山東省東平縣建龍礦業(yè)有限公司梁林鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案

山東省東平縣建龍礦業(yè)有限公司

梁林鐵礦

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案

東平縣建龍礦業(yè)有限公司

2023年6月

目錄

前言......................................................................1

一、任務(wù)的由來(lái)...........................................................1

二、編制目的.............................................................2

三、編制依據(jù).............................................................2

四、方案適用年限.........................................................5

五、編制工作情況.........................................................6

第一章礦山基本情況......................................................17

一、礦山簡(jiǎn)介............................................................17

二、礦區(qū)范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)..................................................18

二、礦山開發(fā)利用方案概述................................................20

四、礦山開采歷史及現(xiàn)狀..................................................34

第二章礦區(qū)基礎(chǔ)信息.....................................................39

一、礦區(qū)自然地理........................................................39

二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景....................................................44

三、礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況....................................................60

四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀....................................................60

五、礦山及周邊其他人類重大工程活動(dòng).....................................67

六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析......................69

第三章礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估..................................73

一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述.....................................73

二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估................................................78

三、礦山土地?fù)p毀預(yù)測(cè)評(píng)估.............................................108

四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍..............................137

第四章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析...........................150

一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析........................................150

二、礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析.............................................151

第五章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程.................................169

一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防....................................169

二、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理...................................................171

三、礦區(qū)土地復(fù)墾.......................................................174

四、含水層破壞修復(fù).....................................................193

五、水土環(huán)境污染修復(fù)...................................................194

六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)...................................................195

七、礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù)............................................205

第六章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署.............................214

一、總體工作部署.......................................................214

二、階段實(shí)施計(jì)劃.......................................................214

三、近期年度工作安排...................................................217

第七章經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排..............................................222

一、經(jīng)費(fèi)估算依據(jù).......................................................222

二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算......................................227

三、土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)估算...............................................229

四、總費(fèi)用匯總與年度安排...............................................243

第八章保障措施與效益分析..............................................244

一、組織保障...........................................................244

二、技術(shù)保障...........................................................244

三、資金保障...........................................................245

四、監(jiān)管保障...........................................................246

五、效益分析...........................................................247

六、公眾參與...........................................................248

第九章結(jié)論與建議......................................................261

一、結(jié)論...............................................................261

二、建議...............................................................262

前言

一、任務(wù)的由來(lái)

山東省東平縣建龍礦業(yè)有限公司梁林鐵礦（以下簡(jiǎn)稱“梁林鐵礦”）位于東平縣老湖

鎮(zhèn)，礦區(qū)面積L4856km2,生產(chǎn)規(guī)模***萬(wàn)"合，開采方式為地下開采，現(xiàn)采礦證有效期

限自2018年9月30日至2023年9月30Ro梁林鐵礦于2008年9月建成投產(chǎn)，其中

2014年-2019年停產(chǎn)，2020年恢復(fù)生產(chǎn)，現(xiàn)狀為正常生產(chǎn)礦山。

東平縣建龍礦業(yè)有限公司2011年9月委托山東省水利科學(xué)研究院編制的《東平縣

建龍礦業(yè)有限公司梁林鐵礦土地復(fù)墾方案》取得了批復(fù)文件，原土地復(fù)墾方案中礦山生

產(chǎn)規(guī)模**萬(wàn)t/a,生產(chǎn)服務(wù)年限22a（2011年10月-2033年10月）.方案服務(wù)年限26a

〔2011年10月-2037年10月）。

東平縣建龍礦業(yè)有限公司2017年7月委托山東泰山地質(zhì)勘查公司編制的《泰安市

東平縣梁林鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》取得了批復(fù)文件，原地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)

治理方案中礦山生產(chǎn)規(guī)模**萬(wàn)t/a,方案適用期5a（2018年-2022年）。

東平縣建龍礦業(yè)有限公司2022年4月委托山東正拓礦業(yè)咨詢有限公司編制的《山

東省東平縣梁林礦區(qū)鐵礦資源開發(fā)利用方案（變更）》取得了批復(fù)文件，新開發(fā)利用方案

對(duì)開拓系統(tǒng)進(jìn)行了變更，生產(chǎn)規(guī)模***萬(wàn)t/a,設(shè)計(jì)生產(chǎn)服務(wù)年限18a（開拓系統(tǒng)變更不

