2024-2025學(xué)年高中地理第5章環(huán)境管理第1節(jié)環(huán)境管理概述學(xué)案湘教版選修6

PAGE1-第一節(jié)環(huán)境管理概述(老師用書獨具)●課標(biāo)要求說出環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段。●課標(biāo)解讀通過詳細(xì)案例說明環(huán)境管理的類型和主要手段。(老師用書獨具)●新課導(dǎo)入建議ISO是世界上最大的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，其中ISO9001－9003是三種要求不同的質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)，從而確保了企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。由此導(dǎo)入新課?！窠虒W(xué)流程設(shè)計課標(biāo)解讀重點難點1.了解環(huán)境管理的概念、目的。2.明確環(huán)境管理按管理范圍的分類。3.了解中國的環(huán)境管理思想及部分內(nèi)容之間的層次關(guān)系。環(huán)境管理的內(nèi)容和手段。(重點)環(huán)境管理的涵義1.概念：國家和各級政府環(huán)境愛護(hù)部門對環(huán)境問題實施的管理。2．手段：行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、教化和科學(xué)技術(shù)手段。3．目的：協(xié)調(diào)社會、個人與環(huán)境之間的關(guān)系，防止環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡。4．職能：環(huán)境管理的基本職能包括規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)(服務(wù))四個方面。5．環(huán)境規(guī)劃的任務(wù)(1)為環(huán)境愛護(hù)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略決策供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。(2)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)資源、能源的合理利用。(3)組織動員各方面的力氣，促進(jìn)環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)。6．環(huán)境管理的分類環(huán)境管理的根本目標(biāo)是協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，涉及人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境等重大問題。依據(jù)其管理范圍可分為資源環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境管理和專業(yè)環(huán)境管理。環(huán)境問題依靠技術(shù)就能解決，不必借助于社會經(jīng)濟(jì)活動的管理手段。這種相識是否正確？【提示】這種相識是錯誤的。資源與環(huán)境問題的形成源于人們的社會經(jīng)濟(jì)活動，特殊是社會經(jīng)濟(jì)活動目標(biāo)的純經(jīng)濟(jì)性和行為的無約束性。因此，單靠技術(shù)方法是不能完全解決環(huán)境問題的，它不能從根本上限制環(huán)境問題的發(fā)生和發(fā)展。我們?nèi)祟惖囊磺谢拘枨髴?yīng)當(dāng)?shù)玫綕M意，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)又不能超誕生物圈的耐受極限，協(xié)調(diào)這兩個目標(biāo)不是僅僅依靠技術(shù)就能解決的問題。環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、教化手段和科學(xué)技術(shù)手段等，所以環(huán)境問題的解決必需通過環(huán)境管理來解決。中國環(huán)境管理思想1.中國環(huán)境管理的產(chǎn)生：經(jīng)驗了從20世紀(jì)70年頭初到80年頭中期的大約15年時間，確定環(huán)境愛護(hù)為基本國策。2．戰(zhàn)略方針三同步：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。三統(tǒng)一：實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。3．中國環(huán)境愛護(hù)的基本政策是：預(yù)防為主，防治結(jié)合、誰污染，誰治理和強(qiáng)化環(huán)境管理。環(huán)境管理的類型和手段【問題導(dǎo)思】材料一影片《無極》劇組曾因拍攝過程中對香格里拉生態(tài)環(huán)境造成破壞被處以9萬元罰款，香格里拉縣分管副縣長因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被撤職。2007年4月國家廣電總局已下發(fā)關(guān)于禁止在風(fēng)景名勝核心景區(qū)拍攝影視劇的通知。材料二國家財政部、環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)通知，對產(chǎn)生污染的企業(yè)進(jìn)行整頓和罰款，罰款納入環(huán)保專項資金，特地用于環(huán)境污染治理。