2024-2025學(xué)年新教材高中政治第三單元全面依法治國第九課第一框科學(xué)立法學(xué)案新人教版必修3

PAGE8-第一框科學(xué)立法科學(xué)立法eq\b\lc\{\rc\(\a\vs4\al\co1(科學(xué)立法的內(nèi)涵\b\lc\{\rc\(\a\vs4\al\co1(體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì),符合國情和實際,遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法規(guī)律、程序,)),推動科學(xué)立法\b\lc\{\rc\(\a\vs4\al\co1(依法立法,充分發(fā)揚民主,合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任))))科學(xué)立法的內(nèi)涵1．科學(xué)立法就是要敬重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。2．科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利。3．科學(xué)立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制。4．立法必需遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注意立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。推動科學(xué)立法1．科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，全部享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。2．科學(xué)立法要充分發(fā)揚民主。必需堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。要健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用。3．科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。應(yīng)在立法中客觀地相識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和愛護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對應(yīng)。立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，依據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。1．推斷下列觀點的正誤，并說明理由。(1)我國政府必需加強(qiáng)立法工作，依法決策。提示：錯誤。政府沒有立法權(quán)，我國的立法機(jī)關(guān)是全國人民代表大會及常務(wù)委員會。政府應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法工作，依法決策。(2)科學(xué)立法要發(fā)揮人民的立法主體作用。提示：錯誤。科學(xué)立法要充分發(fā)揚民主。必需堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。要健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用。但立法機(jī)關(guān)是立法的主體。2．簡述如何推動科學(xué)立法。提示：①科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。②科學(xué)立法要充分發(fā)揚民主。③科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。科學(xué)立法的內(nèi)涵1．全面推動依法治國，科學(xué)立法是前提。科學(xué)立法就意味著，對立法項目開展立法前論證，下基層，聽民意，延長立法鏈條，讓走出“閨房”的法律法規(guī)更加被群眾所熟識。只有科學(xué)立法，全面推動依法治國才有章可循。科學(xué)立法要求()①人民代表大會及其常委會行使立法權(quán)，完善中國特色社會主義法治體系②人大代表行使確定權(quán)，促進(jìn)國家法治體系和治理實力現(xiàn)代化③保障公民的知情權(quán)、參加權(quán)、表達(dá)權(quán)④監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察權(quán)，維護(hù)法律，依法決策A．①②B．①③C．②④D．③④[解析]科學(xué)立法，就意味著對立法項目開展立法前論證，下基層，聽民意，延長立法鏈條，讓走出“閨房”的法律法規(guī)更加被群眾所熟識。只有科學(xué)立法，全面推動依法治國才有章可循?？茖W(xué)立法要求人民代表大會及其常委會行使立法權(quán)，保障公民的知情權(quán)、參加權(quán)、表達(dá)權(quán)，完善中國特色社會主義法治體系，促進(jìn)國家法治體系和治理實力現(xiàn)代化，①③符合題意；人大代表沒有確定權(quán)，②是錯誤的；④不是立法，而是執(zhí)法，不合題意。故本題答案選B。[答案]B1．法律是治國之重器，全國人大及其常委會堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大立法項目，深化推動科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。開啟中國法治新時代，須要(C)①全國人大及其常委會堅持科學(xué)立法和民主立法，確保法律體現(xiàn)人民意志②全國人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，有效監(jiān)督憲法和法律的實施③人大代表行使審議權(quán)和確定權(quán)，把各項事業(yè)納入法治化軌道④拓寬人大代表有序參加立法的途徑，增加公眾立法工作的實效性A．①④B．②③C．