礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程項目管理實施方案

礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程

項目管理實施方案

目錄

第一章項目管理過程中重點、難點分析及措施............5

第一節(jié)項目管理的重點、難點的分析..................5

一、項目前期的工作重點............................5

二、建設(shè)階段的工作重點............................6

三、竣工階段的工作重點............................13

第二節(jié)針對本項目重點、難點的控制措施.............15

第二章項目管理依據(jù)、內(nèi)容及目標(biāo).....................41

第一節(jié)項目管理工作依據(jù)............................41

第二節(jié)項目管理的范圍和內(nèi)容.......................41

第三節(jié)項目管理目標(biāo)...............................49

一、投資控制目標(biāo).................................49

二、安全管理目標(biāo).................................49

三、質(zhì)量管理目標(biāo).................................49

四、工期管理目標(biāo).................................49

五、建設(shè)管理行為控制目標(biāo)..........................49

第三章項目管理工作程序.............................51

第一節(jié)項目開工前工作程序..........................51

一、項目辦理前期手續(xù)工作的管理....................51

二、項目設(shè)計工作的管理...........................54

第二節(jié)項目建設(shè)實施及竣工驗收移交程序.............56

一、對項目監(jiān)理工作的管理..........................56

二、對工程總承包的管理...........................56

三、對專業(yè)分包單位的管理..........................57

四、物資供應(yīng)管理..................................60

五、項目驗收及試運(yùn)行.............................60

第四章項目管理措施..................................62

第一節(jié)進(jìn)度的管理措施..............................62

一、項目進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容....................62

三、進(jìn)度控制的方法...............................64

四、進(jìn)度管理的保證措施...........................66

第二節(jié)質(zhì)量的管理措施..............................69

一、質(zhì)量控制原則..................................69

二、質(zhì)量管理體系架構(gòu)及管理........................69

第三節(jié)投資管理措施.................................73

一、根據(jù)項目進(jìn)行的各個不同階段，做好各階段的成本控制

工作..............................................73

二、編制投資計劃..................................73

三、項目資金的使用管理規(guī)定........................74

四、施工階段投資控制.............................75

第四節(jié)合同管理措施................................79

一、合同管理目標(biāo)..................................79

二、“依合同治管理，以管理保合同”................79

三、合同管理的管理定位............................80

第五節(jié)文明施工的管理措施..........................81

一、環(huán)保施工管理..................................81

二、文明施工管理..................................85

第六節(jié)安全管理措施.................................87

一、安全生產(chǎn)管理目標(biāo).............................87

二、安全生產(chǎn)管理制度.............................87

三、安全生產(chǎn)管理控制原則..........................87

四、安全生產(chǎn)管理措施.............................88

第五章本項目的組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé).................90

第一節(jié)項目管理組織形式............................90

第二節(jié)項目管理崗位設(shè)置及職責(zé)......................91

第六章廉政措施.....................................95

第一章項目管理過程中重點、難點分析及措施

根據(jù)該項目建設(shè)項目工程具體特點，本項目的管理任務(wù)可以劃分

為以下三個主要階段：

項目前期管理、建設(shè)階段的項目管理、項目后期管理。

第一節(jié)項目管理的重點、難點的分析

一、項目前期的工作重點

項目前期管理工作是指項目設(shè)計方案審核、確認(rèn)，概算的批復(fù)；

規(guī)劃報批；消防報批；如結(jié)構(gòu)工程需進(jìn)行施工圖審查；辦理總包單位、

監(jiān)理單位的招標(biāo)工作；辦理開工許可證；辦理質(zhì)檢手續(xù)；辦理安全備

案手續(xù)等。施工準(zhǔn)備階段的不確定性影響因素多，需要管理方有較強(qiáng)

的綜合技術(shù)、政策、法規(guī)的組織協(xié)調(diào)能力，這種綜合能力是決定項目

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能、成本、質(zhì)量、進(jìn)度的關(guān)鍵階段。

（一）管理方前期手續(xù)的辦理

管理工作的重點是充分理解政府部門的政策規(guī)定、辦事程序，并

結(jié)合本項目的特點，將可能出現(xiàn)的問題和解決方案作出預(yù)先安排，以

縮短政府部門的審批周期，避免不必要的反復(fù)，所以這項工作應(yīng)是重

點之一。

（二）設(shè)計管理工作

本項目要對各專業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)配置進(jìn)行經(jīng)濟(jì)及技術(shù)評審，確

保實現(xiàn)委托人的投資限額及使用人的功能要求。在施工圖設(shè)計階段,

管理方應(yīng)通過組織建安總承包工程招標(biāo)的投標(biāo)人等參加的圖紙會審

和標(biāo)底編制工作，將設(shè)計中的“錯、漏、碰、缺〃減少到最低，提

高圖紙的可施性，并以合同條件約束總承包商使因變更、工程洽商造

成的費用增加比例降低到最低水平。止匕外，對設(shè)計進(jìn)度、質(zhì)量的過程

控制及設(shè)計與報批的配合也都是設(shè)計管理的重點

（三）確定監(jiān)理、總包單位

實施階段，管理方依法選擇施工、監(jiān)理、材料、設(shè)備采購、安裝

等單位是重點工作。

1.這些單位的工作直接影響工程的質(zhì)量，進(jìn)度工期、工程造價

以及施工安全的保證程度，使用功能的有效發(fā)揮。

2.對于企業(yè)投資的工程，應(yīng)依法辦事，依法選擇上述相關(guān)單位。

規(guī)避違規(guī)操作。

3.監(jiān)理和總包的招標(biāo)必須在工程施工許可證之前完成。監(jiān)理招

標(biāo)程序按建筑市場的規(guī)定程序，評標(biāo)的重點在于監(jiān)理單位的實力信

譽(yù)、能力和派出監(jiān)理人員的水平和業(yè)績?？偘鼏挝徽袠?biāo)文件的重點在

于承包范圍的劃分和總分包合同的界定。評標(biāo)的重點在于施工組織設(shè)

計的針對性和報價書的合理性。

二、建設(shè)階段的工作重點

項目管理任務(wù)主要包括專業(yè)分包單位及供貨商的招標(biāo)、施工質(zhì)量

管理、施工進(jìn)度管理和工程造價管理。在施工階段，參建單位多、影

響因素多、管理任務(wù)重的情況下，項目管理的重點在于對參建單位的

組織和協(xié)調(diào)。

（一）工程造價的重點及方案

本項目是新建工程，涉及的造價因素較多。本工程要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、

高質(zhì)量、高速度并做到投資合理。在保證委托方要求的標(biāo)準(zhǔn)這一前提

下，以最快的速度，合理的投資完成本工程是我們和委托方共同的目

標(biāo)。因此我公司建議采用積極的預(yù)前控制方法，這樣既能合理控制投

資，又能有序把握進(jìn)度。

實施階段，管理方首先對設(shè)計投資進(jìn)行分解，同時編制年度投資,

總投資計劃和按項目施工進(jìn)度提出投資計劃、申請，并按月向招標(biāo)人

及其合法授權(quán)人報送工程進(jìn)度和資金使用情況報告，這是重點工作之

O

在該項目的成本控制過程中，管理方的工作重點是分階段編制的

成本控制計劃，通過各階段成本控制計劃與成本管理目標(biāo)進(jìn)行比較，

當(dāng)成本控制計劃的結(jié)果突破成本管理目標(biāo)時一，及時分析產(chǎn)生問題的原

因，提出解決問題的方案。

施工階段的造價管理工作主要包括中標(biāo)合同價的確定、設(shè)計變更

洽商、索賠引起的費用增減和暫估價的審核。其中中標(biāo)合同價確定的

管理工作不僅指通過談判競爭價取得，較低的中標(biāo)價還應(yīng)是組價合

理、完整的中標(biāo)合同價，以免留下后患，設(shè)計變更、洽商、工程索賠

的管理主要應(yīng)從招標(biāo)合同條件入手，并進(jìn)行現(xiàn)場的認(rèn)真記錄、審核，

實現(xiàn)項目成本總控制計?劃；暫估材料設(shè)備價格審核管理的重點在于事

先進(jìn)行充分有效的市場尋價，以確定合理的審批價格。為保證成本管

理目標(biāo)，采取各種有效的措施降價不降質(zhì)，通過設(shè)備材料公開招標(biāo)，

以節(jié)約資金，成立四方參建的招標(biāo)小組，在滿足設(shè)計及使用方要求的

前提下，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備材料。

1.在建工程部分進(jìn)行階段結(jié)算、預(yù)算

(1)收集已有的工程相關(guān)資料：圖紙、變更洽商、招投標(biāo)文件、

有關(guān)的各項合同、主材和設(shè)備采購量價以及其他有關(guān)文件。

(2)結(jié)合現(xiàn)場情況審核已有預(yù)算或標(biāo)底，確認(rèn)已發(fā)生投資，預(yù)

計待發(fā)生投資。

(3)根據(jù)階段結(jié)算、預(yù)算，向委托方反饋我們的建議。

2.待開工程部分做招投標(biāo)代理、確定投資預(yù)算

(1)造價分解結(jié)構(gòu)

