城投企業(yè)雙碳轉(zhuǎn)型實踐案例

城投企業(yè)雙碳轉(zhuǎn)型實踐案例

一、城投企業(yè)雙碳實踐概述

碳中和是應(yīng)對全球氣候變化的必然選擇。中國作為全球最大的碳

排放國，在2020年9月已明確提出“二氧化碳排放力爭于2030年前

達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，并將該目標(biāo)納

入“十四五”規(guī)劃建議中。實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的中長期氣候目標(biāo)已

成為中國重大戰(zhàn)略。

目前:我國已構(gòu)建出碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，對碳達(dá)峰、

碳中和實施路徑進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體部署。2021年10月，國務(wù)院

發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰

碳中和工作的意見》，提出了我國碳達(dá)峰碳中和工作主要目標(biāo)和工作

方向；隨后印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動方案》,對2030年前實現(xiàn)

碳達(dá)峰作出具體部署。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建起了包括能源、電力、

工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通等領(lǐng)域的碳中和的“N”政策體系。各地方政

府也陸續(xù)發(fā)布了雙碳實施意見、方案和規(guī)劃，圍繞構(gòu)建綠色低碳循環(huán)

的生產(chǎn)體系、流通體系和消費(fèi)體系，提出2025年和2035年的相關(guān)目

標(biāo)和要求。

表17我國碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系梳理（部分）

涉及鎮(zhèn)城時間文件名稱

中共中央國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念

2021.10.24

1頂層設(shè)計做好暖達(dá)峰碳中和工作的意見》

—2021.10.26國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》

2022.3.22（“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃）

能源

2022.3.23《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》

2022.1.24《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》

《高耗能行業(yè)重點(diǎn)鎖域節(jié)能降琰改造升級實框指南

節(jié)能降硬2022.2.3

（2022年版）》

2022.6.13及污除碳協(xié)同增效實施方案

2022.1.20《關(guān)于促進(jìn)鋼帙工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2022.2.11《水泥行業(yè)節(jié)能降碟改迨升級實施指南》

工生

《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指

2022.3.28

導(dǎo)意見》

、系列政策2021.10.21《關(guān)于推動城鄉(xiāng)或設(shè)綠色發(fā)展的意見》

2022.3.1《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》

城鄉(xiāng)建設(shè)2022.3.11?“十四五”遼筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》

2022.6.30《農(nóng)業(yè)農(nóng)村及坤困―實施方案》

2022.7.13《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域覆達(dá)峰實能方案》

緡環(huán)經(jīng)濟(jì)2021.7.1（“十四五”循環(huán)任濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》

2021.12.31《林業(yè)喔匯項目審定和核證指南》

碳匯

2022.2.21《海洋碳匯經(jīng)濟(jì)價值核算方法＞

2022.5.31《財政支持做好一達(dá)峰球中和工作的意見》

支撐體系2022.5.31《支持綠色發(fā)展稅我優(yōu)惠政策指引》

2022.10.31《綠色低暖發(fā)展國民教育體系速設(shè)實施方案》

“雙碳”不僅給以傳統(tǒng)基建為核心業(yè)務(wù)的城投企業(yè)帶來了新的發(fā)

展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更將給城投企業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展方式的改變，使其

成為高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇。在此背景下，城投國企紛紛制定碳

中和戰(zhàn)略，在多個領(lǐng)域開展實踐，并由此涉及到戰(zhàn)略制定、組織優(yōu)化、

生產(chǎn)運(yùn)營、科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)等多個層面。木文聚焦能源、交通、

水務(wù)、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域城投企業(yè)的雙碳實踐，從業(yè)務(wù)布局、新能

源、新技術(shù)、生態(tài)保護(hù)、碳金融等方面，對相關(guān)實例進(jìn)行總結(jié)梳理,

以期為其他城投企業(yè)的雙碳轉(zhuǎn)型提供參考和借鑒。

二、典型城投企業(yè)雙碳實踐探索

（一）城市能源集團(tuán)雙碳探索

我國城市能源企業(yè)主要是以煤為主的傳統(tǒng)能源企業(yè)，能源結(jié)構(gòu)也

以高碳的化石能源為主。據(jù)國際碳行動伙伴組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020

年，我國來自能源領(lǐng)域的碳排放占全國排放總量的77%。

雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)下，傳統(tǒng)能源企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是大勢所趨。能源企業(yè)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好新能源與傳統(tǒng)能源的發(fā)展力度、節(jié)奏和布局，提高減排技

術(shù)水平，并加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系是其實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。

并且，隨著我國碳交易市場的不斷完善，能源企業(yè)還應(yīng)強(qiáng)化碳資產(chǎn)的

管理，積極開展集團(tuán)內(nèi)部碳排查工作，深度探索碳資產(chǎn)交易市場建設(shè)，

通過將碳資產(chǎn)管理與集團(tuán)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)深度融合，實現(xiàn)集團(tuán)整體效益最大

