TNXSG 001-2024 社區(qū)社會組織孵化操作規(guī)程

ICS03.080CCSA20

NXSG寧夏社會工作聯(lián)合會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/NXSG001—2024社區(qū)社會組織孵化操作規(guī)程Proceduresforincubatingcommunitysocialorganizations2024-12-10發(fā)布 2024-12-20實施寧夏社會工作聯(lián)合會??發(fā)布T/NXSG001T/NXSG001—2024目 次前言 II范圍 3規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 3-4基本原則 4孵化機(jī)構(gòu) 4-5孵化對象 57 孵化流程5 7服務(wù)保障 7服務(wù)改進(jìn) 7附錄A（資料性） 社區(qū)社會組織同意備案意見書 8附錄B（資料性） 社區(qū)社會組織備案申請書 9附錄C（資料性） 社區(qū)社會組織備案申請表 10-15附錄D（資料性） 社區(qū)社會組織章程文本 16-19參考文獻(xiàn) 20T/NXSG001T/NXSG001—2024IIII前 言本文件按照GB/T1.1—20201草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由寧夏昊善社會工作發(fā)展服務(wù)中心提出。本文件由寧夏社會工作聯(lián)合會歸口并組織實施。參與起草單位：寧夏昊善社會工作發(fā)展服務(wù)中心、自治區(qū)社會組織服務(wù)中心、中寧縣民政局、中寧本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。T/NXSG001T/NXSG001—2024PAGEPAGE10社區(qū)社會組織孵化操作規(guī)程范圍本文件適用于村（居）開展社區(qū)社會組織孵化參照使用。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。MZ/T211—2024 社會組織基礎(chǔ)術(shù)語術(shù)語和定義MZ/T211—2024 《社會組織基礎(chǔ)術(shù)語》界定的術(shù)語和定義適用于本文件。社區(qū)社會組織communitysocialorganization由社區(qū)居民發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社會組織。注：社區(qū)社會組織分為具備法人資格的社區(qū)社會組織和不具備法人資格的社區(qū)社會組織。發(fā)起人founder提出設(shè)立社會組織、承擔(dān)籌備工作并對社會組織設(shè)立承擔(dān)責(zé)任的機(jī)構(gòu)或人員。負(fù)責(zé)人personincharge社會組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，一般包括會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長。注1：社會組織負(fù)責(zé)人信息報登記管理機(jī)關(guān)備案。注2：社會組織負(fù)責(zé)人不包括其辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人。章程charter基本原則黨建引領(lǐng)需求為本因地制宜（居政府引導(dǎo)孵化機(jī)構(gòu)孵化機(jī)構(gòu)具備條件孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)具備但不限于以下基本條件：a)在民政部門注冊登記；年檢合格；具有大專及以上學(xué)歷的工作人員；d)熟悉社會組織孵化流程和孵化內(nèi)容；e)擁有開展孵化工作的專門人員。孵化機(jī)構(gòu)師資力量孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)具備社區(qū)社會組織孵化所需的師資力量，具體要求包括：a)社會工作或社會組織領(lǐng)域內(nèi)專家；取得社會工作中級及其他相關(guān)專業(yè)職稱。孵化對象孵化類型社區(qū)社會組織孵化主要包括“公益慈善、生活服務(wù)、社區(qū)事務(wù)、文體娛樂”等類型。孵化條件主要發(fā)起人無違規(guī)違紀(jì)及重大刑事案件。10有相對固定的辦公場地或服務(wù)場所。孵化流程提出申請發(fā)起人以書面方式向村(居)民委員會提出申請。村(居)民委員會對申請進(jìn)行初審，并形成初審意見，提交給孵化機(jī)構(gòu)。書面申請報告內(nèi)容應(yīng)包括:擬成立社區(qū)社會組織的名稱；擬成立社區(qū)社會組織的類型；擬成立社區(qū)社會組織活動場所證明；擬成立社區(qū)社會組織核心負(fù)責(zé)人介紹及志愿者名單（花名冊）；擬成立社區(qū)社會組織核心負(fù)責(zé)人無犯罪證明；其他需要說明的問題。需求評估孵化機(jī)構(gòu)可選擇以下方式開展需求評估：村(居)民委員會走訪；問卷調(diào)查；發(fā)起人和相關(guān)人員座談。需求評估內(nèi)容包括：村(居)民興趣愛好；特殊群體的需求；村(居)民參與志愿服務(wù)意愿；擬成立社區(qū)社會組織業(yè)務(wù)范圍及發(fā)起人社會資源；其他村(居)民公共服務(wù)需求的滿足。需求評估結(jié)束后，孵化機(jī)構(gòu)宜形成書面報告，書面報告內(nèi)容應(yīng)包括:需求評估過程、方式和內(nèi)容；組織成立的必要性和可行性分析；孵化意見。簽訂協(xié)議孵化機(jī)構(gòu)宜與發(fā)起人簽訂孵化協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括“孵化周期、孵化內(nèi)容、雙方權(quán)利與義務(wù)”等，協(xié)議具體內(nèi)容由雙方自行協(xié)商確定。