我們將工程造價進(jìn)行分解，原則是分解到足夠準(zhǔn)確計算工程造價

的程度；造價分解結(jié)構(gòu)覆蓋了工程的全部分項，包括暫估分項。按照

造價分解結(jié)構(gòu)計算工程量，做出招標(biāo)文件、標(biāo)底和招標(biāo)清單、組織招

標(biāo)。

(2)指標(biāo)參數(shù)核查

依據(jù)公司的工程造價數(shù)據(jù)庫，以指標(biāo)參數(shù)核查工程標(biāo)底，對于工

程預(yù)算偏離指標(biāo)參數(shù)的分項進(jìn)行核查，編制并提交分析報告。這項服

務(wù)不僅確保了工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，也為評價設(shè)計品質(zhì)和工程變更提供

了重要依據(jù)。

(3)工程預(yù)算核對

承包方提出的預(yù)算與標(biāo)底往往存在差異。其原因很多，可能由于

圖紙設(shè)計深度不夠造成的預(yù)算量、價偏差，也可能由于造價工作人員

對定額子目理解不同造成預(yù)算價格偏差。雙方對差異逐項分析計算，

我們稱為工程預(yù)算核對。

我們的工作是，首先以合同及中標(biāo)價為依據(jù)，按照造價分解結(jié)構(gòu),

同總包方核對工程預(yù)算的量、價。有爭議的問題，提出解決爭議的方

案，向委托方匯報。為各階段結(jié)算打好基礎(chǔ)。

事實證明上述策劃和溝通，對于高效控制工程施工預(yù)算價，保障

委托方權(quán)益，減少爭執(zhí)和索賠的作用極大。

3.施工過程造價管理

(1)材料、設(shè)備價格的管理

材料、設(shè)備價格是影響工程造價的主要因素之一，對市場的反應(yīng)

不及時，會造成工程造價有較大偏差，不利于投資者進(jìn)行正確的造價

確定及決策。針對此種情況，我公司建有材料廠家資料庫，配備有各

專業(yè)市場信息調(diào)查員，對材料、設(shè)備價格進(jìn)行動態(tài)管理，以便對市場

變化做出靈敏反應(yīng)，為投資者提供高效準(zhǔn)確的材料、設(shè)備價格。

(2)變更洽商的管理

發(fā)生變更洽商的原因很多，如設(shè)計圖紙深度不夠、設(shè)計不合理，

使用方需要變動和施工方便于施工等情況引起，我們將根據(jù)施工總承

包合同迅速的分析出工程變更所引起造價變化的原因并詳細(xì)計算出

具體金額，供決策使用，便于過程中的造價控制。

工程變更是雙刃劍，在我公司咨詢的項目中，多次發(fā)現(xiàn)施工單位

只提出有利于己的變更要求管理方簽字，而不利于己方的工程變更就

不交管理方簽字，以逃避核減部分。我們的造價管理程序，可以防止

上述漏洞。

1）加強(qiáng)合同及工程變更管理，工程進(jìn)程中的任何一項工程變更、

洽商都要有造價工程師的簽收記錄，做到造價工程師手中資料完整。

2）工程變更洽商施工完成后，由監(jiān)理工程師和造價工程師同時簽

字后才能調(diào)整工程造價，避免變更洽商與實際施工不附，造成投資增

加。

3）審核結(jié)算過程中，做到手續(xù)齊全，資料完整，對于手續(xù)不全的

變更洽商不予批復(fù)。

（3）進(jìn)度款的審定

進(jìn)度款計算準(zhǔn)確與否，直接影響到投資者資金使用效益，我公司

嚴(yán)格按照施工合同條款，準(zhǔn)確計算并審核施工單位月報，以便投資者

資金得到合理利用。

（4）過程中專業(yè)分包工程管理

專業(yè)分包具有專業(yè)性強(qiáng)、價格高等特點，專業(yè)隊伍的選擇直接影

響到工程的質(zhì)量及工程造價的合理確定，針對這一特點，我公司配備

有各專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員，對專業(yè)隊伍嚴(yán)格按照確定總包的方式，

進(jìn)行招標(biāo)代理及咨詢工作，確定合理的各專業(yè)分包隊伍。

（5）工程索賠管理

工程索賠管理是工程造價咨詢的難點和焦點，涉及到施工、監(jiān)理

和管理方等各個方面。對于這個工程索賠管理，我們首先根據(jù)委托管

理合同確定一個委托方、監(jiān)理、施工方和我們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)工作的索賠管

理程序，以確保應(yīng)當(dāng)參與的各方履行職責(zé)權(quán)利。

加強(qiáng)造價風(fēng)險控制，消除索賠原因是避免和減少索賠的基本原

則，我們將運(yùn)用做司法鑒定及造價全程管理的豐富經(jīng)驗，建立和實施

完善的索賠管理程序，避免經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。

（二）施工質(zhì)量的重點及方案

施工質(zhì)量管理應(yīng)圍繞質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量控制計劃，

并落實到各個參建人。

管理方的施工管理重點在于組成由項目管理公司、監(jiān)理公司、總

包單位、分包單位共同參加的質(zhì)量保證體系，落實各項質(zhì)量保證制

度，采取質(zhì)量預(yù)測預(yù)控措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點控制，并對施工

單位采取質(zhì)量獎罰制度，每月組織參建各方參加的聯(lián)合檢查。通過促

進(jìn)監(jiān)理、總包單位的工作質(zhì)量和重點施工工序、部位的檢查、加強(qiáng)質(zhì)

量預(yù)控，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，建設(shè)工程檔案資料的管理也

是施工質(zhì)量管理的重要一環(huán)。

（三）施工進(jìn)度的重點及方案

管理方應(yīng)組織各參建單位建立以項目進(jìn)度總控制計劃為基礎(chǔ)的

三級進(jìn)度計劃體系?？偘鼏挝?、分包單位編制的二級進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃水

平是評標(biāo)的重要指標(biāo)。一、二、三級計劃一環(huán)扣一環(huán)，將進(jìn)度計劃

目標(biāo)落實到每一天、每一個施工部位、每一個責(zé)任單位。計劃的檢查

和改進(jìn)、每周工程例會和每月前鋒線進(jìn)度計劃檢查，是分析進(jìn)度滯

后環(huán)節(jié)和關(guān)鍵影響因素的重要手段。對進(jìn)度問題的管理辦法和手段應(yīng)

納入相應(yīng)的合同中，使項目管理進(jìn)度措施有法可依。

（四）雨季施工的重點

本工程施工要經(jīng)歷雨季，因此安排好雨季施工，對保證工程質(zhì)

量和順利進(jìn)展有非常重要的作用。要采取一系列措施，以保證施工在

雨期照常進(jìn)行，并確保工程質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)、文明施工。要求施

工單位、監(jiān)理單位雨季施工前認(rèn)真組織有關(guān)人員分析雨季施工生產(chǎn)計

劃，針對雨季施工的主要工序編制雨季施工方案，并要報監(jiān)理單位審

核，報項目管理單位、委托人審批。并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)，做好對工

人的技術(shù)交底。所需材料要在雨季施工前準(zhǔn)備好。

（五）專業(yè)分包工程及設(shè)備供貨招標(biāo)

每一項專業(yè)分包工程及供貨的招標(biāo)都有不同的特點，因此，招

標(biāo)文件編制的重點在于承包范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和報價要求，評標(biāo)的重點

在于品牌、價格等因素，招標(biāo)的重點在于以滿足各專業(yè)工程方案的前

提下，取得合理的價格。此外，招標(biāo)中使用的合同體系和合同文本是

有效實施合同管理的重要方法和手段。

三、竣工階段的工作重點

工程驗收、保修階段的項目管理工作主要包括專項工程驗收、整

體工程竣工驗收、竣工結(jié)算審核、運(yùn)行保修管理等工作。項目管理工

作分為組織現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查驗收和辦理相應(yīng)政府手續(xù)兩個方面。工

程驗收、保修階段是項目質(zhì)量問題、進(jìn)度問題和管理問題集中暴露的

階段，項目管理的重點是事先的周密計劃、預(yù)控和及時處理。

（-）專項工程驗收

專項工程驗收是指消防、環(huán)保、規(guī)劃等政府部門的專項驗收和市

政各專業(yè)工程（雨污水、自來水、熱力、供電、通訊）的驗收和接

用。專項工程驗收具有極強(qiáng)的專業(yè)和行業(yè)特點，項目管理部必須掌

握各專業(yè)工程驗收的要求和程序，工作重點在于事先自行組織的預(yù)

檢等準(zhǔn)備工作。此外，從專項工程驗收階段開始即應(yīng)組織使用人的

運(yùn)行維護(hù)人員參加，做好工程驗收和運(yùn)行的準(zhǔn)備。

（二）整體工程竣工驗收

整體工程竣工驗收是對工程設(shè)計、施工、資料質(zhì)量的一次重大的

綜合考評。管理方應(yīng)組織成立工程驗收小組，由委托人、使用人、

項目管理部、設(shè)計、監(jiān)理、施工及使用人的運(yùn)行維護(hù)人員參加。首先

組織各專業(yè)、各部位的系統(tǒng)性檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題落實整改期限并進(jìn)

