三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方案

三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方案TOC\o"1-2"\h\u20237第一章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)戰(zhàn)略 3175751.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 3174921.1.1科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的地位與作用 3110861.1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要途徑 3281801.1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意義 44061.1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要措施 4109471.1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重要性 4242081.1.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主要措施 4260751.1.7農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的必要性 455861.1.8農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的主要措施 527287第二章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略 5234861.1.9發(fā)展背景與意義 585991.1.10發(fā)展目標(biāo) 533461.1.11發(fā)展措施 5145231.1.12發(fā)展背景與意義 5153311.1.13發(fā)展目標(biāo) 5283371.1.14發(fā)展措施 6300581.1.15發(fā)展背景與意義 6184361.1.16發(fā)展目標(biāo) 639241.1.17發(fā)展措施 6250191.1.18發(fā)展背景與意義 61121.1.19發(fā)展目標(biāo) 6301451.1.20發(fā)展措施 610224第三章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善戰(zhàn)略 719611.1.21現(xiàn)狀分析 7162861.1.22戰(zhàn)略目標(biāo) 793641.1.23建設(shè)重點(diǎn) 7226951.1.24政策保障 7141421.1.25現(xiàn)狀分析 7327591.1.26戰(zhàn)略目標(biāo) 7147201.1.27建設(shè)重點(diǎn) 8200251.1.28政策保障 858281.1.29現(xiàn)狀分析 822851.1.30戰(zhàn)略目標(biāo) 8284821.1.31建設(shè)重點(diǎn) 8259201.1.32政策保障 8107521.1.33現(xiàn)狀分析 8170271.1.34戰(zhàn)略目標(biāo) 9296691.1.35建設(shè)重點(diǎn) 985611.1.36政策保障 931845第四章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略 917111.1.37治理目標(biāo) 911691.1.38治理措施 9107831.1.39污染防治目標(biāo) 9152401.1.40污染防治措施 1087061.1.41生態(tài)補(bǔ)償目標(biāo) 10316521.1.42生態(tài)補(bǔ)償措施 10286721.1.43綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 10219721.1.44綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施 1018314第五章農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)戰(zhàn)略 1112831.1.45政策背景 11246281.1.46政策內(nèi)容 11290551.1.47培養(yǎng)目標(biāo) 11317361.1.48培養(yǎng)措施 11278271.1.49激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì) 12185631.1.50激勵(lì)機(jī)制實(shí)施 12204121.1.51轉(zhuǎn)移就業(yè)意義 12153581.1.52轉(zhuǎn)移就業(yè)措施 1215267第六章農(nóng)村金融支持戰(zhàn)略 12207111.1.53概述 12287231.1.54農(nóng)村金融體系建設(shè)目標(biāo) 13250831.1.55農(nóng)村金融體系建設(shè)措施 1358361.1.56概述 13118501.1.57農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新方向 1322221.1.58農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新措施 1338021.1.59概述 1352441.1.60農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范措施 14293281.1.61農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范策略 1494931.1.62概述 1467111.1.63農(nóng)村金融政策支持措施 14317271.1.64農(nóng)村金融政策支持方向 147640第七章農(nóng)村扶貧開發(fā)戰(zhàn)略 149241.1.65政策背景與目標(biāo) 14199081.1.66政策內(nèi)容與措施 1589921.1.67產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 15217591.1.68產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施 153151.1.69就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策 15286521.1.70就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施 15242861.1.71基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn) 16249341.1.72基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施 1610847第八章農(nóng)村社會(huì)保障體系完善戰(zhàn)略 16250141.1.73引言 16146261.1.74農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 16240541.1.75農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度 16173751.1.76農(nóng)村社會(huì)救助體系 17214831.1.77農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè) 1724992第九章農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新戰(zhàn)略 17136651.1.78加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 17246251.1.79推進(jìn)農(nóng)村基層群眾自治組織建設(shè) 18223951.1.80構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治理體系 1832281.1.81創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理方式 18219301.1.82預(yù)防農(nóng)村社會(huì)矛盾 18217261.1.83化解農(nóng)村社會(huì)矛盾 18197411.1.84完善農(nóng)村法治體系 18133111.1.85加強(qiáng)農(nóng)村法治實(shí)施 1915591第十章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)與評(píng)估戰(zhàn)略 1992671.1.86監(jiān)測(cè)目標(biāo)與原則 19307741.1.87監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法 19283301.1.88評(píng)估原則 19172221.1.89評(píng)估方法 20120891.1.90預(yù)警目標(biāo)與原則 20145881.1.91預(yù)警指標(biāo)體系 20210021.1.92預(yù)警方法 20179981.1.93戰(zhàn)略調(diào)整原則 20173841.1.94戰(zhàn)略調(diào)整措施 21第一章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)戰(zhàn)略一、導(dǎo)言農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動(dòng)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑。本章將從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用四個(gè)方面，闡述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)戰(zhàn)略。