2024-2025學年高中政治第三單元發(fā)展社會主義民主政治第六課第1框人民代表大會：國家權力機關學案新人教版必修2

PAGE9-第1框人民代表大會：國家權力機關學海導航·學情展示核心素養(yǎng)問題導引1.我國人民怎樣行使國家權力？2．我國國家權力機關是什么？它有哪些職權？3．人大代表有哪些權利？人大代表怎樣代表人民管理國家事務和社會事務？科學精神：全面相識人大代表的權利和義務，精確區(qū)分人民代表大會的四項職權。法治意識：全國人大完善立法、人大代表依法履職，全面推動依法治國。公共參與：通過人大代表聯(lián)系群眾制度為國家的發(fā)展建言獻策。學問梳理·自主研析┃┃自主預習__■學問點1人民行使國家權力的機關1．社會主義民主政治的本質(zhì)和核心：__人民當家作主__。2．人民行使國家權力的途徑：廣闊人民通過__民主選舉__選出各級人大代表，由他們組成各級國家__權力__機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，確定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產(chǎn)生__行政__、__監(jiān)察__、審判、__檢察__等機關，詳細行使管理國家和社會的權力。3．人民行使國家權力的機關：__全國人民代表大會__和地方各級__人民代表大會__。4．我國的國家權力機關體系國家權力機關全國人民代表大會性質(zhì)我國的__最高__國家權力機關地位在我國的國家機構中居于__最高__地位常設機關__全國人大常委會__地方各級人民代表大會性質(zhì)地方各級國家__權力__機關職權探討確定__本行政區(qū)域內(nèi)__的一切重大問題5.全國人民代表大會及其常務委員會的職權：立法權、__確定權__、任免權、__監(jiān)督權__。學問點2肩負著人民的重托1．人大代表的法律地位：人民代表大會代表是國家__權力機關__的組成人員。2．人大代表的產(chǎn)生：我國各級人民代表大會的代表，由__民主選舉__產(chǎn)生。3．人大代表的權利與義務(1)義務：人大代表依照憲法和法律規(guī)定的各項職權，參與行使國家權力；人大代表與人民群眾保持親密聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的看法和要求，努力__為人民服務__，__對人民負責__，并接受人民__監(jiān)督__。(2)權利：人大代表在國家權力機關參與行使國家權力，除審議各項議案、表決各項確定外，還享有__提案權__和___質(zhì)詢權__。┃┃預習自測__■1．民法是調(diào)整同等民事主體之間財產(chǎn)關系和人身關系的基本法，也是調(diào)整市場經(jīng)濟的根本法，更是一個國家法治程度的標記。編纂民法典須要(B)①全國人大依法行使國家最高立法權②國家權力機關依法行使行政執(zhí)法權③最高國家司法機關切實行使司法權④全國人大代表充分行使立法提案權A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]編纂民法典的過程應首先由全國人大代表充分行使立法提案權，提出議案交全國人大探討，全國人大依法行使國家最高立法權探討通過，①④正確；行政執(zhí)法權屬于行政機關而不是權力機關，②錯誤；最高國家司法機關行使司法權屬于法律實施過程而不是立法過程，解除③。2．漫畫《微博》中的人大代表做到了(D)①代表公民的利益和意志行使國家權力②在工作和生活中主動幫助憲法和法律的實施③與人民群眾保持親密聯(lián)系④主動聽取群眾看法，努力做到對人民負責A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]本題考查人大代表的職責。漫畫《微博》中的人大代表能夠親密聯(lián)系群眾，主動聽取群眾看法，反映群眾呼聲，③④正確且符合題意。人大代表代表人民的利益和意志行使國家權力，不是公民，①錯誤；②在材料中未體現(xiàn)，解除。故選D。3．假如你是一位全國人大代表，針對當前廣闊農(nóng)夫共同關注的“新農(nóng)村合作醫(yī)療”問題提出了議案草案，在征求其他代表簽名附議的基礎上，形成了正式議案，并由全國人大常委會提請全國人大審議并獲得大會表決通過。那么，你履行了人大代表的(A)①審議權②確定權③提案權④質(zhì)詢權A．①③ B．②③C．②④ D．③④[解析]本題考查人大代表的權利。①③應選，“提出了議案草案”是提案權；“全國人大審議并獲得大會表決通過”過程中，作為全國人大代表行使了審議權和表決權。②說法錯誤，確定權是人民代表大會的權力；④解除，質(zhì)詢權在材料中沒有體現(xiàn)。學問構建·條分縷析學問整合核心要點1.全國人民代表大會及其常務委員會行使立法權、確定權、任免權、監(jiān)督權。2．全國人民代表大會在我國的國家機構中居于最高地位，其他中心國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，并受它監(jiān)督。3．人大代表在國家權力機關參與行使國家權力，除審議各項議案、表決各項確定外，還享有提案權和質(zhì)詢權。4．人大代表在自己參與的生產(chǎn)、工作和社會活動中，幫助憲法和法律的實施。5．人大代表與人民群眾保持親密聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的看法和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督。問題釋疑·探究升華1．權力機關就是立法機關嗎？提示：權力機關和立法機關不能等同。我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是權力機關，又是立法機關，而地方各級人民代表大會只是地方國家權力機關，不是國家的立法機關。2．有人認為，國家的一切權力屬于人民，人民干脆行使一切國家權力。這一觀點對嗎？提示：此觀點是錯誤的。在我國，人民是國家的主子，國家的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的方式是由廣闊人民民主選舉代表組成國家權力機關，由國家權力機關產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等其他國家機關，統(tǒng)一行使管理國家、管理社會事務的權力。所以，人大代表代表人民干脆行使國家權力，廣闊人民則是間接行使國家權力。3．在我國，國家機關就是權力機關嗎？提示：不是?！皣覚嗔C關”不等同于“其他國家機關”。前者指人民代表大會，后者包括國家元首、行政機關、檢察機關、審判機關等。它們之間的關系是后者由前者產(chǎn)生，對前者負責，前者對后者進行監(jiān)督，留意只能是同級別的監(jiān)督，如某市政府、法院對市人大負責并受其監(jiān)督。┃┃探究提示__■1．教材P61(1)我國人民是如何行使國家權力的？(2)人民代表大會具有哪些職權？提示：(1)廣闊人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，確定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機關，詳細行使管理國家和社會事務的權力。(2)立法權、確定權、任免權和監(jiān)督權。2．教材P63比照示意圖，聯(lián)系第54頁人民代表大會活動的圖片，說說圖1、圖2、圖4分別表示人民代表大會行使哪項職權。提示：圖1反映的是全國人大行使最高立法權。圖2是全國人大選舉國家主席，這表明全國人大行使最高任免權。圖4是全國人大表決關于政府工作報告的決議草案，這表明全國人大行使最高確定權和最高監(jiān)督權。3．教材P64(1)閱讀上述材料，評議其反映的內(nèi)容。(2)自制圖表表述：“假如我是人大代表。”內(nèi)容可以包括以下幾個方面。

