居民環(huán)境狀況調查報告

居民環(huán)境狀況調查報告社會調查報告

三連二班

2011.8

居民環(huán)境狀況調查報告

一、調查目的

當今境污染時人類面臨的一大嚴重問題。據統(tǒng)計，全世界每年排放的固體廢棄物超過30億噸，廢水6000—7000億噸，排放廢氣中一氧化碳和二氧化碳近4億噸。因環(huán)境污染造成上億美元的經濟損失和成千上萬的疾病和死亡。我國作為一個發(fā)展中國家，環(huán)境污染相當嚴重。每年廢水排放量360億噸，導致地表水和地下水嚴重污染。據調查523條河流中有436條受到污染；在47個有地下水的城市中受到不同層次污染的有43個；在2億城市居民中僅有1/2能獲得安全的飲水，而農村中僅有1／7人口能得到安全飲水。我國每年排入大氣的粉塵約2000萬噸，二氧化碳1500萬噸，氮氧化物400多萬噸，大氣中有害物質含量遠遠高于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的標準。此外我國每年固體廢棄物排放量高達7億噸，占用了大片土地，造成污染。此次調查，通過分析環(huán)境污染的現狀，找出造成環(huán)境污染的原因，提出了關于環(huán)境保護的幾點對策，撰寫此篇調查報告。

二、調查途徑

（一）居民方面的調查居民對于環(huán)境保護態(tài)度總體上是積極負責的。如;90%的居民對于“迅速增加的汽車所排放出的煙塵與其所帶來的迅速、快捷相比微不足道”持反對意見，62%的居民認為“農業(yè)燒荒”會引起大氣污染。當時當環(huán)境保護與居民的切身利益相沖突的時候，居民的分歧就顯示的比較明顯了。如塑料會產生白色污染的問題，人們在認識上是十分深刻的。82%的居民認為：塑料袋對環(huán)境造成污染，應該回收，但在使用上卻只有4.2%的人選擇“堅決不用”，應為這樣污染的是環(huán)境，方便的是自己。此外據觀察和調查，我們發(fā)現：居民對于環(huán)境保護個人的參與行為還比較積極，但對于制止他人的環(huán)境污染問題上，表現出的積極卻并不多。如看到他人浪費水時不到5%的居民會加以制止，而對于亂扔垃圾一事加以制止的人就更加的少還只有2.5%。在環(huán)境保護問題上，居民“事不關己高高掛起”的思想又一次體現出來了。

此外就城市垃圾一事來說據了解，我國僅“城市垃圾”的年產量就近1.5億噸,這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。它不僅影響城市景觀,同時污染了與我們生命至關重要的大氣、水和土壤,對城鎮(zhèn)居民的健康構成威脅,垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問題。垃圾不僅造成公害,更是資源的巨大浪費。每年年產1.5億噸

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的城市垃圾中,被丟棄的“可再生資源”價值高達250億元!我國目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外,還有衛(wèi)生填埋,這種方法避免了露天堆放產生的問題,其缺點是建填埋場占地面積大,使用時間短(一般十年左右),造價高,垃圾中可回收利用的資源浪費了;再是焚燒,使垃圾體積縮小50%～95%,但燒掉了可回收的資源,釋放出有毒氣體,如二惡英、這個電池中的汞蒸汽等,并產生有毒有害爐渣和灰塵;第四種是堆肥,這種方法需要人們將有機垃圾與其它垃圾分開才行,它具有很好的發(fā)展前景。建一座大型垃圾填埋廠就得花1～2億元,建一座大型垃圾焚燒廠就得花20多億元,這是一筆很大的支出。當前大量未經分類就填埋或焚燒垃圾,既是對資源的巨大浪費,又會產生二次污染。而實際上這其中有許多是可以回收再利用的。為此國家也投入使用了大量標有分類字樣的垃圾桶，但是據了解成效并不是很明顯了，為什么了?據調查其實許多人是有這個心卻沒有這個耐性，或是有這個耐心但卻對于分類知識知之勝少。此外也不乏人們的環(huán)保意識不強，只知發(fā)展不知環(huán)保，提倡先污染后治理的方針。但是在我們分析看來還有一點是造成這個結果的一個不能少的原因即；環(huán)保部門的工作沒有做完善。但是不能否定的是人們的環(huán)保意識也在不斷地提高，使得有的地區(qū)在垃圾問題上已經波有成績了。