1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.1科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的地位與作用科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的核心動(dòng)力，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面展開論述：（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（3）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力1.1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要途徑（1）建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系（2）加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化1.1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：（1）提高農(nóng)業(yè)資源配置效率（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展（3）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力1.1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要措施（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第三節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸1.1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重要性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，有助于提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：（1）增加農(nóng)產(chǎn)品附加值（2）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（3）提升農(nóng)業(yè)品牌影響力1.1.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主要措施（1）建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工體系（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)第四節(jié)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用1.1.7農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的必要性農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)資源利用效率具有重要意義。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：（1）減少農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的影響（2）提高農(nóng)業(yè)資源利用效率（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.1.8農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的主要措施（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物收集與處理（2）推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)（3）建立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策體系第二章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略第一節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.1.9發(fā)展背景與意義我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，旨在通過產(chǎn)業(yè)間的融合、互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。1.1.10發(fā)展目標(biāo)（1）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)附加值；（2）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新型經(jīng)營主體；（3）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道；（4）提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助力鄉(xiāng)村振興。1.1.11發(fā)展措施（1）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展；（2）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)承載能力；（3）培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；（4）完善政策體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。第二節(jié)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.12發(fā)展背景與意義我國農(nóng)村地區(qū)資源豐富，具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的良好條件。特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，有助于發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。1.1.13發(fā)展目標(biāo)（1）發(fā)揮地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)；（2）提升特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助力鄉(xiāng)村振興；（3）增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.14發(fā)展措施（1）深入挖掘地區(qū)特色資源，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；（2）加強(qiáng)政策扶持，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；（3）建立健全特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；（4）加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升特色產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。第三節(jié)農(nóng)村旅游開發(fā)1.1.15發(fā)展背景與意義農(nóng)村旅游是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，有助于發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.16發(fā)展目標(biāo)（1）發(fā)揮農(nóng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌；（2）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益；（3）提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。1.1.17發(fā)展措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村旅游規(guī)劃，明確發(fā)展思路；（2）保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保證可持續(xù)發(fā)展；（3）培育鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量；（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游體驗(yàn)。第四節(jié)農(nóng)村電商發(fā)展1.1.18發(fā)展背景與意義農(nóng)村電商是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新興領(lǐng)域，有助于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.19發(fā)展目標(biāo)（1）建立健全農(nóng)村電商體系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率；（2）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬農(nóng)民增收渠道；（3）提升農(nóng)村電商競(jìng)爭(zhēng)力，助力鄉(xiāng)村振興。1.1.20發(fā)展措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率；（2）培育農(nóng)村電商人才，提升電商運(yùn)營能力；（3）引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向電商轉(zhuǎn)型，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；（4）完善政策體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。