司法行政許可事中事后監(jiān)管工作規(guī)范

1司法行政許可事中事后監(jiān)管工作規(guī)范本標準適用于山東省司法行政許可事項事中事后行政許可時所確定的條件、標準、范圍、方24基本原則4.1依法依規(guī)4.2科學有效建立與深化改革相適應的監(jiān)管制度和方式方法4.3公開公平5.2按照“誰主管、誰負責”原則，行政許可事中事后監(jiān)管工作一般由各級司法行政機關相應的法律5.3省級司法行政機關負責組織、協(xié)調(diào)、實施、指導和監(jiān)督本省的司法行5.4設區(qū)的市級、縣（市、區(qū)）級司法行政機關負責實施轄區(qū)內(nèi)法律服務事中事后監(jiān)管，按照上級司5.5上級司法行政機關可自行監(jiān)督檢查，也可委托下級司法行政機關檢查。下級司法行政機關實施檢5.6上級司法行政機關可對下級司法行政機關的監(jiān)管情況進行復查，以檢驗監(jiān)管績效。復查以案卷審6.2.1名錄庫應按照法律服務行業(yè)分類，應包含姓名、行政執(zhí)法證編號、所在單位等信息，實行6.2.2事后監(jiān)管人員應持有行政執(zhí)法證，其組成應以司法行政機關執(zhí)法監(jiān)督部門和法律服務業(yè)37.2.1省級事中監(jiān)管事項為省、市司法行政機關負責實施的行政7.2.2市級事中監(jiān)管事項為市、縣（市、7.3.2律師事務所具體監(jiān)督檢查內(nèi)容及7.3.3公證機構(gòu)行政許可事后監(jiān)管內(nèi)7.3.5司法鑒定機構(gòu)行政許可事后監(jiān)47.3.9基層法律服務所行政許可事后7.3.10基層法律服務所具體監(jiān)督檢查8.1.1事中監(jiān)管應嚴格依照法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的行政許可項目、范圍、條件和程序進行。8.2.1.1.1檢查采取雙隨機、一公開的方式8.2.1.1.2在一個年度內(nèi)按照有關規(guī)定，結(jié)合工作實際情況，可組織開展一次或多次檢查活動。8.2.1.2.1依法監(jiān)管，公正高效。通過細化分工，明確監(jiān)管職責，公開抽查程序、檢查事項，依5——網(wǎng)絡監(jiān)測。通過互聯(lián)網(wǎng)技術監(jiān)測手段實施檢查8.2.1.3.4.1司法行政機關選派執(zhí)法檢查人員名錄庫（非相應法律服務行業(yè)類別）中的工作人員作為抽取的法律服務機構(gòu)因客觀原因無法接受檢查時，按抽取順序依次隨機抽取過程應采取拍照、攝像等方式進行保存留證，），8.2.1.3.5.1由司法行政機關選派執(zhí)法檢查人員名錄庫（非相應法律服務行業(yè)類別）中的工作人員作抽取的執(zhí)法檢查人員應依法回避或因客觀原因無隨機抽取過程應采取拍照、攝像等方式進行保存留證，6方式、內(nèi)容、應提供的證明材料和執(zhí)法人員名單，請其準備和配合8.2.1.3.6.2執(zhí)法檢查人員應按照方案中設定的檢查方式對抽查對象進行檢查，并根據(jù)檢查情況形成檢查組要對被檢查單位的整改落實情況及時進行監(jiān)督檢查，確保各項整改措施落到8.2.1.3.9.1對故意對抗檢查或在工作中故意規(guī)避法律法規(guī)和政策底線、故意隱瞞不報、故意久拖不8.2.1.3.9.2對需要修改完善的制度性8.2.1.3.9.3對涉及體制機制方面的問題，要注意收集情況信息，進行專題報告。8.2.1.3.9.4對檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法問題的，應8.2.1.3.9.5檢查結(jié)果應作為各法律服務單8.2.1.3.9.6按照規(guī)定將監(jiān)督情況通過司法行政機關門戶網(wǎng)站、信用信息公示平臺等載體及時向社會8.2.1.3.9.8違紀違法行為查處情況按照有關規(guī)定公7按照司法部《律師事務所年度檢查考核辦法》的省級司法行政機關下發(fā)年度考核通知，市司法行政機關根據(jù)省級通知要求擬定本轄區(qū)年度考核方——省級司法行政機關根據(jù)需要認為應當檢查考核的其他事度考核結(jié)果予以備案審查。根據(jù)審查結(jié)果，為律師事務所評定考核律師事務所年度檢查考核結(jié)果分為“合格”和“不合格”兩8.2.2.1.2.7考核結(jié)果備案考核的情況總結(jié)及考核結(jié)果報省級司法行政機關備案，同時抄送當?shù)厥屑壜蓭?細則》《山東省公證員年度考核辦法》和《執(zhí)業(yè)公證員年度考核標準》規(guī)定的量化指標上年度公證機構(gòu)及公證員執(zhí)業(yè)情況、公證質(zhì)量監(jiān)設區(qū)的市級司法行政機關根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)年度考核情況以及針對存在的問題提出改進意見和建8.2.2.3.2.2司法鑒定機構(gòu)考9——省級司法行政機關根據(jù)需要認為應當檢查考核的其他事8.2.2.3.2.3司法鑒定人考——省級司法行政機關根據(jù)需要認為應當檢查考核的其他事司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人年度檢查考核結(jié)果分為“合格”8.2.2.3.2.8考核結(jié)果備案市級司法行政機關應當按年度將本地區(qū)基層法律服務所變更、注銷的情況報省級司法行政機關備設區(qū)的市級司法行政機關根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)年度考核情況以及針對存在的問題提出改進意見和建8.2.3.2.1各級司法行政機關應當向社會公布投訴受理范圍、投訴處理機構(gòu)的通訊