化和綠色低碳發(fā)展。

武漢市能源集團(tuán)雙碳探索

武漢市能源集團(tuán)有限公司（以下簡稱“武漢市能源集團(tuán)”），前

身是2001年12月組建成立的武漢市燃?xì)鉄崃瘓F(tuán)有限公司。2023

年4月，武漢市燃?xì)鉄崃瘓F(tuán)正式更名武漢市能源集團(tuán)，同時明確了

“燃?xì)猓茉矗?、資產(chǎn)運(yùn)營+”雙主業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展思路，成為武漢市城

市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司能源板塊核心企業(yè)。目前，集團(tuán)主營武

漢城區(qū)的燃?xì)鉄崃?yīng)銷售以及燃?xì)鉄崃こ淘O(shè)計、施工、安裝等業(yè)

務(wù)。

作為市屬企業(yè)中唯一一家綜合能源類企業(yè)，集團(tuán)積極探索雙碳綠

色轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，加快布局新能源賽道，并逐步開拓氫能、光伏領(lǐng)域。

現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍已逐步從城市燃?xì)馔卣沟侥茉磧?、新能源開發(fā)、能源設(shè)

計咨詢、智慧能源園區(qū)運(yùn)營等多個領(lǐng)域。

1、推動全市天然氣“一張網(wǎng)”建設(shè)

天然氣作為一種過渡能源，在全球加速能源轉(zhuǎn)型和碳減排的背景

下其重要性日益凸顯。為加大天然氣發(fā)展利用規(guī)模，武漢市能源集團(tuán)

積極推動全市大然氣“一張網(wǎng)”建設(shè)。

2023年1月，武漢市城管委、武漢市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)成

立全市供氣“一個平臺”構(gòu)建天然氣“一張網(wǎng)”工作方案》，明確以

武漢市能源集團(tuán)為主體，組建市屬國資控股的“一張網(wǎng)”平臺公司，

加快打造武漢市天然氣行'也統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營管理、統(tǒng)一氣源

協(xié)調(diào)、統(tǒng)一輸配調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)急救援、統(tǒng)一風(fēng)險管控

的供氣“一張網(wǎng)”新格局。

2023年2月，武漢市能源集團(tuán)所屬燃?xì)夤荆?023年7月4日，

由武漢市天然氣有限公司正式更名組建為武漢市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司）

以“職能及服務(wù)型總部+分子公司”模式，在原光谷、車都、漢寧三

家獨(dú)立運(yùn)營的子公司的基礎(chǔ)上，新成立江北、江南、漢陽、臨空以及

高壓輸配五家分公司，全力推進(jìn)集團(tuán)二次轉(zhuǎn)型改革，實現(xiàn)燃?xì)夥?wù)向

“區(qū)域化、網(wǎng)格化”高效管理轉(zhuǎn)變，為“一張網(wǎng)”市場格局夯實服務(wù)

基礎(chǔ)。

2023年4月1日，武漢市能源集團(tuán)、香港中華煤氣公司、中國

石化集團(tuán)天然氣分公司在武漢舉行三方戰(zhàn)略合作簽約儀式。通過此次

合作，成立天然氣供氣“一個平臺”公司，加快推進(jìn)武漢市天然氣供

氣“一張網(wǎng)”改革、建設(shè)。

2、完善集團(tuán)能源板塊布局，加強(qiáng)能源儲備體系建設(shè)

2023年3月30日，武漢藍(lán)焰油氣發(fā)展供應(yīng)有限公司完成變更公

司名稱的工商變更登記，正式更名為“武漢城市新能源投資有限公司”

（以下簡稱“新能投公司”）。作為武漢能源集團(tuán)“燃?xì)猓茉矗?”

版塊的重要企業(yè)，新能投公司聚焦充換電站、光伏、綜合能源利用、

氫能、風(fēng)能等新能源領(lǐng)域，提供開發(fā)投資、設(shè)計建設(shè)、運(yùn)營管理、研

發(fā)制造等新能源全生命周期解決方案，推動城市能源綠色發(fā)展。目前，

公司已建成并運(yùn)營有3座電動汽車充電站、6座CNG加氣子站、1座

CNG加氣母站，新能源市場穩(wěn)步推進(jìn)。

2023年8月7日，武漢市能源集團(tuán)所屬武漢能源儲備運(yùn)營投資

有限公司（以下簡稱“能儲投公司”）應(yīng)運(yùn)而生。公司定位于天然氣

儲氣設(shè)施投資運(yùn)營管理專業(yè)平臺，將全面統(tǒng)籌全市儲氣設(shè)施投資、建

設(shè)、運(yùn)營管理以及氣源組織與調(diào)度，并積極推進(jìn)儲氣庫項目建設(shè)、氣

源貿(mào)易、安山儲氣庫資產(chǎn)處置、管網(wǎng)互聯(lián)互通等重點(diǎn)工作。

圍繞雙碳目標(biāo)，未來能儲投公司還將開拓天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，加快

構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，在天然氣制氫、天然氣分布式能源、

新能源頂峰能力補(bǔ)充等領(lǐng)域積極探索尋求合作，以推動能源互補(bǔ)發(fā)展,

為城市高質(zhì)量發(fā)展賦能。

3、推進(jìn)實施能源示范項目，穩(wěn)步推進(jìn)碳交易工作

為積極響應(yīng)國家綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，武漢能源集團(tuán)正在加快推進(jìn)