停產(chǎn)，生產(chǎn)服務(wù)年限2022年1月?2039年12月）。

綜上：礦山前期礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案已過(guò)期，同時(shí)開發(fā)利用方案也進(jìn)

行了變更。據(jù)此，為減少礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題及地質(zhì)災(zāi)害，改

善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保證耕地資源占補(bǔ)平衡，根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做

好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資規(guī)（2016）21號(hào)）

文件精神，東平縣建龍礦業(yè)有限公司委托山東山石技術(shù)服務(wù)有限公司承擔(dān)了“山東省東

平縣建龍礦業(yè)有限公司梁林鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案”的編制工作。并根

據(jù)國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》（2016年12月）技術(shù)要

求，編制完成本方案。

本方案為第一次編制兩案，該方案同時(shí)作為采礦證延續(xù)的依據(jù)。

1

二、編制目的

（1）查明礦山地質(zhì)環(huán)境問題、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和隱患，對(duì)礦山生產(chǎn)活動(dòng)造成的礦

山地質(zhì)環(huán)境影響進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理

恢復(fù)分區(qū)，制定出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施，使因礦止開采對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響

和破壞程度降到最低，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)施保護(hù)、監(jiān)測(cè)和治理恢復(fù)礦山

地質(zhì)環(huán)境提供技術(shù)依據(jù)。

（2）查明礦山土地利用現(xiàn)狀，明確土地?fù)p毀現(xiàn)狀，包括損毀類別、數(shù)量、時(shí)間、程

度；預(yù)測(cè)后續(xù)開采對(duì)土地的損毀；根據(jù)損毀現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)損毀情況，進(jìn)行土地復(fù)墾適宜性

評(píng)價(jià)，并綜合制定復(fù)墾規(guī)劃及投資計(jì)劃。為土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)

墾費(fèi)預(yù)算等提供參考依據(jù)。

三、編制依據(jù)

（一）相關(guān)法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)發(fā)源法》（2009修正，自2009年8月27日起施行）；

（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修訂，自2020年1月1日施行）；

（3）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（中華人民共和國(guó)主席令11屆第39號(hào)，自2011

年3月1日起施行）；

（4）《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》（中華人民共和國(guó)主席令11屆第74號(hào)，自2013年

1月1日起施行）：

（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令12屆第9號(hào)，自2015

年1月1日起施行）；

（6）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令12屆第70號(hào)，自

2018年1月1日起施行）；

（7）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2021年7月2日修訂）；

（8）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998年12月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第257號(hào)

發(fā)布，自1999年1月1日起施行；2011年1月8日修訂）；

（9）《土地復(fù)墾條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第592號(hào)，自2011年3月5日

施行）;

2

（10）《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（2019修正）；

（11）《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019修正）；

（12）《地下水管理?xiàng)l例》（2021年9月15日國(guó)務(wù)院第149次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）。

（-）地方性法律法規(guī)

（1）《山東省土地復(fù)墾管理辦法》（2004年7月15日山東省人民政府令第172號(hào)

修訂）；

（2）《山東省基本農(nóng)田保護(hù)條例》（2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大

會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修改）。

（3）《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》（2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大

會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修改）；

（4）山東省地質(zhì)勘查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（魯財(cái)資環(huán)［2020］30號(hào)）；

（5）《山東省土地整治條例》（2015年9月24日山東省十二屆人大常委會(huì)第16次

會(huì)議通過(guò)）。

（三）有關(guān)政策性文件

（1）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)申請(qǐng)程序有關(guān)事宜的通知》（魯國(guó)土資發(fā)［2009］331

號(hào)）；

（3）《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資發(fā)［2013］56號(hào)）。

（4）《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作

的通知》（國(guó)土資規(guī)<2016>21號(hào)），2017年1月3日。

（5）《國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)銀行

業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國(guó)

土資規(guī)（2017）4號(hào)），2017年3月22日；

（6）《財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建

立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》（財(cái)建［201刀638號(hào)），2017年11月6日。

（7）《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（魯國(guó)土

資字（2017）300號(hào)）;

（8）《關(guān)于印發(fā)山東省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理暫行辦法的通知》（魯自然