行復(fù)驗，只有各方初驗合格才可報請質(zhì)檢站參加竣工驗收備案。整

體工程驗收中決不能忽視設(shè)計問題和資料問題。整體工程驗收的重

點在于組織落實，工程驗收應(yīng)結(jié)合工程移交進(jìn)行，使用人的運(yùn)行

維護(hù)人員提出意見應(yīng)給予充分的重視。

（三）竣工資料的整理歸檔

管理方要監(jiān)督參建單位特別是施工單位做好開工至竣工有關(guān)技

術(shù)資料整理、完善匯編，最后移交給招標(biāo)人。

（四）竣工結(jié)算

竣工結(jié)算不僅是對項目部成本管理目標(biāo)完成情況的考核，更是

對項目管理部工作質(zhì)量的重要考核。項目管理部應(yīng)提前要求各單位做

好相應(yīng)的結(jié)算資料，并編制細(xì)致的竣工結(jié)算計劃，總包和分包竣

工結(jié)算之間有一定的關(guān)聯(lián)和交叉，結(jié)算工作應(yīng)交叉同時進(jìn)行。結(jié)算

審核應(yīng)堅持有理有據(jù)、公平合理的原則，項目部編制的結(jié)算審核報

告先交由我公司造價部復(fù)核后再報委托人或?qū)I(yè)審計公司審計?？⒐?/p>

結(jié)算管理的重點在于依據(jù)準(zhǔn)確，造價工程師與專業(yè)工程師的配合極

其重要。

（五）工程決算

竣工結(jié)算完成后，管理方應(yīng)組織編制工程決算報告，正式上報委

托人審批。管理方應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手

續(xù)。

（六）運(yùn)行保修

運(yùn)行保修的管理始于對使用人運(yùn)行維護(hù)人員的培訓(xùn)，制訂項目

運(yùn)行維護(hù)方案，在工程各項驗收工作過程中組織施工單位、廠家對

運(yùn)行維護(hù)人員的〃傳、幫、帶〃熟悉各系統(tǒng)、設(shè)備的操作維護(hù)程序

和要點，逐步轉(zhuǎn)化為使用人的運(yùn)行和維護(hù)。自整體竣工驗收移交之

日起，即進(jìn)入工程保修期，施工方的保修責(zé)任應(yīng)用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｐ藓?/p>

同約定，保修中的質(zhì)量責(zé)任分析和整改由管理方組織落實。在工程

驗收移交階段，即組成由管理方、監(jiān)理公司、施工單位、廠家代表

組成的項目運(yùn)行保駕小組，并制定相應(yīng)的工作制度，以確保運(yùn)行

保修中的問題及時處理。運(yùn)行保修管理工作的重點是組織人員到位。

第二節(jié)針對本項目重點、難點的控制措施

一、質(zhì)量的控制

（-）質(zhì)量控制總目標(biāo)

工程質(zhì)量必須符合設(shè)計文件及國家工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，并實

現(xiàn)委托人和承包單位簽訂的施工合同約定的工程質(zhì)量目標(biāo)。

建筑屋面工程達(dá)到設(shè)計文件和國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合

格。

建筑給排水、采暖（含室外給排水等）達(dá)到設(shè)計文件和國家相關(guān)

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格。

建筑電氣（室內(nèi)外電氣線路、供電管線、動力、照明、防雷接地

等）達(dá)到設(shè)計文件和國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格。

通風(fēng)空調(diào)（含送排風(fēng)系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)）達(dá)到設(shè)計文件和國家相

關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格。

鋼結(jié)構(gòu)達(dá)到設(shè)計文件和國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格。

（二）質(zhì)量控制方法

1、工程的質(zhì)量控制主要采用動態(tài)跟蹤，事前預(yù)控的方法。所謂

事前控制就是對施工前的準(zhǔn)備階段進(jìn)行質(zhì)量控制，對“人、機(jī)、料、

法、環(huán)”進(jìn)行重點檢查，使之滿足施工活動，保證質(zhì)量的要求。

2、工程質(zhì)量控制必須做到用數(shù)據(jù)說話，要求有根有據(jù)，施工過

程中，采用必要的檢查、抽查、測量和試驗的手段，以證明施工產(chǎn)品

質(zhì)量。

3、加強(qiáng)監(jiān)督是工程管理過程中的主要手段，工程師應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場

施工過程的觀察、監(jiān)督、檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量事故苗頭，影響質(zhì)量的

不利因素，潛在的質(zhì)量隱患以及出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行及時糾正。

4、發(fā)布指令是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的有效手段之一，在施工監(jiān)控中適

時地以書面形式向承包商發(fā)布指令文件，對指導(dǎo)和規(guī)范不適宜的施工

行為有著其它方法不可替代的作用。為此，我們將在工程施工監(jiān)控過

程中所有涉及進(jìn)度、質(zhì)量、造價、變更洽商、資質(zhì)等諸方面的事項均

以書面指令文件形式進(jìn)行交往，以備案查考。

5、規(guī)定雙方質(zhì)量監(jiān)控工作程序，也是質(zhì)量監(jiān)控的必要手段和依

據(jù)?？偝邪涛刺峤粍庸ど暾垎魏臀吹帽O(jiān)理工程師的審查批準(zhǔn)、不得

動工，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽署質(zhì)量驗收認(rèn)可單，不得進(jìn)行下道工序。

6、充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，這是國內(nèi)外較通用的一種

重要手段。工程師在全過程質(zhì)量管理中將準(zhǔn)確客觀地把握業(yè)主的授權(quán)

和承包工程合同賦予工程師的經(jīng)濟(jì)控制權(quán)力，對總承包商不能按工程

師的指令承擔(dān)處理質(zhì)量問題的責(zé)任，其質(zhì)量達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)時，工程

師有權(quán)拒絕開具支付證書和拒絕工作量計量。

7、實施有效的現(xiàn)場見證取樣和送檢制度。在取樣復(fù)試結(jié)果未知

情況下，一般不許將其材料投入使用，在有追溯性及保證時，可例外

放行但承包商必須做好記錄。

8、若發(fā)現(xiàn)總承包商工程項目經(jīng)理部管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，不嚴(yán)

格執(zhí)行規(guī)范，不按圖紙嚴(yán)格組織施工，造成指導(dǎo)失誤和不與各方密切

配合的項目負(fù)責(zé)或有關(guān)人員，項目管理部依據(jù)建設(shè)部、國家計委（建

監(jiān)[1995]737號）文件的規(guī)定，向業(yè)主或總承包商上級單位領(lǐng)導(dǎo)建議

撤換不稱職的項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員，確保質(zhì)量保證體系健康有效的

運(yùn)行。

二、造價控制

（一）工程造價控制的重點

1、設(shè)計階段的工程造價的控制是工程造價控制的重點。

設(shè)計階段的費用控制對整個工程造價的影響占60%以上。項目的

管理單位及監(jiān)理單位應(yīng)核查設(shè)計大綱和設(shè)計深度、使用技術(shù)規(guī)范合理

性；審核設(shè)計單位的設(shè)計計算書、設(shè)計圖紙等設(shè)計成果的經(jīng)濟(jì)性及合

理性，提出設(shè)計評估報告（包括各階段設(shè)計的核查意見和優(yōu)化建議），

審核設(shè)計概算。對項目設(shè)計成果的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行審核，提出評

估報告。對設(shè)計概算工程量計算的準(zhǔn)確性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、全面性

出具對比性的評估報告。根據(jù)初步設(shè)計文件計算工程量，進(jìn)行價值工

程分析，并提交相關(guān)分析報告。

2、對因施工環(huán)境變化導(dǎo)致成本增加的控制

地下情況可能帶來的成本上升因素

由于地下的地質(zhì)構(gòu)造變化和復(fù)雜性，基礎(chǔ)工程及基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)施

工時可能會遇到預(yù)見不到的復(fù)雜情況，需要作出變更或設(shè)計時，對客

觀條件分析不足，造成設(shè)計方案的缺陷，在施工過程中需要處理，造

成費用增加對地下原有管線狀況對施工的影響，也可能引起費用的增

加，所以在制定好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的同時一，造價工程師應(yīng)對預(yù)案可能

發(fā)生的費用、風(fēng)險進(jìn)行比較準(zhǔn)確的評估，以便使突發(fā)事件所帶來的費

用增加控制在合理的范圍內(nèi)。

3、對暫估價、“甲供”材料、分部工程成本的控制

工程項目中不僅施工、水電設(shè)備安裝工程需要二次設(shè)計和專項施

工，同時一，根據(jù)以往經(jīng)驗，部分設(shè)備（變配電室等）有可能屬于暫估價

或需要建設(shè)單位另行采購。

針對這種情況，項目部應(yīng)積極與委托人進(jìn)行工程投資的目標(biāo)分解

計劃，協(xié)助委托人完成二次設(shè)計、暫估價、“甲供”部分的資金控制

計劃及投資估算，避免影響整個工程投資的估算。這包括：

（1）施工部分（含弱電工程）

1）設(shè)備安裝等內(nèi)容的投資分析及投資估算。

2）工程的投資分析及投資估算。

3）施工的標(biāo)準(zhǔn)和施工材料標(biāo)準(zhǔn)。

（2）與委托人研究制定，甲供材料與設(shè)備的采購供應(yīng)計劃與投資

分析及投資估算。

1）設(shè)備的采購計劃與投資分析及技資估算。

2）設(shè)備、系統(tǒng)的采購計劃與投資分析及投資估算。

（二）工程造價控制要點

1、檢查核對設(shè)計工程概算。對設(shè)計提交的方案設(shè)計分別進(jìn)行建

筑形式、結(jié)構(gòu)方案、機(jī)電方案、外部環(huán)境、工程成本初步估算、施工

可行性進(jìn)行分析，并在施工圖紙完成之后15個工作日以內(nèi)向委托人

提交分析對比報告。

2、實施工程量清單計價：嚴(yán)格執(zhí)行“清單規(guī)范”中分項工程量

計量、計價原則，嚴(yán)把工程量計量關(guān)，采用主叉分枝分解法，層層把

關(guān)做好工程量計量審核。

工程實施工程量清單計價。由于2008版《建設(shè)工程工程量清單

計價規(guī)范》實施時間短，實踐經(jīng)驗少，給施工過程中的造價控制帶來

一定的困難。我公司針對這一情況，采取措施如下：

（1）我公司造價控制人員已經(jīng)過全員培訓(xùn)，掌握了工程量清單計

價的基礎(chǔ)理論。

（2）我公司通過招標(biāo)代理和造價咨詢工作，已經(jīng)編制相當(dāng)?shù)墓こ?/p>

量清單計價文件，并在項目管理工作中按工程量清單計價進(jìn)行造價控

制，已積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗。

（3）在施工階段的造價控制過程中，我公司將重點做好工程量的

計量工作，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和工程量計量

的程序計量。

(4)工程量計量之后，及時與施工單位做好溝通核對工作，避免

雙方造價人員由于對工程量計量的規(guī)則掌握不一致而導(dǎo)致工程量計

量的偏差，保護(hù)委托人合法的權(quán)益。

(5)利用工程量清單計價管理系統(tǒng)，對施工過程中實際計量的工

程項目、工程數(shù)量與工程量清單進(jìn)行比較分析、整理分類。對清單中

已有的工程子項且實際計量工程量變化在合同規(guī)定的幅度內(nèi)按照原

單價計價，對清單中已有的工程子項且實際計量的工程量變化超出規(guī)

