泰興市2008年防汛防旱工作總結(jié)

PAGEPAGE4泰興市2008年防汛防旱工作總結(jié)泰興市防汛防旱指揮部辦公室2008年10月我市今年汛情總體比較平穩(wěn)，相對少雨偏旱。8月1日，受8號強熱帶風暴“鳳凰”的外圍影響，全市普降暴雨，內(nèi)河水位短時普漲。在泰州市防指和泰興市委、市政府的正確領導下，各部門認真履行職責，扎實開展防汛防旱各項工作，安全度過了汛期。一、汛情回顧1、水情今年長江流域水情相對平穩(wěn)，整個汛期八時大通來量介于21200立方米/秒(5月28日)～48000立方米/秒（9月11日）之間。入汛初期偏旱少雨，大通來量僅維持在25000立方米/秒左右；5～9月份，各月平均大通來量分別為24994立方米/秒、汛期長江潮位基本正常，過船港高潮超過設防水位3.91米（廢黃河基面，下同）的有31天，比去年少15天，未出現(xiàn)超過警戒水位；8月3、4日(農(nóng)歷七月初三、四)受農(nóng)歷七月初天文大潮以及8號熱帶風暴增水影響，過船港出現(xiàn)今年汛期最高潮▽4.46米；受上游來量偏少的影響，汛期最低潮僅為▽0.93米，發(fā)生在6汛期，黃橋站八時水位波動范圍在▽1.88米(6月13日)～▽2.88米(8月3日)之間，黃橋八時水位超過2.5米的有44天，未出現(xiàn)低于▽1.8米的水位。8月2日，受今年8號強熱帶風暴外圍影響，全市普降暴雨，內(nèi)河水位2、雨情今年汛期，我市雨情特點是總雨量略偏少，降水多為陣雨，雨強較大，歷時短，總面雨量540.8毫米，為多年平均汛期面雨量的8成多。同時，降水時空分布不均，呈現(xiàn)北多南少，主要降雨集中在六、七、八三月，占汛期總雨量的4/5。5-9月的面雨量分別為84.6毫米、174.3毫米、126.5毫米、145.1毫米、10.3毫米，按各測站統(tǒng)計，泰興城區(qū)406.6毫米今年6月14日入梅，7月4日出梅，梅期長20天，較常年少3天。梅雨量168.2毫米，約為多年平均梅雨量的7成，其中泰興城區(qū)154.1毫米、黃橋185毫米、馬甸157毫米、過船汛期共發(fā)生四次局部地區(qū)暴雨天氣過程，分別為6月18日、6月21日、8月2日、8月25日，日降雨均接近或超過50毫米，最大日雨量發(fā)生在6省市的總體要求，我們適時編報了本年度長江防洪歲修急辦工程計劃，并組織實施，至9月底，全市累計投入經(jīng)費1000多萬元。本年度實施的防洪工程主要有：一是對濱江新星涵上游坍段實施度汛應急護坎工程，長750米，拋石3000立方米，經(jīng)費40萬元，同時高度重視坍江觀測工作，明確專人、落實責任，定期進行水下地形測量，及時掌握地形變化；二是加固修復馬甸閘通航孔，對七圩閘閘門進行油漆保養(yǎng)并更換鋼絲繩；三是對濱江鎮(zhèn)新圩涵出水口跌塘進行拋石加固，加固開發(fā)區(qū)老段港涵出水口沖塘；四是維修過船港口下游側(cè)江堤損壞的護坡，對蘆壩港南港堤損壞的護坡進行了修復；五是實施徐莊河閘站、老天星港、外環(huán)城河北段整治等城市防洪工程；六是市交通部門籌集資金，對全線堤頂公路進行路面黑色化改造，維修堤頂公路長15公里，經(jīng)費800萬元。市委、其次是加大防汛清障力度。市防指協(xié)調(diào)相關部門，于五月組織力量對全市骨干河道和江堤沿線進行防汛清障專項整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞防汛防旱并舉的要求，對轄區(qū)內(nèi)中溝以下河道進行防汛清障，做到溝溝相通，逐級排水。通過專項整治，進一步強化全社會依法保護水利工程設施的意識，為堤防工程規(guī)范管理營造良好的環(huán)境，為防汛安全打下良好基礎。再次是強化水利工程管理。切實改變“重建輕管”的思想，強化水利工程管理，保證防汛工程的安全與完好。水務部門進一步加大工程管理的規(guī)范化、制度化建設力度，嚴格按照相關法律法規(guī)的要求，對水利工程管理范圍內(nèi)的占用嚴格把關，堅決杜絕未批先建現(xiàn)象。汛初，省水利廳對我市江堤占用情況進行了專題檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)，我市江堤違章占用現(xiàn)象十分突出，普遍存在著未批先建、不按許可要求建設、私自損毀江堤、非法占用江堤等問題，省廳明確要求限期整改，并將整改情況與今后的項目審批掛鉤。接到省廳調(diào)查處理的通知后，市政府成立了水利、公安、港口、法院等相關部門組成的聯(lián)合整治工作組，市政府主要負責人多次到現(xiàn)場召開專題會議，進行整改部署。市水務局對沿江企業(yè)違法占用長江岸線、堤防、灘地等水利工程管理范圍的情況進行了調(diào)查摸底，針對查出的問題，市防指下發(fā)了整改通知，制定了切實可行的整改方案，并積極組織實施。