第三章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善戰(zhàn)略第一節(jié)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)1.1.21現(xiàn)狀分析農(nóng)村交通設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。當(dāng)前，我國農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)取得了一定的成果，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在農(nóng)村公路等級(jí)低、路況差，交通網(wǎng)絡(luò)不完善，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.22戰(zhàn)略目標(biāo)以提高農(nóng)村交通設(shè)施水平為核心，優(yōu)化農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)布局，提升農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。1.1.23建設(shè)重點(diǎn)（1）提升農(nóng)村公路等級(jí)，改善農(nóng)村公路路況；（2）加強(qiáng)農(nóng)村公共交通設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平；（3）推進(jìn)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提升農(nóng)村交通便捷性。1.1.24政策保障（1）加大財(cái)政投入，保障農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)資金；（2）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)；（3）完善農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制，保證項(xiàng)目質(zhì)量和效益。第二節(jié)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.1.25現(xiàn)狀分析農(nóng)村水利設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)取得了一定的成果，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在農(nóng)村水利設(shè)施老化失修、配套不完善，部分地區(qū)水資源利用效率低下。1.1.26戰(zhàn)略目標(biāo)以提高農(nóng)村水利設(shè)施水平為核心，加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源利用效率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供有力保障。1.1.27建設(shè)重點(diǎn)（1）加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（2）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)村水利設(shè)施正常運(yùn)行；（3）推進(jìn)農(nóng)村水資源節(jié)約利用，提高水資源利用效率。1.1.28政策保障（1）加大財(cái)政支持力度，保障農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)資金；（2）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)；（3）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和效益。第三節(jié)農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)1.1.29現(xiàn)狀分析農(nóng)村能源設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善的重要支撐。當(dāng)前，我國農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)取得了一定的成果，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)單一，可再生能源開發(fā)不足，農(nóng)村能源供應(yīng)保障能力有待提高。1.1.30戰(zhàn)略目標(biāo)以提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力為核心，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活提供綠色、安全、高效的能源保障。1.1.31建設(shè)重點(diǎn)（1）加大農(nóng)村可再生能源開發(fā)力度，提高可再生能源在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重；（2）加強(qiáng)農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村能源供應(yīng)保障能力；（3）推進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)方式變革，提高農(nóng)村能源利用效率。1.1.32政策保障（1）加大財(cái)政支持力度，保障農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)資金；（2）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)；（3）加強(qiáng)農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和效益。第四節(jié)農(nóng)村信息化建設(shè)1.1.33現(xiàn)狀分析農(nóng)村信息化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。當(dāng)前，我國農(nóng)村信息化建設(shè)取得了一定的成果，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)民信息素養(yǎng)較低，農(nóng)村信息服務(wù)水平有待提高。1.1.34戰(zhàn)略目標(biāo)以提高農(nóng)村信息化水平為核心，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)民信息素養(yǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活提供便捷、高效的信息服務(wù)。1.1.35建設(shè)重點(diǎn)（1）加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施水平；（2）開展農(nóng)民信息素養(yǎng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息應(yīng)用能力；（3）推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，滿足農(nóng)民多元化信息需求。1.1.36政策保障（1）加大財(cái)政支持力度，保障農(nóng)村信息化建設(shè)資金；（2）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村信息化建設(shè)；（3）加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和效益。第四章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理1.1.37治理目標(biāo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的目標(biāo)是保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)包括：（1）恢復(fù)和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；（2）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；（3）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系，提高治理能力。1.1.38治理措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估，制定針對(duì)性的治理方案；（2）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境治理能力；（3）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。第二節(jié)農(nóng)村污染防治1.1.39污染防治目標(biāo)農(nóng)村污染防治的目標(biāo)是減少污染物排放，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境權(quán)益。具體目標(biāo)包括：（1）降低農(nóng)藥、化肥使用量，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾處理，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量；（3）嚴(yán)格控制工業(yè)污染，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。1.1.40污染防治措施（1）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)藥、化肥使用量；（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力；（3）實(shí)施農(nóng)村垃圾分類收集與處理，減少環(huán)境污染；（4）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，加大對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)管力度。