定幅度的按照合同調(diào)整單價，對清單中沒有的項目要求承包單位重新

報價并對報價進(jìn)行審核。

(6)對施工過程中發(fā)生工程變更增加新的工程子項時，我公司將

組織人員編制新增工程子項的工程量清單，要求承包單位按相應(yīng)子項

報價，并對承包單位的報價進(jìn)行審核，報建設(shè)單位批準(zhǔn)，控制工程變

更給工程造價產(chǎn)生的影響。

3、依據(jù)整體工程進(jìn)度計劃，編制資金需求及使用計劃，報委托

人審批，協(xié)助委托人合理、充分利用項目資金，依據(jù)建設(shè)工程施工合

同將合同內(nèi)價款分解切塊，編制與進(jìn)度計劃相對應(yīng)的工程項目各階段

及各年、季、月度的資金使用計劃。

4、施工圖完成后，負(fù)責(zé)編制本項目投資總成本費用、根據(jù)市場

行情，協(xié)助委托人確定項目各項費用指標(biāo)并適時進(jìn)行監(jiān)控及動態(tài)調(diào)

整，依據(jù)項目的費用變化情況，按月度及時完成項目的費用月報的編

制。

5、合理控制工程洽商費用；委托人、設(shè)計單位共同研究確定費

用上與估算有較大出入的分項工程，提出解決方案；對洽商變更在確

認(rèn)前進(jìn)行成本費用分析，避免風(fēng)險。

6、參與項目過程管理，注意收集工程索賠與反索賠相關(guān)資料，

審查和協(xié)調(diào)確定各施工單位的索賠與反索賠，協(xié)助委托人與承包商協(xié)

商達(dá)成一致，嚴(yán)格審查承包商的索賠要求；

7、如果為單價合同，依據(jù)合同約定及時完成總價合同的修訂的

確認(rèn)工作。

8、根據(jù)嚴(yán)格審核月完成的工程量，項目管理單位、承包單位協(xié)

商確定相應(yīng)工程款支付計劃。

9、施工過程中依據(jù)工程結(jié)算按季提出財務(wù)分析報告（已完成部分

實際支出及計劃對比），動態(tài)反映工程總成本及各項費用開支情況，

使費用在未發(fā)生時做出對策，有效地防止投資突破。

10、對承包商申報的結(jié)算文件依據(jù)委托人要求的時限進(jìn)行審核；

并與承包商進(jìn)行談判，確定工程造價后，編制最終的結(jié)算報告。

11、竣工結(jié)算完成同時完成項目成本分析及評估報告的編制工

作。

（三）工程造價控制的措施

項目管理是對工程全過程進(jìn)行管理，對于工程造價控制應(yīng)從組

織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多方面采取措施。

1、組織措施

(1)配備專業(yè)齊備的項目管理班子，做到分工明確，崗位責(zé)任落

實到人，專業(yè)實施細(xì)則落實到位，是委托人能夠理解支撐開展投資控

制的前提。

(2)降低施工階段累計投資造價，力爭達(dá)到最優(yōu)投資造價目標(biāo)，

控制實際工程投資在預(yù)算投資范圍內(nèi)。

(3)專業(yè)配套、資質(zhì)到位的造價工程師是向委托人提供完善服務(wù)

的前提。在造價控制中造價工程師不僅要依據(jù)國家、有關(guān)法律、法規(guī)、

規(guī)范、定額及施工合同，能熟悉掌握建筑工程“計價規(guī)范”全面知識、

有較高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，而且要能結(jié)合工程特點、難點，了解掌

握施工技術(shù)與方案，懂得施工管理的技巧。能將理論、經(jīng)驗與實際緊

密結(jié)合的復(fù)合型的造價控制監(jiān)理工程師，“以人為本”有效做好工程

造價控制。為此本公司將為工程配備高質(zhì)量高素質(zhì)“復(fù)合型”造價工

程師。

(4)針對委托人對項目投資成本控制的總體要求，本公司將充分

利用公司現(xiàn)有的專家咨詢顧問與材料設(shè)備信息庫作為項目投資控制

保障，隨時根據(jù)項目需要，參與方案論證，為委托人投資決策提供服

務(wù)。

2、經(jīng)濟(jì)措施

項目總體投資控制計劃的提出有賴于對項目科學(xué)合理的分解和

準(zhǔn)確的市場定位，當(dāng)各方面設(shè)計子項均得到分析和確認(rèn)的同時，適當(dāng)

考慮項目運(yùn)作中的意外風(fēng)險及突發(fā)事件，留出適當(dāng)?shù)膫溆媒?，是建設(shè)

者主動控制投資成本的又一必要的經(jīng)濟(jì)措施?？茖W(xué)的資金使用計劃將

是合理采用限額投資的手段之一，對把握工程進(jìn)度與合同款支付周期

起到至關(guān)全局的重要作用。熟悉掌握招標(biāo)文件、施工合同文件及監(jiān)理

合同文件，明確施工工期、工程承包范圍，特別要求熟悉本工程合同

采用的計價方法的有關(guān)造價控制方面的工程量計量規(guī)則、工程款計價

等方面的原則與條款。

工程量計量是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此我們根據(jù)工程單

位工程多的特點：檢查落實由質(zhì)量監(jiān)理工程師、計量監(jiān)理工程師和造

價監(jiān)理工程師組成的工程計量體系，明確分工和責(zé)任，進(jìn)行層層把關(guān)

對工程量計量進(jìn)行嚴(yán)格、有效管理。

3、技術(shù)措施

(1)設(shè)計階段是影響工程投資的關(guān)鍵之一，項目管理部應(yīng)對方

案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計組織專家進(jìn)行逐步審查，達(dá)到優(yōu)化設(shè)

計。

(2)嚴(yán)格審查承包單位的施工組織設(shè)計、對主要施工方案進(jìn)行

全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，防止在技術(shù)方案中隱含著增大工程造價的漏

洞。工程師還應(yīng)通過工程投資風(fēng)險分析，找出工程造價最易突破的部

分和最易發(fā)生費用索賠的原因及部位，制定防范措施。工程師對每一

個較大的設(shè)計變更都必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、分析。嚴(yán)格控制增大費

用的設(shè)計變更的發(fā)生。與此同時，還應(yīng)經(jīng)常與設(shè)計人員探討尋找通過

修改不合理的設(shè)計、進(jìn)行設(shè)計挖潛達(dá)到節(jié)約投資的途徑。在委托人暫

不能確定某些事項尚未得到明確之前，建議采用設(shè)定規(guī)模和檔次，以

同類型項目經(jīng)營招標(biāo)方式向廣泛的經(jīng)營者提出功能布局方案競標(biāo)，借

以落實有關(guān)項目平面空間布局及功能設(shè)定的建議，為設(shè)計條件提供可

行的參考數(shù)據(jù)，并對今后的經(jīng)營及管理定位提供良好的硬件基礎(chǔ)。

三、進(jìn)度控制

根據(jù)工程的特點，為有效控制工程進(jìn)度，我們對影響工程進(jìn)度的

風(fēng)險因素，進(jìn)度控制的重點和難點進(jìn)行分析和預(yù)測，找出對策，以利

于對工程進(jìn)度的預(yù)控。

（一）影響工程進(jìn)度的風(fēng)險因素

風(fēng)險包括三個基本要素：一是風(fēng)險因素的存在性；二是風(fēng)險相互

發(fā)生的不確定性；三是風(fēng)險后果的不確定性。首先應(yīng)對影響工程進(jìn)度

的干擾因素進(jìn)行分析：

1、人為因素：決策失誤、計劃不周、指揮不當(dāng)、控制協(xié)調(diào)不

力、責(zé)任不清等。

2、材料因素：供應(yīng)延誤；品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等不合要

求；價格不合理；材料報驗中出現(xiàn)問題；材料使用不正確等。

3、機(jī)械設(shè)備因素：選用不當(dāng)、供應(yīng)不及時、操作問題、故障、

使用率低、取費不合理等。

4、工藝技術(shù)因素：施工方案設(shè)計不周、沒有優(yōu)選，或?qū)κ┕?/p>

方案實施不力，工藝方法選用不當(dāng)、使用不當(dāng)，在操作中出現(xiàn)問題，

執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程不力、檢查不及時，管理點沒有設(shè)計好、執(zhí)