資規(guī)［2020］5號(hào)）。

3

(四)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

(1)《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分:通則》(TD/T1031.1-2011)；

(2)TD/T1031.4-2011《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第4部分：金屬礦》(TD/T1031.3-

2011)；

(3)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GBT21010-2017)；

(4)《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1036-2013)；

(5)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(TD/T1012-2016)；

(6)《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》(TD/T1007-2003)；

(7)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》(SL204-98)；

(8)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》(GB/T/40112-2021)；

(9)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(DZ/T0223-2011)：

(10)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GBT_14848-2017)；

(11)《礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》(DZ/T0287-2015)；

(12)《土壤環(huán)境質(zhì)量一農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-2018)；

(13)《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/T0320-2018)；

(14)《山東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(山東省財(cái)政廳、山東省國(guó)土資源

廳，2015年3月)；

(15)《山東省地質(zhì)勘查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》(魯財(cái)資環(huán)[2020]30號(hào))；

(16)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(2002年修訂本)；

(14)山東省建設(shè)占用耕地表土剝離與再利用技術(shù)規(guī)范(試行)。

(五)有關(guān)規(guī)劃

(1)《泰安市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》；

(2)《東平縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》；

(3)《泰安市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021.2025年)》；

(4)《東平縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》°

(六)相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)類資料

(1)《東平縣建龍礦業(yè)有限公司梁林鐵礦土地復(fù)墾方案》(2011.9山東省水利科學(xué)

研究院);

（2）《山東省東平縣梁林礦區(qū)鐵礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告（核實(shí)基準(zhǔn)日：2013年12月

31日）》（2014.11,山東正元建設(shè)工程有限責(zé)任公司）；

（3）《泰安市東平縣梁林鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》（2017.7山東泰

山地質(zhì)勘查公司）；

（4）《山東省東平縣梁林礦區(qū)鐵礦資源開發(fā)利用方案（變更）》（2022.4,山東正拓

礦業(yè)咨詢有限公司）；

（5）《山東省東平縣建龍礦業(yè)有限公司梁林鐵礦2022年儲(chǔ)量年度報(bào)告》（2023.1,

山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第五地質(zhì)大隊(duì)）；

（6）土地利用現(xiàn)狀圖（第三次土地調(diào)查成果，2021年變更）；

（7）2022年批復(fù)的“城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間”、“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本

農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線”。

（8）東平縣建龍礦業(yè)有限公司梁林鐵礦尾礦庫(kù)尾砂回采工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)

（2018.12山東聯(lián)創(chuàng)礦業(yè)設(shè)計(jì)有限公司）。

四、方案適用年限

1、生產(chǎn)服務(wù)年限

根據(jù)《山東省東平縣梁林礦區(qū)鐵礦資源開發(fā)利用方案（變更）》（2022.4,山東正拓

礦業(yè)咨詢有限公司），截止2021年12月31日，設(shè)計(jì)地下開采可采地質(zhì)資源量為****

萬(wàn)t,設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)礦塊回采率為85.4%,貧化率10%,設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模**萬(wàn)t/ao

服務(wù)年限按下式計(jì)算，T=KQ/（1-P）A-

=0.854x*****/（l-0.10）x60

=18.0a

式中：T一服務(wù)年限，a；

K一礦山地下開采回采率85.4%；

Q—設(shè)計(jì)可利用的礦量，*****萬(wàn)t；

A—年產(chǎn)量**t/a；

P—貧化率，10%。

礦山后期采掘系統(tǒng)變更期間不停產(chǎn)，剩余生產(chǎn)服務(wù)年限18a,服務(wù)期為2022年1

5

月-2039年12月。則截止本方案編制2023年6月，礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限為16.5年，

即2023年7月-2039年12月。

2、方案的服務(wù)年限

梁林鐵礦為生產(chǎn)礦山，生產(chǎn)規(guī)模為**萬(wàn)t/a,屬中型礦山。依據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登

記管理辦法》“采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有

效期最長(zhǎng)為30年；中型的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為20年；小型的，采礦許可證有效

期最長(zhǎng)為10年”。本礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限為16.5年，擬申請(qǐng)采礦權(quán)證有效期與生產(chǎn)