第三節(jié)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制1.1.41生態(tài)補(bǔ)償目標(biāo)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)是激勵(lì)農(nóng)村居民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)包括：（1）建立完善的生態(tài)補(bǔ)償政策體系，保證補(bǔ)償政策的公平性和有效性；（2）實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金的合理分配，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金需求；（3）提高農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。1.1.42生態(tài)補(bǔ)償措施（1）制定生態(tài)補(bǔ)償政策，明確補(bǔ)償對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)；（2）設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金，保障補(bǔ)償資金的來源；（3）加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金的監(jiān)管，保證補(bǔ)償資金的合理使用；（4）開展生態(tài)補(bǔ)償宣傳教育，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)。第四節(jié)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.43綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體目標(biāo)包括：（1）培育綠色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全；（3）推進(jìn)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.44綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施（1）制定農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和方向；（2）加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（3）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；（4）加強(qiáng)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)政策宣傳，提高農(nóng)民參與度。第五章農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)戰(zhàn)略第一節(jié)農(nóng)村人才引進(jìn)政策1.1.45政策背景我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人才需求日益增長。為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國制定了一系列農(nóng)村人才引進(jìn)政策，旨在吸引更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)村建設(shè)。1.1.46政策內(nèi)容（1）優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際需求，制定具有針對(duì)性的農(nóng)村人才引進(jìn)政策，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（2）加大資金支持。對(duì)農(nóng)村人才引進(jìn)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策扶持，降低人才引進(jìn)成本。（3）完善人才評(píng)價(jià)體系。建立以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的農(nóng)村人才評(píng)價(jià)體系，為人才引進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。（4）加強(qiáng)人才服務(wù)保障。為農(nóng)村人才提供住房、醫(yī)療、教育等方面的優(yōu)惠政策，解決其后顧之憂。第二節(jié)農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃1.1.47培養(yǎng)目標(biāo)以提高農(nóng)村人才整體素質(zhì)為核心，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村人才隊(duì)伍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。1.1.48培養(yǎng)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村教育。提高農(nóng)村教育水平，培養(yǎng)具有專業(yè)技能的農(nóng)村人才。（2）開展職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村人才就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）促進(jìn)人才交流。加強(qiáng)城鄉(xiāng)人才交流，促進(jìn)農(nóng)村人才開闊視野、提升能力。（4）建立人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三節(jié)農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制1.1.49激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)（1）建立多元化的人才激勵(lì)機(jī)制。通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)、職務(wù)晉升等多種方式，激發(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（2）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。營造公平競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多人才到農(nóng)村發(fā)展。1.1.50激勵(lì)機(jī)制實(shí)施（1）制定具體實(shí)施細(xì)則。各地根據(jù)實(shí)際情況，制定農(nóng)村人才激勵(lì)政策的具體實(shí)施細(xì)則，保證政策落地。（2）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過多種渠道宣傳農(nóng)村人才政策，提高農(nóng)村人才的社會(huì)地位和榮譽(yù)感。（3）完善監(jiān)督考核。對(duì)農(nóng)村人才激勵(lì)政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核，保證政策效果。第四節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1.51轉(zhuǎn)移就業(yè)意義農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)于提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力壓力，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1.1.52轉(zhuǎn)移就業(yè)措施（1）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。制定有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)。（2）提高就業(yè)服務(wù)水平。完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等一站式服務(wù)。（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。（4）加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障。維護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益，提高其就業(yè)質(zhì)量。第六章農(nóng)村金融支持戰(zhàn)略第一節(jié)農(nóng)村金融體系建設(shè)1.1.53概述農(nóng)村金融體系建設(shè)是推進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的金融服務(wù)。農(nóng)村金融體系建設(shè)應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律、發(fā)揮引導(dǎo)作用，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。1.1.54農(nóng)村金融體系建設(shè)目標(biāo)（1）建立健全農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，提高金融服務(wù)覆蓋率。（2）完善農(nóng)村金融市場(chǎng)體系，促進(jìn)資金合理流動(dòng)和配置。（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高金融服務(wù)效率。