DB11∕T2217-2024重點建設用地土壤污染遙感監(jiān)測技術規(guī)范

重點建設用地土壤污染遙感監(jiān)測技術規(guī)范Technicalspecificationfoprioritylandforco2024-03-25發(fā)布2024-03-25實施北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14工作程序 25遙感解譯 36現(xiàn)場調(diào)查 47關注度級別判定 58監(jiān)測成果要求 69質(zhì)量控制 6附錄A(規(guī)范性)屬性表字段填寫要求 8附錄B(規(guī)范性)遙感解譯、現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容以及調(diào)查結論的填寫要求 附錄C(規(guī)范性)重點建設用地遙感解譯標志及特征描述 附錄D(資料性)現(xiàn)場調(diào)查記錄表 附錄E(資料性)重點建設用地專題圖模版 附錄F(資料性)監(jiān)測報告格式模版 參考文獻 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局組織實施。本文件起草單位：北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心。本文件主要起草人：李金香、姜磊、邱昀、鹿海峰、孫爽、徐碩、宋小可、王新輝、李磊、晁晶迪。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《北京市土壤污染防治條例》,為規(guī)范建設用地人類活動和土壤污染隱患遙感監(jiān)測，加強重點建設用地安全利用監(jiān)管，防治土壤污染，制定本文件。1重點建設用地土壤污染遙感監(jiān)測技術規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了重點建設用地土壤污染遙感監(jiān)測工作程序、遙感解譯、現(xiàn)場調(diào)查、關注度級別判定、監(jiān)測成果以及質(zhì)量控制等技術要求。本文件適用于重點建設用地土壤污染的遙感監(jiān)測和結果評價，其他相關地塊土壤污染遙感監(jiān)測工作可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T4754國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB/T17941數(shù)字測繪成果質(zhì)量要求GB/T18316數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收GB/T24356測繪成果質(zhì)量檢查與驗收GB/T33182國家基本比例尺地圖1:50001:10000正射影像地圖CH/T1027數(shù)字正射影像圖質(zhì)量檢驗技術規(guī)程3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。重點建設用地priorityladforcanstruction用于或曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的，或土壤污染潛在風險高的，或曾發(fā)生過重大、特大突發(fā)環(huán)境事件等的地塊。數(shù)字正射影像digitalorthophotoinge地表航空航天遙感影像經(jīng)垂直投影處理而生成的影像數(shù)據(jù)。重點監(jiān)測單元keynnitoringunit在重點建設用地范圍內(nèi)，可能通過滲漏、流失、揚散等途徑導致土壤污染，需開展監(jiān)測的重點場所或重點設施設備。[來源：HJ1209—2021,3.3,有修改]遙感解譯renstesensinginterpretatian2DR1/T2217—2024根據(jù)解譯標志，從遙感影像上定性地提取出解譯目標的類型和分布等有關信息的過程。解譯標志interpretatiansign遙感影像解譯時，判別目標物所依據(jù)的圖像特征。