影響措施和總量控制提供基礎資料。

（3）論證項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合項目所在地規(guī)劃，明確建設單位的

環(huán)境保護責任，針對性地提出預防、減輕或消除環(huán)境不利影響的環(huán)境保護政策、措施和建

議，把環(huán)境不利影響降低到最小程度和允許限度。

（4）明確污染控制目標，根據(jù)國家及地方的環(huán)保法令和法規(guī)，提出環(huán)境管理和環(huán)境

監(jiān)測的建議方案，為企業(yè)的環(huán)境保護、環(huán)境管理提供科學依據(jù)。

在上述工作基礎上，結(jié)合環(huán)境經(jīng)濟損益分析，從環(huán)境保護角度出發(fā)，論證建設工程經(jīng)

濟、社會、生態(tài)和環(huán)境效益的統(tǒng)一性，明確項目建設在環(huán)境影響方面的可行性結(jié)論，為工

程建設的主管部門提供決策依據(jù)、為設計部門提供設計依據(jù)，并為環(huán)境管理部門的環(huán)境管

理、環(huán)境監(jiān)控提供依據(jù)。

1.1.3總體構(gòu)思

（1）本工程屬石灰?guī)r礦露天開采項目，因此，評價的主要特點是礦山開采過程中可

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能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響，尤其是對植被、景觀、水土保持等生態(tài)環(huán)境的影響，同時也評價

有關污染物排放對環(huán)境要素的影響。在認真調(diào)查項目所在區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀基礎上，結(jié)合礦

山露天開采的技術特點，通過環(huán)境現(xiàn)狀評價和工程分析，預測礦山施工期、開采期和閉礦

期對周圍環(huán)境的影響程度和范圍，提出不利影響的減緩措施。從環(huán)境保護的角度向礦山生

產(chǎn)管理部門反饋礦山開采的環(huán)境保護意見，以便從源頭控制污染，客觀、科學地對礦山開

采的可行性作出明確結(jié)論，為環(huán)境保護管理部門提供科學的決策依據(jù)。公眾參與根據(jù)《環(huán)

境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)保部令第4號）的相關要求開展，本次評價主要在結(jié)

論中引用公眾意見采納情況。

（2）生態(tài)評價范圍確定：根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》（HJ19-2022）

“6.2.1評價工作范圍應依據(jù)評價項目對生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之間

的相互影響和相互依存關系確定?？删C合考慮評價項目與項目區(qū)的氣候過程、水文過程、

生物過程等生物地球化學循環(huán)過程的相互作用關系，以評價項目影響區(qū)域所涉及的完整氣

候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界”。本項目生態(tài)影響主要為水土

流失影響，以水文單元界限為參照邊界，結(jié)合本項目與周邊生態(tài)敏感點的距離以及本項目

對生態(tài)環(huán)境影響的程度，此次生態(tài)影響評價范圍為項目邊界外500m。

（3）本項目大氣評價范圍為以本項目為中心，邊長為5km的矩形區(qū)域。該評價范圍

內(nèi)包含華鎣山風景名勝區(qū)、華鎣山國家森林公園，該區(qū)域?qū)儆凇董h(huán)境空氣質(zhì)量標準》

（GB3095-2012）一類區(qū)，其他區(qū)域?qū)儆诙悈^(qū)。結(jié)合項目廢氣排放特點，此次對一類區(qū)、

二類區(qū)的TSP進行實測或引用資料，以判斷區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量情況。

（4）本次評價大氣污染物環(huán)境影響分析部分，項目礦山爆破產(chǎn)生的粉塵為瞬時產(chǎn)生

粉塵且產(chǎn)生頻率低（5天1次），礦山爆破作業(yè)期間，項目其他作業(yè)均停止，本次評價預

測無組織排放的粉塵時不疊加爆破過程產(chǎn)生的粉塵。本項目無組織排放的污染物按TSP

進行預測。

1.2編制依據(jù)