1．材料一中，廣電總局關(guān)于禁止在風(fēng)景名勝核心景區(qū)拍攝電視劇的通知，屬于哪種環(huán)境管理手段？目的是什么？體現(xiàn)了我國的哪些環(huán)境愛護(hù)政策？【提示】行政手段。目的是愛護(hù)風(fēng)景名勝核心景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。體現(xiàn)了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”的環(huán)境愛護(hù)政策。2．材料二中，對污染企業(yè)罰款納入環(huán)保專項資金，治理環(huán)境污染，體現(xiàn)了我國的哪些環(huán)境愛護(hù)政策？【提示】體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”的環(huán)境愛護(hù)政策。1．環(huán)境管理的類型按管理范圍分類提出依據(jù)內(nèi)容或任務(wù)資源環(huán)境管理人類對自然資源的巨大需求、消耗導(dǎo)致部分資源退化和枯竭以最低的環(huán)境成本確保自然資源的可持續(xù)利用區(qū)域環(huán)境管理區(qū)域自然資源、社會、經(jīng)濟(jì)的詳細(xì)狀況選擇有利于環(huán)境的發(fā)展模式，建立新的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)專業(yè)環(huán)境管理行業(yè)和污染因子的特點調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，開展清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣有利于環(huán)境的好用技術(shù)，提高污染防治和生態(tài)復(fù)原的技術(shù)水平2.環(huán)境管理的基本手段的比較手段定義詳細(xì)內(nèi)容行政手段通過行政程序干脆管理環(huán)境依據(jù)國家環(huán)境愛護(hù)的政策、規(guī)劃及行政決議、確定等，對從事開發(fā)活動的人、財、物等實施管理法律手段運用法律武器，依法管理環(huán)境制訂環(huán)境法律法規(guī)組建執(zhí)法隊伍通過強(qiáng)制手段調(diào)整開發(fā)活動中的各種關(guān)系通過司法程序?qū)嵤┬姓?、?jīng)濟(jì)或刑事制裁經(jīng)濟(jì)手段運用稅收、征收有償運用費以及嘉獎、罰款等間接管理環(huán)境項目稅收和收費制度財政補(bǔ)貼、信貸實惠市場交易押金制度舉例環(huán)境稅、資源運用稅補(bǔ)助金制度、稅收減免市場干預(yù)、責(zé)任保險宣揚(yáng)教化手段普及環(huán)境科學(xué)學(xué)問，思想動員通過環(huán)境教化培育環(huán)境愛護(hù)的特地人才提高公民的環(huán)境意識，實行科學(xué)管理、提倡社會監(jiān)督的環(huán)境管理科學(xué)技術(shù)手段借助既提高勞動生產(chǎn)率，又把環(huán)境污染和生態(tài)破壞限制到最小限度的技術(shù)以及先進(jìn)的污染治理技術(shù)等手段愛護(hù)環(huán)境讀下面材料，回答下列問題。據(jù)中國環(huán)境新聞網(wǎng)報道廣電總局下發(fā)關(guān)于禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)拍影視劇的通知。緣由是近年來，在影視劇拍攝活動中出現(xiàn)了一些風(fēng)景名勝區(qū)的植被、水體等自然生態(tài)以及某些文物被破壞的狀況，引起社會各界的廣泛關(guān)注。2009年新版《三國演義》劇組在浙江永康楊溪水庫拍攝外景，留下大量生活垃圾和油污，污染了當(dāng)?shù)氐娘嬎?，受到環(huán)?？偩趾徒ㄔO(shè)部的指責(zé)，并且相關(guān)人員被撤職。(1)環(huán)?？偩謱τ诰皡^(qū)自然資源的愛護(hù)有一系列的行政法規(guī)，這些管理制度應(yīng)屬于________(從環(huán)境管理的范圍來看)。(2)材料中，對《三國演義》劇組的破壞生態(tài)環(huán)境行為共實行了哪些環(huán)境管理手段？【思路點撥】依據(jù)所反映的信息可知其環(huán)境管理的類型及實行的管理手段?！窘馕觥康?1)題，環(huán)?？偩謱τ诰皡^(qū)自然資源的行政愛護(hù)法規(guī)，是為愛護(hù)自然資源而制定的，應(yīng)屬于資源環(huán)境管理。第(2)題，從材料看，對《三國演義》劇組的懲罰，有網(wǎng)絡(luò)媒體、環(huán)?？偩?、建設(shè)部行政部門、經(jīng)濟(jì)罰款，因而涉及行政、經(jīng)濟(jì)、新聞媒介等手段?！敬鸢浮?1)資源環(huán)境管理(2)行政、經(jīng)濟(jì)、新聞媒介手段。[圖表展示]教材第83頁圖5－1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系示意[解圖精要]由圖可知，隨著GDP的增長，環(huán)境污染水平與自然環(huán)境容量的關(guān)系可大體分為三個階段：第一階段，環(huán)境污染不太嚴(yán)峻，在自然環(huán)境容量之下，污染物能被自然界凈化，故環(huán)境質(zhì)量較好。其次階段，環(huán)境污染嚴(yán)峻，并超過了自然環(huán)境的自凈實力，環(huán)境惡化。