車谷能源大廈綜合能源站項目、三陽設(shè)計之都綜合能源站項目；聚焦

能耗強(qiáng)度高、空調(diào)用能占比大的商業(yè)樓宇、政府機(jī)關(guān)、企業(yè)集團(tuán)等大

型建筑及居民用戶，探索既有建筑能效提升，實施公共建筑節(jié)能改造

和用能優(yōu)化，實現(xiàn)降本增效。

2023年，武漢市能源集團(tuán)所屬新能投公司以研口都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)

為平臺，擬投資建設(shè)光伏、氫能、充電設(shè)施，實現(xiàn)“光伏發(fā)電+光伏

儲能+制氫站+加氫站+充（換）電站”，打造光、氫、儲、充一體化

的零碳綜合示范園區(qū)。

此外，集團(tuán)的碳交易工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中。2023年上半年，武

漢能源集團(tuán)與湖北碳排放權(quán)交易中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；與華中科技

大學(xué)新型電機(jī)國家地方聯(lián)合工程技術(shù)研究中心展開合作，成立新能源

專家工作站，重點(diǎn)聚焦分布式新能源發(fā)電、分布式儲能、綜合能源管

理等能源技術(shù)。同時，積極打造智慧能源服務(wù)平臺、零碳園區(qū)，深入

推進(jìn)新能源等相關(guān)附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力國家雙碳戰(zhàn)略落地實施。2023

年10月20日，武漢能源規(guī)劃設(shè)計有限公司暨能源設(shè)計公司碳研究中

心舉行揭牌儀式，將更加專注于能源行業(yè)的設(shè)計、咨詢、研究和應(yīng)用，

并積極參與綠色低碳方法學(xué)的開發(fā)，碳普惠建設(shè)。

（二）城市交通集團(tuán)雙碳探索

交通運(yùn)輸行業(yè)是化石燃料消費(fèi)的重要領(lǐng)域，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國

交通領(lǐng)域碳排放約占碳排放總量的10%,其中城市公路交通是碳排放

的主要來源。未來隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)程度

加深，城市客戶和貨運(yùn)服務(wù)需求還將保持高速增長，道路交通排放壓

力也將繼續(xù)加大。因此為實現(xiàn)減碳目標(biāo)，推動交通運(yùn)輸行業(yè)的低碳綠

色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。而城市交通集團(tuán)是城市交通的主要參與者，同時承

擔(dān)著貫徹國家方針政策的責(zé)任。在雙碳目標(biāo)背景下，需要通過推廣低

碳出行方式、建設(shè)低碳交通設(shè)施、優(yōu)化交通運(yùn)營管理等多種手段，推

進(jìn)減排工作，并促進(jìn)企業(yè)自身的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

深圳市地鐵集團(tuán)雙碳探索

深圳市地鐵集團(tuán)有限公司(以下簡稱“深圳市地鐵集團(tuán)”)，成

立于1998年7月31日，是深圳市國資委直管的國有獨(dú)資大型企業(yè)。

圍繞“三鐵合一”和“四位一體”產(chǎn)業(yè)布局，公司現(xiàn)形成了地鐵建設(shè)

運(yùn)營、鐵路建設(shè)運(yùn)營、站城一體化開發(fā)、物業(yè)管理、資源開發(fā)等業(yè)務(wù)

板塊。截至2022年底，集團(tuán)總資產(chǎn)6616.10億元，全年實現(xiàn)營業(yè)收

入239.8億元。

作為深圳市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的重要主體，集團(tuán)面臨雙碳目標(biāo)

以及軌道交通綠色高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從綠色發(fā)展目標(biāo)的確立、

碳中和碳達(dá)峰路徑研究，集團(tuán)綠色發(fā)展具體實施路徑及工作方向的提

出等方面出發(fā)，助推集團(tuán)綠色可持續(xù)發(fā)展。

1、布局綠色行動，開展碳達(dá)峰碳中和路徑研究

深圳市地鐵集團(tuán)深入貫徹落實國家雙碳戰(zhàn)略。2022年，集團(tuán)完

成了《綠色發(fā)展白皮書(2022)》和《綠色低碳發(fā)展行動方案》的編

制和發(fā)布工作。其中《綠色低碳發(fā)展行動方案》規(guī)劃了集團(tuán)近期、中

期及遠(yuǎn)期綠色發(fā)展目標(biāo)，并聚焦智能建造、卓越運(yùn)營、站城一體、資

源經(jīng)營、創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效等方面布局綠色行動；《綠色發(fā)展白皮

書(2022)》從綠色建筑、綠色建造、綠色運(yùn)營、綠色物業(yè)以及綠色

技術(shù)創(chuàng)新等方面總結(jié)綠色發(fā)展成效和經(jīng)驗，為深圳市軌道交通綠色可

持續(xù)發(fā)展提供重要參考。

表2-1深圳市地鐵集團(tuán)綠色發(fā)展目標(biāo)

時間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)

初步建立綠色低碳發(fā)展體系.具體包括：生態(tài)文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

進(jìn)一步完善,完成“十四五”能耗“雙控”目標(biāo).碳交易按時履約.