行好。

5、資金方面因素：資金干擾因素一般是資金不到位，其中又

包括時間不及時和數(shù)量不足，也有在結(jié)算、索賠中發(fā)生矛盾導(dǎo)致影響

施工的。

6、環(huán)境因素：環(huán)境因素的干擾極為復(fù)雜而多變。一是技術(shù)環(huán)

境，如地質(zhì)、氣象等；二是工程管理環(huán)境，如質(zhì)量體系、管理制度不

符合要求等；三是勞動環(huán)境，如勞動力組織不力，勞動工具不足或使

用不當(dāng)。工作面狹窄；四是社會環(huán)境，如環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、交通、治安、

綠化、文物保護(hù)等方面的干擾等。

總之，只有對以上因素進(jìn)行認(rèn)真分析、研究，才能找出影響工程

進(jìn)度的難點，并把握工程進(jìn)度控制的重點，采取有針對性的措施，實

現(xiàn)進(jìn)度控制的目標(biāo)。

(-)對工程進(jìn)度控制的重點、難點的分析

1、當(dāng)質(zhì)量與工程進(jìn)度發(fā)生矛盾，工期壓力又很大的情況下，

常常成為進(jìn)度控制的難點。

2、由于各專業(yè)的相互交叉，安裝工程各工序的相互制約造成

工序上的混亂而影響進(jìn)度。要樹立大局思想，統(tǒng)籌安排各專業(yè)的相互

配合，通過縝密的協(xié)調(diào)工作，把相互干擾變成相互協(xié)作，這是項目管

理協(xié)調(diào)工作的重中之重。

3、設(shè)備、材料未按時到貨，這是進(jìn)度經(jīng)常出現(xiàn)的難點。項目

管理部除按進(jìn)度計劃盡早安排并嚴(yán)格執(zhí)行外，還應(yīng)與施工單位和建設(shè)

單位一起對計劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，安排好其他工序的施工，并制訂趕工

期的措施。

4、對二級進(jìn)度控制網(wǎng)格中的關(guān)鍵線路，實施動態(tài)控制是進(jìn)度

控制的一大難點。

（三）對工程進(jìn)度控制的重點、難點采取的具體措施

1、進(jìn)度控制的技術(shù)措施。

1）采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)：建議采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，關(guān)鍵路徑法、圖

形評審技術(shù)、計劃評審技術(shù)，便于對進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行數(shù)學(xué)分析和風(fēng)險分

析，督促施工單位制定防范性對策。

2）項目管理部將協(xié)助建設(shè)單位編制一級控制性計劃和編制二級

管理性計劃，在此基礎(chǔ)上，要求施工單位編制三級實施性計劃，以便

對工程進(jìn)度進(jìn)行組織、安排與落實。

3）利用計算機(jī)輔助動態(tài)控制網(wǎng)路計劃，做到按日檢記錄、按周統(tǒng)

計分析、按月總結(jié)調(diào)整，保證關(guān)鍵線路實施。項目管理部由一名工程

師專門收集施工進(jìn)度的記錄和信息，運(yùn)用軟件進(jìn)行統(tǒng)計、分析、預(yù)測

和編寫進(jìn)度報告，按時向建設(shè)單位提交周報、月報和專題分析報告，

并張貼整個工程和關(guān)鍵工序階段形象進(jìn)度動態(tài)控制網(wǎng)絡(luò)圖，及時標(biāo)注

工程實際形象進(jìn)度計劃。

4）應(yīng)用項目管理軟件建立進(jìn)度變更控制系統(tǒng)，監(jiān)督進(jìn)度計劃的實

施。

①在工程項目實施過程中，隨時或定期檢查項目的實際進(jìn)展情

況，將有關(guān)參數(shù)輸入計算機(jī)進(jìn)行計算，進(jìn)行績效測量。

②將實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度進(jìn)行比較，確定實際進(jìn)度完成情況對項

目進(jìn)度的影響。

③分析實際進(jìn)度情況及其對進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并分析產(chǎn)生差

別的主要愿因。

④針對分析的結(jié)論，研究補(bǔ)救與改進(jìn)的有效途徑和措施。

⑤根據(jù)研究的結(jié)果幫助施工單位對原計劃進(jìn)行調(diào)整，將項目變更

融入進(jìn)度計劃，計算更新后的進(jìn)度計劃。

⑥項目管理部落實監(jiān)理部定期召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會，報告實際施工進(jìn)

度，以及對后續(xù)工作的影響程序，研究確定調(diào)整措施，及時協(xié)調(diào)解決

現(xiàn)場出現(xiàn)影響工期的問題。通過各種方式傳達(dá)各方。監(jiān)督施工單位根

據(jù)調(diào)整后的計劃，組織落實，以便使進(jìn)度得到控制改進(jìn)，確保進(jìn)度計

劃的實現(xiàn)。

2、進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)、合同措施

1）利用合同條款，特別是按合同中約定的經(jīng)濟(jì)條款對其問題的違

約方進(jìn)行處罰，有助于工期。

2）對由于委托人原因?qū)е鹿こ萄悠诤唾M用索賠的情況，及時向委

托人提出預(yù)防性建議。

3、進(jìn)度控制的組織措施

1）實施施工階段全過程、全方位管理，有項目管理人員常駐現(xiàn)場,

及時對工程進(jìn)行檢查驗收。

2）督促監(jiān)理單位抓好施工單位的現(xiàn)場管理體系，要求施工單位安

排足夠的勞動力，各工種配套合理，抓好勞務(wù)施工隊伍的管理。

3）要求施工單位必須按施工規(guī)范、施工組織設(shè)計或方案的規(guī)定合

理交叉施工。

4）項目管理部起到總協(xié)調(diào)人的責(zé)任，明確各參建單位的責(zé)任，使

各單位的協(xié)調(diào)工作制度化。

5）與各有關(guān)單位積極配合協(xié)作，使整個工程形成一個和諧高效的

有機(jī)整體。

6）要求施工單位制定成品保護(hù)措施，并設(shè)專人負(fù)責(zé)，建立半成品

交接制度，以免破壞成品、半成品影響進(jìn)度。

7）建立向委托人報告制度，項目管理部及時向委托人匯報工程進(jìn)

展情況，認(rèn)真聽取和執(zhí)行委托人的意見和要求。

4、施工進(jìn)度計劃的審核措施

項目管理部應(yīng)對總承包單位提交的施工總進(jìn)度計劃進(jìn)行審核。項

目管理部重點審核以下方面：

1）確定工程建設(shè)項目中總進(jìn)度計劃中總目標(biāo)，是否符合施工合同

中開工、竣工日期的規(guī)定；

2）施工總進(jìn)度計劃中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批

使用的需要和配套使用的要求；

3）施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；

①勞動力、材料、購配件、設(shè)備及施工機(jī)具、水電等的供應(yīng)計劃

是否能保證施工計劃的實現(xiàn)，并是否均衡、需求高峰期是否有足夠能

力實現(xiàn)計劃供應(yīng)；

②總包、分包單位分別編制的各項單位工程施工進(jìn)度計劃之間是

否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理；

③對于委托人負(fù)責(zé)提供的施工條件（包括資金、施工圖紙、施工

場地、物資等），在施工進(jìn)度計劃中安排得是否明確、合理。

5、施工進(jìn)度的動態(tài)檢查

1）定期地、經(jīng)常地收集由承包單位提交的有關(guān)進(jìn)度報表資料；

2）由駐地管理人員現(xiàn)場跟蹤檢查建設(shè)工程的實際進(jìn)展情況；

3）組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，每周定期或不定期組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，以解

決工程施工過程中的相互協(xié)調(diào)配合問題，解決各個承包單位之間以及

委托人與承包單位之間的重大協(xié)調(diào)配合問題，在每周召開的例會上，

通報積壓的進(jìn)度情況以及存在的問題和下周的安排，解決施工中的相

互協(xié)調(diào)配合問題。例如，各承包單位之間的進(jìn)度協(xié)調(diào)總是工作面交接

和階段成品保護(hù)責(zé)任問題；場地與公有設(shè)施利用中的矛盾問題；某一

方面斷水、斷電、斷路、開挖要求等其他方面影響的協(xié)調(diào)以及資源保

障、外協(xié)條件配合問題等。

在平等交叉施工單位多、工序交接頻繁且工期緊迫的情況下，現(xiàn)

場協(xié)調(diào)會應(yīng)每日召開。督促有關(guān)單位采取應(yīng)急措施，維護(hù)施工單位的

正常秩序；

4）定期對進(jìn)度的偏差情況進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)措施，向建

設(shè)單位及承包提出改意見。

四、材料、設(shè)備采購控制

項目材料、設(shè)備采購控制是工程項目管理的重要組成部分，與工

程項目建設(shè)全過程有著密切的聯(lián)系，是工程項目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、在工程項目總承包合同簽訂之前的投標(biāo)報價階段，審查各個