經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)的共同努力，截止9月底，共拆除堤身上的圍墻2500米，拆除占用堤身建設的車棚、房屋60間，計2200平方米，拆除垂直水流方向圍墻1200米，鏤空廠房下部300米，對所有違法占用企業(yè)進行了查處，共處罰金9萬元。同時，市政府已研究決定，逐步關停整合濱江鎮(zhèn)境內(nèi)的華海、錦盛、粵美、東興、鴻運、宏興等6個船廠，并出具了承諾書。目前，對照省廳的要求，第一階段整改工作已基本到位，并于10月7日通過第一階段初驗。（三）堅持防汛抗旱并舉，及時應對、科學調(diào)度近幾年來，我市降雨量偏少，長江水位較低，稍有不慎，就可能引發(fā)東部地區(qū)中稻栽插和生長缺水，甚至嚴重影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，進入主汛期后，臺風、暴雨、長江洪水等自然災害隨時可能發(fā)生，因此，我們始終把防汛防旱工作作為一項緊迫而重要的工作，擺上突出位置，要求各級干部切實按照防汛責任制的要求，上崗到位，深入第一線，檢查督促各項防汛抗旱措施的落實，關鍵時刻，面對汛情和突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展，市防指總能謹慎應對、適時決策、科學調(diào)度。做到“四個到位”確保安全度汛。一是專業(yè)隊伍到位。市防指組織抗洪專業(yè)搶險隊100人，一有險情，保證“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”；市人武部組織了駐泰武警官兵和民兵隊伍200多人的突擊搶險隊，隨時待命；濱江鎮(zhèn)組織30人的防汛搶險隊進行了演練；沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織巡邏隊、搶險分隊3000多人，洪水期間，巡查人員實行24小時不間斷巡查，及時排除隱患，重點險工險段及重點設施安排專人值守，重點防護。二是工程措施到位。入汛初期降水少，內(nèi)河水位較低，市防指及時發(fā)出通知要求沿江各涵閘做好蓄水保水工作，沿江各閘要千方百計多引江水。期間，馬甸節(jié)制閘、過船港閘、天星港閘等沿江中型閘共引水1.55億m3，黃橋水位始終維持在▽1.88米以上，最大限度的滿足了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水需求。6月14日入梅后，市防指密切關注雨情和水情的變化，及時調(diào)度各類水利工程，充分發(fā)揮防洪減災效益。暴雨前，市防指即指令沿江各閘涵搶低潮排水，預降內(nèi)河水位；暴雨發(fā)生后，下發(fā)明傳電報，要求通南高沙土地區(qū)突擊組織勞力開溝理墑，搶排田間澇水，沿江所有通江涵、閘搶長江低潮排水。據(jù)統(tǒng)計，6月14日至7月4日，沿江各閘涵排水入江4931多萬方，黃橋水位最高未超過▽2.65米7月上旬出梅后，我市受副熱帶高壓控制影響出現(xiàn)了連續(xù)多日高溫天氣，全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水猛增，骨干河道水位從7月中旬起呈下降趨勢。為防止?jié)澈导鞭D(zhuǎn)，市防指及時發(fā)出調(diào)度指令，沿江各閘從梅雨期的排澇轉(zhuǎn)為全力以赴引水保水，主要骨干河道水位維持在▽2.5m左右，為改善全市農(nóng)業(yè)灌溉水源水質(zhì)，配合創(chuàng)建文明城市，努力改善主城區(qū)部分河道的水環(huán)境質(zhì)量，市防指根據(jù)沿江潮汐和內(nèi)河水質(zhì)情況，及時布置位于上游的馬甸閘、過船閘引水，下游的天星閘、焦土閘排水，同時對主城區(qū)河道水體實施置換，大大改善了水質(zhì)。三是防汛物資到位。今年，我市市級儲備防汛塊石1萬噸、土工布5000平方米、編織袋10萬條、樹棍2000根，鋼管腳手800米。為保證防汛搶險時隨時調(diào)用，這些物料分別儲備到有關重點防汛地段，防汛積石1萬噸，存放在天星港北側(cè)灘地上；土工布5200平方米，存放在過船閘管所；編織袋11萬條，存過船閘管所5萬條、馬甸閘管所6萬條；樹棍2000根，存馬甸養(yǎng)殖場；鋼管腳手800米存馬甸閘管所。同時，各鎮(zhèn)區(qū)也做好本地的防汛物資儲備工作，重點地段附近儲備了一定的防汛物料，做到布局合理、管理規(guī)范、調(diào)運快捷，以確保防洪搶險的需要(詳見表六)。為加強物資管理，保質(zhì)保量儲備，6月中下旬，市防辦對全市防汛物資的儲備管理情況進行了實地檢查。今年主汛期，累計投入抗災經(jīng)費20萬元。四是救災措施到位。主汛期，市委、市政府主要負責同志和分管領導多次親臨一線檢查、指導和落實防汛工作。6月26日下午，市委書記張兆江帶領有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門負責同志視察城區(qū)、沿江抗洪排澇工作。