服務(wù)年限一致。

根據(jù)礦山現(xiàn)狀及生產(chǎn)計(jì)劃，結(jié)合礦山閉坑日期和山東省氣候條件及林木生長(zhǎng)實(shí)際規(guī)

律，設(shè)計(jì)la的治理復(fù)墾恢復(fù)期，并考慮3a的管護(hù)期。因此，確定本次復(fù)墾方案服務(wù)年

限為20.5年：16.5年（生產(chǎn)期）+1.0年（復(fù)墾期）+3.0年（管護(hù)期）=20.5年，即自

2C-23年7月~2043年12月。

3、方案的適用年限

本方案應(yīng)每5年進(jìn)行一次修編，確定本方案的適用年限為5年，具體自方案公示期

起算。由于礦山服務(wù)年限較長(zhǎng)，考慮到礦山開采期間開發(fā)利用方案有可能進(jìn)行調(diào)整，若

礦山重新編制開發(fā)利用方案，應(yīng)修編本方案。

4、方案的基準(zhǔn)期

方案的基準(zhǔn)期定以方案批準(zhǔn)期起算。

五、編制工作情況

（一）己取得相關(guān)成果

1、原土地復(fù)墾方案編制情況及與本方案的對(duì)比分析

東平縣建龍礦業(yè)有限公司2011年9月委托山東省水利科學(xué)研究院編制的《東平縣

建龍礦業(yè)有限公司梁林鐵礦土地復(fù)墾方案》取得了批復(fù)文件，批復(fù)文件見本方案附件。

現(xiàn)將原土地復(fù)墾方案概述如下：

①礦山生產(chǎn)規(guī)模及服務(wù)年限

2011年版復(fù)墾方案：原土地復(fù)墾方案中礦山生產(chǎn)規(guī)模***萬(wàn)t/a,生產(chǎn)服務(wù)年限

6

22a（2011年10月-2033年10月）,方案服務(wù)年限26a（2011年10月-2037年10月）。

本方案：礦山生產(chǎn)規(guī)模*梆萬(wàn)t/a,生產(chǎn)服務(wù)年限16.5a（2023年7月-2039年12

月），方案服務(wù)年限20.5a（2023年7月“2043年12月）。

對(duì)比分析：本方案采用最新開發(fā)利用方案確定服務(wù)年限，加上礦山歷經(jīng)多次停產(chǎn)，

以最新開發(fā)方案為準(zhǔn)。

②土地?fù)p毀

2011年版復(fù)墾方案：包括管理辦公場(chǎng)地、主井工業(yè)場(chǎng)地、選礦廠、原廢石周轉(zhuǎn)場(chǎng)、

副井工業(yè)場(chǎng)地、礦山運(yùn)輸?shù)缆贰⑽驳V庫(kù)，總損毀土地面積17.89加2。

本方案：包括管理辦公場(chǎng)地、主井工業(yè)場(chǎng)地、選礦廠、原廢石周轉(zhuǎn)場(chǎng)、副井工業(yè)場(chǎng)

地、現(xiàn)運(yùn)輸?shù)缆?、現(xiàn)運(yùn)輸?shù)缆?、尾礦庫(kù)庫(kù)面、尾礦庫(kù)庫(kù)壩、1號(hào)風(fēng)井工業(yè)場(chǎng)地、職工

宿舍場(chǎng)地、2號(hào)風(fēng)井工業(yè)場(chǎng)地、擬建南風(fēng)井工業(yè)場(chǎng)地、擬建運(yùn)輸?shù)缆?、擬建表土堆場(chǎng)，

總損毀土地面積23.16hm2o

對(duì)比分析：部分工業(yè)場(chǎng)地隨礦山生產(chǎn)壓占面積有所增加，原廢石場(chǎng)變成了現(xiàn)尾砂

盾轉(zhuǎn)場(chǎng)，根據(jù)新版開發(fā)利用方案，增加了部分工業(yè)場(chǎng)地，總損毀面積有所增加。

詳細(xì)各場(chǎng)區(qū)面積對(duì)比見下表：

表0-12011年版復(fù)墾方案與本方案土地?fù)p毀部分對(duì)比

2011年版復(fù)墾方案本方案

損毀單元面積(h4)損毀單元面積（血2）

管理辦公場(chǎng)地0.41管理辦公場(chǎng)地0.41

主井工業(yè)場(chǎng)地1.34主井工業(yè)場(chǎng)地1.41

選礦廠1.46選礦廠2.88

原廢石場(chǎng)1.16現(xiàn)尾砂周轉(zhuǎn)場(chǎng)（原廢石場(chǎng)位置）1.61

副井工業(yè)場(chǎng)地0.75副井工業(yè)場(chǎng)地0.75

礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆?.44現(xiàn)運(yùn)輸?shù)缆?和現(xiàn)運(yùn)輸?shù)缆?4.44