近期(2022-2025年)

推動節(jié)能降碳技術(shù)在后續(xù)圾路中應(yīng)用.業(yè)務(wù)運(yùn)營過程拊環(huán)境排放

持續(xù)有效控制，集團(tuán)內(nèi)部形成綠色辦公.綠色生活新風(fēng)尚

綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型取得顯著成效，基本建成綠包低碳發(fā)展體系，

實現(xiàn)玻達(dá)峰目標(biāo)?具體包括：節(jié)能降碳技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，非化石

中期（2026-2030年）能源電力應(yīng)用比例提升，能耗強(qiáng)度大幅降低，2030年地鐵運(yùn)管■

排放達(dá)到峰值，推動盾構(gòu)造土和拆除廢棄物再生保合利用，提升地

鐵出行分擔(dān)率,引導(dǎo)生態(tài)文明理念深入人心

綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略全面實趨.具體包括：減硅措柩持續(xù)發(fā)揮作用.

遠(yuǎn)期（2031-2060年）地鐵運(yùn)管硬排放達(dá)峰后樵中有降.非化石能源電力成為主導(dǎo).引入

琳抵消機(jī)制.實現(xiàn)硅中和.綠色生產(chǎn)生活方式總體形成

經(jīng)統(tǒng)計，深圳市地鐵集團(tuán)地鐵運(yùn)營碳排放占集團(tuán)碳排放總量達(dá)

90%o2022年，集團(tuán)選取地鐵運(yùn)營部分進(jìn)行達(dá)峰和中和預(yù)測，通過相

關(guān)資料及數(shù)據(jù)研究，完成了影響因素確定、預(yù)測模型建立、影響因素

預(yù)測、排放情景預(yù)測等分析工作。在此基礎(chǔ)上提出將通過綜合應(yīng)用碳

減排技術(shù)、“零碳”技術(shù)、能源管理體系和平臺，最終輔以碳抵消機(jī)

制組合實現(xiàn)碳減排。

2、推動綠色轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)綠色城市軌道交通

深圳市地鐵集團(tuán)將綠色發(fā)展理念貫穿于規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、運(yùn)

營和維護(hù)全過程，并重點(diǎn)圍繞綠色建筑、綠色建造、綠色運(yùn)營等方面

踐行城市綠色交通低碳發(fā)展。在綠色建筑方面，集團(tuán)踐行T0D發(fā)展理

念，推進(jìn)以樞紐為核心的“站城一體化”開發(fā)，構(gòu)建立體化、高效能、

集約式的城市生態(tài)空間。并且在這個過程中，還通過加強(qiáng)道路景觀綠

化設(shè)計、軌道設(shè)計采用綜合減震降噪技術(shù)、采用太陽能光伏發(fā)電等方

法，以減少能源消耗、降低環(huán)境影響。

在綠色建造方面，集團(tuán)廣泛應(yīng)用裝配式施工工藝工法，優(yōu)先使用

建筑保溫材料、建筑吸音材料等低碳建筑材料，以及綜合利用建筑廢

棄物等，以優(yōu)化施工方案，減少施工污染，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)C例

如，在黃木崗立交橋拆除工程中，其產(chǎn)生的建筑垃圾廢棄物經(jīng)綜合利

用后，折算節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約900噸，減少二氧化碳排放約2000噸，節(jié)

約填埋土地逾4畝，社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

在綠色運(yùn)營方面，深圳市地鐵集團(tuán)不斷推動綠色低碳技術(shù)的開發(fā)

與應(yīng)用，積極推進(jìn)智慧車站改造，研究智慧行車，開展碳排放交易履

約，推動建設(shè)光伏車站和光伏停車場，對地鐵全線開展噪聲、振動、

空氣質(zhì)量、電磁輻射等環(huán)境監(jiān)測工作，為乘客提供更加綠色低碳的出

行服務(wù)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年，集團(tuán)全年提供運(yùn)輸服務(wù)約134.6

億人公里，為全社會提供低碳公共出行碳普惠減排量約62.9萬噸。

（三）城市水務(wù)集團(tuán)雙碳探索

水務(wù)是支撐我國社會經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展的重要行業(yè)。相

關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2020年全國城鎮(zhèn)污水處理全過程碳排放量為3416

萬噸二氧化碳,全國城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)碳排放量超過2200萬噸二氧化碳。