投標(biāo)單位的投標(biāo)報價。弄清有關(guān)設(shè)備、散材的規(guī)格、品種、數(shù)量和技

術(shù)要求，進(jìn)行市場價格調(diào)查與整理，進(jìn)行市場調(diào)研取得較為可靠而合

理的價格。

2、工程項目總承包合同簽訂之后，采購部門應(yīng)緊密配合項目施

工部門有計劃地進(jìn)行設(shè)備、散材的采購并及時供貨到現(xiàn)場，保證工

程項目的順利實施。既不能使工程因設(shè)備、散材供應(yīng)不及時而造成窩

工損失，也不能盲目采購，造成積壓、脹庫，和占用較多資金的現(xiàn)象

發(fā)生。因此，必須對設(shè)備、散材的交貨進(jìn)度和數(shù)量進(jìn)行跟蹤控制。

3、由于設(shè)備、散材的費用在整個項目造價中所占的比重很大，

搞好采購工作對降低整個工程項目的造價有重要作用。不僅要對貨物

本身的價格進(jìn)行選擇，還要綜合分析一系列與價格有關(guān)的其它方面問

題。例如，根據(jù)市場價格浮動的趨勢，和工程項目施工計劃，選擇

合適的進(jìn)貨時間和批量；根據(jù)周轉(zhuǎn)資金的有效利用和匯率、利率等情

況，選擇合理的付款方式和'付款貨幣；根據(jù)對供貨廠商的資金和信

譽(yù)的調(diào)查，選擇可靠的供貨廠商；既使是資信較好的廠商，在許多設(shè)

備、散材訂貨合同中，也應(yīng)當(dāng)有各種制約條款。總之，要千方百計化

解風(fēng)險，減少損失，增加效益，以降低整個工程項目的造價。

4）設(shè)備、散材的質(zhì)量，不僅會影響工程項目的進(jìn)度和費用，而

且對整個項目的工程質(zhì)量有著直接的影響，并將決定工程項目建成后

能否順利運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)到連續(xù)、穩(wěn)定和安全運(yùn)行的要求。

5）為順利實現(xiàn)工程項目的三大控制目標(biāo)任務(wù)，必須對設(shè)備、散

材的采購進(jìn)度、費用和質(zhì)量進(jìn)行控制，以保證項目實施的順利進(jìn)行。

（一）采購工作的程序與接口

1、采購工作基本程序

1）編制采購計劃及采購進(jìn)度計劃；

2）接收請購文件；

3）確定合格供貨廠商；

4）編制詢價文件；

5）報價的評審；

6）召開供貨廠商協(xié)調(diào)會及簽訂合同；

7）調(diào)整采購進(jìn)度計劃；

8）催交;

9）設(shè)備檢驗；

10）包裝、運(yùn)輸；

11）現(xiàn)場交接及收尾服務(wù)。

2、采購工作與設(shè)計工作的接口關(guān)系

1）項目管理部設(shè)計部負(fù)責(zé)編制項目的設(shè)備表，并據(jù)此編制出設(shè)

備請購文件，經(jīng)控制部門提交給采購部。設(shè)計部負(fù)責(zé)編制設(shè)計各專業(yè)

的散裝材料表（包括技術(shù)要求），由項目材控工程師匯總，并據(jù)此編制

項目的散材請購文件，提交給采購部門。由采購部門加上商務(wù)文件，

匯集成完整的詢價文件，向供貨廠商發(fā)出詢價。

2）項目管理部設(shè)計部門負(fù)責(zé)對供貨廠商報價的技術(shù)部分提出

評審意見，排出推薦順序，供采購部門確定供貨廠商。

3）項目管理部設(shè)計部門派員參加由采購部門組織的廠商協(xié)調(diào)

會，負(fù)責(zé)技術(shù)及圖紙資料方面的談判。

4）項目管理部采購部門匯總技術(shù)評審和商務(wù)評審意見，進(jìn)行綜

合評審，并確定出擬簽訂訂貨合同的供貨廠商。當(dāng)技術(shù)評審結(jié)果與商

務(wù)評審結(jié)果有較大距離時、采購經(jīng)理應(yīng)與設(shè)計經(jīng)理進(jìn)行協(xié)商，爭取達(dá)

成一致結(jié)果，否則可提交給項目經(jīng)理裁定或提出風(fēng)險備忘錄。

5）由項目管理部采購部門負(fù)責(zé)催交供貨廠商提交的先期圖紙

（ACF）及最終確認(rèn)圖紙（CF）,提交設(shè)計部門審查確認(rèn)后，及時返回供

貨廠商，若有異議，采購部門應(yīng)要求供貨廠商提交修正后的圖紙資料,

以便重新確認(rèn)。

6）在編制裝置主進(jìn)度計劃時，對所有設(shè)備、散材的采購控制點,

按項目合同的要求進(jìn)度，由項目管理部采購部門分類提出進(jìn)度計劃方

案（包括請購單提出的時間），經(jīng)項目管理部設(shè)計部門認(rèn)可，提交項目

管理部項目經(jīng)理批淮。

7）在設(shè)備制造過程中，設(shè)計部門有責(zé)任派員處理有關(guān)設(shè)計問題

或技術(shù)問題。

8）根據(jù)訂貨合同規(guī)定，需由供需雙方共同參加檢驗、監(jiān)造的環(huán)

節(jié)，采購部門要派員參加，必要時可請設(shè)計人員參加產(chǎn)品試驗、試運(yùn)

轉(zhuǎn)等出廠前的檢驗工作。

9）由于設(shè)計變更而引起的采購變更，均應(yīng)按變更程序辦理。

（二）設(shè)備采購的原則

設(shè)備采購，主要包括甲供或雖然由施工單位負(fù)責(zé)采購但須經(jīng)項目

管理部認(rèn)可的主要設(shè)備材料。設(shè)備采購應(yīng)合理考慮資金的時間價值，

節(jié)約費用；減少設(shè)備材料現(xiàn)場存放或庫存時間，降低采購成本，避免

長期存放、多次搬運(yùn)帶來不必要的設(shè)備材料丟失、破損等。

實物采購的原則：6R原則，即

1）適于綠色環(huán)保（RightEnvironment）

環(huán)保節(jié)能材料的應(yīng)用必將貫穿與工程建設(shè)實施的始終。所有進(jìn)場

的物資均進(jìn)行環(huán)保要求的檢測，不滿足要求的物資均不得在項目中使

用。

2)適合的價格(RightPrice)

價格永遠(yuǎn)是采購活動關(guān)注的焦點，材料的質(zhì)量性能滿足工程需

要時，降低價格則是降低成本的關(guān)鍵因素，因此需要采取比價、議價、

定價等多個環(huán)節(jié)確定采購材料的價格。即盡可能保證材料具有很好的

性價比。

3)適合的質(zhì)量(RightQuality)

原材料質(zhì)量是關(guān)系整個工程質(zhì)量的一個關(guān)鍵因素。

4)適合的時間(RightTime)

保證所購材料必須能夠如期生產(chǎn)完畢并按合同約定送到現(xiàn)場。

5)適合的數(shù)量(RightQuantity)

供應(yīng)廠家必須具有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的生產(chǎn)能力。材料進(jìn)場必須滿足數(shù)量

要求。

6)適合的地點(RightPlace)

供貨據(jù)歷史影響成本的一個因素，選擇供應(yīng)商的地點，在一定意

義上可以更有效的保證質(zhì)量、成本和工作實效性。

(三)采購的方法

甲供材料設(shè)備采用直接詢價采購的形式：

1)組建工作小組，在項目委托人和使用人的有關(guān)人員的共同參與

下負(fù)責(zé)其中重要材料、設(shè)備的市場調(diào)研、選型、與廠商洽談及編寫詳

細(xì)的性能價格比較；

2）要求至少三家提供符合技術(shù)性能指標(biāo)的產(chǎn)品的報價；

3）詳細(xì)分析對比各個廠家產(chǎn)品的性能價格比，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)

品作為供貨備選人報項目委托人和使用人同意后簽訂供貨合同；

4）對于施工方采購的須項目管理部監(jiān)督的設(shè)備材料，須提供至少

三家提供符合技術(shù)性能指標(biāo)和價格要求的產(chǎn)品，經(jīng)監(jiān)理審查，項目

管理部部審核并確認(rèn)后，施工方自行采購。

（四）設(shè)備及材料采購管理制度

1、根據(jù)施工圖及項目委托人和使用人要求，由委托人和使用人

提出甲供主要設(shè)備清單與各方協(xié)調(diào)提出主要材料設(shè)備到場時間表，并

進(jìn)行動態(tài)管理。

2、按照施工進(jìn)度計劃，審核甲供材料及設(shè)備分析，審查材料及

設(shè)備采購計劃，及時組織甲供材料及設(shè)備進(jìn)場，保證施工生產(chǎn)需要。

3、甲供設(shè)備到場后，駐地監(jiān)理部進(jìn)行登記，組織驗收，并與承

包方辦理書面交接手續(xù)后由承包商負(fù)責(zé)保管。

4、與委托人和使用人共同研究確定甲供材料及設(shè)備管理目標(biāo)，

編制材料成本管理實施辦法。

5、嚴(yán)格執(zhí)行材料及設(shè)備管理程序，按有關(guān)規(guī)定妥善保管材料及

設(shè)備。

五、協(xié)調(diào)及管理

作為本項目的項目管理人員，要在項目建設(shè)過程中圍繞項目管理

工作目標(biāo)，調(diào)動所有相關(guān)單位的積極性，做好組織協(xié)調(diào)管理工作。

1、組織協(xié)調(diào)工作目標(biāo)