1.1.55農(nóng)村金融體系建設(shè)措施（1）支持農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)其服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。（2）引導(dǎo)國有大中型銀行設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)分支機(jī)構(gòu)，拓展農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（3）鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村金融體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)多元化。第二節(jié)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新1.1.56概述農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新是滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重要途徑，旨在提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和效率。農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)民需求，提供多樣化、個(gè)性化的金融服務(wù)。1.1.57農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新方向（1）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體的融資需求。（2）創(chuàng)新支付結(jié)算產(chǎn)品，提高農(nóng)村支付結(jié)算便利性。（3）創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)保障能力。1.1.58農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新措施（1）政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融科技研發(fā)，推動(dòng)金融科技創(chuàng)新成果在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用。（3）建立健全農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力。第三節(jié)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范1.1.59概述農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范是保障農(nóng)村金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，旨在保證農(nóng)村金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)關(guān)注信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等多方面，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。1.1.60農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范措施（1）建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提前發(fā)覺和防范風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。（3）完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管力度。1.1.61農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范策略（1）增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高資本充足率。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)傳播速度。（3）建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，減輕農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)壓力。第四節(jié)農(nóng)村金融政策支持1.1.62概述農(nóng)村金融政策支持是推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展的重要手段，旨在為農(nóng)村金融體系建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范提供有力保障。農(nóng)村金融政策支持應(yīng)充分發(fā)揮的引導(dǎo)作用，構(gòu)建有利于農(nóng)村金融發(fā)展的政策環(huán)境。1.1.63農(nóng)村金融政策支持措施（1）完善農(nóng)村金融政策體系，制定有針對(duì)性的政策文件。（2）加大財(cái)政支持力度，提供資金和政策保障。（3）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。1.1.64農(nóng)村金融政策支持方向（1）支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高金融服務(wù)能力。（2）支持農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。（3）支持農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范，保障農(nóng)村金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。第七章農(nóng)村扶貧開發(fā)戰(zhàn)略第一節(jié)脫貧攻堅(jiān)政策實(shí)施1.1.65政策背景與目標(biāo)我國高度重視農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，制定了一系列脫貧攻堅(jiān)政策。這些政策旨在保證到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。政策實(shí)施過程中，明確了扶貧目標(biāo)、任務(wù)和路徑，為貧困地區(qū)和貧困人口提供了有力支持。1.1.66政策內(nèi)容與措施（1）完善扶貧政策體系：包括財(cái)政扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等。（2）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧：通過精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，保證扶貧資源精準(zhǔn)投放。（3）加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管：保證扶貧資金安全、合規(guī)使用，提高資金使用效益。（4）激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力：鼓勵(lì)貧困地區(qū)和貧困人口自強(qiáng)不息，積極參與脫貧攻堅(jiān)。第二節(jié)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.67產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.1.68產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（2）壯大龍頭企業(yè)：培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)作用。（3）拓展銷售渠道：加強(qiáng)電商平臺(tái)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（4）提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平：加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力。第三節(jié)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.1.69就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策（1）培訓(xùn)提升：開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）就業(yè)援助：對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)施就業(yè)援助，提供就業(yè)崗位。（3）創(chuàng)業(yè)支持：給予貧困人口創(chuàng)業(yè)資金、技術(shù)、政策等方面的支持。1.1.70就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施（1）發(fā)展就業(yè)基地：建設(shè)扶貧車間、就業(yè)基地，吸納貧困人口就業(yè)。（2）優(yōu)化就業(yè)環(huán)境：改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，降低就業(yè)門檻。（3）激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力：鼓勵(lì)貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。第四節(jié)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1.71基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)（1）交通設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村道路、橋梁等交通設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)通達(dá)性。