（二）企業(yè)方面的調查

說起污染，我國的環(huán)境污染主要來自工業(yè)性污染，即企業(yè)。因此我們認為企業(yè)方面的調查時十分必要的，他不僅對于環(huán)保政策的制定是必不可少的，也是決定環(huán)境和經濟發(fā)展能不能齊頭并進的一個重要因素。在一份面向211個企業(yè)發(fā)放的2000份，回收率高達86.7%的問卷中我們也許能對此有一個比較初步的了解。在樣本中，囊括了輕紡、冶金、橡膠石化、能源、建材、機電及其它汗液分別占25。1%、7.1%、12.3%、4.7%、9.0%、26.5%和15.2%。按區(qū)域劃分，商業(yè)、住宅區(qū)占22.2%。工業(yè)區(qū)占56.6%,農業(yè)區(qū)占14.4%。重點體現在老廠較多，污染大戶多；城區(qū)企業(yè)多，國營企業(yè)多。此外據了解大多數企業(yè)都存在污染，其中冶金、能源、輕紡、建材是污染大戶。

此外據了解自20xx年工業(yè)廢水排放達標率為91.7%，比20xx年提高了6.5個百分點；工業(yè)二氧化硫排放達標率86.3%，提高了25.0個百分點；工業(yè)粉塵排放達標率為88.1%，提高了37.9個百分點；工業(yè)固體廢物綜合利用率為62.1%，提高了10.0個百分點；“三廢”綜合利用也取得了較高的經濟效益，“三廢”綜合

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利用產品產值達到1351.3億元，提高近3倍。這應該算得上是一個飛躍吧。

企業(yè)的環(huán)保狀況還體現在各企業(yè)環(huán)保人員的狀況，211個企業(yè)中，有121個企業(yè)擁有專職環(huán)保人員131人，平均每個企業(yè)一人。此外我們還對環(huán)保裝置的運行進行了調查表明：“基本正常，無障礙”的占71.0%（全國平均數為50%）；“有時出故障”為24.1%；“經常出故障”的為4.3%，而環(huán)保裝置主要出現的問題為費用不足，專業(yè)人員少，故障率高以及其他問題。

(三）政府方面的調查

19xx年9月，五屆人大常委會第十一次會議批準和頒布了建國以來第一部綜合性的環(huán)境保護基本法——《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》，把我國的環(huán)境保護方面的基本方針、任務和政策，用法律的形式確定下來，標志著我國環(huán)境保護事業(yè)逐步走上法制軌道，也標志著我國的環(huán)境法制體系開始建立。之后，國家陸續(xù)頒布了許多重要的環(huán)境保護法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關部門結合本地區(qū)、本部門的情況制定和頒布了一批環(huán)境保護條例。把環(huán)境保護建立在法制的基礎上，不斷完善環(huán)境法律體系，嚴格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，保證環(huán)境法律法規(guī)的有效實施。

二十世紀80-90年代，我國的環(huán)境立法發(fā)展十分迅速，特別是90年代，全國人大環(huán)境與資源保護委員會的成立，加快了資源環(huán)境立法的進度。在這一階段，國家在制定其他法律法規(guī)的過程中也特別關注對資源與環(huán)境的保護，強調可持續(xù)發(fā)展。迄今為止，國家針對環(huán)境保護對象制定頒布和修訂了多項環(huán)境保護專門法以及與環(huán)境保護相關的資源法。初步形成了適應市場經濟體系的環(huán)境法律和標準體系。在污染防治方面，制定了《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》等；在資源和生態(tài)保護方面，制定了《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《土地管理法》、《礦產資源管理法》、《水法》、《煤炭法》、《野生動物保護法》、《水土保持法》等；在防災減災方面，制定了《防震減災法》、《防洪法》和《氣象法》等，環(huán)境立法在環(huán)境保護的主要領域都基本做到了有法可依。到目前為止，制定了8部環(huán)境保護法律、15部自然資源法律，制定頒布了環(huán)境保護行政法規(guī)50余項，部門規(guī)章和規(guī)范性文件近200件，軍隊環(huán)保法規(guī)和規(guī)章10余件，國家環(huán)境標準800多項，批準和簽署多邊國際環(huán)境條約51項，各地方人大和政府制定的地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章共1600余項。國家頒布了《放射性污染防