[來源：HJ1236—2021,3.4,有修改]在重點建設用地范圍內(nèi)發(fā)生的開工建設、拆除活動、風險管控工程、土壤修復工程及其他土地整理活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。土壤污染隱患Latentriskofsoilcontanimation在重點建設用地范圍內(nèi)識別出的顏色異常的土壤、顏色異常的液體或水體、重點監(jiān)測單元未硬化地面、露天堆存及其他可能造成土壤污染的情形?？傮w精度overallaccuracy被正確分類的遙感解譯目標數(shù)量占遙感解譯目標總數(shù)的比例。4工作程序重點建設用地土壤污染遙感監(jiān)測工作程序如圖1所示。亞亞有無質(zhì)量控制圖1重點建設用地土壤污染遙感監(jiān)測工作程序35遙感解譯5.1資料收集與處理5.1.1遙感影像應為數(shù)字正射影像，應采用2000國家大地坐標系，應完整覆蓋地塊及周邊1000米以內(nèi)范圍。質(zhì)量應符合9.1的規(guī)定。重點建設用地矢量化使用的遙感影像空間分辨率宜優(yōu)于3米，重點監(jiān)測單元矢量化使用的遙感影像空間分辨率宜優(yōu)于1米。5.1.2基礎信息資料包括重點建設用地邊界、平面圖、生產(chǎn)工藝流程、所涉化學品、建設項目環(huán)境影響評價信息及生產(chǎn)時限等，資料收集參照HJ25.1執(zhí)行。5.1.3重點建設用地邊界若為紙質(zhì)資料，應進行矢量化，采用2000國家大地坐標系，作業(yè)比例尺宜大于1:25000。重點建設用地矢量文件的字段應符合表A.1的規(guī)定。5.1.4重點監(jiān)測單元邊界若為紙質(zhì)資料，應進行矢量化，采用2000國家大地坐標系，作業(yè)比例尺宜大于1:10000。重點監(jiān)測單元矢量文件的字段應符合表A.2的規(guī)定。重點行業(yè)的重點監(jiān)測單元分類應符合表1的規(guī)定，其他行業(yè)可參照表1規(guī)定增加必要的重點監(jiān)測單元。表1重點監(jiān)測單元類型生產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品及原輔料材料區(qū)存儲、堆放化工原料、輔料、產(chǎn)品等的罐區(qū)、料堆區(qū)固體廢物堆場收集、堆放固體廢棄物的場地廢水處理區(qū)運輸區(qū)固體廢物堆場收集、堆放礦業(yè)開采固體廢棄物的場地廢水處理區(qū)5.2遙感解譯內(nèi)容5.2.1重點建設用地分為關停退出原址用地、在產(chǎn)企事業(yè)用地。遙感解譯指標及內(nèi)容按照表B.1執(zhí)行。5.2.2遙感解譯關停退出原址用地的人類活動。一級指標包括拆除活動、施工活動(風險管控、修復)、施工活動(開發(fā)建設)和其他人類活動。a)拆除活動的二級指標包括生產(chǎn)車間/裝置、產(chǎn)品及原輔料材料堆存區(qū)、固體廢物堆場、廢氣治理設施、廢水處理區(qū)、普通建筑物/構筑物等。b)施工活動(風險管控、修復)的二級指標包括臨時建筑、土方開挖、施工材料堆存、地面硬化等。c)施工活動(開發(fā)建設)的二級指標包括房屋建設、綠化施工等。d)其他人類活動的二級指標包括建筑物/構筑物新增、用地類型變化等。5.2.3遙感解譯在產(chǎn)企事業(yè)用地的人類活動與土壤污染隱患。一級指標包括拆除活動、新建、改建、擴建活動、土壤污染隱患等。a)拆除活動與新建、改建、擴建活動的二級指標包括生產(chǎn)車間/裝置、產(chǎn)品及原輔料材料區(qū)、固體廢物堆場、廢氣治理設施、廢水處理區(qū)、普通建筑物/構筑物等。b)土壤污染隱患的二級指標包括重點監(jiān)測單元未硬化地面、顏色異常土壤、露天存放顏色異常液體、露天料堆。4DR1/T2217—2024c)其他活動的二級指標包括但不限于建筑物/構筑物新增、用地類型變化等。5.24解譯指標狀態(tài)包括新增、延續(xù)和結束，見表2。以納入監(jiān)測范圍后初次遙感解譯結果為基準，或以初次記錄“新增”狀態(tài)的遙感解譯結果為基準。解譯指標狀態(tài)字段符合表A.5的要求。表2解譯指標狀態(tài)及含義新增新增的人類活動和土壤污染隱患結束5.3遙感解譯方法5.31采用人工目視解譯方法或人工智能識別方法，開展遙感解譯，形成解譯矢量文件。