1.2.1環(huán)境保護法規(guī)及有關政策

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日施行）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年12月29日施行）；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂）》（2018年10月26日修訂并施行）；

（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日施行）；

（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2022年6月5日施行）；

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（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）》（2020年9月1日實施）；

（7）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日起施行）；

（8）《中華人民共和國水土保持法》（2011年3月1日施行）；

（9）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2012年7月1日起施行）；

（10）《中華人民共和國土地管理法》（2020年1月1日起施行）；

（11）《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修正）；

（12）《中華人民共和國野生動物保護法》（2018年10月26日修訂）；

（13）《建設項目環(huán)境保護管理條例》（2017年10月1日施行）；

（14）《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》；

（15）《國家危險廢物名錄（2021年版）》；

（16）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》（2021年12月30日修改版）；

（17）《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（2019年1月1日施行）；

（18）《國土資源部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)保部、國家能源局關于加強礦山

地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》（國土資發(fā)〔2016〕63號）；

（19）《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策》（國環(huán)發(fā)〔2005〕109號）；

（20）《關于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）；

（21）《國土資源部關于印發(fā)《自然生態(tài)空間用途管制辦法（試行）》的通知》（國

土資發(fā)〔2017〕33號）；

（22）《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)〔2007〕165號）；

（23）《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》（公告2015年第61號）；

（24）《國家安全監(jiān)管總局關于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第

一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號）；

（25）《國家安全監(jiān)管總局關于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第

二批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕13號）。

1.2.2地方性政策法規(guī)

（1）《四川省環(huán)境保護條例》（2018年1月1日）；

（2）《關于修改〈四川省《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施辦法〉的決定》

修正）（2019.9.26施行）；

（3）《四川省人民政府貫徹〈國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定〉的

實施意見》（川府發(fā)〔2007〕17號）；

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（4）《關于依法加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（川環(huán)發(fā)〔2006〕1

號）；

（5）《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》（2019.1.1.施行）；

（6）關于印發(fā)《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則》的通知（川府發(fā)〔2014〕4

號）；

（7）《<水污染防治行動計劃>四川省工作方案》（川府發(fā)〔2015〕59號）；

（8）《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》（川府發(fā)〔2016〕63號）；

（9）《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例（2022修訂版）》；

（10）《四川省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)<四川省重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清

單（第一批）（試行）>的通知》（川發(fā)改規(guī)劃〔2017〕407號）；

（11）《四川省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)<四川省重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清

單（第二批）（試行）>的通知》（川發(fā)改規(guī)劃〔2018〕263號）；

（12）《四川省、重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則（試行，2022年版）》；

（13）《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》（2022年1月1日起施行）；

（14）《關于印發(fā)四川省生態(tài)保護紅線方案的通知》（川府發(fā)〔2018〕24號）；

（15）關于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評“三線一單”符合性分析技術要點（試行）》和

《項目環(huán)評“三線一單”符合性分析技術要點（試行）》的通知（川環(huán)辦函〔2021〕469

號）；

（16）《關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓工作的通知》（川安監(jiān)〔2014〕17號）；

（17）《廣安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局等部門關于廣安市金屬非金屬礦山

整頓工作方案的通知》（廣安府辦發(fā)〔2013〕32號）

（18）《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020）》；

（19）《廣安市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020）》；

（20）《華鎣市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016~2020年）》；

（21）《廣安市人民政府關于加強華鎣山生態(tài)環(huán)境保護的通告》（2019.3.14）；

（22）《華鎣市市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和華鎣市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》。

1.2.3環(huán)境評價技術規(guī)范

（1）《建設項目環(huán)境影響評價技術導則總綱》（HJ2.1-2016）；

（2）《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）；

（3）《環(huán)境影響評價技術導則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）；

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（4）《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》（HJ2.4-2021）；

（5）《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

（6）《環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）；

（7）《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》（HJ19-2022）；

（8）《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ169-2018）；

（9）《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術規(guī)范（試行）》（HJ651-2013）。

