新《安全生產(chǎn)法》亮點(diǎn)解析

演講人：日期：新《安全生產(chǎn)法》亮點(diǎn)解析目錄CONTENTS立法背景與意義新增內(nèi)容與特點(diǎn)重點(diǎn)條款解讀企業(yè)應(yīng)對策略與建議社會共治與公眾參與總結(jié)與展望01立法背景與意義立法背景介紹安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻近年來，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，各類事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失，亟需通過立法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。原有法律法規(guī)不完善國際社會的壓力原有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)已不能完全適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)的需要，存在漏洞和空白，需要進(jìn)行修訂和完善。國際社會對安全生產(chǎn)越來越重視，我國也需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，與國際接軌，提高我國安全生產(chǎn)的國際形象。新修訂的《安全生產(chǎn)法》旨在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。目的新法的實(shí)施有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能，加強(qiáng)安全監(jiān)管，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。意義新法修訂目的及意義安全生產(chǎn)形勢分析面臨的挑戰(zhàn)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)，如新興行業(yè)的安全風(fēng)險、老舊設(shè)備的更新改造等問題日益突出。法規(guī)的作用新修訂的《安全生產(chǎn)法》針對當(dāng)前安全生產(chǎn)的新形勢、新問題，提出了一系列針對性的措施和要求，對于改善我國安全生產(chǎn)環(huán)境、提高安全生產(chǎn)水平具有重要意義?？傮w穩(wěn)定近年來，我國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故總量和死亡人數(shù)逐年下降，但重特大事故仍時有發(fā)生。03020102新增內(nèi)容與特點(diǎn)明確平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任界定明確平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，防范安全風(fēng)險。從業(yè)人員安全保障規(guī)定平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)必須為從業(yè)人員提供必要的安全保障，如安全培訓(xùn)、安全設(shè)備等。相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)明確相關(guān)部門對平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立安全生產(chǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鼓勵企業(yè)采用信息化手段進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，如建立安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、開展在線監(jiān)測等，提升安全生產(chǎn)信息化水平。信息化建設(shè)要求企業(yè)公開安全生產(chǎn)信息，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)透明度。安全生產(chǎn)信息公開加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)完善政府監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任明確各級政府在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。政府監(jiān)管職責(zé)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。企業(yè)主體責(zé)任建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對發(fā)生安全事故的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的責(zé)任意識。責(zé)任追究制度嚴(yán)格執(zhí)法程序規(guī)定安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，保障執(zhí)法公正、公開、透明，防止執(zhí)法過程中的濫權(quán)和不作為。處罰力度加大對安全生產(chǎn)違法行為采取更嚴(yán)厲的處罰措施，如罰款、吊銷證照等，提高違法成本。處罰種類增加增加安全生產(chǎn)違法行為的處罰種類，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等，增強(qiáng)處罰的威懾力。加大對違法行為的處罰力度03重點(diǎn)條款解讀明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障條款生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)管理工作，并依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識。從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)條款國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體情況，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，實(shí)施安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)行業(yè)、部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。政府部門安全監(jiān)管職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責(zé)任安全監(jiān)管職責(zé)與法律責(zé)任條款應(yīng)急救援措施生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，定期組織演練。事故調(diào)查處理事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理?xiàng)l款04企業(yè)應(yīng)對策略與建議完善安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定并實(shí)施全面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。安全生產(chǎn)投入確保安全生產(chǎn)投入，滿足安全設(shè)施、安全培訓(xùn)、勞動防護(hù)用品等方面的需求。加強(qiáng)內(nèi)部安全管理制度建設(shè)定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、技能、應(yīng)急救援等培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作水平。