①②D．③④解析：依法治國須要完善的法律體系。要開啟中國法治新時代，立法方面，須要全國人大及其常委會堅持科學(xué)立法和民主立法，確保法律體現(xiàn)人民意志，①符合題意；在法律執(zhí)行效果方面，全國人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，有效監(jiān)督憲法和法律的實施，②符合題意；人大代表沒有確定權(quán)，③表述錯誤；公眾沒有立法權(quán)，④表述錯誤。故答案選C。如何推動科學(xué)立法做法詳細(xì)要求科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件①在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。②全部享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作科學(xué)立法要充分發(fā)揚民主①必需堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。②要健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用。③拓寬公民有序參加立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求看法和公眾看法接受狀況反饋機(jī)制，廣泛凝合社會共識(續(xù)表)做法詳細(xì)要求科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任①應(yīng)在立法中客觀地相識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和愛護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對應(yīng)。②立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，依據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任2．近年來，我國立法工作遵循和把握客觀規(guī)律，深化推動科學(xué)立法、民主立法，不斷增加法律的剛好性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。做好立法工作，須要()①發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導(dǎo)作用②健全社會公眾有序參加立法的途徑和方式③司法機(jī)關(guān)完善法律法規(guī)，公正司法④貫徹民主集中制原則，讓人民干脆行使立法權(quán)A．①②B．①④C．②③D．②④[解析]③錯誤，立法機(jī)關(guān)要完善法律法規(guī)，司法機(jī)關(guān)公正司法。④錯誤，人民不能干脆行使立法權(quán)。題目中，近年來，我國深化推動科學(xué)立法、民主立法，不斷增加法律的剛好性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。做好立法工作，須要發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導(dǎo)作用，健全社會公眾有序參加立法的途徑和方式，故①②入選。故選A。[答案]A2．被授予地方立法的城市，須要通過科學(xué)立法，對“特事特辦”“怎么便利怎么干”“為了趕時間闖紅燈”等慣性思維加以規(guī)制。為此，某市成立了特地機(jī)構(gòu)，建立專家智庫，以“立法精細(xì)化”為準(zhǔn)則，結(jié)合地方實際，探究制定立法立項的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這說明人大立法要(B)①與公民良性互動，廣泛凝合社會共識②審慎行使權(quán)力，實現(xiàn)權(quán)力共享③堅持求真務(wù)實，保障立法的科學(xué)性④堅持全面規(guī)范、公開透亮A．①②B．①③C．②④D．③④解析：材料強(qiáng)調(diào)人大要科學(xué)立法，要與公民良性互動，廣泛凝合社會共識，堅持求真務(wù)實，①③正確且符合題意；②說法錯誤，錯在“權(quán)力共享”；④不符合題意，應(yīng)解除。故選B。1．近日，全國人大常委會辦公廳印發(fā)《關(guān)于爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規(guī)范》，健全了立法機(jī)關(guān)與社會公眾的溝通聯(lián)系機(jī)制，注意發(fā)揮社會力氣在立法工作中的主動作用。《規(guī)范》的出臺表明(D)①擴(kuò)大公民有序參加立法途徑，干脆參加立法決策②全國人大行使確定權(quán)，不斷提升立法質(zhì)量③人大在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用，便于推動依法治國④科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑A．①②B．①③C．②④D．③④解析：《規(guī)范》的出臺有利于人大在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用，便于推動依法治國，同時表明科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑，③④符合題意；我國公民不能干脆參加立法決策，①說法錯誤；有關(guān)立法方面的確定是全國人大行使立法權(quán)而不是確定權(quán)，②說法錯誤。正確選項為D。2．下面漫畫反映了(D)A．社會公民信仰法治、堅遵守法律治B．行政機(jī)關(guān)科學(xué)決策、民主決策C．司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法D．立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法、民主立法解析：選項A不符合題意，漫畫強(qiáng)調(diào)公民參加立法，而不是信仰、堅遵守法律治，故解除。選項B說法正確但不符合漫畫，主體不對應(yīng)，故解除。