尾礦庫(kù)8.33尾礦庫(kù)庫(kù)面和庫(kù)壩8.99

1號(hào)風(fēng)井工業(yè)場(chǎng)地1.58

職工宿舍場(chǎng)地0.36

2號(hào)風(fēng)井工業(yè)場(chǎng)地0.36

擬建南風(fēng)井工業(yè)場(chǎng)地0.22

擬建運(yùn)輸?shù)缆?.09

擬建表土堆場(chǎng)0.06

合計(jì)17.89合計(jì)23.16

②復(fù)墾區(qū)和復(fù)墾責(zé)任范圍

2011年版復(fù)墾方案：復(fù)墾區(qū)面積17.89*2,全部納入復(fù)墾責(zé)任范圍。

7

本方案：復(fù)墾區(qū)面積23.16nm2,全部納入復(fù)墾責(zé)任范圍。

對(duì)比分析：復(fù)墾區(qū)和復(fù)墾責(zé)任范圍面積均增加。

③復(fù)墾工程設(shè)計(jì)

2011年版復(fù)墾方案：設(shè)計(jì)通過(guò)表土剝離與回覆、砌體拆除、礫石清理、土地翻耕、

土地平整、路面維修、種植防護(hù)林等工程技術(shù)措施復(fù)墾為旱地、農(nóng)村道路等。

本方案：設(shè)計(jì)通過(guò)表土剝離與回覆、砌體拆除、礫石清理、土地翻耕、土地平整、

路面維修、種植防護(hù)林等工程技術(shù)措施復(fù)墾為旱地、農(nóng)村道路等。

對(duì)比分析：一致。

④復(fù)墾投資

2011年版復(fù)墾方案：土地復(fù)墾工程投資389.11萬(wàn)元（畝均投資1.45萬(wàn)元），可

能存在的塌陷治理風(fēng)險(xiǎn)金492.93萬(wàn)元，合計(jì)總投資882.04萬(wàn)元。

本方案：復(fù)墾工程靜態(tài)投資537.20萬(wàn)元，靜態(tài)畝均1.53萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資948.61

萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)畝均投資2.70萬(wàn)元。

對(duì)比分析：原復(fù)墾方案設(shè)計(jì)的工程量投資389.11萬(wàn)元，其余為風(fēng)險(xiǎn)金。本方案就

本次設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容、工程量進(jìn)行投資估算。

8

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2、原礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制情況及與本方案的對(duì)比分析

（1）原恢復(fù)治理方案概述

梁林鐵礦2017年7月提交的《泰安市東平縣梁林鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治

理方案》取得了取得了批復(fù)文件。上次《方案》適用年限為5年，2018年-2022年。

①礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估

2017年版恢復(fù)治理方案：礦山開采可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小，礦山開采對(duì)含

水層影響較輕，礦山各場(chǎng)區(qū)建設(shè)對(duì)地形地貌景觀和土地資源影響嚴(yán)重。

本方案：采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性??；礦山開采對(duì)含水層破壞影響較輕；礦山現(xiàn)

狀井口場(chǎng)地、選礦廠、尾砂堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)的建設(shè)與生產(chǎn)建筑設(shè)施使地表的景觀發(fā)生了

改變，對(duì)地貌景觀的影響嚴(yán)重，其他區(qū)域影響較輕；礦山開采對(duì)水土污染影響較輕。

對(duì)比分析：評(píng)估結(jié)論基本一致。

②礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理

2017年版恢復(fù)治理方案：上期恢復(fù)治理方案僅設(shè)計(jì)2018年-2022年工程，設(shè)置巖

移監(jiān)測(cè)點(diǎn)8處（設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)頻率1年12次）、尾礦庫(kù)壩體監(jiān)測(cè)點(diǎn)6處（設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)頻率1