1.2.4建設項目有關資料

（1）《四川省華鎣市溪口鎮(zhèn)漾水氹石灰?guī)r礦資源量核實報告》（四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘

查開發(fā)局四O五地質(zhì)隊，2020年8月）；

（2）《華鎣臺泥水泥有限公司華鎣市溪口鎮(zhèn)漾水氹水泥用石灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利

用方案》（四川筑就未來工程勘察設計有限公司，2022年11月）；

（3）《華鎣臺泥水泥有限公司華鎣市溪口鎮(zhèn)漾水氹水泥用石灰?guī)r礦礦山地質(zhì)環(huán)境保

護與土地復墾方案》（四川煤田一四一建設投資有限公司，2022年11月）；

（4）業(yè)主提供的其它資料。

1.3評價內(nèi)容和評價重點

1.3.1評價內(nèi)容

根據(jù)本項目的主要環(huán)境問題及影響對象，確定該項目環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容包括產(chǎn)

業(yè)政策與規(guī)劃相容性分析、項目概況、工程分析、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境影響評價、施

工期環(huán)境影響評價、開采期環(huán)境影響評價（大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境及固體廢物環(huán)境評

價）、環(huán)境風險評價、環(huán)境保護措施及技術經(jīng)濟論證、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、環(huán)境影響經(jīng)

濟損益分析、公眾參與等。

1.3.2評價重點及評價時段

本項目是一個資源開發(fā)項目，對環(huán)境的影響主要是礦山開采過程中的生態(tài)環(huán)境影響，

包括植被破壞、邊坡滑坡及坍塌、水土流失、泥石流等的影響，所以本項目環(huán)境影響評價

重點為生態(tài)環(huán)境影響、環(huán)境空氣影響、聲環(huán)境影響及減緩生態(tài)環(huán)境不利影響措施等。

本次評價按施工期、營運（開采）期及閉礦期三個時段。

1.4產(chǎn)業(yè)政策符合性及選址合理性分析

1.4.1產(chǎn)業(yè)政策符合性分析

與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》符合性分析

本項目為石灰?guī)r礦開采項目，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》（2021

-8-

年修改版），本項目不屬于國家鼓勵類、限制類和淘汰類的產(chǎn)業(yè)；同時，根據(jù)國務院關于

發(fā)布實施《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)〔2005〕40號）第十三規(guī)定：不屬于鼓

勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。同時，本

項目不在《國家發(fā)展改革委商務部關于印發(fā)<市場準入負面清單（2018年版）>的通知》

（發(fā)改經(jīng)體〔2018〕1892號）之列；經(jīng)查詢《限制用地項目目錄（2012年本）》及《禁

止用地項目目錄（2012年本）》，項目亦不在其限制、禁止用地項目目錄之中。因此，

本項目符合國家現(xiàn)行相關產(chǎn)業(yè)政策。

華鎣市經(jīng)濟和信息化局于2022年7月5日出具了《四川省固定資產(chǎn)投資項目備案表》

（備案號：川投資備【2207-511681-04-01-491887】FGQB-0450號），對本項目予以備案，

確認了本項目產(chǎn)業(yè)政策的符合性。

因此，本項目符合國家和地方現(xiàn)行相關產(chǎn)業(yè)政策。

與礦山最低開采規(guī)模符合性分析

根據(jù)四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等9部門《關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓工作

的通知》（川安監(jiān)〔2014〕17號）中“四川省主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)?！敝械囊?guī)定，