孵化實施孵化工作內(nèi)容宜包括但不限于：召開擬成立組織發(fā)起人座談會；協(xié)助做好組織名稱核準(zhǔn)，組織名稱符合《社會組織名稱管理辦法》要求；協(xié)助擬定組織章程，章程參照《社區(qū)社會組織章程文本》（D）；協(xié)助做好負(fù)責(zé)人人選推薦；協(xié)助制定發(fā)展規(guī)劃與計劃；協(xié)助制定財務(wù)和人員管理制度；（《社區(qū)社會組織備案申請書》（B）《社區(qū)社會組織備案申請表》（C）。孵化機(jī)構(gòu)不予孵化情形擬成立社區(qū)社會組織，存在以下情形之一的，孵化機(jī)構(gòu)不應(yīng)予以提供孵化：擬設(shè)立的社區(qū)社會組織的宗旨、業(yè)務(wù)范圍等不符合法律法規(guī)規(guī)定的；申請孵化時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；在同一社區(qū)內(nèi)已有名稱相同的社區(qū)社會組織的；從事營利性經(jīng)營活動的；國家憲法、法律法規(guī)和國家政策禁止的其他情形的。效果評估發(fā)起人、村(居)民委員會、孵化機(jī)構(gòu)等應(yīng)在孵化結(jié)束后一個月內(nèi)，進(jìn)行孵化效果評估，并形成書面報告。效果評估內(nèi)容應(yīng)包括評估方式、孵化目標(biāo)達(dá)成情況、孵化協(xié)議內(nèi)容完成情況、孵化結(jié)論等。服務(wù)保障孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合政府部門及社會力量，通過以下方式為社區(qū)社會組織孵化提供扶持政策和措施：搭建社區(qū)公益活動。提供公益創(chuàng)投項目。提供能力提升培訓(xùn)。提供成果展示等組織宣傳。提供其他社區(qū)社會組織需要的資源。孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮社區(qū)公益潛能，利用社區(qū)能人、鄉(xiāng)賢、愛心人士等的優(yōu)勢和資源，為社區(qū)社會組織的孵化提供人才支撐。服務(wù)改進(jìn)針對社區(qū)社會組織孵化中存在的不足及問題，可從孵化流程、孵化模式、孵化內(nèi)容、孵化管理等方面采取預(yù)防或糾正措施，并持續(xù)改進(jìn)。附 錄 A（資料性）社區(qū)社會組織同意備案意見書表A.1規(guī)定了《社區(qū)社會組織同意備案意見書》的樣式。表A.1社區(qū)社會組織同意備案意見書 ：你們關(guān)于申請 備案社區(qū)社會組織的有關(guān)材料收悉。決定同意備案。組織名稱：負(fù) 責(zé) 人活動場所:業(yè)務(wù)范圍：活動地域：有效期限:202 年 月 日至202 年 月 日。（二年有效期） （區(qū)（街道辦事處（村委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。備案社區(qū)社會組織應(yīng)在202年月日前到縣（區(qū)）民政部門接受檢查，檢查合格后予以換發(fā)備案意見書。 縣（區(qū)）民政局202 年 月 日附 錄 B（資料性）社區(qū)社會組織備案申請書表B.1規(guī)定了《社區(qū)社會組織備案申請書》的樣式。表B.1社區(qū)社會組織備案申請書關(guān)于設(shè)立 申請書 ：為了促進(jìn)社區(qū)公益性事業(yè)發(fā)展，我（們）發(fā)起設(shè)立公益性、非營利性的社區(qū)社會組織。組織名稱 。我們將以遵守守法、法律法規(guī)、國家政策和社會道德風(fēng)尚，積極開展社區(qū)公益性活動為宗旨，促進(jìn)社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展，在以下業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展公益活動： 特此申請發(fā)起人（負(fù)責(zé)人）（簽名年 月 日附 錄 C（資料性）社區(qū)社會組織備案申請表表C.1規(guī)定了《社區(qū)社會組織備案申請表》的樣式。表C.1社區(qū)社會組織備案申請表XXX縣社區(qū)社會組織備案申請表組織名稱： 備案編號： 組織類別： 備案日期： 負(fù)責(zé)人： XXX民政局制T/NXSG001—T/NXSG001—2024表C.1社區(qū)社會組織備案申請表（續(xù)）PAGEPAGE11填 表 說 明一、該表由不具備注冊登記條件的社區(qū)社會組織填寫（包括社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位）；（鎮(zhèn)三、填寫表格時需附一份參加社區(qū)社會組織的人員名單；（鎮(zhèn)（區(qū)（村XXX社區(qū)社會組織備案表備案組織名稱活動地域活動場所地址及面積黨員數(shù)活動經(jīng)費(fèi)來源會員或從業(yè)人員數(shù)量所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）聯(lián)系電話宗旨業(yè)務(wù)范圍負(fù)責(zé)人姓名身份證號碼性別年齡文化程度政治面貌工作單位及職務(wù)聯(lián)系電話主要負(fù)責(zé)人意見：（蓋章年 月日居（村）委會意見：（蓋章年 月日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處意見：縣（區(qū)）民政部門意見：T/NXSG001T/NXSG001—2024PAGEPAGE13日日月年（蓋章）：日月年（蓋章）：主要發(fā)起人（或舉辦人）情況姓名單位職務(wù)政治面貌身份證號碼本人簽字主要發(fā)起單位（或舉辦單位）情況單位名稱單位負(fù)責(zé)人簽字主要負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件粘貼處：T/NXSG001—T/NXSG001—2024表C.1社區(qū)社會組織備案申請表（續(xù)）PAGEPAGE14主要負(fù)責(zé)人情況姓名性別出生年月籍貫文化程度政治面貌工作單位職務(wù)聯(lián)系電話家庭住址聯(lián)系電話在社會組織中職務(wù)任期個人簡歷何年何月至何年何月何地任何職務(wù)本人所在單位人事部門或轄區(qū)派出所審查意見：（蓋章年 月日現(xiàn)保證本人（本單位）所提交所有文件和材料實質(zhì)內(nèi)容是真實有效，復(fù)印件與原件一致，如因提交的申請材料隱瞞或虛假偽造，本人（本單位）愿承擔(dān)由于材料不真實帶來的法律責(zé)任。