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治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》，為消除放射性廢物、醫(yī)療廢物環(huán)境安全隱患奠定了法律基礎。初步形成了適應市場經濟體系的環(huán)境法律和標準體系，這些法律法規(guī)，對我國環(huán)境保護法規(guī)體系的逐步完善，限制破壞資源環(huán)境的活動，加快治理污染的進程，起了重要的促進作用。

此外我國政府環(huán)保執(zhí)法力度不斷加強，國家積極開展環(huán)境執(zhí)法大檢查，執(zhí)法力度進一步加大。目前，我國的環(huán)境執(zhí)法工作正在逐步形成以集中式執(zhí)法檢查活動為推動，以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證，以公眾和輿論監(jiān)督為支持的現場監(jiān)督執(zhí)法工作體系。國家對環(huán)境保護、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治等法律實施情況進行檢查，推動重點地區(qū)的污染治理。實施關停“十五小”企業(yè)，檢查重點流域、區(qū)域污染防治工作，實施流域限批，提高執(zhí)法效果。總體來說，隨著環(huán)境保護工作的深入開展，環(huán)境執(zhí)法工作不斷得到加強。截止到目前，我國已建立起國家、省、地、縣四級環(huán)境執(zhí)法體系，擁有環(huán)境監(jiān)察機構2954個，環(huán)境監(jiān)察人員5.7萬人。通過標準化建設，環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高。

環(huán)境污染治理投資總額逐年增加，環(huán)境污染治理投資占GDP比重穩(wěn)步提高也是政府環(huán)保意識大大提升的一個很顯著的方面。上世紀80年代初期，全國環(huán)保治理投資每年為25-30億元，約占同期國內生產總值（GDP）的0.51%；到80年代末期，投資總額超過一百億元，占同期國民生產總值的0.60%左右；“九五”期末，投資總額達到1010.3億元，占同期國民生產總值的1.02%，首次突破1%；“十五”期末，投資總額達到2388億元，占同期國民生產總值的1.30%；20xx年，全國環(huán)境污染治理投資總額達3387億元，是19xx年25億元的135倍；占同期國內生產總值的比重為1.36%。

三、造成環(huán)境污染的原因

（一）規(guī)劃不當，矛盾較多

規(guī)劃不合理導致區(qū)域功能混亂，是許多環(huán)境污染糾紛產生的根本原因。常見規(guī)劃不當的現象有:城鎮(zhèn)小型加工廠與居住區(qū)之間沒有緩沖區(qū)，小型的加工廠安插在居民樓，居住區(qū)中開辦有污染的飲食娛樂服務企業(yè)，這樣往往易造成企業(yè)雖經規(guī)劃部門批準且達標排放，但周邊群眾環(huán)境質量卻無法得到保障。

（三）以鄰為壑，地方保護

一些地方在規(guī)劃中，僅僅考慮了如何避免功能布局對本地居民的污染影響，

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而無視對相鄰區(qū)域可能造成的危害。受害地政府對排污單位鞭長莫及，排污地政府受利益驅動對污染問題是能拖則拖或僅做出象征性的處理，而上一級環(huán)保部門在協(xié)調處理時往往難以決斷，導致不少跨界污染糾紛的出現。