圍繞實現(xiàn)項目管理的各項目標(biāo)，以合同管理為基礎(chǔ)，組織協(xié)調(diào)各

參建單位、相鄰單位、政府部門權(quán)利配合項目的實施，以形成高效的

建設(shè)團(tuán)隊。

2、組織協(xié)調(diào)工作內(nèi)容

根據(jù)本項目資料，在本項目的建設(shè)中，主要組織協(xié)調(diào)工作有：

1）與委托人、使用人的協(xié)調(diào)工作；

2）與相鄰周邊單位的協(xié)調(diào)工作；

3）與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；

4）組織協(xié)調(diào)勘察單位的工作；

5）組織協(xié)調(diào)設(shè)計單位的工作；

6）組織協(xié)調(diào)各施工單位及供貨商的工作；

7）工作中出現(xiàn)的問題或爭議的協(xié)調(diào)、處理。

3、組織協(xié)調(diào)工作的開展

1）與委托人、使用人關(guān)系的協(xié)調(diào)

①向委托人和使用人及時報送有關(guān)信息，不定期與委托人、使用

人進(jìn)行溝通，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；

②根據(jù)項目實際情況，征求委托人、使用人意見制定項目管理的

具體實施方案，明確各工作職責(zé)、工作程序及工作制度。

2）與周邊單位關(guān)系的協(xié)調(diào)

建設(shè)項目與周邊單位的關(guān)系協(xié)調(diào)以及擾民與民擾問題，往往成為

制約項目進(jìn)展的重要影響因素，需高度重視。在項目開始建設(shè)之前，

項目管理工程師應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)可能影響到項目進(jìn)程的周邊關(guān)系問題，進(jìn)

行分析并制訂解決思路。對于重點關(guān)系單位應(yīng)積極尋求對話渠道，避

免由于溝通不及時而造成誤解從而影響工程進(jìn)展。

3）與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)

①及時審圖、消除疑問

在工程施工圖紙齊全后，我們將立即安排項目人員就位，相關(guān)部

門人員集中精力熟悉、審查圖紙，必須十分細(xì)致、深入。重點是各專

業(yè)系統(tǒng)間的配合、協(xié)調(diào)和各節(jié)點的細(xì)部做法是否有矛盾的地方或遺漏

的項目。審圖工作在獲得圖紙后10天內(nèi)完成，將圖紙中的問題和我

們的修改建議匯總，與使用者、設(shè)計單位、建筑師溝通、探討，確定

圖紙的修改和調(diào)整方案。

②深化設(shè)計和施工詳圖設(shè)計

進(jìn)行完善的深化設(shè)計和施工詳圖設(shè)計，在充分了解設(shè)計意圖和相

關(guān)設(shè)計施工規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深化設(shè)計和施工詳圖設(shè)計。向設(shè)計師

提交一份施工詳圖明細(xì)表，包括清楚顯示制作詳圖的項目提議時間表

及供設(shè)計師等審批的期限。所有圖紙均按國家制圖標(biāo)準(zhǔn)的要求用計算

機(jī)繪制，報設(shè)計單位審核確認(rèn)后，作為本工程圖紙的補(bǔ)充。

本工程許多項目專業(yè)性非常強(qiáng)，分承包商需進(jìn)行深化設(shè)計，還有

許多材料和半成品需要繪制自己的加工制作和安裝詳圖，作為大型項

目，需要將不同的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制圖習(xí)慣統(tǒng)一，否則將出現(xiàn)多種圖紙

樣式并存，各方不能利用圖紙協(xié)調(diào)、溝通。為此，我們將在項目開始

時參照提供的合同圖紙確定一個符合大多數(shù)人習(xí)慣的制圖標(biāo)準(zhǔn)和必

須遵守的國家規(guī)范，各方的深化設(shè)計圖紙按此要求設(shè)計繪制，保證參

與各方都可以看懂對方的詳圖。

同時、所有深化設(shè)計圖都將先由我們初審，重點檢查深化設(shè)計圖

與合同圖紙或其它方的深化設(shè)計圖有無沖突的地方，最后報設(shè)計單位

審核確認(rèn)，避免“各自為戰(zhàn)，互相影響”。

4）與材料供應(yīng)商的協(xié)調(diào)

項目管理部要求所有材料供應(yīng)商均必須擁有生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)產(chǎn)品

的合法資格，并將相關(guān)證件報項目管理單位備案。同時.，供應(yīng)商還應(yīng)

有滿足本工程規(guī)模的供應(yīng)能力。

所有材料供應(yīng)商必須先提供樣品和產(chǎn)品的說明書及檢測報告，正

式送貨按樣品驗收，且必須具有產(chǎn)品合格證。

由于施工現(xiàn)場狹小，要求材料隨到隨用，供應(yīng)時間準(zhǔn)確，因此，

供應(yīng)商必須嚴(yán)格按計劃時間送貨到現(xiàn)場，定貨方也應(yīng)提前確定送貨時

間，項目管理部應(yīng)要求總承包商總體安排各種材料的堆放位置。材料

供應(yīng)商及制造商應(yīng)保證材料及設(shè)備均須為簇新的包裝和保護(hù)妥當(dāng)，且

包裝須是防潮、防蟲、防銹。

5）與施工單位的協(xié)調(diào)

項目管理部要求監(jiān)理方檢查施工總承包商必須嚴(yán)格按IS014001

國際環(huán)境管理體系及0HSAS18000國際職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系的二

個標(biāo)準(zhǔn)組織施工。

承包商必須設(shè)置經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、具有合法執(zhí)業(yè)資格的安全負(fù)責(zé)人

或安全員，對項目的施工安全進(jìn)行巡查，并對承包商的責(zé)任事故負(fù)法

律責(zé)任。

承包商對自己的所有人員的合法、有效身份和務(wù)工證件負(fù)法律責(zé)

任。承包商的人員進(jìn)場后必須辦理現(xiàn)場施工證，并隨時佩帶，無施工

證的人員，應(yīng)立即將其清理出場。

所有人員進(jìn)場后將由總承包商進(jìn)行安全文明施工教育，學(xué)習(xí)基本

安全常識和現(xiàn)場各項管理制度，發(fā)放教育材料。

項目管理部要求監(jiān)理工程師督促承包商安全負(fù)責(zé)人針對每天的

施工項目進(jìn)行必要的安全交底。

加強(qiáng)對施工總承包方現(xiàn)場施工人員調(diào)配的管理，提前安排好春

節(jié)、麥?zhǔn)諘r期施工人員短缺的施工計劃，保證工期。

所有工程材料進(jìn)場報驗時，必須經(jīng)過環(huán)保的評審，確?，F(xiàn)在和將

來不會污染環(huán)境，并提供合格的環(huán)保評審表。

所有分承包商在現(xiàn)場堆放的材料都由總承包商指定位置進(jìn)行堆

放。材料的碼放要規(guī)范、整齊。

分承包商需在現(xiàn)場動用明火時，要到總承包商辦理用火證，并設(shè)

立專人看火。

承包商必須要求自己的人員遵守制定的各項管理，對違反規(guī)定的

人員，不僅對其本人進(jìn)行處罰，還要對其所屬單位進(jìn)行處罰。對多次

違反規(guī)定者，項目管理部將要求監(jiān)理對其進(jìn)行停工整頓或取消其施工

資格。

6）與交通部門的協(xié)調(diào)

為了保證材料運(yùn)輸及時，不影響施工，項目管理部主動與交通管

理部門聯(lián)系，為運(yùn)輸車輛辦理特別通行證。

同時、選擇一條主要交通路線和一條備用路線，與交管局保持熱

線聯(lián)系，隨時掌握路線的路況信息，避開擁堵的線路，必要時請沿線

交警予以配合。

平時，項目管理部要求各單位司機(jī)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，并定期對

沿線交警進(jìn)行慰問，增加感情交流，建立良好的友誼。

7）與環(huán)保部門的協(xié)調(diào)

工程開工時，項目管理部主動到環(huán)保部門備案，并上報項目管理

部的具體環(huán)保措施，征求他們的意見，必要時進(jìn)行補(bǔ)充和完善。施工

現(xiàn)場認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保措施，定期邀請環(huán)保部門到工地檢查，進(jìn)行環(huán)保檢

測，以促進(jìn)工作，也樹立項目管理部企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)的形象，與環(huán)

保部門建立良好關(guān)系。

8）與供水供電部門的協(xié)調(diào)

項目管理部與市政供水部門聯(lián)系，辦理施工用水許可證，簽定有

關(guān)協(xié)議，保證施工順利進(jìn)行。

執(zhí)行供電部門規(guī)定，辦理施工用電協(xié)議；申請用電量增容，辦理

必要手續(xù)。因客觀原因停電要求供電部門提前通知，以采取針對性措

施。

9）與公安部門的協(xié)調(diào)

項目管理部應(yīng)了解該地區(qū)有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督承包商辦理施工人員暫

住證，現(xiàn)場成立治安聯(lián)防隊，簽訂治安聯(lián)防責(zé)任書。施工中杜絕違法

違紀(jì)行為發(fā)生，確保一方平安，并積極配合公安部門的現(xiàn)場外來人口

的清查活動。

10）做好領(lǐng)導(dǎo)檢查工作及接待參觀和來訪

第二章項目管理依據(jù)、內(nèi)容及目標(biāo)

第一節(jié)項目管理工作依據(jù)