特鄭重承諾本人簽字：年 月 日備案社區(qū)社會組織會員花名冊序號姓名性別民族年齡住址聯(lián)系電話注：社區(qū)社會團(tuán)體須填寫此花名冊T/NXSG001T/NXSG001—2024PAGEPAGE16附 錄 D（資料性）社區(qū)社會組織章程表D.1規(guī)定了《社區(qū)社會組織章程》的樣式。表D.1社區(qū)社會組織章程XXX社區(qū)社會組織章程文本第一條（名稱和性質(zhì)）本組織的名稱是（XXX/地/州/XXX區(qū)/市/縣/XXX/XXX/XXXX）。日常在社區(qū)開展活動時，本組織使用的簡稱為（XXX/XXXX）?！沧ⅲ荷鐓^(qū)社會組織名稱，由所在市（地/州/盟）名稱＋縣（市/區(qū)/旗）名稱+街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）名稱＋社區(qū)（村）名稱＋字號+行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域＋組織形式”組成。如“北京市朝陽區(qū)建外街道建國里社（事XXX（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）XXX，不加所在社區(qū)（村）名稱?！潮窘M織是由（XXX/鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、XXX/村居民、駐區(qū)單位等）（街道//村（（宗旨（村民自治章程，開展（/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX/村）建設(shè)作出貢獻(xiàn)。第三條（黨的領(lǐng)導(dǎo)）本組織堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的路線、方針和政策；在（XXX街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織、XXX社區(qū)/村黨組織）的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作。第四條（活動指導(dǎo)）本組織接受（XXX/鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理、XXX/村民委員會的指導(dǎo)）?；I備開展重大活動應(yīng)當(dāng)遵守（XXX/鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、XXX/村民委員會）的有關(guān)要求。第五條（業(yè)務(wù)范圍）本組織主要開展以下活動：（一） ；（二） ；（三） 。〔注：業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)明確、具體，體現(xiàn)自身宗旨，符合組織分類?！车诹鶙l（加入條件）申請加入本組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）中華人民共和國公民；（二）屬于（XXX街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、XXX社區(qū)/村居民、駐區(qū)/村單位及其人員）；（三）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；（四）遵守本組織章程；（五）有加入本組織的意愿；（六）能積極參加本組織活動；（七） 。第七條（加入程序）申請加入本組織，應(yīng)當(dāng)按照以下程序：（一）向本組織提出加入申請；（二）經(jīng)本組織（負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人集體討論）審核通過；（三） 。第八條（成員權(quán)利）本組織成員享有下列權(quán)利：（一）本組織的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（二）參加本組織的活動；（三）獲得本組織服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；（四）對本組織活動的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；（五）加入自愿、退出自由；（六） 。第九條（成員義務(wù)）本組織成員履行下列義務(wù)：（一）執(zhí)行本組織的決議；（二）維護(hù)本組織的合法權(quán)益和聲譽(yù)；（三）完成本組織交辦任務(wù)；（四）按規(guī)定交納活動費(fèi)用(如本組織無交納活動費(fèi)用的情況，可刪減此項)；（五） 。第十條（退出）成員有下列情形之一的，視為退出本組織：（一）不按規(guī)定交納活動費(fèi)用（如本組織無交納活動費(fèi)用的情況，可刪減此項）；（二）無故連續(xù)一年不參加本組織活動；（三）不再符合成員條件；（四） 。（決策機(jī)構(gòu)和職責(zé)（（決策規(guī)則112/3（負(fù)責(zé)人（（一）具備組織開展本組織業(yè)務(wù)活動能力；（二）具備完全民事行為能力；（三）未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰；（四）未被列入嚴(yán)重違法失信名單；（五）沒有法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任負(fù)責(zé)人的其他情形；（六） 。（負(fù)責(zé)人職責(zé)（或負(fù)責(zé)人會議（或負(fù)責(zé)人會議（資產(chǎn)來源及使用（如本組織無交納活（內(nèi)部監(jiān)督（終止/鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、XXX/村民委員