遙感解譯標志應符合C.1～C.2的規(guī)定。遙感解譯操作要求如下：a)圖斑最小提取面積為2×2個像元；b)作業(yè)比例尺宜大于1:25000;c)新增人類活動圖斑解譯：按后時相影像中的新增人類活動紋理邊緣勾劃；d)人類活動延續(xù)圖斑解譯：基于后時相影像，沿面積擴大、減少的影像紋理邊緣勾劃；e)拆除活動圖斑解譯：基于前時相影像，沿面積減少的影像紋理邊緣勾劃；f)土壤污染隱患圖斑解譯：基于后時相影像，沿未硬化地面、顏色異常土壤、露天存放顏色異常液體、露天料堆的邊緣勾劃。5.32解譯矢量文件采用2000國家大地坐標系，屬性字段及填寫要求應符合表A.1~表A.6的要求。其中，關停退出原址用地屬性字段填寫應符合表A.3的要求，在產(chǎn)企事業(yè)用地屬性字段填寫應符合表A.4的要求，缺省值填寫應符合表A.6的要求。5.33遙感解譯有人類活動或土壤污染隱患的應開展現(xiàn)場調(diào)查，若無則進行關注度級別判定。5.3.4遙感解譯成果應符合8.2的規(guī)定。6現(xiàn)場調(diào)查6.1前期準備6.1.1資料準備應包括遙感解譯成果、調(diào)查點位信息、調(diào)查地圖、調(diào)查記錄表等資料。其中，調(diào)查地圖應以遙感影像為底圖，疊加調(diào)查點位、輔助定位的地理標注等。6.1.2設備應包括定位設備、拍攝設備、錄音設備、移動電腦、望遠鏡等，有條件的可使用現(xiàn)場調(diào)查移動端系統(tǒng)(APP)。6.1.3人員培訓內(nèi)容應包括現(xiàn)場調(diào)查目的、現(xiàn)場調(diào)查要求、資料和設備使用等。6.2調(diào)查要求621現(xiàn)場調(diào)查應明確地塊邊界、確認調(diào)查地塊編號及名稱，如實填寫現(xiàn)場調(diào)查記錄表。重點建設用地土壤污染現(xiàn)場調(diào)查記錄表見表D.1。6.22現(xiàn)場調(diào)查應以拍照形式記錄地塊信息、人類活動和土壤污染隱患，拍攝方位不少于3個。照片應標注拍攝時間、地點、經(jīng)度、緯度等相關信息。對施工工地應拍攝工程概況牌。6.23現(xiàn)場調(diào)查根據(jù)實際情況可采取多種調(diào)查手段，包括但不限于現(xiàn)場察看、走訪等形式，并以文字、音頻等方式記錄。56.3調(diào)查內(nèi)容6.3.1現(xiàn)場調(diào)查應結合遙感解譯結果，明確人類活動的原因、目的和持續(xù)時間，土壤污染隱患的形成原因、影響范圍等?，F(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容應符合表B.1的規(guī)定，包括：a)調(diào)查拆除活動的時間、原因以及是否存在土壤污染隱患；在產(chǎn)企事業(yè)用地，需了解符合環(huán)境保護要求情況；b)調(diào)查施工活動類型、原因及施工活動所處階段；c)調(diào)查新建、改建、擴建活動發(fā)生的時間及用途；d)調(diào)查土壤污染隱患現(xiàn)狀。重點關注有毒有害物質(zhì)的使用、處理、儲存區(qū)；化學品味道和刺激性氣味，污染和腐蝕的痕跡；排水管或渠、污水池；廢物堆放地、井等；e)轉為其他用途的重點建設用地，調(diào)查現(xiàn)有單位名稱、行業(yè)類型以及使用用途。6.3.2依據(jù)遙感解譯和現(xiàn)場調(diào)查結果，判斷重點建設用地內(nèi)實際發(fā)生的人類活動和土壤污染隱患的類型和程度，并給出現(xiàn)場調(diào)查結論，現(xiàn)場調(diào)查結論參見表B.1的結論示例。6.3.3現(xiàn)場調(diào)查成果要求應符合8.3的規(guī)定。7關注度級別判定7.1級別類型根據(jù)遙感解譯結果和現(xiàn)場調(diào)查結論確定關注度級別，分為“正常”、“中度關注”和“高度關注”三級。重點建設用地土壤污染關注度級別判定見表3。