（四）環(huán)保法律法規(guī)不完備，界定困難

首先，污染糾紛的內容呈現復雜化的趨勢，而法律規(guī)定不全面，如在居住區(qū)內禁止建設飲食娛樂服務項目的規(guī)定，在商住樓是否適用？建筑噪聲和夜間施工管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村無法可依等；其次，標準空白現象較多，如光污染等；再次，環(huán)境法律、法規(guī)可操作性不強，如對環(huán)境污染損害缺乏經濟賠償的處理程序和計算標準等。同時，環(huán)保部門還缺乏必要的強制執(zhí)行手段。

四、環(huán)境保護的發(fā)展對策

(一）是堅持以人為本，科學發(fā)展

用科學的發(fā)展觀來指導我縣的經濟發(fā)展，努力構建和諧社會。實施全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；改進領導干部政績考核制度，建立科學的考核體系，把社會穩(wěn)定、環(huán)境質量等納入考核內容；要逐步樹立環(huán)境質量也是政績的觀念，不單純以GDP論發(fā)展。

（二）全面規(guī)劃，合理布局

以滿足居民不斷提高的對生活環(huán)境的需要為出發(fā)點，科學制訂城市總體規(guī)劃，逐步推進城市建設和環(huán)境綜合整治。做到新區(qū)開發(fā)統(tǒng)籌兼顧、合理布局；功能布局統(tǒng)籌兼顧；開展城市總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價，保障城市建設與環(huán)境保護協(xié)調推進。

（三）建設集中工業(yè)區(qū)

集中污染，綜合治理，并適度對區(qū)內群眾進行遷移可以有效地整合污染治理、生活后勤服務等資源，以較底的成本化解矛盾糾紛，我縣大力興建的武溪工業(yè)園區(qū)則是解決矛盾的最好實踐。

（四）狠抓便民服務和首問責任制

環(huán)保污染大都時效性，就要求工作人員要有高度的事業(yè)新和責任感，同時我局推行“24小時到現場解決”的限時解決機制，可以有效地把矛盾和污染糾紛化解在萌牙階段，在糾紛調處中也要注意認真受理，推動整改。首先要迅速、及時地開展調查工作，摸清事實真相，把握糾紛焦點和雙方責任；其次，進行深入、細致的政策宣傳，統(tǒng)一認識，為下一步協(xié)商處理打下思想基礎；最后，協(xié)商

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處理方案，并對違法者追究法律責任，以真抓實干的作風，贏得人民群眾的信賴。

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第二篇：縣城鎮(zhèn)居民環(huán)境改善情況的調查報告2600字

縣城鎮(zhèn)居民環(huán)境改善情況的調查報告

公共管理學院10級行政管理一班張會芳

為全面客觀地反映河北省棗強縣近年來城鎮(zhèn)建設的基本情況，我們選取人居環(huán)境這個專題，深入到我縣交通、建設、城市管理、供排水公司等有關部門進行了走訪調查，并對走訪調查情況進行了整理和分析，形成了此篇調查報告。

引言

人居環(huán)境，是與人類生存活動密切相關的空間，是人類利用自然、改造自然的主要場所。近幾年來，我縣在抓縣域經濟快速發(fā)展的同時，狠抓了以城市建筑、市政基礎設施、自然環(huán)境改善為內容的人居環(huán)境建設，取得了可喜的成效。

一、我縣人居環(huán)境取得可喜變化居住條件明顯改善。

人均居住面積大幅度增加。20xx年，全縣人均居住面積僅為15.11平方米。到20xx年末，全縣人均居住面積達到17.33平方米，增加了14.7%。城鎮(zhèn)人均居住面積達到21.47平方米，已經超過小康社會標準。樓房居住面積擴大。20xx年住宅樓面積僅為276102平方米，到20xx年末，住宅樓面積累計達到478670平方米，人均樓房居住面積由20xx年的4.7平方米增加到20xx年的8平方米。其中有39萬平方米實現了集中供熱，占住宅樓面積的81.5%。

（1）交通狀況大為改觀。

城鎮(zhèn)道路建設步伐加快。我縣相繼完成了馬屯鎮(zhèn)、流常鎮(zhèn)主次干道硬化改造項目13項，新增白色、黑色街路面積14萬平方米，硬化

面積為24萬平方米，鋪裝人行步道板6萬平方米，硬化率達到95.5%。通鄉(xiāng)通村公路建設取得實效。截至目前，完成通鄉(xiāng)公路107.8公里，實現了全線通車。