“石灰?guī)r（水泥用/其他）小型礦山的最低開采規(guī)模為30萬噸/年、中型礦山最低開采規(guī)模

為50萬噸/年、大型礦山最低開采規(guī)模為100萬噸/年”。

本項目礦山設計生產(chǎn)規(guī)模為200萬噸/年，屬大型礦山，滿足“四川省主要礦產(chǎn)礦山

最低開采規(guī)?！敝写笮头墙饘俚V山最低開采規(guī)模要求。

與《廣安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局等部門關于廣安市金屬非金屬礦

山整頓工作方案的通知》（廣安府辦發(fā)〔2013〕32號）符合性分析

本項目與《廣安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局等部門關于廣安市金屬非金屬礦

山整頓工作方案的通知》（廣安府辦發(fā)〔2013〕32號）符合性分析詳見表1.4.1-1。

表1.4.1-1項目與廣安市金屬非金屬礦山整頓工作方案符合性分析

序號廣安市金屬非金屬礦山整頓工作方案本項目結(jié)論

整頓內(nèi)容

（一）依法取締關閉非法違法開采礦山

未依法取得地質(zhì)勘察許可證、采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、本項目屬于新建礦山，采礦許可證、安

1符合

安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源勘察和生產(chǎn)的。全生產(chǎn)許可證正在辦理中。

2關閉后擅自恢復生產(chǎn)的。不涉及/

存在持勘察許可證采礦、越界開采等違法行為，且拒不整

3不涉及/

改的。

違反建設項目安全設施、污染治理設施“三同時”規(guī)定，拒

4不涉及/

不執(zhí)行安全、環(huán)保監(jiān)督指令，逾期未完善相關手續(xù)的。

采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請，

5不涉及/

經(jīng)限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的。

（二）依法關閉經(jīng)限期停產(chǎn)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山

1存在重大安全和環(huán)境隱患，且整改無望的。不涉及/

-9-

序號廣安市金屬非金屬礦山整頓工作方案本項目結(jié)論

2技術裝備落后、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護得不到保障的。不涉及/

小型露天礦山無正規(guī)設計或不按設計規(guī)范建設和開采，應本項目屬于大型露天礦山，有正規(guī)設

3采用中深孔爆破、未實行機械鏟裝和機械二次破碎，以及計，擬采用中深孔微差爆破，機械鏟裝，符合

未實現(xiàn)分臺階（分層）開采的。分臺階開采。

本項目屬于大型露天礦山，距離重要公

礦山距離重要公路、鐵路、河流、自然保護區(qū)、風景名勝

路、鐵路、河流、華鎣山風景名勝區(qū)等

區(qū)等達不到相關規(guī)定要求和占用國家級公益林地中有林

4滿足規(guī)定要求，不占用國家級公益林地符合

地、天然林地資源，以及爆破境界范圍內(nèi)仍存在未搬遷的

中有林地、天然林地資源，礦山爆破境

民房和重要設施的。

界范圍內(nèi)無民房和重要設施。

礦山供電電源和自備應急電源不符合國家有關安全生產(chǎn)規(guī)本項目已委托資質(zhì)單位編制了開發(fā)利

5符合

定的。用方案。

6在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標準化建設的。不涉及/

發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故或次生較大以上突發(fā)環(huán)境

7不涉及/

事件的。

（三）限期關閉工藝、技術、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山

1一個礦體存在多個開采主體，實施先關閉，再整合。本項目僅建設單位一個開采主體。符合

不符合國家或地方政府規(guī)定的有關礦種最小開采規(guī)模的，

其中最小開采規(guī)模按《關于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設規(guī)本項目開采規(guī)模為200萬t/a。符合最低

2符合

模標準的通知》（國土資發(fā)〔2004〕208號）文件和省級開采規(guī)模要求。

規(guī)劃最低開采規(guī)模執(zhí)行。

使用國家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術和裝備，

3不涉及/

在規(guī)定期限內(nèi)未整改的。

與《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》（國土資發(fā)〔2014〕

176號）符合性分析

本項目設計采礦流程：覆蓋層剝離作業(yè)→挖掘及采裝作業(yè)→采場運輸作業(yè)。根據(jù)國土

資發(fā)〔2014〕176號《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》，設計工藝

和設備不屬于國家明令禁止或淘汰的落后工藝、設備。

與《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0316-2018）符合性分析

本項目與《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0316-2018）的符合性分析見表1.4.1-2。