第三階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，環(huán)境得到治理，環(huán)境污染水平在自然環(huán)境容量之下，環(huán)境得到改善，質(zhì)量較高。[圖表應(yīng)用]依據(jù)規(guī)劃，將來昆明城區(qū)面積將發(fā)展到460平方公里，滇池將成為一個世界上絕無僅有、最大的城中湖，目前昆明市實施建設(shè)湖濱生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略的主要對策之一是()A．填埋嚴(yán)峻污染的滇池水域，借此拓展城市新區(qū)B．全面實施環(huán)滇池截污工程和生態(tài)復(fù)原工程C．環(huán)湖大規(guī)模建設(shè)濱水型城市新區(qū)D．把昆明市耗水量大的工業(yè)企業(yè)遷至滇池湖畔【解析】A項采納填埋的方法不行取，會導(dǎo)致湖泊面積的削減，反而加劇污染。C項環(huán)湖大規(guī)模建設(shè)濱水型城市新區(qū)，往往導(dǎo)致湖區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的惡化，破壞湖濱生態(tài)景觀。D項中的方法會導(dǎo)致湖泊水量削減，也易造成污染加劇，破壞湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境?！敬鸢浮緽《中華人民共和國環(huán)境愛護(hù)法》其次十六條規(guī)定：建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運用。防治污染的設(shè)施必需經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境愛護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者運用。結(jié)合所學(xué)學(xué)問，完成1～2題。1．該規(guī)定是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)的()A．同步規(guī)劃 B．同步實施C．同步發(fā)展 D．同步建設(shè)2．該規(guī)定體現(xiàn)了環(huán)境愛護(hù)基本政策中的()①預(yù)防為主，防治結(jié)合②誰污染誰治理③強(qiáng)化環(huán)境管理④先污染后治理A．②③ B．①②C．②④ D．①③【解析】第1題，該規(guī)定明確了防治污染設(shè)施的設(shè)計、施工和運用時間應(yīng)與主體工程同步，目的是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步實施；“規(guī)劃”是防治污染設(shè)施“設(shè)計”階段；“發(fā)展”的是“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”；在環(huán)境管理中，沒有“同步建設(shè)”的說法。第2題，“誰污染誰治理”規(guī)定的污染治理者是污染者本身；“先污染后治理”已經(jīng)產(chǎn)生了污染?！敬鸢浮?.B2.D3．讀我國環(huán)境問題分布圖，回答下列問題。(1)寫出圖例A、B分別表示的環(huán)境問題。(2)環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響，說出實施環(huán)境管理的手段有哪些？(3)簡述中國實施環(huán)境愛護(hù)的基本政策?！窘馕觥勘绢}綜合考查了我國區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題、危害及環(huán)境管理的相關(guān)學(xué)問。第(1)題，由圖例A的分布區(qū)，可知A表示土地荒漠化，其荒漠化的表現(xiàn)為土地沙漠化。圖例B分布于東北林區(qū)和西南林區(qū)，應(yīng)為森林破壞。第(2)題，環(huán)境管理的手段包括法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教化和科學(xué)技術(shù)手段。第(3)題，中國實施環(huán)境愛護(hù)的基本政策為：預(yù)防為主，防治結(jié)合；誰污染，誰治理；強(qiáng)化環(huán)境管理?！敬鸢浮?1)A：荒漠化(沙漠化)；B：森林破壞(森林銳減)。(2)法律手段；行政手段；經(jīng)濟(jì)手段；教化手段；科學(xué)技術(shù)手段。(3)預(yù)防為主，防治結(jié)合；誰污染，誰治理；強(qiáng)化環(huán)境管理。4．閱讀材料，完成下列問題。環(huán)境管理是指通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教化和科學(xué)技術(shù)手段，組織各地區(qū)、各部門、各單位依據(jù)肯定的環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃而開展愛護(hù)和改善環(huán)境的社會活動。(1)個人和企業(yè)作用于環(huán)境的一切經(jīng)濟(jì)、社會行為都要受到合理的約束。因此，環(huán)境管理的對象包括________、________和________。(2)環(huán)境管理的手段有________、______、________、________和________。(3)我國某些城市規(guī)定市區(qū)禁止鳴喇叭，這是(雙選)()A．資源環(huán)境管理 B．區(qū)域環(huán)境管理C．專業(yè)環(huán)境管理 D．部門環(huán)境管理【解析】環(huán)境管理的對象是指被管理者，所以個人、企業(yè)應(yīng)屬于環(huán)境管