表3重點建設用地土壤污染關注度級別關注度級別內(nèi)容正常拆除活動(拆除普通建筑物);土壤修復活動；風險管控活動；用為倉儲物流、交通設施等非敏感用途(非污染區(qū)域)拆除活動(拆除普通建筑物);新建、改建、擴建活動(合規(guī))中度關注拆除活動(拆除廢氣處理設施、廢水處理區(qū));拆除活動(拆除置，產(chǎn)品及原輔料材料堆存區(qū)，固體廢物堆場);轉用為倉儲物流敏感用途(污染區(qū)域);種植食用農(nóng)產(chǎn)品等；房屋建設活動(在建或建成閑置);其他再開發(fā)利用活動拆除活動(拆除廢氣處理設施、廢水處理區(qū));拆除活動(拆除置，產(chǎn)品及原輔料材料堆存區(qū)，固體廢物堆場);重點監(jiān)測單元存在未硬化地面；存在顏色異常土壤；存在露天存放顏色異常液體；存在露天料堆高度關注土壤污染突發(fā)事件；敏感用途房屋建設活動(在建、在售、在聚集或敏感人群活動土壤污染突發(fā)事件；新建、改建、擴建活動(違規(guī))7.2判定結果關注度級別為中度關注和高度關注的地塊，應定期調(diào)取最新遙感影像，查看該地塊的動態(tài)變化，更新其狀態(tài)信息。6DR1/T2217—20248監(jiān)測成果要求8.1監(jiān)測臺賬應建立重點建設用地遙感監(jiān)測臺賬，包括每個地塊的基礎信息資料、各期遙感影像、遙感解譯成果、現(xiàn)場調(diào)查成果、關注度級別判定結果，以及專題圖和監(jiān)測報告等。臺賬中應完整記錄關注度級別為中度關注和高度關注的地塊的變化，包括監(jiān)測結果和變化時間。臺賬應采用電子文件夾存檔，條件允許可搭建信息化系統(tǒng)，提供可視化、可管理、可追溯、可調(diào)取的系統(tǒng)服務。8.2遙感解譯成果解譯成果文件命名形如“重點建設用地類型-監(jiān)測內(nèi)容-監(jiān)測時間”,其中重點建設用地類型應填寫“關停退出原址用地”或“在產(chǎn)企事業(yè)用地”,監(jiān)測內(nèi)容應填寫“現(xiàn)狀”或“變化”,監(jiān)測時間應填寫遙感影像的拍攝時間。8.3現(xiàn)場調(diào)查成果現(xiàn)場調(diào)查記錄應整理成電子文檔，完整包含現(xiàn)場記錄信息，文件命名形如“地塊編碼-調(diào)查時間”?，F(xiàn)場照片文件命名形如“地塊編碼-調(diào)查時間-拍照位置-拍照方位”。8.4專題圖重點建設用地遙感監(jiān)測成果、關注度級別判定結果等可繪制專題圖。重點建設用地專題圖可參考附錄E的內(nèi)容。8.5監(jiān)測報告報告內(nèi)容應包含監(jiān)測對象、遙感解譯、現(xiàn)場調(diào)查、關注度級別判定等方面信息。監(jiān)測信息宜以表格形式制作報告，表格中應包括地塊名稱、地塊編碼、地塊類型、前期與本期遙感影像、現(xiàn)場調(diào)查照片、現(xiàn)場調(diào)查結論和關注度級別。監(jiān)測報告格式可參考附錄F的內(nèi)容。9質(zhì)量控制9.1遙感影像質(zhì)量控制數(shù)字正射影像質(zhì)量應按GB/T33182的規(guī)定執(zhí)行。數(shù)字正射影像的平面位置精度，平原區(qū)宜1個像元，山區(qū)宜在2個像元之內(nèi)。數(shù)字正射影像質(zhì)量檢驗的基本要求、工作流程、檢驗方法和質(zhì)量評定方法應按CH/T1027的規(guī)定執(zhí)行。9.2遙感解譯質(zhì)量控制9.21遙感解譯成果質(zhì)量應按GB/T17941中數(shù)字線劃圖的規(guī)定執(zhí)行。9.22遙感解譯成果驗收與質(zhì)量評定應按GB/T18316中過程檢查、最終檢查、驗收、質(zhì)量評價體系的規(guī)定執(zhí)行。9.23解譯邊界線應保持連續(xù)、光滑。解譯邊界與影像中解譯目標的邊界位置匹配誤差應在2個像元以內(nèi)。9.24重點建設用地遙感解譯成果總體精度應不低于95%。未到達總體精度要求的解譯成果須重新進行作業(yè)，直至達到要求?？傮w精度用批次解譯成果的正確率表示，按照公式(1)計算：7DR1/T2217—2024式中：A——總體精度，%Nc——正確圖斑個數(shù)，個；Nn——抽取的圖斑總數(shù)，個。