供水行業(yè)碳排放在全行業(yè)中約占0.2%,供水、污水處理和固廢處理

合計占比3.5%。

表2-2供水和污水廠溫室氣體排放范圍

啜排放供水廠污水廠

柴油、煤等能源現(xiàn)場消耗產(chǎn)生的溫

室氣體

范圍一：直柴油、煤等能源現(xiàn)場消耗產(chǎn)生的

污水和污泥處理過程中產(chǎn)生的溫室

接排放溫室氣體

氣體

碳匯

荒BI二：同

外購電力和熱力等產(chǎn)生的碳排放外購電力和熱力等產(chǎn)生的碳掙放

接排放

生產(chǎn)材料、廢棄物運(yùn)輸過程中的運(yùn)輸車輛使用燃料產(chǎn)生的溫室氣體

范圍三：其

生產(chǎn)過程中藥劑使用產(chǎn)生的溫室氣體排放

他間接排放

員工通勤等其他非生產(chǎn)排放

對于水務(wù)行業(yè)來說，雖然其碳排放量在全社會總排放量中占比較

小，但其在輸配水過程中的能源消耗以及凈化過程中的能耗和藥耗同

樣會產(chǎn)生大量的溫室氣體。因此，應(yīng)考慮通過資源循環(huán)利用、技術(shù)革

新、清潔能源替代等方式，對碳排放量和能源消耗進(jìn)行約束。

北控水務(wù)集團(tuán)雙碳探索

北控水務(wù)集團(tuán)芍限公司（以下簡稱“北控水務(wù)”，00371.HK）,

是北控集團(tuán)旗下專注于水資源循環(huán)利用和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的旗

艦企業(yè)。2022年，北控水務(wù)圍繞中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了“1+4+4”

的業(yè)務(wù)組合，其中，“1+4”大體量資產(chǎn)業(yè)務(wù)組合即集團(tuán)圍繞核心主

營業(yè)務(wù)市政污水，積極拓展供水水司、污泥、廠網(wǎng)一體化管網(wǎng)和再生

水業(yè)務(wù)；“+4”的新賽道業(yè)務(wù)即將環(huán)衛(wèi)、裝備、工業(yè)水以及新固廢作

為四項新賽道業(yè)務(wù)，逐漸形成良性互動、協(xié)同發(fā)展的新格局。相關(guān)數(shù)

據(jù)顯示，2022年，集團(tuán)實現(xiàn)營業(yè)收入249.82億港元，毛利率39.38%0

在積極踐行以低碳方式處理污水的發(fā)展理念下，北控水務(wù)結(jié)合業(yè)

務(wù)發(fā)展情況，持續(xù)開展減污降碳協(xié)同治理工作，通過加大投入低碳技

術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，探索降碳路徑，不斷推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1、開展水務(wù)行業(yè)低碳運(yùn)營，挖掘自身減排潛力

雙碳目標(biāo)下，對企業(yè)低碳運(yùn)營效率的要求日益提高。北控水務(wù)制

定《運(yùn)營項目低碳運(yùn)行管理辦法》等內(nèi)部管理制度，從生產(chǎn)節(jié)能、能

源替代和回收等方面開展低碳運(yùn)營工作，持續(xù)加大在運(yùn)營節(jié)能技術(shù)改

造方面的投入，進(jìn)一步提高減碳成效。

在生產(chǎn)節(jié)能方面，北控水務(wù)通過能效精益管理、工藝參數(shù)優(yōu)化、

節(jié)能技術(shù)改造等方式，降低生產(chǎn)過程中的碳排放。2022年8月北控

南陽水務(wù)地下水廠通過“磁懸浮電機(jī)智能潛水泵”在水源井的試用驗

證，對現(xiàn)用傳統(tǒng)潛水泵機(jī)組進(jìn)行升級換代，提高機(jī)組運(yùn)行效率，降低

電耗和生產(chǎn)成本。項目對兩座水源井潛水泵進(jìn)行技改提升，優(yōu)化水泵

選型，提升整機(jī)效率，節(jié)約電耗29.7%。

在能源地替代與回收方面，北控水務(wù)充分利用水廠屋頂資源，在

污水處理廠加裝分布式光伏發(fā)電裝置，為污水處理廠提供清潔電力。

截至2022年12月31日，集團(tuán)已有50余家水廠采用光伏發(fā)電，總裝

機(jī)容量超過30兆瓦。并且，北控水務(wù)將繼續(xù)推廣水源熱泵、厭氧消

化等能源回收技術(shù)，進(jìn)一步降低化石能源消耗量。

2、開發(fā)系列低碳技術(shù)產(chǎn)品，參與低碳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定

北控水務(wù)在低碳新技術(shù)方面加大投入，推進(jìn)水務(wù)領(lǐng)域低碳技術(shù)的

研發(fā)和應(yīng)用。目前，北控水務(wù)已開發(fā)了包括低碳工藝技術(shù)、低碳控制

技術(shù)在內(nèi)的一系列低碳新技術(shù)產(chǎn)品，其中，BEA0A與北控速粒是北控

水務(wù)2022年公開發(fā)布的有代表性的技術(shù)產(chǎn)品。

BEAOA技術(shù)是北控水務(wù)與中國工程院彭永臻院士合作，根據(jù)中國

的低碳氮比污水水質(zhì)特點(diǎn)研發(fā)的高效深度脫氮除磷新型處理工藝。目

前，應(yīng)用BEAOA技術(shù)的建成和在實施的市政污水及工業(yè)廢水項目達(dá)7

個，分布在遼寧、內(nèi)蒙古、河北、山東、廣西、云南等多個省份，總

設(shè)計規(guī)模超14萬平方米/日。北控速粒技術(shù)是北控水務(wù)基十好氧顆粒

污泥技術(shù)自主研發(fā)的新產(chǎn)品。

2022年7月，北控水務(wù)實現(xiàn)“北控速?！奔夹g(shù)首個萬噸級工程

——廣東佛山三水項目的應(yīng)用突破，實現(xiàn)污水處理廠運(yùn)行能好得大幅

降低。止匕外，北控水務(wù)積極參與低碳相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，助力水

務(wù)行業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型,2022年，北控水務(wù)參與了污水處理領(lǐng)域首個低