選項C說法與題意無關(guān)，因為司法機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督和審判機(jī)關(guān)，故解除。故本題答案選D。3．2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。從草案制定到全國人大投票通過，歷時三年有余。立法部門常常就立法草案征求內(nèi)、外企和行業(yè)協(xié)會的看法，包括特地召開座談會聽取看法。頒布過程經(jīng)驗了長時間的審定和公開征求看法，這(A)①有利于公民有序參加立法過程，集中民智，反映民意②有利于做到科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量③有利于公民依法行使監(jiān)督權(quán)，增加司法權(quán)威與公正④有利于廣集民意與民智，推動政府科學(xué)行使立法權(quán)A．①②B．②③C．①④D．③④解析：長時間的審定和公開征求看法有利于公民有序參加立法過程，集中民智，反映民意，有利于做到科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，①②正確；材料講的是公民參加民主決策，不是民主監(jiān)督，③與題意不符，解除；立法權(quán)是人大的職權(quán)，政府不能行使立法權(quán)，④解除。本題選A。4．近年來，開門立法、民主立法已成為立法工作的“新常態(tài)”，無論是新立法的法律案還是修訂的法律案，都要向全社會公開并征求看法。立法工作的“新常態(tài)”(D)①奠定了我們國家生存和發(fā)展的政治基石②彰顯了社會主義民主的全民性、真實性③能夠廣泛凝合社會共識，推動法律實施④能夠拓寬政治參加渠道，保障人民民主A．①②B．①③C．②④D．③④解析：立法工作的“新常態(tài)”能夠廣泛凝合社會共識，推動法律實施，能夠拓寬政治參加渠道，保障人民民主，③④符合題意；四項基本原則奠定了我們國家生存和發(fā)展的政治基石，①錯誤；社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，具有顯明的階級性，②抹殺了民主的階級性，錯誤。正確選項為D。5．為貫徹市場主體“法無禁止皆可為”、政府“法無授權(quán)不行為”的法治理念，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全國人大常委會確定，在制定和修改國家重要法律時，法律草案初審稿以及二審稿，都要向公眾征求看法，讓公眾有更多的機(jī)會發(fā)表看法。近年來，全國人大常委會將多部法律草案向社會公眾公開征求看法，近10萬公眾提出20多萬條看法，對法律的修改完善發(fā)揮了重要作用。結(jié)合材料和所學(xué)政治與法治的學(xué)問，闡釋全國人大常委會制定和修改法律向公眾征求看法的緣由。答案：①我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民，全國人大常委會作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力。②公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由，全國人大常委會制定和修改法律向公眾征求看法，保障了公民參加民主決策的權(quán)利，能增加公民社會責(zé)任感，推動依法治國。③全國人大常委會制定和修改法律向公眾征求看法，堅持科學(xué)立法、民主立法，能使法律體現(xiàn)人民的意志。解析：本題為緣由類試題，要求結(jié)合材料和所學(xué)政治與法治的學(xué)問，闡釋全國人大常委會制定和修改法律向公眾征求看法的緣由。回答時可從國家性質(zhì)、人大的地位和權(quán)力、公民享有的權(quán)利和自由、人大的科學(xué)立法和民主立法等角度分析。19以科學(xué)立法助推黃河流域生態(tài)愛護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)愛護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，深刻指出了黃河流域在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)平安方面的重要地位，闡明白黃河流域生態(tài)愛護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，強(qiáng)調(diào)愛護(hù)黃河是事關(guān)中華民族宏大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計，黃河流域生態(tài)愛護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，并高屋建瓴地作出了加強(qiáng)黃河治理愛護(hù)、推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重大部署。治理黃河，重在愛護(hù)，要在治理。法治是治理黃河的基本方式。以法治方式治理黃河，必需堅持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。黃河流域自西向東橫跨9個省區(qū)，流域總?cè)丝谶_(dá)3.4億。治理黃河流域，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等領(lǐng)域極為困難的利益關(guān)系。在全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的歷史環(huán)境下，只有為黃河流域治理立法，才能為黃河流域生態(tài)愛護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展建立硬約束，為打造我國重要生態(tài)屏障、確保黃河平安供應(yīng)法治保障。堅固樹立立法先行、“于法有據(jù)”地推動黃河流域生態(tài)愛護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的思想。善治水者必用法典?？v觀我國歷史上的水利治理，不少都體現(xiàn)了“凡水政，詳立法之意