潘橋街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

潘橋街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和分級(jí)響應(yīng)程序，科學(xué)合理、

及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，

最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾

的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國

安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》、

《溫州市甌海區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，修訂本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

其他生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)事故應(yīng)對(duì)工作另有規(guī)定的，從

其規(guī)定。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

轄區(qū)企業(yè)699家，絕大多數(shù)屬于小微企業(yè)，轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)較為集

中的在鞋服、眼鏡、五金、家具等勞動(dòng)密集型企業(yè)，在各類災(zāi)害

中，火災(zāi)所占比重大，火災(zāi)事故隱患集中點(diǎn)是電器線路老化，企

業(yè)主的安全隱患意識(shí)不高，員工不遵守操作規(guī)程。轄區(qū)發(fā)生生產(chǎn)

安全事故的可能性為“中”，需密切關(guān)注。

（五）生產(chǎn)安全事故分級(jí)

根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的需要，按照事故危害程度、人

員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，生產(chǎn)安全事故分為一般、較大、

重大和特別四個(gè)級(jí)別：

1.一般生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡，或10人以下重

傷的，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的；

2.較大生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡（含失

蹤），或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）,

或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的較大事故（表

述中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，下同）。

3.重大生產(chǎn)安全事故：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致10人以上30人

以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以

上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的重大事故。

4.特別重大生產(chǎn)安全事故：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致30人以上死

亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的特別

重大事故。

（六）工作原則

1.以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全

和身體健康作為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，

建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少生產(chǎn)安全事故

造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在潘橋街道安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，各村居、有關(guān)單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

3.分類管理，屬地為主。強(qiáng)化不同行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故

分類管理，實(shí)行按事故級(jí)別分級(jí)管理、屬地為主的管理體制，厘

清事故單位、行業(yè)管理部門和村居應(yīng)急救援職責(zé)。

4.快速反應(yīng)，信息公開。建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快

速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地公開事故信息，有序組

織新聞媒體采訪、報(bào)道事故處置進(jìn)展及相關(guān)工作情況。

二、組織體系及職責(zé)

（一）街道安全生產(chǎn)委員會(huì)

街道安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱街道安委會(huì)）是街道辦事處

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全街道安全

生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，

適時(shí)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)，協(xié)調(diào)駐甌部隊(duì)參與應(yīng)急救援

工作。

（二）街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱街道安委辦）是生產(chǎn)

安全事故的應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，設(shè)在街道應(yīng)急管理服務(wù)中

心，承擔(dān)全街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查等

校）事故和文化市場(chǎng)安全事故應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)社會(huì)

福利機(jī)構(gòu)（含民辦）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置；引導(dǎo)協(xié)調(diào)社會(huì)力

量參與救災(zāi)救援；組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

7.中心區(qū)國土所：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查生產(chǎn)安全事故

的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害引發(fā)滑坡、泥石流等導(dǎo)

致生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

8.衛(wèi)生監(jiān)督中心區(qū)分所：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援、

衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生安全事故的應(yīng)急處置工作。

9.供電中心所：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的

電力保障和電網(wǎng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

10.環(huán)保中心區(qū)所：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)

境應(yīng)急處置工作。

11.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)事故應(yīng)

急處置工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各類事故處置的物資保障；負(fù)責(zé)協(xié)

調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。

12.財(cái)政所：負(fù)責(zé)保障應(yīng)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)的事故應(yīng)急處置所需

資金，并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

13.街道總工會(huì)、紀(jì)工委：參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

14.民族宗教事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類宗教活動(dòng)場(chǎng)

所安全事故的應(yīng)急處置工作。

15.區(qū)綜合行政執(zhí)法局潘橋中隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市供水、

燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急處置工作。

16.潘橋市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)組織、辦調(diào)重大無證無照、食品、

藥品安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的

應(yīng)急處置工作。

17.市交警支隊(duì)四大隊(duì)三中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安

全事故的應(yīng)急處置。

18.本預(yù)案中未規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援職責(zé)的街道安委

會(huì)成員單位在應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)街道安委會(huì)的協(xié)調(diào)指揮，在各自職

責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能。

（四）現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，街道安委會(huì)根據(jù)應(yīng)急救援需要在事發(fā)

地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，做好搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員琉散、

現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、危險(xiǎn)源監(jiān)控、善后安撫、新聞發(fā)布等各項(xiàng)

工作。設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。

1.應(yīng)急救援隊(duì)伍

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括公安消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等，在街