表1.4.1-2項目與《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》符合性分析

序

《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0316-2018）要求本項目結(jié)論

號

1、礦區(qū)功能分區(qū)布局合理，礦區(qū)應綠化、美化，整體環(huán)本項目礦區(qū)功能分區(qū)布局合理，生產(chǎn)過程

境整潔美觀。中加強管理，使得項目開采、生產(chǎn)、運輸符合

2、砂石原料開采、生產(chǎn)、運輸、貯存等管理規(guī)范有序。等管理規(guī)范有序。

1、礦區(qū)按生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)和生態(tài)區(qū)等功能分區(qū)，1、本項目按生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)進行功能分

各功能區(qū)應符合GB50187的規(guī)定，生產(chǎn)、生活、辦公等區(qū)，生產(chǎn)區(qū)與管理區(qū)保持一定的安全距

功能區(qū)應有相應的管理機構(gòu)和管理制度，運行有序、管離，各功能區(qū)滿足GB50187的規(guī)定，生

理規(guī)范。產(chǎn)、生活、辦公均設置管理機構(gòu)和管理制

礦2、礦區(qū)道路、供水、供電、衛(wèi)生、環(huán)保等配套設施齊全；度，確保運行有序，管理規(guī)范。

區(qū)在生產(chǎn)區(qū)應設置線路示意牌、簡介牌、崗位技術操作規(guī)2、項目道路、供水、供電、衛(wèi)生、環(huán)保

1

環(huán)程等標牌，標牌符合GB/T13306的規(guī)定；在需警示安全等配套設施齊全，并在生產(chǎn)區(qū)、需警示安

境的區(qū)域應設置安全標志，安全標志符合GB14161的規(guī)全的區(qū)域按規(guī)定設置標識標牌。符合

定。3、礦山生產(chǎn)過程中采取噴霧、灑水，工

3、礦山生產(chǎn)過程中應采取噴霧、噴灑水或生物納膜、加作場所粉塵濃度符合GBZ2.1-2007的規(guī)

裝除塵設備等措施處置粉塵，工作場所粉塵濃度應符合定，車輛駛離廠區(qū)時車輪進行清洗，嚴禁

GBZ2.1-2007的規(guī)定。應對輸送系統(tǒng)、生產(chǎn)線、料庫等運料遺撒和帶泥上路，保持礦區(qū)及周邊環(huán)

采取有效措施進行抑塵；做好車輛保潔，車輛駛離礦區(qū)境衛(wèi)生。

必須沖洗，嚴禁運料遺撒和帶泥上路，保持礦區(qū)及周邊4、工作場所噪聲限值符合GBZ2.2-2007

環(huán)境衛(wèi)生。的要求，工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放限值符合

-10-

4、應采用合理有效的技術措施對高噪音設備進行降噪處GB12348的要求。

理，工作場所噪聲限值應符合GBZ2.2-2007的要求，工5、礦山開采中保持開采面、作業(yè)平臺干

業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放限值應符合GB12348的要求。凈整潔，規(guī)范美觀。

5、礦山開采面、作業(yè)平臺應干凈整潔，規(guī)范美觀。

1、礦區(qū)開采期可綠化區(qū)域選用種植與周

邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)樹木、草皮等，

1、礦區(qū)綠化應與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，綠化植物無較大面積表土裸露，保證可綠化區(qū)域全