年12次）、礦井涌水量監(jiān)測(cè)點(diǎn)1處（實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)）、地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)2處（設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)頻率1

年2次）、地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)2處（設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)頻率1年2次）。

本方案：本方案設(shè)計(jì)2024年-2039年工程，設(shè)巖移監(jiān)測(cè)點(diǎn)14處（設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)頻率1年

12次）、礦井涌水量監(jiān)測(cè)點(diǎn)1處（實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)）、地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)2處（設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)頻率1年2

次）、地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)2處（設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)頻率1年2次）、布設(shè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)2處（設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)頻率

1年1次）。5處井口閉坑后實(shí)施封堵。

對(duì)比分析：尾礦庫(kù)尾砂正實(shí)施回采，壩體將拆除，不再設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)。地面變形監(jiān)

測(cè)點(diǎn)隨礦山生產(chǎn)有所增加。增加了土壤污染監(jiān)測(cè)和閉坑后井口封堵工程。

③礦山地質(zhì)環(huán)境治理投資

2017年版恢復(fù)治理方案：上期方窠僅設(shè)計(jì)2018年-2022年工程，投資55.89萬(wàn)

兀。

本方案：本方案設(shè)計(jì)2024年-2039年工程，投資322.52萬(wàn)元。

對(duì)比分析：工程項(xiàng)目增加，投資增加。

10

表0-31判版般喊艇族外族就浦泉

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11

3、前期方案的執(zhí)行情況

梁林鐵礦自上期兩案通過(guò)評(píng)審后，委托監(jiān)測(cè)單位實(shí)施了該礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工

程，具體如下：

①地表沉降監(jiān)測(cè)：

梁林鐵礦布設(shè)設(shè)近南北向監(jiān)測(cè)線1條，近東西向監(jiān)測(cè)線2條，監(jiān)測(cè)點(diǎn)8個(gè)。至今

進(jìn)行了多次監(jiān)測(cè)，取得了第一手資料，為采空塌陷沉降研究工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

表0-4礦山已部署的監(jiān)測(cè)點(diǎn)

編號(hào)XY編號(hào)XY

1號(hào)樁****************5號(hào)樁****************

2號(hào)樁****************6號(hào)樁****************

3號(hào)樁****************7號(hào)樁****************

4號(hào)樁****************8號(hào)樁****************

圖0-1地表變形監(jiān)測(cè)點(diǎn)測(cè)繪

②地表水監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)布設(shè)了1處地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)頻率為每年豐、枯

水期各1次。

圖0-2地表水監(jiān)測(cè)

12

③地下水監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)布設(shè)了地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)，監(jiān)測(cè)水位、水質(zhì)，水位每月1

次，水質(zhì)監(jiān)測(cè)每年豐平枯水期各1次。

圖0-3地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)

④土壤污染監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)區(qū)共布設(shè)了2處土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)頻率1次/年。

圖（M土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)

梁林鐵礦嚴(yán)格執(zhí)行了設(shè)計(jì)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完成率達(dá)到100%

表0-5地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程實(shí)施情況

地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案設(shè)計(jì)工程實(shí)施情況

地表巖移監(jiān)測(cè)8處（1年12次）已實(shí)施

尾礦庫(kù)壩體監(jiān)測(cè)6處（1年12次）已實(shí)施

礦井涌水量監(jiān)測(cè)1處（實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)）已實(shí)施

地下水監(jiān)測(cè)2處（1年2次）已實(shí)施

地表水監(jiān)測(cè)1處（1年2次）已實(shí)施

土壤監(jiān)測(cè)2處（1年1次）已實(shí)施

13

4、基金計(jì)提情況

東平縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)原土地復(fù)墾方案、原地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案計(jì)算，

截至目前梁林鐵礦應(yīng)計(jì)提土地復(fù)墾費(fèi)619.53萬(wàn)元、地質(zhì)環(huán)境治理基金190.1079萬(wàn)元，