道安委會(huì)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

2.應(yīng)急救援專家組

安委辦牽頭成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)分析事故原

因、研判事故發(fā)展趨勢(shì)，為事故提供救援方案和決策咨詢等。

（五）各村居

各村居可參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系的組成和職責(zé)，結(jié)合本地

實(shí)際成立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)

安全事故的應(yīng)急處置工作。

三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

（一）預(yù)防機(jī)制

街道辦事處構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)

制，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查和治理情況，推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)

域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，把握安全生產(chǎn)重點(diǎn)隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控重

點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性制定事故防治對(duì)策，提升生產(chǎn)安全事故預(yù)防控

制能力。

（二）預(yù)警行動(dòng)

對(duì)可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故，按照事故發(fā)生的可能性大小、

緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高

依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響

范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息發(fā)布

通過溫州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)或廣播、電視、報(bào)紙、互

聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。

預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警信息發(fā)布等要求按照《溫州

市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后

果，采取以下措施：（1）分析研判。及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，

組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及專家，及時(shí)對(duì)生產(chǎn)安全事故信息進(jìn)行分析

評(píng)估，預(yù)測(cè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以

及可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故級(jí)別。（2）防范處置。迅速采取有效

處置措施，控制事故苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件

危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時(shí)告知公眾避險(xiǎn)

和減輕危害的知識(shí)、需采取的必要健康防護(hù)措施，轉(zhuǎn)移、撤離或

者疏散可能受到危害影響的人員，并進(jìn)行妥善安置。針對(duì)生產(chǎn)安

全事故可能造成的危害，應(yīng)及時(shí)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)

所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。責(zé)令

應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人

員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)

備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的相關(guān)企

事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營行為加強(qiáng)安全監(jiān)管。（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)

確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布應(yīng)急咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)

相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

各村居、有關(guān)單位接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息

后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

工作。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，要及時(shí)上報(bào)街道黨工委、辦事處，同時(shí)報(bào)告

街道安委辦和相關(guān)職能部門。街道安委辦及相關(guān)單位要按照應(yīng)急

預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）信息報(bào)告

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故，事

故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)

告后，立即向事故發(fā)生地所屬村居、應(yīng)急管理服務(wù)中心和其他負(fù)

有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

2.各村居、應(yīng)急管理服務(wù)中心和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)盡快向街道黨工委、辦事

處及上級(jí)安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)

告，上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。

3.較大及以上生產(chǎn)安全事故和緊急敏感安全生產(chǎn)險(xiǎn)情一旦

發(fā)生，街道、應(yīng)急管理服務(wù)中心和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，在事發(fā)1小時(shí)、力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)，

向區(qū)委、區(qū)政府或者上級(jí)安監(jiān)部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告初步情況，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)1小時(shí)內(nèi)

書面報(bào)送相關(guān)情況；因特殊情況難以在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送情況

的，須提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說明原因。信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)

間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已

采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。事故

發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為研究

制訂救援方案提供參考。

（二）先期處置

發(fā)生事故后，事發(fā)單位應(yīng)立即組織做好先期處置工作：立即

根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求開展應(yīng)急處置，在確保安全的前提下組織

搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，杜絕盲目施救，防

止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)、如實(shí)向所屬村居、應(yīng)急管理服務(wù)中心和其他

有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故

意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。事故發(fā)生地村居、應(yīng)急管理服務(wù)中

心和其他有關(guān)部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速采取排險(xiǎn)防治措

施，組織受事故影響區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓，開展搶險(xiǎn)救援等工作,

立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重程度，街道級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為n級(jí)、

I級(jí)二個(gè)級(jí)別。

i.n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，由村居牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工

作。街道安委辦視情啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，加

強(qiáng)與事故發(fā)生地村居、有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)給予應(yīng)急救援

指導(dǎo)與支持。

2.I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，由街道安委會(huì)啟動(dòng)I級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故信息，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)

支援，并在省、市、區(qū)及有關(guān)部門的指導(dǎo)下全力開展應(yīng)急救援工

作。街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救

援，組織專家研究應(yīng)急救援方案及措施，組織專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急

排險(xiǎn)，開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，防止事故升級(jí)和

次生災(zāi)害事故發(fā)生。在開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的同時(shí)，做好社會(huì)

安全穩(wěn)定工作，及時(shí)發(fā)布救援進(jìn)展情況，穩(wěn)定人心。

（四）響應(yīng)終止

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除；或事故所造成

的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能后，應(yīng)急處置工作結(jié)束，按

照響應(yīng)級(jí)別由街道安委會(huì)、街道安委辦分別終止I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急

響應(yīng)。事故發(fā)生地村居和有關(guān)單位必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救

傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，

應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，妥善

保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

（五）信息發(fā)布

安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在宣傳部門的指導(dǎo)下，按照權(quán)限

及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。第一時(shí)間發(fā)布

簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措

施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)

容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、人員傷亡（包括下落不

明人數(shù)）、財(cái)產(chǎn)損失、救援進(jìn)展、事故區(qū)域交通管制、事故影響

范圍、次生與衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警等情況，以及事故責(zé)任單位情

況。信息發(fā)布形式主要包括政府權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)

道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

五、后期處置

（一）善后處置

善后處置工作原則上由街道辦事處負(fù)責(zé)，包括妥善安置和

慰問受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后和賠償、征用物

資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作,

盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，俁證社會(huì)穩(wěn)定。

（二）社會(huì)救助

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦

機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠工作。必要時(shí)，街道

辦事處將制定救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民政、人力社保、衛(wèi)計(jì)、教

育等部門的救濟(jì)職責(zé)和受害人員申請(qǐng)救濟(jì)的程序，確保事故發(fā)生

后的救濟(jì)工作及時(shí)到位。

（三）調(diào)查與評(píng)估

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)開展事故應(yīng)急處置工作評(píng)

估，同時(shí)成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。事故調(diào)查嚴(yán)格按照法律

法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，街道

安委辦要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的

建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送區(qū)安委會(huì)，并結(jié)合實(shí)際救援

情況，對(duì)應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告組織開展分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急

救援工作的意見，并抄送有關(guān)單位。

（四）恢復(fù)重建

街道辦事處負(fù)責(zé)制定恢復(fù)重建工作方案，落實(shí)救助、補(bǔ)償、

撫慰、撫恤、安置工作和恢復(fù)重建工作，修復(fù)因事故損害的道路、

房屋、水利、通信、供電、供水、供氣等公共設(shè)施，做好事故傷

害人員的安置工作，幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。相關(guān)單位按

照各自職責(zé)給予指導(dǎo)和幫助。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作并做出突出貢獻(xiàn)的集體

和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作中，

有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情

況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追

究。

六、保障措施

（一）信息與通信保障

建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，完善應(yīng)急救

援信息資源共享機(jī)制。督促、組織有關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)，保障生產(chǎn)

安全事故處置過程中的通信暢通，必要時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通信

設(shè)施。

（二）救援資金與裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要配

備必要的應(yīng)急救援器材和裝備，加強(qiáng)日常保養(yǎng)維護(hù)，確保器材和

裝備處于良好狀態(tài)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)

備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位

暫時(shí)無力承擔(dān)的，由街道辦事處協(xié)調(diào)解決。加大安全生產(chǎn)應(yīng)急救

援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演練、應(yīng)急裝備建設(shè)的財(cái)政資金支持力度,

街道辦事處處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)，按照相應(yīng)的規(guī)定解決。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍

建設(shè)，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急管

理服務(wù)中心要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)各地依托公安消防隊(duì)伍及其他專業(yè)

應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍積極參與

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行定期、不定期

培訓(xùn)與考核，動(dòng)態(tài)管理人員和設(shè)施、設(shè)備；適時(shí)調(diào)整人員構(gòu)成及

專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保隨時(shí)處于良好的應(yīng)急

備戰(zhàn)狀態(tài)。

（四）交通運(yùn)輸保障

發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或重大險(xiǎn)情后，根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)

場(chǎng)道路交通管制，必要時(shí)開設(shè)應(yīng)急救援特別通道；及時(shí)疏導(dǎo)交通,

道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及

時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門

站所、科室要明確本部門科室應(yīng)急救援專用車輛，以便及時(shí)趕赴

事故現(xiàn)場(chǎng)。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生行政主管部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生

應(yīng)急的各項(xiàng)保障措施。

（六）應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

生產(chǎn)安全事故或重大險(xiǎn)情發(fā)生后，必要時(shí)由村居負(fù)責(zé)提供避

難場(chǎng)所。

（七）社會(huì)治安保障

公安部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求或事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指

令，做好重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域的安全警戒，做好治安維穩(wěn)工作。

（八）科技支撐保障

要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全

生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提高技術(shù)保

障水平。

七、預(yù)案管理

（一）預(yù)案修訂

應(yīng)急管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂起草工作，原則上每3-5

年修訂1次。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案

的銜接工作。

（二）宣傳培訓(xùn)

各相關(guān)職能部門要加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，通過

報(bào)刊、廣播、電視、微信、微博、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案和預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、

自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)和預(yù)防、自救、互救能

力