搭配合理，礦區(qū)綠化覆蓋率應達到100%。覆綠。礦區(qū)閉坑后進行復墾，復墾率

符合

2、應對己閉庫的礦山及排土場進行復墾及綠化，礦區(qū)專100%。

用道路兩側(cè)因地制宜設置隔離綠化帶。2、對已開采完的臺階進行復墾及綠化，

礦區(qū)專用道路兩側(cè)因地制宜設置隔離綠

化帶。

1、本項目采用臺階式開采“邊開采、邊恢

復”，最大限度減少對自然環(huán)境的擾動和

1、資源開發(fā)應與環(huán)境保護、資源保護和城鄉(xiāng)建設相協(xié)調(diào)，

破壞。

最大限度減少對自然環(huán)境的擾動和破壞，選擇資源節(jié)約

2、項目采用先進的工藝技術與裝備，做

型、環(huán)境友好型開發(fā)方式。

到綠色開采、綠色生產(chǎn)、綠色存貯、綠色

2、采用先進的工藝技術與裝備，做到綠色開采、綠色生

運輸。符合

產(chǎn)、綠色存貯、綠色運輸。

3、項目采用“邊開采、邊恢復”的方式進

3、應貫徹“邊開采、邊恢復"的原則，及時治理恢復礦山

行開采，及時治理恢復礦山地質(zhì)環(huán)境，復

地質(zhì)環(huán)境，復墾礦山占用土地和損毀土地。治理率和復

墾礦山占用土地和損毀土地。治理率和復

墾率應達到礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的要求。

墾率確保達到礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地

復墾方案的要求。

1、應按照地方礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項規(guī)劃，做好礦山中

長期開采規(guī)劃和短期開采計劃的編制，采場工作面推進

均衡有序。1、本項目按照地方礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專

2、采場準備應遵循采剝并舉、剝離先行的原則，最大限項規(guī)劃，做好礦山中長期開采規(guī)劃和短期

度保留原生自然環(huán)境，減少對礦區(qū)植被破壞引起的視覺開采計劃的編制，確保采場工作面推進均

污染和環(huán)境擾動。衡有序

3、排土場應通過勘測選擇地質(zhì)條件穩(wěn)定的場所，做好防2、項目采用“邊開采、邊恢復”的方式進

護措施，保證堆放安全，避免占壓可采礦量，并方便未行開采，遵循采剝并舉、剝離先行的原則，

來礦區(qū)進行環(huán)境恢復治理和土地復墾時取用。最大限度保留原生自然環(huán)境，減少對礦區(qū)

4、應執(zhí)行礦山開采施工設計和資源開發(fā)利用方案，露天植被破壞引起的視覺污染和環(huán)境擾動。

符合

資開采應實行自上而下臺階式開采，階段坡面角、平臺寬3、礦山設置臨時表土場，并設計了相應

源度及終了坡面角等主要參數(shù)應符合施工設計要求。開采防護措施。

開臺階高度不宜大于15m。4、本項目采用自上而下臺階式開采，施

2

發(fā)5、爆破前應編制爆破方案，確定合理的爆破參數(shù)，減少工過程中嚴格執(zhí)行礦山開采施工設計和

方大塊率及爆破過粉碎，采用新工藝、新設備、新技術、資源開發(fā)利用方案設計要求。臺階高度

式新材料，實現(xiàn)安全、高效、經(jīng)濟、環(huán)保等目的，推廣應10m。

用先進的現(xiàn)場混裝爆破技術。5、本項目采用中深孔微差爆破技術。

6、礦石原料破碎前一般應進行除泥(土)工序。礦石粗破6、本項目不對礦石原料破碎。

系統(tǒng)應靠近采區(qū)布置，有條件的，也可在采區(qū)內(nèi)進行粗

破，破碎后礦石宜采用連續(xù)輸送機輸送到砂石生產(chǎn)廠區(qū)。

1、應根據(jù)地方國土資源主管部門核發(fā)的采礦許可證規(guī)定1、本項目按開發(fā)利用方案確定的規(guī)模布

的生產(chǎn)規(guī)模，以及目標市場容量確定生產(chǎn)線規(guī)模。正常置開采工作面，確保人均工效不低于

生產(chǎn)時，人均工效不低于100t/d或2.5萬t/a。100t/d或2.5萬t/a。

2、生產(chǎn)線設計應符合GB51186的要求，設計中要體現(xiàn)2、項目生產(chǎn)線符合GB51186的要求，

節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的理念，應根據(jù)地形條件合理合理布設生產(chǎn)設備。