（2）能源設(shè)施：推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、光伏等能源設(shè)施建設(shè)，保障貧困地區(qū)能源供應(yīng)。（3）水利設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)抗災(zāi)能力。（4）通訊設(shè)施：完善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，提升貧困地區(qū)信息傳播速度。1.1.72基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施（1）加大投入：增加財(cái)政投入，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。（2）創(chuàng)新融資模式：通過和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬融資渠道。（3）強(qiáng)化項(xiàng)目管理：完善項(xiàng)目審批、監(jiān)管制度，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。第八章農(nóng)村社會(huì)保障體系完善戰(zhàn)略1.1.73引言我國三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善成為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。本章主要圍繞農(nóng)村社會(huì)保障體系完善戰(zhàn)略，重點(diǎn)探討農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村社會(huì)救助體系以及農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。1.1.74農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（一）現(xiàn)狀分析我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在近年來取得了顯著成果，但仍存在一定的問題，如養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不足、待遇水平較低等。（二）發(fā)展戰(zhàn)略（1）擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。（2）提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇接軌。（3）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營機(jī)制。1.1.75農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度（一）現(xiàn)狀分析農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度在保障農(nóng)民基本醫(yī)療需求方面發(fā)揮了積極作用，但仍然面臨報(bào)銷程序繁瑣、報(bào)銷比例偏低等問題。（二）發(fā)展戰(zhàn)略（1）完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策，提高報(bào)銷比例和報(bào)銷范圍。（2）優(yōu)化報(bào)銷程序，簡化報(bào)銷流程，提高報(bào)銷效率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。1.1.76農(nóng)村社會(huì)救助體系（一）現(xiàn)狀分析農(nóng)村社會(huì)救助體系在保障農(nóng)村特困群體基本生活方面起到了積極作用，但救助力度和覆蓋范圍仍有待提高。（二）發(fā)展戰(zhàn)略（1）完善農(nóng)村社會(huì)救助政策，加大救助力度。（2）擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)救助范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村特困群體的全面覆蓋。（3）建立健全農(nóng)村社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，保證救助政策的精準(zhǔn)實(shí)施。1.1.77農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)（一）現(xiàn)狀分析農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)在滿足農(nóng)村居民多元化需求方面取得了一定成果，但服務(wù)設(shè)施和水平仍有待提升。（二）發(fā)展戰(zhàn)略（1）加大投入，完善農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施，提升服務(wù)水平。（2）建立健全農(nóng)村社會(huì)福利制度，保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益。（3）推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過以上戰(zhàn)略的實(shí)施，有望推動(dòng)我國農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善，為農(nóng)村居民提供更加全面的保障。第九章農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新戰(zhàn)略第一節(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.78加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)（1）完善農(nóng)村基層組織設(shè)置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提升組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔優(yōu)秀員干部擔(dān)任組織負(fù)責(zé)人。（3）提升農(nóng)村基層組織服務(wù)能力，開展員教育培訓(xùn)，提高員素質(zhì)。1.1.79推進(jìn)農(nóng)村基層群眾自治組織建設(shè)（1）完善農(nóng)村基層群眾自治組織的法律法規(guī)，明確自治組織的地位和職責(zé)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾自治組織的選舉工作，保障村民選舉權(quán)利，提高自治組織的民主性。（3）推進(jìn)農(nóng)村基層群眾自治組織的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)自治組織的內(nèi)部管理。第二節(jié)農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制1.1.80構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治理體系（1）建立以組織為核心，群眾自治組織為基礎(chǔ)，社會(huì)力量參與的社會(huì)治理體系。（2）明確各級(jí)在農(nóng)村社會(huì)治理中的職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理信息化建設(shè)，提高社會(huì)治理效率。1.1.81創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理方式（1）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理精細(xì)化，注重發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量的作用。（2）強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治理法治保障，依法治理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。第三節(jié)農(nóng)村社會(huì)矛盾化解1.1.82預(yù)防農(nóng)村社會(huì)矛盾（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)矛盾排查，及時(shí)發(fā)覺和化解矛盾。（2）深入開展農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)防社會(huì)矛盾的發(fā)生。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)矛盾預(yù)警，建立健全農(nóng)村社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制。1.1.83化解農(nóng)村社會(huì)矛盾（1）建立農(nóng)村社會(huì)矛盾化解機(jī)制，明確化解矛盾的責(zé)任主體和程序。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)矛盾調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用。（3）引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)矛盾雙方通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式化解矛盾。第四節(jié)農(nóng)村法治建設(shè)1.1.84完善農(nóng)村法治體系（1）制定和完善農(nóng)村法律法規(guī)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（2）加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)。（3）建立健全農(nóng)村法治監(jiān)督體系，保證