合計(jì)809.6379萬(wàn)元。

至目前，基金賬戶內(nèi)余額合計(jì)810.625萬(wàn)元，其中現(xiàn)金余額210.625萬(wàn)元、承兌

匯票余額600.00萬(wàn)元（承兌為銀行承兌，2023.10.10到期）。滿足上期方案計(jì)提要求。

（-）本項(xiàng)目工作概況

本次方案編制工作投入工程師4人，主要投入人員見下表。

方案中所用原始數(shù)據(jù)一部分來(lái)源于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，一部分由礦山企業(yè)提供。引用數(shù)據(jù)

來(lái)源于各種技術(shù)資料，引用資料均為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的各類報(bào)告。我公司承諾報(bào)告中調(diào)查數(shù)

據(jù)真實(shí)，引用資料可靠。

方案編制是在進(jìn)行大量的資料收集以及野外調(diào)研的基礎(chǔ)上完成的，本方案的編制

工作大致分為以下四個(gè)階段：

表0-6主要投入人員列表

人員職稱主要職責(zé)

劉欣高級(jí)工程師主要編寫人，負(fù)責(zé)報(bào)告的編寫

張振高級(jí)工程師參與報(bào)告編寫，資料收集和野外調(diào)查工作

孫一崇工程師輔助報(bào)告編寫，制圖

呂燕工程師輔助報(bào)告編寫，制圖

1、前期工作（2023年6月）

1）資料收集。廣泛收集了項(xiàng)目區(qū)及周邊自然地理、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、水工環(huán)

地質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用現(xiàn)狀與權(quán)屬、土壤和項(xiàng)目基本情況等相關(guān)資料。

2）野外調(diào)研。實(shí)地調(diào)查了項(xiàng)目區(qū)土壤、水文、水資源、地下水環(huán)境、水土環(huán)境、

生物多樣性、土地利用情況、土地?fù)p毀情況等，并針對(duì)區(qū)域內(nèi)耕地及林地等主要地類

進(jìn)行土壤剖面挖掘，實(shí)地拍攝影像、圖片等相關(guān)資料，并做文字記錄。

3）公眾參與。采用座談會(huì)、調(diào)查走訪等方式，調(diào)查梁林鐵曠、土地使用權(quán)人以及

自然資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門及相應(yīng)的權(quán)益人，征求對(duì)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治

理、土地復(fù)墾方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)及復(fù)墾措施的意見。

2、擬定初步方案（2023年7月）

通過(guò)對(duì)收集資料的整理，確定方案的服務(wù)年限，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土

14

地?fù)p毀預(yù)測(cè)與土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)，確定礦山地質(zhì)環(huán)境治理和監(jiān)測(cè)措施、土地復(fù)墾標(biāo)

準(zhǔn)及措施，明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾目標(biāo)，測(cè)算工程量，估算地質(zhì)環(huán)境治理

費(fèi)用、復(fù)墾費(fèi)用，初步確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。

3、方案協(xié)調(diào)論證（2023年7月）

梁林鐵礦方案完成后上報(bào)至縣自然資源局初步評(píng)審，并根據(jù)自然資源局意見修改。

4、編制方案（2023年7月）

根據(jù)方案協(xié)調(diào)論證結(jié)果，確定礦山地質(zhì)環(huán)境治理和監(jiān)測(cè)工程標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、

優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、估算地質(zhì)環(huán)境治理和復(fù)墾工程量以及投資，細(xì)化礦山地質(zhì)環(huán)境治理和

監(jiān)測(cè)、土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃安排以及費(fèi)用、技術(shù)和組織管理保障措施，編制詳細(xì)的土地

復(fù)墾和恢復(fù)治理方案。

圖0-5方案編制程序圖

方案中所用原始數(shù)據(jù)一部分來(lái)源于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，一部分由礦山企業(yè)提供。引用數(shù)據(jù)

來(lái)源于各種技術(shù)資料，引用資料均為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的各類報(bào)告。

承諾：本方案中所涉及的地質(zhì)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源科學(xué)、真實(shí)可靠；對(duì)因提供數(shù)

據(jù)資料造假產(chǎn)生的后果由礦山企業(yè)承擔(dān)，對(duì)因在調(diào)查過(guò)程中產(chǎn)生的取樣資料造假由編

制單位承擔(dān)。

2、完成主要工作量：

本次工作充分收集和利用區(qū)內(nèi)已有資料的基礎(chǔ)上，開展了獷山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和土