方式等事項，8.2.3.2.2省級司法行政機關負責指導、監(jiān)督本行政8.2.3.2.3司法行政機關指導、監(jiān)督法律服務協(xié)會實施行業(yè)懲戒；法律服務協(xié)會協(xié)助和配合司法8.2.3.3.1.1司法行政機關收到投訴材料后,應當填寫投訴登記表,投訴登記表應當載明投訴人8.2.3.3.1.2司法行政機關收到投訴材料后發(fā)現(xiàn)投訴人提供的信息不齊全或者無相8.2.3.3.1.3司法行政機關應當及時審查投訴材料，對屬于本機關管轄范圍并符合受理條件的投訴，8.2.3.3.1.4對于收到的投訴事項，司法行政機關應當在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查完畢，并作8.2.3.3.2.1司法行政機關受理投訴后,應當由兩名以8.2.3.3.2.2調(diào)查應當全面、客觀、公正，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決8.2.3.3.2.4司法行政機關應當建立法律服務投訴處理工作檔案，并妥善保管和使用，并應當將投訴1律師事務所基本44建設情況執(zhí)業(yè)律師管理情1政治和職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀律教育情11業(yè)務學習和職業(yè)積極參加主管司法行政機關和律師協(xié)會組織的業(yè)務1不參加業(yè)務培訓或完不成學習任務1律師年度考核情11沒有考核辦法或不進行考核的扣12建設情況對律師實施執(zhí)業(yè)1考核反饋制度不健全、不進行質(zhì)量2211制度不健全或黨組織不開展活動的1全面落實從嚴治黨各項要求不好的執(zhí)業(yè)管理制度建11不簽訂委托代理合同的發(fā)現(xiàn)一起扣12不依法設置會計科目和會計賬簿扣213納稅和加入執(zhí)業(yè)22不參加保險的不得分；參加保險不222不按時足額繳納各項社會保險扣1分；實習人員考核制度不健全扣11142章程、合伙制度224開展情況22代理敏感案件情22開展社會公益活2完成法律援助義22遵守律師協(xié)會章1“一票否決”事項凡出現(xiàn)以上任何一項規(guī)定的情形，5況（5分）1121（20分）報批按規(guī)定履行3533備案手續(xù)依法完備，符合時限要求2226公證機構(gòu)依法開222222公證員執(zhí)業(yè)情況，依法履行公22沒有為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關22222227668規(guī)章規(guī)定的5558機構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況6按照規(guī)定配置收案室、檢查室、鑒定室、檢材保管室、檔案5），43344292中發(fā)現(xiàn)委托鑒定事項和用途不合法或者違定材料不真實或者取得方式332213節(jié)3機構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)與對1111服務制度.211機構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)與對111123鑒定人員全部符合規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，能夠按照規(guī)定完成工作任4政機關、司法鑒定協(xié)會組織的業(yè)務研討、交流活動并且412機構(gòu)內(nèi)部管理情況43342未建立投訴處理制度或者有違反規(guī)定拒絕受理投訴情形的，本項目不得建立人員管理制度，依法對司法鑒定人和輔助人員進行監(jiān)督管2232222211人員應按編按需382233365規(guī)定聘任仲裁員333335 333335基層法律服務所基本建設情況（8基層法律服務所設立符合規(guī)定條件，基層法律服務所的辦公場所與基層法律服務職業(yè)的性質(zhì)相4在顯著位置懸掛本所執(zhí)業(yè)許可證、稅務登記證，公示服務收費管理實施辦法和標準，公示本所4能夠按照《基層法律服務所管理辦法》的規(guī)定變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、合伙人、（15分）執(zhí)業(yè)人員管理情能夠及時為執(zhí)業(yè)人員辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)，并能及時收回并按規(guī)定上交轉(zhuǎn)所、注銷的基層法律服務工1政治和職業(yè)道德11業(yè)務學習和職業(yè)1不參加業(yè)務培訓或完不成學習任務的1執(zhí)業(yè)人員年度考11（15分）實施執(zhí)業(yè)監(jiān)管情122有3名以上黨員的建立黨支部，黨員人數(shù)不足的1黨組織工作制度健全，認真落實“三會一課”制度，有會議記錄、黨課筆記，年度內(nèi)黨組織開1全面推行黨風廉政建設責任制和黨員廉潔服務承諾制，積極開展廉政教育活動，大力開展廉政1執(zhí)業(yè)管理制度建立和實施情況（811不簽訂委托代理合同的發(fā)現(xiàn)一起扣112不依法設置會計科目和會計賬簿扣121納稅和加入執(zhí)業(yè)22人員管理情況（62建立了聘用人員、輔助人員、實習人員管理制度，依法與聘用人員、輔助人員、實習人員簽訂22檔案管理情況（8114222業(yè)務發(fā)展情況（2能夠按照《基層法律服務所管理辦法》規(guī)定的業(yè)務范圍開展業(yè)務，有自己本所的特色，并積極2規(guī)范執(zhí)業(yè)情況（22代理敏感案件情22開展社會公益活積極參加面向社會的法制宣傳