1、《中華人民共和國合同法》；

2、《中華人民共和國招投標(biāo)法》；

3、《中華人民共和國建筑法》；

4、項目管理合同；

5、國家及地方有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)等；

6、建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)計、施工、驗收、質(zhì)量評定等方面

的法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。

第二節(jié)項目管理的范圍和內(nèi)容

為全面實現(xiàn)本項目的各項管理目標(biāo)，項目管理單位負(fù)責(zé)對工程項

目組織實施的全過程或若干階段，進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用、合

同、信息等管理和控制，包括但不限于：

一、場地房屋拆遷相關(guān)工作

1、協(xié)助委托人辦理場地房屋拆遷的相關(guān)手續(xù)；

2、協(xié)調(diào)參與拆遷工作的各單位之間的關(guān)系；

3、參與委托拆遷協(xié)議書的談判和簽訂，確保拆遷工作不超出預(yù)算

成本和預(yù)計工期；

二、工程設(shè)計相關(guān)工作

1、配合委托人進(jìn)行項目功能與運(yùn)行模式的調(diào)研，編寫設(shè)計任務(wù)書

及項目運(yùn)行初步方案，用以指導(dǎo)設(shè)計方案深化優(yōu)化、初步設(shè)計及施工

圖設(shè)計工作；

2、根據(jù)功能策劃及論證的結(jié)論，協(xié)助委托人論證和提出項目建造

標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計要求；

3、協(xié)助組織工程設(shè)計招標(biāo)；

4、協(xié)助委托人簽訂建設(shè)工程設(shè)計合同并監(jiān)督實施；

5、逐步深化設(shè)計管理工作，組織設(shè)計單位進(jìn)行工程優(yōu)化，并進(jìn)行

投資控制；

6、按照委托人要求適時組織對階段性設(shè)計成果進(jìn)行評審和論證，

并就其是否滿足要求向委托人提出客觀評價和合理建議；

7、協(xié)助委托人控制和管理工程設(shè)計變更；

8、確保工程施工圖設(shè)計不超出批準(zhǔn)的投資概算、確保不超出預(yù)計

的工期及技術(shù)上的實施可行性。

本項目如完成上述有關(guān)手續(xù)，可從下述工作范圍開始進(jìn)行工作。

三、辦理項目全過程的外部手續(xù)相關(guān)工作

1、辦理土地、規(guī)劃、施工等各類許可手續(xù)；

2、辦理消防、人防、節(jié)水、節(jié)能、地震等各類專業(yè)審查和審批手

續(xù)；

3、辦理市政各口（包括雨污水、供水、供電、熱力、燃?xì)?、電訊?/p>

交通、綠化、環(huán)衛(wèi)環(huán)保）等的咨詢方案及審批手續(xù)；

4、辦理市政工程規(guī)劃、施工許可及接用手續(xù)等

5、上述各類政府手續(xù)均按照招標(biāo)人批準(zhǔn)的《項目進(jìn)度計?劃》及時

有效辦理。

四、合同管理相關(guān)工作

1、根據(jù)項目構(gòu)成、規(guī)模以及實施管理的特點，編擬《項目合同網(wǎng)

絡(luò)圖》，確定項目發(fā)包模式；

2、提出招標(biāo)/采購計劃，明確采購對象、采購方式，采購來源（國

內(nèi)或國際），采購進(jìn)度要求等；

3、明確各類參建單位的合同關(guān)系，如總承包商與分包商、供貨商

的合同關(guān)系及分包商、供貨商之間的合同關(guān)系；

4、確定合同基本條件（特別是各類合同及參建單位間的工作界面

劃分）并編寫詳盡的合同條款；

5、參與各類合同談判和簽訂；

6、制定并執(zhí)行各類各級合同管理的原則與策略。

五、工程招標(biāo)相關(guān)工作

1、協(xié)助委托人（或其指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）組織招投標(biāo)工作；

2、協(xié)助制定并審查招標(biāo)工作程序、計劃、招標(biāo)文件以及工程量清

單和招標(biāo)控制價；

3、配合委托人參與現(xiàn)場考察、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)及招標(biāo)備案等相

關(guān)工作

六、施工管理相關(guān)工作

1、進(jìn)度計劃管理：建立項目的分級計劃體系，編制《項目進(jìn)度總

控制計劃》（必要時分段）并組織參與項目各方共同修訂發(fā)布，定期

檢查專業(yè)發(fā)包工程及短周期綜合計劃的編制與執(zhí)行情況并酌情調(diào)整。

在需要時介入全部計劃工作的管理。

2、成本管理：按照委托人提出的成本管理目標(biāo)，編制項目成本控

制性計劃和用款計劃，建立項目成本預(yù)控機(jī)制；

審查相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)用工程量清單及招標(biāo)控制價；

協(xié)助委托人進(jìn)行工程進(jìn)度資金的管理和支付，安排日常的工程進(jìn)

度款的審核、按照委托人要求組織項目的估算、概算、預(yù)算、結(jié)算與

決算工作，并處理工程索賠；

評估各方建議做出的技術(shù)變更對設(shè)計、建造工期、成本及日后運(yùn)

行的影響，向招標(biāo)人提出建議；

3、質(zhì)量管理：制訂項目整體的質(zhì)量目標(biāo)，建立質(zhì)量工作體系，組

織參與項目建設(shè)的各個單位建立相應(yīng)的工作體系與工作制度，使之相

互協(xié)調(diào)并監(jiān)督執(zhí)行。

4、現(xiàn)場管理：組織施工現(xiàn)場平面布局，使之易于施工、安全、保

衛(wèi)、后勤及物料搬運(yùn)的管理；

協(xié)調(diào)總承包商、分包商、供貨商及各設(shè)計人之間的關(guān)系；

協(xié)調(diào)建安工程和市政工程現(xiàn)場施工的安排。

5、工程安全及環(huán)境保護(hù)管理：根據(jù)項目立項時環(huán)境保護(hù)評價的內(nèi)

容組織項目的設(shè)計，控制施工過程對環(huán)境的影響。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的全

面管理工作，包括但不限于組織各參建的承包方控制施工過程對環(huán)境

的影響，組織各單位制訂項目施工安全生產(chǎn)計劃、文明生產(chǎn)計劃并監(jiān)

督實行，確保現(xiàn)場人身與財產(chǎn)安全，確?，F(xiàn)場平面布局達(dá)到安全、環(huán)

保、文明、有序、暢通的目標(biāo)

七、物資采購管理相關(guān)工作

確定項目各項材料物資的采購分類辦法，制定各類物資采購的審

批及現(xiàn)場驗收程序并監(jiān)督執(zhí)行。根據(jù)委托人關(guān)于采購計劃的可行性和

成本可控性的要求，向委托人提出物資采購方案或協(xié)助委托人制訂物

資采購計劃，并對各項物資的現(xiàn)場驗收和管理提出書面的意見方案。

八、協(xié)調(diào)關(guān)系服務(wù)相關(guān)工作

負(fù)責(zé)監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)、管理勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位、審計和各

承包商（包括但不限于總承包商、專業(yè)承包商、分包商）的工作，負(fù)

責(zé)解決和協(xié)調(diào)工作中的任何問題，確保安全、進(jìn)度、技術(shù)方案、質(zhì)量、

成本等計劃的全面實現(xiàn)。

九、項目檔案及信息管理相關(guān)工作

組織項目檔案的管理，包括政府頒發(fā)的各種批件、證書、全部商

務(wù)合同、協(xié)議、工程設(shè)計圖紙及設(shè)計變更與經(jīng)濟(jì)洽商的單證、項目重

要的收發(fā)文件等。

十、工程驗收、保修服務(wù)相關(guān)工作

建設(shè)項目最終完成后，建設(shè)項目質(zhì)量應(yīng)符合工程設(shè)計要求、合同

中有關(guān)條款的規(guī)定和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足項目

委托人和使用人對建設(shè)項目的功能和使用價值的要求。建設(shè)項目完成

后，應(yīng)進(jìn)行全面的質(zhì)量檢查評定，判定建設(shè)項目質(zhì)量是否符合上述各

項要求。

1、建設(shè)項目竣工驗收的依據(jù)

建設(shè)項目竣工驗收的依據(jù)是批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計、

技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計和設(shè)計說明、設(shè)備技術(shù)說明書、招標(biāo)文件及和

合同文件、施工過程中包括設(shè)計修改在內(nèi)的變更簽證、全部竣工圖、

項目主管部門的有關(guān)項目建設(shè)的審批文件等。實際驗收時對建設(shè)項目

的規(guī)模、工藝流程、各種管線、土地使用、土建建筑面積和結(jié)構(gòu)形式、

技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動衛(wèi)生、消防衛(wèi)生等，都必

須與各種批準(zhǔn)的文件內(nèi)容和合同文件相一致。

2、建設(shè)竣工的要求

建設(shè)項目竣工驗收由項目管理部負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場檢查、收集與整理

各種文件資料，同時工程設(shè)計單位、工程施工單位、工程監(jiān)理單位、

設(shè)備制造單位都要按照合同要求，負(fù)責(zé)提供項目實施過程中的原始記

錄、工作總結(jié)、竣工圖和完整的資料；對合同執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)并提

供相關(guān)設(shè)計圖資料。建設(shè)項目的單項工程都已完成交工驗收或單項驗

收，所有施工安裝、設(shè)備供應(yīng)等合同已基本執(zhí)行完畢。建設(shè)項目符合

以下要求才能進(jìn)行全面竣工驗收：

(1)輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計要求建成，能滿足使用。

(2)主要設(shè)備配套設(shè)施測試合格。

(3)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等已按設(shè)計要求與主體工程同時建

成并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格并可交付使用。

(4)建設(shè)項目的技術(shù)資料已經(jīng)按照要求整理歸檔，并可方便查閱。

根據(jù)實際情況，在建設(shè)項目基本符合竣工驗收條件下，可對已完

工程組