地資源調(diào)查工作。野外調(diào)查工作以梁林鐵礦提供的國(guó)家2000坐標(biāo)系、比例尺為1:10000

的地形圖為底圖，采用點(diǎn)線結(jié)合，以點(diǎn)上觀察、測(cè)量和訪問為主，利用手持GPS定點(diǎn)，

配合路線調(diào)查追索，查明了區(qū)內(nèi)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

本次方案編制期間根據(jù)礦山現(xiàn)狀，對(duì)礦區(qū)內(nèi)工業(yè)場(chǎng)地周邊的水質(zhì)、土壤進(jìn)行了取樣

15

化驗(yàn)分析。

從資料的收集，礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和土地資源調(diào)查，室內(nèi)資料綜合整理分析，到

提交梁林鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報(bào)告，完成主要工作量見下表。

表0-7完成主要工作量一覽表

序號(hào)工作內(nèi)容單位工作量

1資料收集份7

調(diào)查線路km5

調(diào)查面積km22

手持GPS定點(diǎn)個(gè)35

2野外調(diào)查拍攝照片張22

訪問人數(shù)人13

取水樣處1

取土樣處3

文字報(bào)告份1

3提交成果

附圖張6

總之，本次工作中收集的資料比較全面，礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和報(bào)告編制工作按國(guó)

家和山東省現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行，工作精度符合相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，質(zhì)量

可靠，達(dá)到了預(yù)期目的。

16

第一章礦山基本情況

一、礦山簡(jiǎn)介

(1)礦山采礦權(quán)人：東平縣建龍礦業(yè)有限公司。

(2)礦山名稱：山東省東平縣建龍礦業(yè)有限公司梁林鐵礦。

(3)礦區(qū)位置、交通：礦區(qū)位于東平縣城西北約16km處，行政區(qū)劃屬東平縣老

湖鎮(zhèn)，礦區(qū)距濟(jì)廣高速平陰南入口22km,東部有105國(guó)道通過(guò)，南部有246省道通

過(guò)，公路交通便利。

(4)經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司。

(5)隸屬關(guān)系：梁林鐵礦隸屬于東平縣建龍礦業(yè)有限公司。

(6)開采礦種：開采礦種為鐵礦。

(7)開采方式：地下開采

(8)生產(chǎn)規(guī)模：**萬(wàn)噸/年。

2

(9)礦區(qū)面積：1.4856km0

(10)開采深度：150m~-550ni。

(11)采礦證許可年限：現(xiàn)采礦證有效期限自2018年9月30日至2023年9月

30日。

(12)剩余資源儲(chǔ)量：2021年12月31日，設(shè)計(jì)地下開采可采地質(zhì)資源量為

*****萬(wàn)to

(13)剩余服務(wù)年限：截止本方案編制2023年6月，礦止剩余生產(chǎn)服務(wù)年限為

16.5年，即2023年7月-2039年12月。

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圖IT項(xiàng)目區(qū)位置交通圖

二、礦區(qū)范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)

礦山現(xiàn)持有原山東省國(guó)土資源廳頒發(fā)采礦許可證，證號(hào)為

C3700002011042140112126,有效期自2018年09月30日至2023年09月30日。礦區(qū)

范圍由9個(gè)拐點(diǎn)圈定，，開采標(biāo)高從+150m至-550m,礦區(qū)面積1.4856km）

表1T梁林鐵礦邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表（國(guó)家2000坐標(biāo)系）

拐點(diǎn)XY拐點(diǎn)XY

1****************6****************

2****************7****************

3****************8****************

4****************9****************

5****************

礦區(qū)面積:1.4856km2,開采深度：+150m至-550mo

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圖1-2梁林鐵礦礦區(qū)范圍示意圖

梁林鐵礦為生產(chǎn)礦山，用地規(guī)模包括井口場(chǎng)地、選礦廠、尾砂堆放場(chǎng)、職工宿舍場(chǎng)

地、運(yùn)輸?shù)缆泛推渌仡惤M成。

表1-2梁林鐵礦用地構(gòu)成表

損毀單元損毀方式損毀地類損毀面積

管埋辦公場(chǎng)地壓