安全培訓(xùn)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地應(yīng)對。應(yīng)急演練定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)與演練積極配合政府部門監(jiān)督檢查工作報(bào)告安全事故嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)告安全事故，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，配合政府部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。接受監(jiān)督檢查主動接受政府部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。加強(qiáng)事故隱患排查和治理，采取有效措施預(yù)防事故的發(fā)生，降低事故發(fā)生的概率。事故預(yù)防一旦發(fā)生事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急處理配合政府部門進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施防止類似事故再次發(fā)生。事故調(diào)查與總結(jié)建立健全事故預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制05社會共治與公眾參與社會各界共同參與安全生產(chǎn)監(jiān)督政府監(jiān)管政府部門應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。企業(yè)自我監(jiān)督企業(yè)應(yīng)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障員工和社會公眾的安全。行業(yè)協(xié)會監(jiān)督行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對會員企業(yè)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)，制定行業(yè)自律規(guī)范，提升行業(yè)整體安全水平。社會公眾監(jiān)督社會公眾應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，通過舉報(bào)、投訴等方式揭露和打擊安全生產(chǎn)違法行為。宣傳教育廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高公眾對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和重視程度。安全知識普及通過媒體、社區(qū)等多種渠道普及安全知識，提高公眾的安全意識和自我保護(hù)能力。公眾參與機(jī)制建立健全公眾參與機(jī)制，鼓勵公眾積極參與安全生產(chǎn)決策、管理和監(jiān)督。安全文化培育通過安全文化培育，引導(dǎo)公眾樹立正確的安全觀念，形成良好的安全行為習(xí)慣。拓寬公眾參與渠道，提高公眾安全意識建立暢通的舉報(bào)渠道，鼓勵公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。對舉報(bào)人的信息嚴(yán)格保密，防止舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)。對積極舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)人給予獎勵，激發(fā)公眾的參與熱情。對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，依法予以嚴(yán)懲，確保舉報(bào)人的合法權(quán)益。鼓勵舉報(bào)違法違規(guī)行為，保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益舉報(bào)渠道保密措施獎勵機(jī)制打擊報(bào)復(fù)行為輿論引導(dǎo)通過媒體宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，營造良好的輿論氛圍。營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍01安全社區(qū)建設(shè)開展安全社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)居民的安全感和歸屬感。02安全文化活動舉辦安全文化活動，如安全知識競賽、安全演講比賽等，提高公眾參與度。03社會監(jiān)督鼓勵媒體對安全生產(chǎn)進(jìn)行輿論監(jiān)督，揭露和批評安全生產(chǎn)違法行為。0406總結(jié)與展望安全生產(chǎn)制度更加完善新法修訂和完善了安全生產(chǎn)的相關(guān)制度，包括安全生產(chǎn)許可、安全檢查、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等，提高了安全生產(chǎn)的制度保障水平。安全生產(chǎn)意識明顯提升新法加強(qiáng)了對于安全生產(chǎn)的宣傳教育，提高了全社會對于安全生產(chǎn)的認(rèn)識和重視程度，營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。安全生產(chǎn)投入顯著增加新法實(shí)施后，企業(yè)對于安全生產(chǎn)的投入大幅增加，加強(qiáng)了安全設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造和人員培訓(xùn)，提高了企業(yè)的本質(zhì)安全水平。安全生產(chǎn)責(zé)任更加明確新法強(qiáng)化了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確了各級政府及有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，建立了更加完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施效果評估未來安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇安全生產(chǎn)風(fēng)險依然存在01隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，安全生產(chǎn)風(fēng)險不斷增加，新風(fēng)險、新隱患不斷出現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱02部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全設(shè)施和技術(shù)裝備水平較低，從業(yè)人員安全意識和技能有待提高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)03新科技、新工藝、新材料的不斷應(yīng)用，給安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)，需要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，提高監(jiān)管效能。安全生產(chǎn)合作機(jī)遇增多04隨著“一帶一路”等國際合作倡議的推進(jìn)，我國與其他國家在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的合作交流將更加頻繁，為學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)提供了更多機(jī)遇。推動形成全民關(guān)注、共同參與的安全生產(chǎn)新格局加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育01通過多種形式和渠道，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識的宣傳教育，提高全社會的安全生產(chǎn)意識和能力。拓寬公