（2）綠化、亮化工程同步推進。

綠地面積由20xx年的75公頃增加到20xx年的135公頃，增幅達到80%;新安裝路燈810盞，做到了路鋪到哪里，亮化和綠化工作就做到哪里。同時，相應河北省“三年大變樣”政策的號召，在城鄉(xiāng)開展清潔環(huán)保活動，新型農村村容村貌得到大為改觀，取得可喜成績。廣大農民群眾大為贊賞。

（3）城鎮(zhèn)供水能力得到提高。

20xx年以來，棗強鎮(zhèn)內新建水廠2處，新打機電井4眼，更新供水管線2000米，持續(xù)供水能力進一步增強，飲水安全問題得到有效破解。

（4）環(huán)境保潔取得實效。

20xx年以來，棗強鎮(zhèn)更新改造公廁300座，污水井200個，垃圾清運設施30個，清運車輛50臺，鎮(zhèn)內道路保潔力度加大，環(huán)衛(wèi)工人年均增加工資300元。城內居民(包括住宅樓)垃圾清運和公廁及污水井的管理實現了市場化運作，居民保潔意識得到大幅度提升，衛(wèi)生狀況得到極大改善。

二、人居環(huán)境發(fā)生可喜變化的原因

(一)領導重視到位。

縣領導非常重視人居環(huán)境改善工作，在基礎設施建設上，政府主

要領導和主管領導經常深入工程建設一線，現場解決工程建設過程中出現的問題。在通村公路建設上，縣委、縣政府根據縣情實際提出了“五年任務三年完工”的目標，實行了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯“四長”負責制;在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔和文明城鎮(zhèn)建設上，專門召開會議，縣委、縣政府主要領導親自部署，親自深入綜合整治一線檢查督促，確保了人居環(huán)境改善工作的健康開展。

(二)資金投入到位。

在資金投放上，縣委、縣政府克服財政拮據這一縣情實際，勒緊腰帶加大基礎設施建設的投入;積極跑省進京爭取項目和資金用于人居環(huán)境建設;通過市場化運作，引進外埠資金進入我縣房地產開發(fā)、城鎮(zhèn)管理等領域，彌補了我縣環(huán)境改善和基礎設施建設資金不足問題。據統(tǒng)計，20xx年以來，我縣用于人居環(huán)境改善資金近30萬元。

(三)部門管理到位。

在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔上，城管、克東鎮(zhèn)及社區(qū)強化宣傳，加大管理力度，對造臟現象堅決制止和處罰。公安、交警加大執(zhí)法力度，對鎮(zhèn)內車輛亂停、亂放、違章行車等現象嚴格管理和規(guī)范;在居民拆遷和各項基礎設施建設的過程中，規(guī)劃、拆遷、新聞宣傳等部門也都充分發(fā)揮部門職能，形成了齊抓共管的良好局面。

三、存在的問題

雖然我縣城鎮(zhèn)的人居環(huán)境取得了歷史性的進步，但在調查中我們也發(fā)現了一些問題。主要表現在以下三個方面。

(一)城鎮(zhèn)建設東西發(fā)展不均衡。由于城內中小學分布和建設規(guī)

劃等原因，隨著城鎮(zhèn)建設的步伐加快，棗強鎮(zhèn)內形成以106國道為界線，東西兩側發(fā)展不平衡，人居環(huán)境改善不同步的格局。主要表現為106國道東側房價大幅度上揚，國道西側很少有開發(fā)商問津，房屋價格持續(xù)低靡。

(二)物業(yè)配套建設相對滯后。由于集中供熱方式的轉變，一些單位對所管轄住宅樓的物業(yè)實行了市場化運作。由于熱、水、電與衛(wèi)生管理、樓房設施維修的分離，承包物業(yè)效益低下，無人愿意參與物業(yè)管理，部分居民樓因物業(yè)問題而引發(fā)大面積上訪。

(三)個別部門配合缺失。由于職責交