碳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理廠低碳運(yùn)行評價技術(shù)規(guī)范》的制定工作。該標(biāo)

準(zhǔn)具體規(guī)定了污水處理廠的碳排放強(qiáng)度核算、低碳運(yùn)行水平評價等內(nèi)

容。

表2-3北控水務(wù)低碳技術(shù)產(chǎn)品

工藝分類工藝名稱筒介

污泥雙回流深度脫氮除磷技術(shù).具有高效脫氮.節(jié)能降耗等

BEAQA優(yōu)勢.作為污水處理減噗轉(zhuǎn)化技術(shù).運(yùn)行過程中可實現(xiàn)剩余

污泥減量30%以上,節(jié)約曝氣單元能耗20%以上

北控速粒工藝,具有緊湊性、智能性和低碳性等核心優(yōu)勢.

在節(jié)能降礙方面，可省去污泥回流和硝化液回流泵的運(yùn)行能

北控速粒

低碳工藝技術(shù)耗，并削減曝氣能耗（降低能耗20%以上）及脫氮除磷藥劑

消耗

高級弱化工藝包，是一種經(jīng)過技術(shù)改良的新熨芬頓復(fù)化工藝

BE-Fenton

包.適用于常降解工業(yè)段水處理

強(qiáng)化生物泥膜復(fù)合處理技術(shù)工藝,可降低30-50%熄料流化能

BECFBR

耗.實現(xiàn)碳源近零投加

低噗高效生化控制技術(shù)，應(yīng)用于開發(fā)污水處理生化過程.具

BEI.E0C有降低能耗、節(jié)約碳源.生物脫氮效率提升、智控可靠等特

點(diǎn)?？捎行Ы档秃駳怆姾?實現(xiàn)曝氣單元電耗降低10%以上

北控小黃機(jī)器人（EngineeringManagenentRobot.EMR）,

低碳控制技術(shù)是一套應(yīng)用于污水處理廠生化處理系統(tǒng)的智能控制解決方

BE-EMR

案.可降低生化系統(tǒng)電耗I0V20%.減少碳源消免30%以上.

除磷藥劑消耗20%以上

生物處理技術(shù)產(chǎn)品,主要應(yīng)用于市政及工業(yè)廢水銀域生物處

BE-CMR

理單元,可降低是合能耗,提高運(yùn)行控制的便利性和穩(wěn)定性

資料來源：《北控水務(wù)有限公司2022可持續(xù)發(fā)展報告》

（四）城市環(huán)保集團(tuán)雙碳探索

生態(tài)環(huán)保行業(yè)在環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、資源高效循環(huán)

利用、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中具有重

要支撐和保障作用。而城市環(huán)保集團(tuán)作為城市環(huán)境保護(hù)和治理的重要

力量，在當(dāng)前雙碳目標(biāo)的引領(lǐng)下，主要從實施碳減排政策、推廣碳捕

捉和封存技術(shù)、開展生態(tài)修復(fù)保護(hù)、推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面入手,

積極探索和實踐有效的低碳、環(huán)保、節(jié)能措施，為實現(xiàn)雙碳目標(biāo)做出

更大貢獻(xiàn)。

無錫市環(huán)保集團(tuán)雙碳探索

無錫市環(huán)保集團(tuán)有限公司（以下簡稱“無錫市環(huán)保集團(tuán)”），組

建于2021年7月，為無錫城建發(fā)展集團(tuán)有限公司下屬的二級集團(tuán)。

集團(tuán)資產(chǎn)總額為103億元，注冊資本72億元，凈資產(chǎn)73億元，為國

內(nèi)“AA+”主體信用評級企業(yè)。根據(jù)職能定位，無錫市環(huán)保集團(tuán)主要

負(fù)責(zé)牽頭落實無錫市市重大生態(tài)環(huán)保項目，承擔(dān)水環(huán)境治理、土壤修

復(fù)、大氣治理等細(xì)分職能，為全市環(huán)保治理重點(diǎn)領(lǐng)域提供系統(tǒng)解決方

案和技術(shù)支撐。

2022年，無錫市環(huán)保集團(tuán)資產(chǎn)總額92.14億元，營業(yè)收入13.41

億元，實現(xiàn)凈利潤3588.24萬元。未來，集團(tuán)將重點(diǎn)圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈

拓展研究，通過“產(chǎn)融結(jié)合”方式，進(jìn)一步為無錫市環(huán)保產(chǎn)'也引鏈、

強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈。

1、順應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型趨勢，構(gòu)建“6+1”業(yè)務(wù)布局

無錫市環(huán)保集團(tuán)成立之初傳統(tǒng)業(yè)務(wù)偏少，因此主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)綠色

轉(zhuǎn)型的新形勢和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，積極探索創(chuàng)新發(fā)展之路，構(gòu)

建了以水環(huán)境治理、土壤修復(fù)、大氣治理、固危廢處置與資源化利用、

環(huán)保咨詢、環(huán)境檢測與監(jiān)測監(jiān)控和生態(tài)環(huán)保節(jié)能雙碳領(lǐng)域投資的“6+1”

產(chǎn)業(yè)布局。

集團(tuán)通過收并購和廣泛合作對相關(guān)業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行完善。在臭氧污

染治理方面，2023年，無錫市環(huán)保集團(tuán)布局建設(shè)了活性炭再生中心、

溶劑回收中心、鎖噴中心、源頭替代技術(shù)研究中心、有機(jī)廢氣燃燒法

處理設(shè)施服務(wù)中心五個“治臭”研究中心，探索通過活性炭吸附空氣

中的有害物質(zhì)，包括揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）,打造省內(nèi)VOCs集

中高效處理標(biāo)桿項目，實現(xiàn)源頭替代、排污減量和資源循環(huán)利用,通

過VOCs治理一體化環(huán)保管家服務(wù)，協(xié)助無錫市生態(tài)環(huán)境局大氣處開

展VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理，為實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量管控提供有力

支撐。在環(huán)境監(jiān)測方面，無錫市環(huán)保集團(tuán)以股權(quán)并購的方式與無錫諾

信安全科技有限公司開展合作，迅速完善環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)板塊，進(jìn)一步

提升系統(tǒng)解決方案與技術(shù)支撐能力。

表2-4無錫市環(huán)保集團(tuán)“6+1”業(yè)務(wù)布局

業(yè)務(wù)具體內(nèi)容

枳極參與美麗河湖行動、海綿城市建設(shè)、工業(yè)廢水處理、鄉(xiāng)

水環(huán)境治理

村水環(huán)境保合整治.太湖生態(tài)清淤及生態(tài)修復(fù)工程

最熊無錫市土壤污染防治.探索實施地下水修復(fù).礦山修復(fù)、

土壤修復(fù)

理筑工地?fù)P塵整治與泥漿處置等項目

枳極探索活性炭再生一體化管理模式應(yīng)用及推廣.深度參與

大氣治理

碳減持.碳中和工作

開展包括攏筑材料循環(huán)利用、生態(tài)友好組域賽產(chǎn)品開發(fā)與銷

固危廢處置與資源化利用

售，城市廢棄物處理與資源化利用等項目

提升研究能力和設(shè)計能力.加快收并購步伐.進(jìn)一步提升環(huán)

環(huán)保咨詢服務(wù)

保集團(tuán)環(huán)境治理第三方咨詢服務(wù)能力

承接感知環(huán)保平臺、原市覽測中心布設(shè)在各區(qū)域的在線盥測

監(jiān)測.檢測及平臺運(yùn)維設(shè)備（多為大氣及水環(huán)境監(jiān)測設(shè)備）的管理、運(yùn)維和數(shù)據(jù)股

務(wù),以及官動覽測站的管理和運(yùn)行

探索通過組建環(huán)?；?、投資布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)、開

節(jié)能環(huán)保雙碳投資展碳交易.壕色征信（綠色融資擔(dān)保）?琰資產(chǎn)管理等方式.

持續(xù)增強(qiáng)環(huán)保集團(tuán)市場化運(yùn)作能力.助推市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2、產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展模式落實雙碳戰(zhàn)略

自無錫市環(huán)保集團(tuán)成立以來，先后通過參股設(shè)立無錫市低碳研究

院、與無錫學(xué)院成立產(chǎn)學(xué)研合作基地、承辦“長三角開發(fā)區(qū)碳中和實

踐論壇”、開展溫室氣體排放調(diào)查摸底、編制雙碳白皮書、開展雙碳

管理工作培訓(xùn)等行動，聚力雙碳技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)無錫市雙碳工作頂層

設(shè)計。

而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，無錫市環(huán)保集團(tuán)以生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（ecology

orienteddevelopment,E0D）模式為契機(jī)，積極推動EOD項目有序

推進(jìn)。2023年8月8日，無錫市環(huán)保集團(tuán)牽頭中標(biāo)了宜興市涌湖西

岸生態(tài)治理及產(chǎn)業(yè)升級（一期）項目，項目總投資13.6億元，且已

成功入選生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)劃、保金融支持項目儲備庫》。通過積極布

局和E0D相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和項目，實現(xiàn)集團(tuán)雙碳轉(zhuǎn)型下的價值轉(zhuǎn)化。