在市水務局，聽取了市防指對我市近期防汛形勢進行的分析匯報各有關部門也積極行動，投入到防汛抗旱工作中。水務局所有負責人及技術人員分工到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)指導防汛防旱；農(nóng)業(yè)部門組織廣大農(nóng)技人員深入田頭會診、分類指導，落實抗旱措施；供電部門配合做好防洪抗旱用電工作。7月29日，蔣華鎮(zhèn)六圩村遭龍卷風襲擊，倒塌電線桿10根，市供電公司緊急現(xiàn)場進行搶修，迅速恢復供電。市防汛指揮部多次派出檢查組，深入沿江防汛今年第8號臺風“鳳凰”影響我市期間，市委、市政府專題部署做好抗御8號臺風的各項準備工作，通過電視等新聞媒體向社會發(fā)布臺風信息。市防汛指揮部、市委辦公室分別向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位發(fā)出緊急通知，要求各級黨政主要領導堅守崗位，加強本地區(qū)抗臺防汛的領導，確?？古_防汛措施落實到位；沿江各閘立即排水，降低內(nèi)河水位；所有堤防、閘涵站管理人員到崗到位，各排澇站做好開機準備工作，一旦受淹，立即開機排澇；堤外人員撤回安全地帶、各類船只回港避風，檢查城鄉(xiāng)危房、簡易房屋及建筑工地、戶外廣告牌等高空設施的安全防護，切實保護好人民群眾的生命安全。三、幾點啟示1、人為破壞水工程的現(xiàn)象比較嚴重，防汛清障力度仍要加大。一些單位和個人在防洪防洪工程管理范圍內(nèi)非法取土、采砂，或者違規(guī)操作，危及堤防安全。另外，部分引排河道淤積抬高，人為設障較多，部分中溝引水困難，嚴重影響引水排澇工作。2、隨著沿江開發(fā)的進一步推進，占用長江岸線、灘地興建項目的單位逐漸增多，在項目占用審批管理中，要嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章，建立涉河建設項目長效管理機制和落實長效管理責任制，加強巡查，規(guī)范各項管理行為。同時，對違法建設拆除地段要盡快恢復綠化等管理設施，抓緊落實廠區(qū)內(nèi)辦公設施搬遷計劃。3、沿江圩區(qū)排澇動力不足，外排出路不暢。近幾年，我市均無大的澇情，究其原因，是未發(fā)生大的降雨，若發(fā)生持續(xù)性強降雨遭遇外洪壓境，加上正值天文大潮，屆時沿江閘涵自排澇有限，排澇站動力嚴重不夠，內(nèi)河水位回落較慢，高水位將會持續(xù)較長時間。4、如泰運河口上下游江岸崩塌段和天星新星坍段，雖然分別實施了幾期節(jié)點工程和應急拋護，但從近期的長江水下測圖資料分析，長江主流頂沖點正在南移，隨時可能發(fā)生崩坍險情，嚴重危及防洪安全，須進一步加以治理。5、多年城市防洪建設，局部區(qū)間已見成效，但城市防洪薄弱環(huán)節(jié)仍較多，排水管網(wǎng)配套改造尚未投入使用，部分小區(qū)仍然遇雨即澇，有的積水深達30多厘米，嚴重影響了居民的生活和出行。因而，城市防洪全面達到50年一遇標準，還需要很長時間和大量投入，除了政府財力支撐外，必須創(chuàng)新思路，增加融資渠道。2008年汛期長江潮位統(tǒng)計表表一月份大通站八時流量過船港平均最大日期最小日期高潮低潮平均(米)最高(米)日期平均(米)最低(米)日期公歷農(nóng)歷公歷農(nóng)歷

2008年汛期黃橋水位統(tǒng)計表表二月份黃橋站八時水位平均超過2.5米低于1.8米最高水位最低水位水位（米）日期水位（米）日期公歷農(nóng)歷公歷農(nóng)歷567895～9

2008年汛期雨量統(tǒng)計表（單位：毫米）表三站名總雨量時控雨量梅雨量6月7備注雨日雨量五月六月七月八月九月馬甸44658148173832486157過船46543891697918818163天星29422.346.915749.914523.5132焦土泰興28406.638.7165491449.9154.1黃橋476031001831921208185面雨量540.884.6174.3126.5145.110.3168.2

2008年汛期雨日/50mm以上天數(shù)統(tǒng)計表表四站名最大日雨量（前日早8時至當日早8時）5月6月7月8月9月小計備注日期雨量馬甸8131801418012120442過船667801318013140462天星87820121507130292焦土泰興647.73090608020280黃橋6648011212013030452

2008年汛期主要節(jié)制閘引排水量統(tǒng)計表表五月份引水量（萬方）排水量（萬方）馬甸過船天星合計馬甸過船天星合計547233912179881433.20033.26467440845349291912226410504226786475888100015535053816670483815461621686487941801130639019517933454185650156406562合計2703