布置生產(chǎn)設備。3、本項目根據(jù)母巖材質(zhì)性能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、

3、應根據(jù)母巖材質(zhì)性能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能要求等因素選產(chǎn)能要求等因素選擇先進工藝和設備，并

擇先進工藝和設備，配置與生產(chǎn)規(guī)模和工藝相符的輔助配套建設與生產(chǎn)規(guī)模和工藝相符的輔助

設施，合理規(guī)劃堆料、裝卸以及設備檢修維護場地。設施，合理布局。符合

4、根據(jù)原料品質(zhì)分級利用砂石資源，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，提4、本項目根據(jù)原料品質(zhì)分級利用。

高砂石產(chǎn)品的成品率。5、項目產(chǎn)品質(zhì)量符合GB/T14684、GB/T

5、產(chǎn)品質(zhì)量應符合GB/T14684、GB/T14685等標準的14685等標準的要求。

要求，粒形和級配要求高時應設置整形和級配調(diào)整工序6、本項目不破碎。

進行深加工。7、本項目不設加工車間。

6、干法生產(chǎn)應配備高效除塵設備，并保持與生產(chǎn)設備同8、本項目選用低噪聲設備，并對高噪聲

步運行。濕法生產(chǎn)應配置泥粉和水分離、廢水處理和循設備采取隔聲、減振措施，通過合理布局，

環(huán)使用系統(tǒng)。控制噪聲傳播。

-11-

7、生產(chǎn)加工車間的產(chǎn)塵點要封閉，有利于形成負壓除塵；9、本項目不設產(chǎn)品堆場。

皮帶運輸系統(tǒng)廊道應選用封閉方式，防止粉塵逸撒。

8、應選用低噪聲生產(chǎn)設備；對高噪強振的設備，應采取

消聲、減振措施；合理設計工藝布置，控制噪聲傳播。

9、砂石骨料成品堆場(庫)應地面硬化，分類或分倉儲存。

1、礦石的運輸方式應結(jié)合礦山地形地質(zhì)條件、巖石特性、

1、項目根據(jù)地形采用自卸汽車進行運輸。

開采方案、運輸強度等因素，按JC/T2299選擇運輸方

2、汽車駕駛?cè)藛T加強管理，運輸過程車

案。

輛進行遮蓋，并采取灑水措施，減少產(chǎn)塵符合

2、砂石骨料產(chǎn)品短途汽車運輸應符合相關環(huán)保、交通等

量，確保汽車運輸符合相關環(huán)保、交通等

法律規(guī)定。中長途轉(zhuǎn)運時，應配置規(guī)模適宜、環(huán)保、安

法律規(guī)定。

全措施完善的中轉(zhuǎn)料場。

1、應按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案進行環(huán)境治

理和土地復墾。具體要求如下：

a、露天采場、礦區(qū)專用道路、礦山工業(yè)場地、排土場、

礦山擾動區(qū)域等生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理，應符合1、項目已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地

HJ651的相關規(guī)定。復墾方案，開采過程中嚴格按照方案進行

b、土地復墾質(zhì)量應符合TD/T1036的規(guī)定。作業(yè)。

c、恢復治理后的各類場地應實現(xiàn)安全穩(wěn)定，對人和動植2、建設單位設置專門的機構(gòu)，并配備專

物不造成威脅:對周邊環(huán)境不產(chǎn)生污染;與周邊自然環(huán)境職的環(huán)保管理人員，委托社會環(huán)境監(jiān)測單

和景觀相協(xié)調(diào):恢復土地基本功能，因地制宜實現(xiàn)土地可位監(jiān)測。并向社會公開數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)