對解譯的圖斑抽樣檢查，樣本選取比例應按GB/T24356中分批與抽樣的規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)遙感影像特征和現(xiàn)場調(diào)查結果判斷正確性，包括矢量邊界的正確性和屬性的正確性，兩者皆正確則解譯成果正確。9.3現(xiàn)場調(diào)查質(zhì)量控制9.3.1現(xiàn)場調(diào)查人員對調(diào)查記錄表填寫內(nèi)容負責，應簽字確認。9.3.2對發(fā)現(xiàn)的人類活動、土壤污染隱患對象應局部放大拍攝照片。照片記錄的經(jīng)度、緯度信息精確到0.00001度。8(規(guī)范性)屬性表字段填寫要求A1重點建設用地矢量化成果字段應符合表A.1的要求。表A1重點建設用地矢量化成果字段填寫要求屬性填寫信息唯一唯一詳細到門牌號行業(yè)類型圖斑面積監(jiān)測時間調(diào)查時間企事業(yè)單位關閉時間A2重點監(jiān)測單元矢量化成果應符合表A.2的要求。表A2重點監(jiān)測單元矢量化成果字段填寫要求屬性填寫信息土地使用/廢氣處理設施/廢水處理區(qū)/運輸區(qū)A3遙感解譯成果應符合表A.3～A.6的要求。其中關停退出原址用地人類活動遙感解譯指標屬性字段應符合表A.3的要求，在產(chǎn)企事業(yè)用地人類活動遙感解譯指標屬性字段應符合表A.4的要求，重點建設用地指標狀態(tài)變化解譯成果應符合表A.5的要求，缺省值填寫應符合表A.6的要求。表A.3關停退出原址用地人類活動遙感解譯字段填寫要求屬性填寫信息1一級解譯指標施工活動-開發(fā)建設/施工活動-風險管控、修復/二級解譯指標建筑/臨時建筑/土方開挖/施工材料堆存/地面硬化其他；生產(chǎn)車間、生產(chǎn)裝置/產(chǎn)品及原輔料堆存9屬性填寫信息生產(chǎn)車間、生產(chǎn)裝置/產(chǎn)品及原輔料材料堆存區(qū)/固體廢物堆場/廢氣建；重點監(jiān)測單元未硬化地面/顏色異常土壤屬性填寫信息類型屬性項“-”或特殊規(guī)定(規(guī)范性)遙感解譯、現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容以及調(diào)查結論的填寫要求遙感解譯、現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容以及調(diào)查結論的填寫符合表B.1的要求。表R1遙感解譯、現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容以及調(diào)查結論的填寫要求重點調(diào)查結論(示例)退出生產(chǎn)車間/裝置；產(chǎn)品及原輔料材料區(qū)；固體廢物堆場；廢氣治土壤環(huán)境的影響“地塊內(nèi)正在對xx裝置/房屋/設備進行拆除"控、修復)臨時建筑是/否“地塊內(nèi)正在進行土壤修復/說明的活動是/否是/否是/否工地塊范圍內(nèi)封閉管理)"是/否閉管理…調(diào)查結論(示例)出原址活動范圍與類型括但不限于：工礦企業(yè)、餐飲、服務業(yè)、倉儲、“再開發(fā)利用活動”,注明現(xiàn)有再利用信息(如：轉為他用，用作交通設施用地)。事業(yè)用地區(qū)、固體廢物堆場、廢氣治理設施、廢型“地塊內(nèi)正在對xx裝置/房屋/設備進行拆除”。注明是否符合環(huán)保要求?；顒油闲偷貕K內(nèi)活動類型為“新建、改建、擴建”。并寫明隱患是/否測單元相關土壤污染隱患。xx地塊內(nèi)xx點位“存在顏色異常液體土壤污染隱患”,具體為"生產(chǎn)區(qū)拆除產(chǎn)生的建筑垃圾、陳舊是/否是/否是/否…(規(guī)范性)重點建設用地遙感解譯標志及特征描述C.1重點建設用地人類活動遙感解譯標志及特征描述應符合表C.1的要求。表C.1重點建設用地人類活動遙感解譯標志及特征描述指標類型影像特征(示例)時相影像中地物呈現(xiàn)建筑物臨時建筑構。臨時建筑拆除影像中有作業(yè)面、呈現(xiàn)挖掘跡象，通常地塊內(nèi)會有挖掘機械。指標類型影像特征(示例)特征，通常有明顯高度，色。者在影像上呈現(xiàn)建筑物主未硬化；部分區(qū)域已栽種綠化施工開展中指標類型影像特征(示例)活動面硬化特征?！倦[患影像特征(示例)重點監(jiān)測面的顏色紋理。染隱患影像特征(示例