我將履行什么職責？

這個職責的來源是什么？

履行這個職責有什么重要意義？

作為人大代表，我應當怎樣履行自己的職責？提示：(1)上述材料主要反映了人大代表作為國家權力機關的組成人員，依照憲法和法律規(guī)定的各項職權，參與行使國家權力。鏡頭一反映的是人大代表履行其職責，反映群眾的呼聲，努力為人民服務、對人民負責。鏡頭二反映的是人大代表依法行使提案權。鏡頭三反映的是人大代表依法行使審議權和表決權。(2)內(nèi)容提示職責依照憲法和法律的規(guī)定，履行人大代表的職責，即按期出席人民代表大會，行使審議權、表決權、提案權和質(zhì)詢權；在生產(chǎn)、工作和社會活動中，幫助憲法和法律的實施，與人民群眾保持親密聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的看法和要求，努力為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督職責來源人民履行職責的意義有利于保證各項決策體現(xiàn)人民的利益和意志，保證人民當家作主權利的實現(xiàn)，促進社會主義政治文明的發(fā)展如何履行職責堅持權利與義務的統(tǒng)一，既要主動履行義務，又要充分行使權利，并努力提高履職素養(yǎng)重難突破·互動探究突破點人民行使國家權力的機關1．我國人民怎樣行使國家權力(1)人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。(2)我國的人民代表大會是由人民選舉代表組成的，人大代表的選舉有干脆選舉和間接選舉兩種方式。廣闊人民通過干脆或間接選舉的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，確定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機關，詳細行使管理國家和社會的權力。2．人民代表大會及其常設機關的地位機關名稱地位人民代表大會全國人民代表大會最高國家權力機關。在我國的國家機構中居于最高地位，其他中心國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督全國人大常委會全國人民代表大會的常設機關。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使地方各級人民代表大會地方各級國家權力機關。它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權力的機關，本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它探討確定，并由它監(jiān)督實施地方各級人大常委會地方各級人民代表大會的常設機關都是人民行使國家權力的機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，確定國家和各級地方的一切重大事務3.正確區(qū)分人大的各項職權(1)詳細內(nèi)容：職權內(nèi)容立法權制定法律。全國人大及其常委會行使國家立法權，省、直轄市人大及其常委會制定地方性法規(guī)確定權各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序確定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項任免權選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員監(jiān)督權監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督政府、監(jiān)察委員會、法院和檢察院的工作(2)巧分四項職權：區(qū)分人民代表大會四項職權的關鍵是看詳細內(nèi)容，而不能只看文字表述中有無“確定”兩個字。假如是關于法律的立、廢、改的確定，則是立法權；假如是對國家機關干部任免的確定，則是任免權；假如是關于政府、監(jiān)察委員會、法院和檢察院的工作報告的審查，則是監(jiān)督權；假如是關于國家大政方針、規(guī)劃的通過則是確定權。4．正確把握與人民代表大會相關的幾組關系(1)人民、人大代表以及人民代表大會的關系。(2)全國人民代表大會與地方各級人民代表大會的關系。全國人民代表大會是最高國家權力機關，在我國國家機構中居于最高地位。地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。全國人民代表大會與地方各級人民代表大會共同構成了我國國家權力機關的完整體系。全國人大與地方人大不存在領導關系，但存在著法律上的監(jiān)督關系、工作上的聯(lián)系和指導關系。①法律上的監(jiān)督關系主要表現(xiàn)在：省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)，要報全國人大常委會備案。②工作上的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：全國人大常委會實行會議時，邀請各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會負責人列席會議，全國人大代表列席地方人大常委會會議。③工作上的指導關系主要表現(xiàn)在；全國人大常委會指導地方換屆選舉，全國人大常委會責成有關辦事機構解答地方人大常委會提出的有關法律執(zhí)行問題的詢問。(3)權力機關和立法機關的關系①我國的權力機關由全國人民代表大會和地方各級人民代表大會構成。②全國人民代表大會既是權力機關，又是立法機關，而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權力機關，不是立法機關。