符合

持續(xù)利用:區(qū)域整體生態(tài)功能得到保護和恢復。督，開采中和開采后建立、健全長效監(jiān)測

2、應建立環(huán)境監(jiān)測機制，設置專門機構(gòu)，配備專職管理機制，對土地復墾區(qū)穩(wěn)定性與環(huán)境質(zhì)量進

人員和監(jiān)測人員。具體要求如下:行動態(tài)監(jiān)測。

a、對粉塵、廢水、噪音等污染源和污染物實行動態(tài)監(jiān)測，3、閉礦時，完成礦區(qū)的地質(zhì)災害治理，

并向社會公開數(shù)據(jù)，接受社會公眾監(jiān)督。確保土地復墾率、終了邊坡治理率達到

b、開采中和開采后應建立、健全長效監(jiān)測機制，對土地100%。

復墾區(qū)穩(wěn)定性與環(huán)境質(zhì)量進行動態(tài)監(jiān)測。

3、礦山開采結(jié)束閉坑時，應完成礦區(qū)的地質(zhì)災害治理，

土地復墾率、終了邊坡治理率達到100%。

1、項目嚴格按照減量化、資源化、再利

1、應按照減量化、資源化、再利用的原則，對砂石生產(chǎn)

用的原則，對工藝進行優(yōu)化，提高成品率，

工藝合理優(yōu)化設計，提高成品率;充分利用石粉、泥粉等

沉淀池泥沙與礦石一起運輸至水泥廠作

加工副產(chǎn)品，提高資源綜合利用水平。

為生產(chǎn)水泥配料使用。符合

2、生產(chǎn)工藝技術和設備應符合國土資源部《礦產(chǎn)資源節(jié)

2、項目生產(chǎn)工藝技術和設備符合《礦產(chǎn)

約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》要求。剝離

資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技

表土后，砂石礦山資源綜合利用率不低于95%。

資術目錄》要求。資源綜合利用率100%。

源石粉收集后應充分合理利用。鈣質(zhì)石粉和吸附性較低的

綜硅質(zhì)石粉可用于生產(chǎn)水泥、混凝土和砂漿，或進行產(chǎn)品

3

合深加工，提高產(chǎn)品附加值；吸附性較高的硅質(zhì)石粉可用本項目無石粉產(chǎn)生。符合

利于生產(chǎn)砂漿、環(huán)保透水磚、新型墻體材料、陶瓷、水泥

用用硅質(zhì)原料等。

濕法生產(chǎn)中的沉淀泥漿經(jīng)脫水干化后形成的泥粉或泥沉淀泥沙與礦石一起運輸至水泥廠作為

符合

餅，可用于新型墻體材料、土地復墾和土壤改良等。生產(chǎn)水泥原料使用。

對排土場堆放的剝離表土或篩分后的渣土，用于環(huán)境治臨時表土場的剝離表土，用于環(huán)境治理、

符合

理、土地復墾和復綠等。土地復墾和復綠等。

應配備完善的生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，經(jīng)過固液分離處理后項目無生產(chǎn)廢水外排，車輛車輪清洗水經(jīng)

符合

的清水應100%循環(huán)利用。沉淀池沉淀后循環(huán)使用。

項目建立能耗核算體系，采取節(jié)能減排措

建立能耗核算體系，采取節(jié)能減排措施，降低砂石生產(chǎn)

施，降低砂石生產(chǎn)能耗和設備損耗，確保符合

能耗和設備損耗，使三廢和噪音排放達到環(huán)保標準。

三廢和噪音排放達到環(huán)保標準。

1、應建立礦山開采、砂石生產(chǎn)、產(chǎn)品運輸全過程能耗核1、項目建立礦山開采、產(chǎn)品運輸全過程

算體系，各工藝電力消耗、油(氣)消耗、水消耗宜進行能耗核算體系，各工藝電力消耗、油(氣)

節(jié)

單獨核算。消耗、水消耗進行單獨核算。

能

42、應依據(jù)國家發(fā)改委《國家重點節(jié)能技術推廣目錄》、2、項目依據(jù)國家發(fā)改委《國家重點節(jié)能

減

工業(yè)與信息化部《高耗能落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰目錄》技術推廣目錄》、工業(yè)與信息化部《高耗

排