圍繞雙碳新能源業(yè)務(wù)，無錫市環(huán)保集團(tuán)組建成立了無錫零碳新能

源科技有限公司，申請“太湖智行”商標(biāo)，率先在河埒街道北橋社區(qū)

構(gòu)建了“光儲充換管”一體化智慧車庫全場景試點(diǎn)，并承接了“無錫

市2022年為民辦實事一一老舊小區(qū)非機(jī)動車智能充電樁升級項目”，

完成15000個非機(jī)動車智能充電位的升級改造任務(wù)。

（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)國企平臺雙碳探索

作為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心單元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過40多年的發(fā)展，

已經(jīng)形成了豐富多樣且完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，但同時也面臨能源資源

消耗高、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險高等復(fù)合型挑戰(zhàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳

排放已占全國碳排放量的31虬因此，推動低碳（零碳）園區(qū)將成為

保障國家“雙碳”戰(zhàn)略落實的關(guān)鍵。近年來，我國出臺了系列政策文

件，積極推動園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型，并相繼開展了包括生態(tài)工業(yè)示范園

區(qū)、園區(qū)循環(huán)化改造、低碳工業(yè)園區(qū)、綠色園區(qū)等在內(nèi)的試點(diǎn)實踐探

索。

表2-5園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)探索

發(fā)布時間文件名稱試點(diǎn)數(shù)量

環(huán)保部、商務(wù)部、料技部《關(guān)于開展國家生態(tài)48家批準(zhǔn)為國家生態(tài)工業(yè)示范園

2007年工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知》（環(huán)發(fā)（2007）區(qū).另育15家批準(zhǔn)開展國家生杰

51號）工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

國家發(fā)展改革委.財政部《關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)2014年至2022年共有185個國

2012年

化改造的意見》（發(fā)改環(huán)資（2012）765號）區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)透過臉收

工信部、發(fā)改委《關(guān)于組織開展國家低暖工業(yè)

巳批準(zhǔn)2批共51個低差工業(yè)園區(qū)

2013年園區(qū)試點(diǎn)工作的通知》《工信聯(lián)節(jié)（2013）108

試點(diǎn)實施方案

號）

截至2022年已公布七批.國家級

工信部《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)內(nèi)通旬》

2016年綠色工業(yè)園區(qū)七個批次數(shù)量總計

（工信廳節(jié)函（2016）586號）

為271家

雙碳背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)國企平臺碳減排框架一般是在源頭控制碳

排放、做好碳吸收，并重點(diǎn)圍繞能源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、建筑低碳、交

通綠色、廢棄物循環(huán)利用以及整個減排過程的智能管控。同時，在此

過程中，還依托于數(shù)字技術(shù)賦能，優(yōu)化園區(qū)運(yùn)行效率、支撐碳核算體

系和目標(biāo)設(shè)定，以實現(xiàn)碳生命周期的智慧管控。

蘇州高新雙碳探索

蘇州新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股份有限公司（以下簡稱“蘇州高新”，

600736.SH）,由蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會于1994年

發(fā)起成立，1996年掛牌上市，是蘇州高新區(qū)首家、蘇州市首批上市

公司。公司立足蘇州市高新區(qū)發(fā)展需求，以推動產(chǎn)城融合為主線，將

業(yè)務(wù)延伸至園區(qū)開發(fā)與運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)投資、綠色公用、文旅商貿(mào)等領(lǐng)域。

2023年以來，蘇州高新加快建設(shè)更高端的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力推進(jìn)

綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，在園區(qū)運(yùn)營、項目建設(shè)、金融資本等方

面開展綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1、成立蘇州高新綠色低碳科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，蘇州高新于2021年8月

27日設(shè)立了蘇州高新綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱“蘇高

新綠碳”)。作為蘇州市高新區(qū)雙碳產(chǎn)業(yè)鏈主單位，蘇高新綠碳對內(nèi)

整合分布式光伏、智能電網(wǎng)、區(qū)域能源站等產(chǎn)業(yè)資源；對外招大引強(qiáng)，

構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)成果

轉(zhuǎn)化，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，現(xiàn)已成為蘇州高新區(qū)綠色低碳產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的核心平臺。

2022年，蘇州高新為進(jìn)一步推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公司全面

整合蘇高新能源服務(wù)有限公司、創(chuàng)智融新能源科技有限公司與蘇高新

綠碳，并與固德威、中建國際、中交綠能等龍頭企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，

以成立合資公司為平臺，聚焦光伏發(fā)電、綠色建筑、智慧能源等綠碳

全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能。截至2022年底，公司已建成運(yùn)

營光伏發(fā)電項目8個，合計裝機(jī)容量12.14兆瓦；全年累計發(fā)電

1018.43萬度，同比增長3.27%。

2、打造GLCPark綠色低碳產(chǎn)業(yè)載體

2022年3月，由蘇州高新打造的蘇高新綠色低碳產(chǎn).業(yè)園(GLCPark)

正式開工建設(shè)，載體規(guī)劃總建筑面積12.31萬平方米，分一、二期分

批打造GLCPark孵化器、加速器及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。作為蘇州市高新區(qū)

發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的重要招商載體及示范窗口