③全國人大和全國人大常委會行使國家立法權，地方各級人大只有制定地方性法規(guī)的權力，且地方人大制定地方性法規(guī)要由全國人大授權并報請備案。┃┃典題鏈接__■典例1(2024·全國Ⅰ，17)2019年10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的確定》。依據(jù)這一確定，國家監(jiān)察委員會為執(zhí)行法律的規(guī)定、履行領導地方各級監(jiān)察委員會職責，可依據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)。該確定表明(A)①全國人大常委會在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導作用②全國人大常委會可以授權國家監(jiān)察委員會制定法規(guī)③國家監(jiān)察委員會是全國人大行使監(jiān)督權的職能機構④國家監(jiān)察委員會擁有自主制定本部門法律的權力A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]依據(jù)十三屆全國人大常委會通過的《關于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的確定》，國家監(jiān)察委員會為執(zhí)行法律的規(guī)定、履行領導地方各級監(jiān)察委員會職責，可依據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)。這表明全國人大常委會在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導作用，全國人大常委會可以授權國家監(jiān)察委員會制定法規(guī)，①②正確。國家監(jiān)察委員會是我國的監(jiān)察機關，不是全國人大行使監(jiān)督權的職能機構，③錯誤。材料表明，國家監(jiān)察委員會擁有自主制定本部門法規(guī)的權力，而不是法律的權力，④解除。┃┃變式訓練__■1．(2024·北京卷，30)“新舉措·新改變·新氣象”，某校學生在全國人大相關內(nèi)容的學習中搜集到以下資料。對這些新舉措理解正確的是(C)①引入第三方評估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智②建立預算審查聯(lián)系代表機制，可以增加監(jiān)督的針對性、實效性③人大行使質(zhì)詢權開展專題詢問，有利于加大人大監(jiān)督工作力度④人大創(chuàng)新工作機制，不斷提高監(jiān)督的實力和水平A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]全國人大建立預算審查聯(lián)系代表機制，選取具有相關專業(yè)背景或工作經(jīng)驗的代表，可以增加監(jiān)督的針對性、實效性；全國人大這一系列舉措，創(chuàng)新了工作機制，提高了監(jiān)督的實力和水平，②④對。引入第三方評估，有利于推動人大監(jiān)督提質(zhì)增效，增加科學性和權威性，沒有體現(xiàn)反映民意，集中民智，①解除。人大沒有質(zhì)詢權，質(zhì)詢權是人大代表的權利，③錯。突破點人大代表1．人大代表的法律地位人民代表大會代表是國家權力機關的組成人員。全國人民代表大會代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關的組成人員。2．人大代表的產(chǎn)生和任期我國各級人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生。(1)間接選舉產(chǎn)生：全國、省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表由下一級人民代表大會選出。(2)干脆選舉產(chǎn)生：不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表由選民干脆選舉產(chǎn)生。(3)任期：全國各級人民代表大會的代表每屆任期五年。3．人大代表的權利和義務表現(xiàn)內(nèi)容義務表現(xiàn)在人大代表與人民的關系上人大代表依照憲法和法律規(guī)定的各項職權，參與行使國家權力。人大代表在自己參與的生產(chǎn)、工作和社會活動中，幫助憲法和法律的實施，與人民群眾保持親密聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的看法和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督權利表現(xiàn)在人大代表與國家權力機關的關系上人大代表代表人民在國家權力機關參與行使國家權力，除審議各項議案、表決各項確定外，還享有提案權和質(zhì)詢權。4.正確理解人大代表的權利(1)審議權：是可以就人大會議的某項議題發(fā)表看法，比如我們常聽說的人大代表審議政府工作報告。(2)表決權：是可以對人大會議的人事任免事項進行表決，比如表決通過政府組成人員名單。(3)提案權：是指人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案。(4)質(zhì)詢權：是指人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關的工作提出質(zhì)問并要求答復。┃┃典題鏈接__■典例2(2024·江蘇卷15)某市建立人大代表社區(qū)聯(lián)絡站，人大代表更好地做到了“關切民生、反映民